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城鎮建設工程行業標準范文第1篇

關鍵詞： 民族村鎮； 保護整治規劃； 基本內容； 作用

中圖分類號： TU982.29文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）07-0001-02

1工程建設標準的概念

工程建設標準是經濟建設和項目投資的重要制度和依據。

1.1工程建設標準的地位和作用

貫徹落實國家技術經濟政策；政府規范市場秩序的手段；確保建設工程質量安全；促進建設工程技術進步、科研成果轉化；保護生態環境、維護人民群眾的生命財產安全和人身健康權益；推動能源、資源的節約和合理利用；促進建設工程的社會效益和經濟效益；推動開展國際貿易和國際交流合作。

1.2工程建設標準的分類、分級

根據《中華人民共和國標準化法》，工程建設標準分為以下四級：國家標準National standards；行業標準Industrial standards；地方標準Local standards；企業標準Enterprise standards。前三者共計5300余項。

工程建設國家標準、行業標準按照屬性又分為了強制性標準和推薦性標準。強制性標準必須嚴格執行。（《標準化法》第18條“工程建設的質量、安全、衛生標準及國家需要控制的其他工程建設標準”為強制性標準），工程建設地方標準目前也分為強制性標準和推薦性標準。工程建設標準根據工程建設活動的類別、范圍和特點，涉及工程建設的各個領域、各個方面、各個環節。

工程類別：土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程、裝修工程、拆除工程等等。

行業領域：房屋建筑、城鎮建設、城鄉規劃、公路、鐵路、水運、航空、水利、電力、電子、通訊、煤炭、石油、石化、冶金、有色、機械、紡織等等。

建設環節：勘察、規劃、設計、施工、安裝、驗收、運行維護、鑒定、加固改造、拆除等等環節。

2工程建設標準體系的概念

2.1標準體系的定義

為了達到最佳的標準化效果，在一定范圍內建立的、具有內在聯系及特定功能的、協調配套的標準有機整體。標準體系一般以按一定規則排列起來的標準體系框圖、標準體系表、項目說明來表達。

2.2標準體系的特性

目的性――宏觀目標及主題目標的合理設定；系統性――工程建設領域及環節的劃分；協調性――各部分協調規劃、全面覆蓋；層級性――項目屬性的層級劃分及相互關聯制約；開放性――科技發展新成果與工程實踐新經驗的及時轉化。

2.3標準體系的作用

領域合理布局，宏觀計劃控制，體制穩步發展，項目協調實施，技術政策引導。

2.4工程建設標準體系框架

2.5各專業的標準分體系

2.5.1基礎標準

是指在某一專業范圍內作為其它標準的基礎并普遍使用，具有廣泛指導意義的術語、符號、計量單位、圖形、模數、基本分類、基本原則等的標準。如城市規劃術語標準、建筑結構術語和符號標準等。

2.5.2通用標準

是指針對某一類標準化對象制訂的覆蓋面較大的共性標準。它可作為制訂專用標準的依據。如通用的安全、衛生與環保要求，通用的質量要求，通用的設計、施工要求與試驗方法，以及通用的管理技術等。

2.5.3專用標準

是指針對某一具體標準化對象或作為通用標準的補充、延伸制訂的專項標準。它的覆蓋面一般不大。如某種工程的勘察、規劃、設計、施工、安裝及質量驗收的要求和方法，某個范圍的安全、衛生、環保要求，某項試驗方法，某類產品的應用技術以及管理技術等。

3貴州民族村鎮的基本情況

3.1概況

貴州是中國西部典型的山地省份，面積176100平方公里，山地占61.7%，丘陵占30.8%，平地只有7.5%。民族成分有49個，其中世居有17個民族。貴州有1463個鄉鎮（其中253個民族鄉），13973個村寨，有濃郁特色的民族村寨占有相當比例。2002年6月貴州省民族村鎮保護與建設聯席會議辦公室以“黔聯呈（2002）3號文件”向全省各地下發了《關于公布全省20個重點民族文化村鎮的通知》，確立了20個民族村鎮為重點保護對象，標志著貴州省民族村鎮保護與建設工作的正式啟動。

3.2等級及分布情況

到目前為止，貴州有2個國家級歷史文化名城，有6個國家歷史文化名鎮，有11個國家歷史文化名村。有1個省級歷史文化名城，17個省級歷史文化名鎮，2處省級歷史文化街區，15個省級歷史文化名村，20個重點民族村鎮。

3.3貴州民族村鎮形成的歷史背景

貴州是中國古代苗瑤、氐羌、百越、濮人四大族系交匯的地方，又是漢族移民較多的一個省區。各種民族文化在這里形成了復雜的多元文化體系，同時保持著各自不同的文化特征。由于貴州地處云貴高原中部，地形地貌復雜，氣候差異的特殊地理環境同時受經濟與交通發展滯后的影響，從生產生活的方式來看，這一地區都是以自然的農業生態為主。因此以民族村鎮為載體的貴州民族文化保存得都比較完整?！按箅s居、小聚居”、“又雜居、又聚居”的分布特點，加之地理和歷史原因，呈現出多元文化共生共榮的現象。貴州民族村鎮的形成大致有以下三方面歷史背景：軍事防御的需要；商業貿易發展的結果；民族歧視的原因。

4當前民族村鎮保護整治規劃技術導則提出的經過

4.1民族村鎮保護規劃逐步納入法制軌道

近年來，我國政府頒布了與不少民族村鎮保護相關的法規、條例，2007年12月29日修訂的《中華人民共和國文物保護法》中明確各級人民政府制定城鄉建設規劃，應當根據文物保護的需要，事先由城鄉建設規劃部門會同文物行政部門商定對本行政區域內各級文物保護單位的保護措施，并納入規劃。2003年7月1日起施行的《中華人民共和國文物保護法實施條例》中規定：歷史文化名城，由國務院建設行政主管部門會同國務院文物行政主管部門報國務院核定公布。歷史文化街區、村鎮，由省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃行政主管部門會同文物行政主管部門報本級人民政府核定公布?？h級以上地方人民政府組織編制的歷史文化名城和歷史文化街區、村鎮的保護規劃，應當符合文物保護的要求。

2008年1月1日實施的《中華人民共和國城鄉規劃法》將由之前的“一法一條例”演變為“一法三條例”?！耙环ā庇伞冻鞘幸巹澐ā费葑優椤冻青l規劃法》，“三條例”則是在《村莊和集鎮規劃建設管理條例》之外，增加了《風景名勝區條例》和《歷史文化名城名鎮名村保護條例》。住建部2005年7月15日了《歷史文化名城保護規劃規范GB50357-2005》，2010年11月2日又制訂了《歷史文化名城名鎮名村保護辦法》和《歷史文化名城名鎮名村保護規劃編制辦法》征求意見稿。貴州省人民政府2004年9月23日了《貴州省歷史文化名城(鎮)和歷史文化街區申報評選辦法》。2001年1月5日貴州省建設廳、文化廳、民宗委出臺了《關于加強我省民族村鎮規劃建設管理的意見》，這些法規和條例對民族村鎮的開發與保護起到重要的促進和保證作用，它標志著民族村鎮的開發和保護己步入長期穩定發展的階段。

4.2當前民族村鎮保護整治規劃編制深度的參考

國務院辦公廳關于加強和改進城鄉規劃工作的通知（國辦法［2000］25號）中提出了認真編制和完善歷史文化名城保護規劃，歷史文化名城保護規劃，要在充分研究城市發展歷史和傳統風貌基礎上，正確處理現代化建設與歷史文化保護的關系，明確保護原則和工作重點，劃定歷史街區和文物古跡保護范圍及建設控制地帶，制定嚴格的保護措施和控制要求，并納入城市總體規劃。

國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知（國發［2002］13號）又提出各地要高度重視歷史文化名城保護工作，抓緊編制保護規劃，劃定歷史文化保護區界線，明確保護規則，并納入城市總體規劃。歷史文化保護區要依據總體規劃確定的保護原則制定控制性詳細規劃。城市建設必須與歷史文化名城的整體風貌相協調。在歷史文化保護區范圍內嚴禁隨意拆建，不得破壞原有的風貌和環境，各項建設必須充分論證，并報歷史文化名城審批機關備案。

國務院關于加強文化遺產保護的通知（國發〔2005〕42號）明確：進一步完善歷史文化名城（街區、村鎮）的申報、評審工作。已確定為歷史文化名城（街區、村鎮）的，地方人民政府要認真制定保護規劃，并嚴格執行。在城鎮化過程中，要切實保護好歷史文化環境，把保護優秀的鄉土建筑等文化遺產作為城鎮化發展戰略的重要內容，把歷史名城（街區、村鎮）保護規劃納入城鄉規劃。相關重大建設項目，必須建立公示制度，廣泛征求社會各界意見。國務院有關部門要對歷史文化名城（街區、村鎮）的保護狀況和規劃實施情況進行跟蹤監測，及時解決有關問題；歷史文化名城（街區、村鎮）的布局、環境、歷史風貌等遭到嚴重破壞的，應當依法取消其稱號，并追究有關人員的責任。

《歷史文化名城名鎮名村保護條例》中進一步規定：歷史文化名城批準公布后，歷史文化名城人民政府應當組織編制歷史文化名城保護規劃。歷史文化名鎮、名村批準公布后，所在地縣級人民政府應當組織編制歷史文化名鎮、名村保護規劃。保護規劃應當自歷史文化名城、名鎮、名村批準公布之日起1年內編制完成。

《歷史文化名城名鎮名村保護規劃編制辦法》征求意見稿中明確：歷史文化名城、名鎮保護規劃是城市、鎮總體規劃階段的專項規劃，應與城市、鎮總體規則同時編制，也可以單獨編制。歷史文化名稱保護規劃應與村莊規劃一同編制。其深度歷史文化街區、名鎮、名村保護規劃應達到控制性詳細規劃的深度。

5民族村鎮保護整治規劃的基本內容與作用

5.1基本內容

民族村鎮保護整治規劃的基本內容包括總則、保護整治規劃、保護整治措施、保護整治規劃技術、保護整治規劃技術文件、監督管理、附則8個部分。保護整治規劃增加了保護整治技術，一是對住宅整治劃分院落的整治、房屋的整治、門樓、臨街景觀建筑的整治。二是街巷風貌保護整治。三是房屋使用功能改造標準，廚房、衛生間應以保證居民基本生活條件為標準進行改造，水、電實行一戶一表，供水、下水入戶，電話、有線電視入戶。有條件的村鎮，電力、電視、電信的纜線均設地下，消滅飛線，實行一戶一箱（郵政信報箱）。四是市政設施改造對整條街巷整治改造應保持該保護整治區的傳統風貌，原則上不得改變原有街巷的尺度和走向；街巷寬度達到10米及10米以上時，7種管線（雨、污、氣、供水、路燈、電信、電力）一次埋設到位；街巷寬5米～10米時，優先布置供水、污、雨、燃氣管線；街巷寬度為2～5米時，優先布置供水、污水；5米寬以下街巷，原則上不敷設燃氣管線。街巷寬度小于2米時，僅布置供水。在條件受限制地區，雨污水可局部采用合流管。五是供暖、節能改造標準。六是整治材料選用原則和供應，在不影響房屋安全及外觀的情況下，提倡使用從舊房上拆下的舊磚、瓦、石材。舊木料的選用從嚴掌握，對于院落內部，在不影響外觀風貌的前提下，提倡使用新型、綠色和生態建材。原則上不選用國家或貴州省禁止使用或在限制使用范圍的建筑材料。

5.2作用

一是民族村鎮保護整治規劃是歷史文化名城（鎮）保護規劃的延伸，其范圍介定為：是指經國家和省批準的國家歷史文化名城、名鎮、名村和其他具有歷史文化價值的城、鎮、村。二是民族村鎮保護整治規劃的深度作了規定，由于貴州民族村鎮受用地條件限制，村鎮用地范圍小，特別是歷史文化名村，有的只有20-30戶，其控規深度不能滿足保護的要求，保護規劃需要與村莊整治規劃相結合，才能更好的指導村鎮保護，三是民族村鎮一般都具有比較豐富的歷史文化內涵和復雜的背景環境，在遺產保護上講求“整體保護”，保護整治規劃強調了整體保護與整治更新理念，重視了保護整治規劃的作用，這對當今除名城、名鎮、名村以外的村鎮保護整治更具有重要意義。

6結語

民族村鎮是指歷史比較悠久、建筑具有特點、文化具有特色、生態環境好、具有保護和利用價值的村寨和城鎮，貴州是多民族省份，擁有48個少數民族，其中世居民族17個，有濃郁特色的民族村鎮很多，到目前為止，貴州有2個國家級歷史文化名城，有6個國家歷史文化名鎮，有11個國家歷史文化名村。有1個省級歷史文化名城，17個省級歷史文化名鎮，2處省級歷史文化街區，15個省級歷史文化名村。經省政府批準認定的民族村鎮僅20個，還有許多民族村鎮均有一定的保護價值，因此制訂貴州民族村鎮保護整治規劃技術導則，明確保護整治規劃的內容和深度，探索民族村鎮保護整治的方式方法，對指導末列入保護計劃的民族村鎮具有指導意義。

參考文獻：

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城鎮建設工程行業標準范文第2篇

【關鍵詞】 工程質量；質量檢測；建筑工程監督；

引言：質量是工程的生命。隨著社會經濟地發展，建筑業作為國名經濟中的重要組成部分，發揮著越來越重要的作用。而建筑的質量更是其中至關重要的點，直接關系到人民群眾的生命財產安全。因此，加強建筑工程質量監督是建筑質量把關過程中較為重要的組成部分。而作為建筑工程監督中的重要措施，工程質量檢測的科學性和正確性需要進一步地優化。

1.目前建筑工程質量檢測現狀

建設工程質量檢測行業處于新新的起步階段，其與我國的改革開放息息相關。而立足建筑工程質量檢測發展的三十年，其規模從小到大不斷地推進，而工作類型也不斷地豐富化，同時逐漸向著規?；七M。工程質量檢測的內容從最基礎的工程材料到工程結構，可以說有著更加科學化的檢測體系。

而建筑工程質量檢測一般是建筑企業實驗室自行控制，即企業為了保證自身的質量而成立相應的工程實驗室，在其發展上存在著很大的限制，不僅僅包括經濟實力，而包括技術實力。因此，在規模的進一步擴大上有著一定的制約，對于質量的把控也存在著一定的問題。

結合建筑工程質量檢測的進一步發展，立足市場對于資源的優化配置作用，企業的實驗室逐漸從建筑單位分離出來，更好地成立具有獨立法人意識的檢測機構，向著更加專業化，科學化的方向演進。同時，國家原有的保護政策開始進一步地優化改革，更好地發揮市場在這類企業資源配置過程中的作用，而國家更多地以引導的姿態服務于這一個行業。

2、建筑工程質量檢測過程中存在的問題

立足現有的工程質量檢測現狀，其主要的問題包括以下幾個方面：

2.1施工單位沒有充分認識工程質量檢測的重要性

工程質量檢測有著相當的重要性，但是立足現實的應用，工程質量檢測沒有引起相關施工單位足夠的重視。工程質量檢測是建筑工程質量建筑中的重要環節，而作為一種極為科學的方法，施工單位沒有充分認識其作用。當前，一方面正在展開的各項建筑工程建設，而這一個過程中確實存在著相當數量的質量問題，甚至有駭人聽聞的垮樓塌橋的質量安全事故發生；但是另一方面，時常會有工程質量的舉報、投訴等，相關的單位部門沒有引起足夠的重視。沒有充分地認識工程質量檢測的重要性，把其當作建筑工程過程中的重要環節。

2.2檢測市場存在不正當競爭

立足現有的工程質量檢測市場，由于不正當競爭所引起的行業混亂現象也是極為常見的。當前，檢測機構與被檢測建筑工程之間是一種委托性質的關系，同時更是一種以經濟利益進行維系的關系。而在市場經濟地盲目性之下，各種檢測單位為了脫穎而出，會提供不正當的檢測報告，而這些包括很可能是存在著一定的問題的。這對于整個檢測市場來說是較大的危害。很多的檢測單位無法在經濟問題和公正性問題上做出正確的選擇。由此，工程質量檢測的效果也是有待商榷的。

2.3質量檢測單位檢測選擇問題

質量檢測單位檢測選擇問題也是引起工程質量檢測不夠規范的一大問題。針對這類問題，其最明顯的表現如下：

（1）、試樣代表性問題

建筑工程質量檢測需要選擇一定的質檢樣品，最為基礎的是建筑材料的檢測。因此，可以說建筑材料的選樣的準確性有著非常重要的作用。而針對檢測建筑材料的準確性的首要問題就是其取樣。在建筑工程中所用到的建筑材料包括：鋼筋、砂石、水泥等。每一種材料都有著屬于自己的檢驗規定和相應的標準。因此，如何選擇建筑材料也存在著一定的差異性。單純地拿出一根鋼筋或者拿出一包水泥送去檢驗的作用遠遠不夠，只有通過科學的方法進行選樣，才能夠更好地把握建筑材料的質量，才能評判其是否符合要求。

（2）、取樣選送頻率的問題

在現場施工的過程中，需要質量檢測的施工單位會送來需要檢測的施工建筑材料。施工單位結合實際的施工情況，送來的施工材料一般是通過分批進入的方式。而這一種方式也會存在一定的問題，每一次的材料都會存在或多或少的差異。如何把握取樣送選的頻率最為合適，這是一個需要具體化的問題，在現實的應用中需要進一步優化改進。

2.4部分檢測機構管理存在問題

檢測單位的規范程度直接影響著檢測的質量。而隨著競爭的加劇，也出現了一定不合理的現象。建筑行業其實與其他眾多行業相似，存在這一定的國家標準，省級標準以及相應的行業標準。而檢測單位需要根據相應的標準來完善自我的檢測過程。而在現實的情況之下，檢測單位的技術沒有與時俱進，缺少技術和設備上的支持，進而直接影響了整個的檢測效果。如果檢測過程缺乏一定的技術支持和設備保障，工程檢測檢測就會成為空談。比如，混凝土強度、鋼筋配置、鋼筋保護層厚度、建筑原料氯離子含量等問題就是較為常見而現實的問題。

3.針對工程質量檢測問題改進措施

發現問題是為了更好地解決問題，進而更加有效地推進工程質量檢測的實際效果。而針對上述的問題，其改進的措施可以從以下幾個方面進行著手：

3.1明確質量檢測機構在工程建設中的責任

工程質量檢測機構在工程監督中有著極為重要的作用，強化其質量責任意識，不僅僅是意識上的改進，更需要通過相關的機制和制度來進行規范和保障。明確其在整個工程質量監督過程中的責任，不僅僅是落實其權利，更是通過責任來規范權利的落實。從最上級的領導者開始，到具體進行檢測的工作人員，都需要以責任為導向來更好地指導其行為。其目的是為了更好地實現建筑施工單位和檢測機構單位成為責任共同體，更好地為工程質量負責。

3.2強檢測機構內部管理

強化工程質量檢測行業的內部管理有著極為重要的作用，不僅僅包括企業的技術管理，也包括相應的設備更新管理，質量檢測機構需要定期進行質量認證以及相應的ISO質量檢測體系工作，并且建立起有效的質量檢測保障體系。強化檢測機構的內部管理，不僅僅是對于管理體系的科學化工作，更是對于其中的細節工作進行管理，尤其是對于相關的工作人員進行更加科學細致的指導，規范其行為。

3.3強市場行為監管力度

整頓工程質量檢測的市場，進一步規范相應的檢測機構，對于整個檢測行業的發展來說有著至關重要的作用。這不僅僅需要改進市場的機制的弊端，更需要發揮政府的引導作用。一方面，更加積極地發揮市場在工程質量檢測行業過程資源配置的作用，更加有效地整合優勢資源；另一方面則需要市場更好地來進行引導，加強市場行為的監管力度，對于一些不符合資質的單位，需要進行嚴厲地整頓，甚至包括吊銷其營業資質。

結束語

總的來說，工程質量檢測在建筑工程監督過程中發揮著越來越重要的作用，嚴格規范工程質量檢測，對于整個社會發展來說有著極為重要的作用。

參考文獻

【1】、王翠環. 探討建筑工程質量檢測的重要性[J]. 科技與企業，2013，22：123.

城鎮建設工程行業標準范文第3篇

一）全面開展推進質量振興工作。各鄉鎮、部門單位要切實加強推進質量振興工作的組織領導，建立相應工作機制，將推進質量振興列入重點工作內容，認真總結質量興縣活動經驗、鞏固活動成果的基礎上，充實擴展并制定推進質量振興工作方案，明確工作目標、措施、方法、步驟、職責，強化政策措施，建立長效機制，全面組織實施。年底前，全縣全面開展推進質量振興工作。

二）積極推進品牌戰略。以重點產品、優勢產品和特色產品以及市場占有率高、發展空間大、符合國家產業結構調整方向的產品，作為培育創建名牌的主要對象。年，爭創1個中國名牌或中國馳名商標力爭1-2戶企業獲得省政府質量獎，爭創3-5個省名牌產品和省著名商標，品牌產品對工業增加值的貢獻率、企業整體素質和管理水平明顯提升。

三）大力實施標準化戰略。以全面提升產品質量、工程質量、環境質量和服務質量水平為目標，加快標準制訂修訂和升級，構建科學、完整、先進的標準化體系，充分發揮標準化對提升經濟發展整體質量水平的先導作用。

1.加快升級工業產品技術標準。以技術含量高、附加值高、有發展潛力、體現經濟技術發展方向的高新技術產品為重點，制定和完善包括產品品質、質量安全、生產技術、環境條件等方面的標準，構建高新技術產業標準化體系，帶動高新技術產業跨越式發展。鼓勵企業積極采用國際標準和國外先進標準，提升產品質量整體水平，全面實現《意見》設定的各工業產業的質量指標。

2.大力實施農業標準化。以大宗主導和優勢特色農產品為重點，努力構建農產品標準化體系，加快推進農業標準化示范區建設。年，主要農產品的標準覆蓋率達到70%以上，優勢特色農產品基本形成有地方特色的標準化體系。以標準化為先導，帶動主要農產品質量的整體提升和農業集約化、規模化生產和經營。全面實現《意見》設定的農業質量指標。

3.加快推進服務業標準化以規范服務行為、改進服務質量、提高服務誠信度為重點，制訂修訂覆蓋現代物流、金融保險、商貿旅游、醫療衛生、交通運輸、郵政通信等服務業的地方標準,有效提升服務業規范度和標準覆蓋率。鼓勵服務單位制定高于國家標準、行業標準和地方標準的企業標準，深入推進服務企業標準化工作。年，制定實施1項地方標準，重點培育1個省級服務業標準化示范單位，引導全縣服務業逐步實現標準化、規范化服務，全面提升服務質量水平。

4.強力實施節能減排標準化。緊密結合我縣實際，對能耗和排放控制標準進行全面修訂和提升，督促和推動企業實施有力度的節能減排更新改造。抓緊循環經濟標準規劃的完善與組織實施。以高能耗、高排放產業和企業為重點，促進和推動企業的節能減排工作整體上水平，確保我縣能耗嚴格執行國家污染物排放控制標準，穩步改善和提升全縣環境質量水平。

四）切實加強高新技術產品開發。重點企業要加大研發投入，對高新技術產品、重大項目要組織力量開展攻關突破，增強技術創新能力。年，重點工業企業完成1-2項高新技術產品開發。全縣完成3-5個以上具有高技術含量、高附加值的新產品，并形成規模生產能力，成為新的經濟增長集群；力爭1戶以上企業獲得省政府質量獎，1-2戶企業獲得市政府質量獎。全縣大中型以上企業的主導產品、重點產品、優勢產品基本實現換代、升級和提檔，質量水平整體提升，經濟效益普遍提高。

五）建立健全產品質量安全監管體系。

1.著力構建食品、藥品質量安全保障體系。衛生、農牧、質監、工商、商務、食藥等監管部門按照各自的職能和職責緊密銜接，盡快建立和完善食品、藥品質量安全評估論證、許可認證、監督抽查、過程監管、風險監測、安全預警、事故處置、事件應急等質量安全監管保障體系。年，食品生產企業全部納入生產許可，明確食品小作坊監管責任，細化監管措施。藥品、保健品生產經營要符合國家有關強制認證或行政審批的規定和要求。生豬全部實現定點屠宰檢疫。有效預防重大食品、藥品質量安全事故和突發事件。

2.建立和完善以產品質量監督抽查、定期監督檢查為核心，產品質量追溯、缺陷產品召回、市場準入、市場退出、責任追究相配套的產品質量監督檢查制度。根據產品質量的動態變化，適時調整監督檢查的范圍、頻次和種類。針對監督檢查發現的問題，組織開展對存在嚴重質量問題的重點產品、重點區域、重點行業、重點市場的專項整治和執法檢查，依法查處無證生產和違法經營行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的違法犯罪活動。建立健全企業質量檔案和產品質量監督檢查數據庫，定期分析質量狀況，開展質量安全風險監測和分析評估。加快建設全縣產品質量安全信息化公共服務平臺，及時產品質量狀況和安全預警。建立產品質量安全突發事件應急預案，及時應對和妥善處置產品質量安全突發事件。通過產品質量監督檢查制度的有效實施，形成對全縣產品質量整體狀況的有力監管和控制。年，全縣重點產品生產企業的質量建檔率達到100%產品質量可比性監督抽查合格率達到90%以上，關系健康安全的產品全部納入生產許可或國家強制性認證，不發生重大質量安全事故。

3.建立健全進出口環節疫情疫病監控體系。進一步加強對進出口商品的檢驗檢疫和監督管理，提升進出口產品質量；建立完善預警機制，防止各種疫情疫病，保障全縣經濟安全和人民群眾身體健康，依法打擊進出口商品逃檢行為。

4.嚴格執行重要工業產品的行政許可制度。對納入國家生產許可證管理的工業產品和關系健康安全的強制性認證產品，要依據許可條件、程序嚴格審查和批準。根據國家產業政策，有計劃、分步驟淘汰產品質量差、工藝技術落后、資源和能源消耗高、高污染產業。年，基本淘汰國家明令禁止生產的產品和落后產能，推動全縣產業結構的戰略性調整和升級。

六）大力提升優勢產業整體質量水平和竟爭力。

按照新型工業化的理念，通過標準提升、技術創新、新品研發、結構調整、更新改造、優化升級、節能減排、循環利用等綜合措施，著力推動我縣支柱產業及其優勢主導產品的整體質量水平向高端攀升，全面增強我縣優勢主導產品的市場競爭力和開拓力，帶動全縣經濟的發展。

1.現代農業。抓好我縣紅棗、枸杞、釀酒葡萄、蔬菜，棉花等特色優勢農產品通過“三品一標”產品認證。以此為基礎，加強深加工能力建設，延長產業鏈條，增加產品技術含量和附加值。年，新增3-5個無公害農產品、2個綠色食品、1個有機食品生產基地并通過產品質量認證，新建1個國家級、2個省級農業標準化示范區，上市農產品達到國家質量安全強制性標準和無公害標準。

2.現代工業。按照產業集群化、工業園區化、企業集團化、環保標準化的發展方向，以轉變經濟發展方式為主線，以綠色、低碳、循環、安全為主導，突出抓好重大項目建設、優勢企業培育、結構優化升級和園區平臺支撐四個重點，改造提升以農畜產品精深加工為主的傳統工業，加快推進以煤炭資源為主的礦產資源開發，培育以風能、太陽能和生物質能為主的清潔能源，著力構筑科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、能循環、可持續的新型工業化發展體系，做大做強煤炭、化工、食品、新能源等支柱產業，年，力爭把我縣建設成為全省重要的能源化工基地和具有區域優勢的特色農產品加工基地。

3.輕紡產業。年，全縣細絨棉、酒類釀造、紙箱包裝、肉類食品、手工地毯等產品質量全面提檔升級。高起點加快新產品開發，縮短產品換代周期。主要產品質量優等品率達到95%以上。再生資源回收利用率達到50%以上。

4建材制造業。以空心磚、鑄管、花崗巖板材、農機具加工等為重點，著力抓好鋁塑板生產線、溫室大棚棉被及卷簾機生產線、小型農機具改造等項目，積極扶持現有加工企業加快技術改造，擴大生產規模，加快應用新技術、新成果，提升產品的質量水平。

七）著力提高循環經濟的發展質量。年，形成科學合理的循環經濟運行體系，循環經濟的重點項目得到全面落實，產業結構得到優化，產業鏈得到有機組合和銜接，再生資源得到充分利用，資源產出率和經濟、社會、環境效益達到縣上設定的指標。

八）切實保障和提升工程質量。健全工程質量安全監管機制，構建政府監管、行業自律、中介服務相結合的工程質量保障體系。一是加強工程質量監督管理，嚴把項目開工和工程竣工驗收關，嚴格執行設計（包括初步設計審查、施工圖設計審查備案等）審查制度、招標投標制度、工程監理制度、質量終身負責制度。認真貫徹落實節能技術標準，加強對建設工程質量、裝飾裝修質量的監管和檢測，確保建設工程質量特別是重點公共設施、保障性住房的質量和衛生安全全部符合國家標準或技術規范。二是積極推廣采用新技術、新材料、新工藝，不斷優化工程設計方案和施工技術方案，整體提升建設工程質量和水平。三是加強城鎮建設的整體規劃，完善住宅區基礎設施和公共服務設施，提升物業管理服務質量和水平。四是水利和交通部門著力加強水利、交通工程質量監管，嚴格實行工程質量責任制，強化從設計到施工的全過程質量監管，確保重點水利工程和交通干線的建設質量。年，所有竣工工程質量全部達到國家標準，大中型工程建設項目驗收合格率達到100%爭創省“飛天獎”優質工程。公路建設竣工驗收合格率達到100%水利與節水改造工程質量合格率達到100%大型工程綜合優良率達到75%以上。

九）著力改善和提升環境質量。抓緊制定提升生態環境質量的發展規劃。以污染綜合防治為重點,強化環境監管。嚴格控制污染廢物排放,加強對污染源的綜合治理,加強城市污水、垃圾處理的基礎設施建設和工業、醫療、化學等危險廢棄物處理能力建設，確保環境安全。繼續推進生態環境整治,加強生態功能區保護與建設，大力推進綠化工程,提高森林覆蓋率,優化和改善生態環境質量。加快環境監測和環境質量評價體系建設,提高環境監測水平。加大農村地區環境綜合整治力度，有效改善農村環境“臟、亂、差”現狀。年，全縣生態環境得到恢復和有效保護，重要生態功能保護區的生態功能得到改善，森林覆蓋率持續擴大，生態惡化得到有效遏止，水土流失和荒漠危害明顯減輕，飲用水源水質符合國家規定標準，污染物排放得到有效控制和治理，環境質量整體水平顯著提高。

1.空氣環境質量。城市空氣質量逐年提高，顆粒物、二氧化硫、二氧化氮三項污染物均低于省限定指標，城市空氣質量優良天數比例達到85%以上。

2.水環境質量。重點流域水質均達到標準。水庫水質達到農田灌溉水質標準。農村飲用水水質達到國家飲用水標準，降低農村地表水水源污染，防治地下水水質污染，保護水環境。城鎮集中式飲用水水質(除礦化度指標外)達到國家飲用水標準，飲用水水源安全得到有效保障。城市水域功能區的水質和生態景觀水域的水質均達到國家相應水質標準。

3.土壤環境質量。杜絕使用劇毒、高毒、高殘留或具有致癌、致畸、致突變農藥。廢棄物和生活垃圾侵害農田，工業固體廢物、危險廢物、醫療廢物以及其他有毒有害物質得到安全處置，使農用土壤得到有效保護和改善。

4.生態環境質量。扎實推進植樹造林和綠化工程建設。加強對石羊河流域綜合治理和我縣重點區域的風沙治理，遏制沙化的蔓延。重點加強對重要生態功能區的保護和建設，使其自然生態功能得到恢復和提升。

十）全面提升服務質量和顧客滿意度。

1.交通運輸業?；窘ǔ刹季趾侠怼⒐δ芡晟频幕A設施和規范的標準化服務體系，嚴密組織和科學調度，基本實現客運快速化、貨運物流化、服務多元化。年，正常氣候等自然條件下，全縣公路長途客運班車正點率達到85%以上，基本實現客運“零換乘”貨運“無縫銜接”目標。

2.金融保險業。推動金融保險業服務創新，充分發揮金融保險資金融通和社會管理職能。大力推行金融、保險行業服務標準化，完善投保、承保等客戶服務體系。以方便客戶為原則設置工作程序，進一步優化服務產品結構，提高保險理賠效率，切實維護被保險人合法權益，營造良好服務環境。年，顧客滿意度較“”末提高10個百分點。

3.現代物流業。加強物流技術標準化、規范化建設,統一規劃和建立現代物流信息系統,制定并推行統一的物流服務標準。年，基本形成規范有序的現代物流體系。

4.旅游業。加強旅游服務隊伍建設，強化旅游執業行為的標準意識、質量意識、創新意識，提升旅行社、旅游星級飯店、旅游景區、旅游車船和導游服務質量，依法開展旅游市場監管，優化旅游消費環境，提高人民群眾及游客對旅游業的滿意度。年，產品規模、質量、效益大幅提升，游客滿意度達到85%以上。

5.郵政通信業。建立、完善通信服務規范和服務標準體系，采用先進管理方法，提升質量承諾層次和誠信水平，提高通信質量,做到計量準確、服務至上、顧客滿意。年，郵政通信行業整體服務質量明顯改善，通信計時收費等熱點問題得到及時處理和有效監督，顧客滿意度達到85％以上，用戶投訴處理及時率達到98％

6.醫療衛生業。深化醫療制度改革，建立能夠充分體現醫療衛生社會公益性質、救死扶傷職業道德、嚴謹負責執業精神的醫療體制，促進醫療衛生工作方式和服務模式的轉變。從構建和諧醫患關系入手,提高醫療服務質量,保證醫療安全。積極引進先進的醫療服務理念，建立高效有序的醫療服務質量體系、考核評價指標體系和可追溯的責任追究制度，全面提升救治、診斷、護理等醫療水平。年，全縣三級甲等醫院全部建立以公益性為核心的績效評估管理體系和醫療質量安全評價體系，全部通過GB/T19000質量管理體系認證。

7.商貿流通業。主要商貿企業基本建立服務質量體系，實現標準化、規范化服務。重點商貿企業貫徹實施《質量管理體系業績改進指南》GB/T19004國家標準，開展誠信建設,全面提升服務質量。建立商貿企業誠信檔案,引導規模以上百貨商店、大型超市和“中華老字號”企業嚴格質量管理，提高服務承諾層次和兌現率，發揮示范導向作用，全面提升服務質量。年,商貿企業全面實行產品質量先行負責制，嚴格執行“三包”規定。大中型商場、超市建立從進貨驗收到售后服務的質量管理體系，基本杜絕假冒偽劣商品，用戶和消費者滿意度指數高于全市平均水平，顧客滿意率達85%以上。創建1個省級名牌服務機構。

十一）持續提高企業的質量水平和誠信度。

1.加強企業質量基礎建設。企業要制定質量教育培訓計劃，持續開展質量教育培訓活動，不斷增強員工的質量責任、質量安全、質量提升及質量發展意識。要全面落實企業質量安全主體責任，嚴格執行國家質量法律法規和強制性標準，建立健全完整的質量安全保證體系。要以質量提檔、產品升級為目標，加強技術改造，大力開發具有高技術含量、高附加值和自主知識產權的新產品，增強企業的核心競爭力。要積極采用國際標準和國外先進標準，推廣卓越績效模式管理，推行管理體系認證。廣泛開展技術攻關、技術創新、節能降耗、質量管理小組等群眾性的質量活動，全面增強企業質量基礎。年，大中型工業企業全部建立和完善標準化體系、計量體系、質量管理體系，工業產品標準覆蓋率達到100%計量器具特別是能源計量器具配備率達到100%計量標準器具受檢率達到100%強制檢定的工作計量器具周期檢定率達到95%規模以上企業、重點企業全部通過質量管理體系認證，涉及環境保護的企業要通過環境管理體系認證，涉及食品安全、醫藥和保健食品、醫療器械生產經營單位通過相關管理體系認證。

2.加強企業質量誠信體系建設。以質量水平和保證能力為基礎，建立和完善企業質量檔案數據庫。加快企業質量信用體系建設，健全企業產品質量、工程質量、服務質量、環境質量等信用記錄。加強部門協作，推進信息共享，金融信貸、政府采購、工商管理、工程招標、招商引資等領域實現質量信息的應用和共享。對不同信用等級的企業施行分類監管，推動企業質量誠信體系建設，推動企業質量誠信體系建設。

十二）扎實推進檢驗檢測能力建設。圍繞我縣產業優勢，進一步加大食品、農產品的檢驗項目建設；加強工程質量、環境質量監測工作，進一步提升工程質量、環境質量檢測機構的技術能力，切實提高產品質量安全保證能力。年，形成能夠基本滿足全縣食品質量、工程質量、環境質量檢驗要求的檢驗檢測體系。

十三）建立健全質量考核評價體系。

1.建立質量狀況分析報告制度。發改、工信、環保、建設、農牧、衛生、質監等部門定期分別對產品質量、環境質量、工程質量、服務質量狀況進行綜合分析，掌握質量動態和傾向性問題，把握質量提升進程。各主管部門每半年向本級政府和上一級主管部門提交一份質量振興工作書面報告；各牽頭部門每半年向縣推進質量振興工作領導小組辦公室提交一份質量狀況書面分析報告。

2.建立宏觀質量考核評價指標體系。宏觀質量考核評價指標體系主要包括產品質量合格率、質量提升率、品牌創建及其貢獻率、主要產業及其主導產品的競爭力指數、高新技術產品創新開發率和貢獻率等。要將宏觀質量考核評價指標體系納入宏觀經濟調控體系之中，作為衡量經濟增長和運行質量的重要元素和指標，充分發揮質量效益在經濟發展中的作用，以質量和效益的提升推動經濟增長，推進經濟發展方式的根本性轉變。

3.建立質量信息制度。定期向社會產品質量、環境質量、工程質量、服務質量狀況，提高質量信息的開放性和透明度，引導消費并接受廣泛的社會監督。

4.加強質量宏觀政策措施研究根據推進質量振興的階段性進程，適時對質量狀況、動態、趨向、問題進行分析診斷，提出具有戰略性、前瞻性、可操作性的政策措施建議，指導質量振興工作的全面推進。

十四）落實政府各項質量獎勵。縣委、縣政府對獲得中國名牌、地理標志產品、中國馳名商標，省名牌、著名商標的企業建立相應的政府質量獎勵制度，以激勵企業努力創新，追求卓越質量績效。

二、實施步驟

一）啟動階段：各鄉鎮、縣直各部門要按照《意見》總體目標和主要任務,結合各自實際,研究制定推進質量振興工作的具體實施方案。同時，加大對推進質量振興工作的宣傳力度,營造全縣共同推進質量振興的濃厚氛圍。

二）實施階段：領導小組總體把握質量振興工作進程，各鄉鎮政府、縣直有關部門要按照本方案和各自具體實施方案，扎實推進質量振興各項工作，確保各項措施落實到位。通過努力，使全縣質量總體水平顯著提升,全面完成或超額完成預定的目標任務，質量對經濟的推動作用明顯增強，成效顯著。

三）總結階段：領導小組組織階段性考核驗收工作,總結經驗,改進不足,鞏固成果。

三、保障措施

一）加強組織領導?？h政府成立領導小組,負責研究安排推進質量振興重大事項，協調解決工作中遇到矛盾和問題。領導小組辦公室設在縣質監局。各鄉鎮要在認真總結質量興縣活動經驗、鞏固活動成果的基礎上，切實把質量振興工作列入重要議事日程，明確工作職責,切實加強領導。各相關部門要切實抓好各自職責范圍內的質量振興工作，密切配合，努力形成工作合力，確保質量振興各項工作部署落到實處。

二）明確工作職責。領導小組辦公室負責推進質量振興工作的統籌規劃、組織協調、考核檢查和督促指導等工作。并及時收集信息、掌握動態、分析問題、制定措施、提出建議，及時向領導小組匯報?？h發改局、縣工信局、縣建設局、縣環保局、縣衛生局、縣農牧局、縣質監局分別作為領導小組辦公室下設的產品質量、工程質量、服務質量、環境質量工作的牽頭單位,切實履行組織協調職責。各鄉鎮政府和縣直有關部門要按照職責分工,認真制定和組織實施本區域、本部門推進質量振興工作的具體方案，于年7月上旬前報領導小組辦公室,并于每年11月底前將下一年度質量振興工作計劃報送領導小組辦公室。

三）強化目標管理。領導小組每年組織對開展推進質量振興工作年度目標任務完成情況進行檢查考評，實行目標管理，定期考核，嚴格獎懲，確保質量振興目標的實現。