前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇促進民營經濟發展的建議范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

促進民營經濟發展的建議范文第1篇

為深入了解全省民營經濟發展情況，破解當前運行中存在的一些突出矛盾和問題，省人大常委會組成視察組，于5月4日召開會議，專門聽取了省工業和信息化廳負責人關于全省民營經濟發展情況的總體匯報。隨即，視察組先后對松原市、遼源市、四平市和白山市的民營經濟發展情況進行了視察。圍繞加快發展民營經濟，推動全民創業，有效應對當前國際金融危機的沖擊這一主題，許多參加視察的常委會委員提出：“各級政府要進一步解放思想，提振信心，督促各項政策的落實，切實優化發展環境”，“加強服務體系建設，促進我省民營企業健康快速發展。”

“把脈”――找出癥結所在

我省的民營經濟發展起步較晚。2007年，省政府提出了實施民營經濟三年騰飛計劃，民營經濟開始迅猛發展，成為我省經濟增長的重要力量和地方稅收的重要來源。從總體上看，我省民營經濟依然處于成長時期，盡管取得了長足發展，但是總量少、企業規模小、質量不高仍將是發展中的突出問題。視察組了解到，我省的企業從數量看，雖然民營企業占有較大比重，但是與其他經濟類型企業相比，民營企業單位規模相對偏小，缺少一批能起牽引和帶動作用的大企業，尤其缺乏在行業中占有相當份額的龍頭企業。

“促進民營經濟發展的環境還需要進一步改善，特別是資金短缺問題，仍是制約民營經濟發展的難題。”視察中，有的常委會委員直截了當地指出，從體制和政策兩個方面看，盡管促進民營經濟發展的大環境已經形成，但省政府和各地出臺的有關政策措施還有待去貫徹落實，個別具體執法部門和具體執法人員在落實政策和具體執法過程中，重處罰，輕管理，對民營企業引導、扶持、教育不夠，民營企業特別是中小民營企業還存在隱形費用支出問題。

“民營企業可持續發展的能力有待提高，其中，部分企業經營理念還相對落后，企業發展所需的各類人才匱乏。”雖然近年來通過技術改造，新上了一批較大項目，使產業結構得到調整和發展，但是大部分民營企業仍然以科技含量低、附加值低的產品為主，高新技術產品、高附加值、高市場占有率的產品比重較小，能夠叫響的“優質產品”、“名牌產品”不多，市場競爭力不強。部分民營企業仍然沿用家族式經營，作坊化生產，缺乏現代管理理念，管理水平不高。

民營企業人才隊伍仍然以當地原有人才構成為主，引進的域外人才很少，缺乏懂經營、會管理的職業經理人隊伍，以及專業技術背景和創新意識的技術人才，尤其是市場開拓、資本運營、科學技術等方面的人才缺口較大，在一定程度上制約了企業技術水平和勞動生產率的提高，影響了企業發展。

“良機”――政府抓住不放

“雖說當前民營經濟發展面臨一些困難和問題，但也存在重要的發展機遇。”省工業和信息化廳的負責人認為，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，采取擴大投資、拉動內需等措施，為“保增長”創造了有利條件，也會使民營經濟獲得更好的發展機遇，同時，我省民營經濟正處于政策釋放期和投資產出釋放期，所以，作為政府部門下一步搶抓機遇加大工作力度顯得尤為緊迫。

從年初省政府召開全省民營經濟騰飛暨全民創業推進大會以來，政府相關部門圍繞目標責任，全面提升了服務品質和工作效率。“今后一個時期，作為政府部門要繼續在強化千戶成長型企業的生產組織、深化銀企合作、推進全民創業、加強公共服務平臺建設等工作上力爭取得了明顯成效。”

“支招”――破解發展難題

2009年5月25日，省十一屆人大常委會第十二次會議聽取和審議了由省人大常委會視察組提交的《全省民營經濟發展情況的報告》、省工業和信息化廳提交的《關于全省民營經濟發展情況的報告》。

“民營經濟實質是民生經濟、百姓經濟，經濟發展的最大動力在民間。”許多常委會委員認為，政府部門要廣泛宣傳鼓勵、扶持民營經濟發展的政策措施，切實降低市場準入門檻，加大資金扶持力度，調動“干部干事業、能人搞實業、百姓創家業”的積極性，引導全社會形成想創業、敢創業、會創業、能創業的濃厚氛圍，掀起新一輪全民創業的熱潮。針對中小企業融資難的問題，有的常委會委員建議，要加大信貸支持，建立銀企對接的長效機制，實施中小企業金融支持計劃，幫助企業獲得資金扶持。

怎樣才能形成“小商品大市場、小資本大集聚、小企業大協作、小產業大規模”的集群優勢？審議中，有的常委會委員建議：“政府應做好區域發展規劃的實施工作，充分依托工業集中區的載體作用，推動民營企業空間上進一步集中、產業上進一步集聚。”可以選擇一批龍頭骨干企業和具有廣闊市場發展前景的企業，在技術、資金、市場、管理和服務上給予重點傾斜和扶持，促使骨干企業、核心企業、龍頭企業加快成長，做大、做強、做久，通過培育、支持和引導，帶動中小企業發展壯大，從而加快產業集聚。

“政策是好政策，但落實過程中有時就變了樣。”不少民營企業負責人對省人大視察組成員大倒苦水。幾年來，省委省政府相繼出臺了多個促進民營經濟發展的重要文件，去年金融危機以來，國家又先后推出了“拉動內需十條”等一系列政策措施，各地根據本地實際也制定了相關鼓勵和扶持全民創業的具體配套措施，政策支持力度可謂前所未有。“要切實抓好已經出臺政策和措施的落實工作，狠抓政策兌現，集中精力使這些好政策惠及更多的民營企業。”部分常委會委員同時指出，各級政府還應考慮和出臺幫助企業吸引人才，鼓勵人才進入民營企業的配套政策。

促進民營經濟發展的建議范文第2篇

近年來，我市把實施“民營化”作為當前和今后一段時期經濟工作的戰略重點，這既是對全市經濟發展實際進行深入研究后得出的科學決策，也是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神的重要舉措，對提前十年實現全面建設小康社會意義重大。為促進這一戰略決策的深入實施，我們在分管主任的帶領下，對民營經濟發展現狀進行了調研，現將有關情況匯報如下：

一、我市民營經濟發展現狀

調查認為，近年來，我市對民營經濟發展高度重視，通過招商引資、改革改制、放寬政策、降低門檻、安商扶商等一系列措施，促進了民營經濟的快速發展，對優化經濟結構、增強發展后勁，提供就業崗位、增加群眾收入發揮了重要作用，成為我市經濟發展最具活力的因素，是改革開放和經濟建設的主力軍，名副其實的“中堅力量”。主要呈現以下四個特點：

一是經營領域不斷拓寬，行業結構逐步優化。民營企業的投資領域和經營范圍由過去的商業、餐飲業、維修業等逐步向工業、建筑業、種植養殖業、交通運輸業擴張，由傳統的加工、流通、服務向科技、文化、信息等產業延伸，呈現出多領域滲透、全方位發展的態勢。經營形式也日益多元化，形成了自我發展、租賃、買斷、合資、承包等多種經營模式，發展空間明顯拓寬。截止7月底，全市民營經濟業戶發展到1.7萬家，民營企業達2060家，一、二、三產業的比例由去年同期的0.3：60.7：39變為0.2：65.2：34.6，工業地位更加突出，產業結構進一步優化。

二是組織形式日趨完善，整體素質明顯提升。經過股份制改造、“四擴一調”、企業組織形式升級等三個改革階段，我市企業已走上自我發展與完善的理性軌道。①企業隊伍素質日益提高。目前，多數公司已按照《公司法》規范升級為有限公司，現代企業制度已初步顯現。全市共有濰坊市以上企業家106名、鄉鎮企業家172名，總數列濰坊市第一，在專業技術人員隊伍中，有5000多人具有中專以上學歷，2400多人有初級以上專業技術職稱，民營企業的市場生存能力和競爭能力進一步增強。②形成了一批支柱行業。依據產業基礎、技術裝備水平、區位特點，已發展起機械制造、紡織服裝、食品加工三大主導產業,其中，限額以上企業占全市總數的73.5%，三大主導產業實現的銷售收入、利稅分別占到了全市工業總量的90%以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民營企業通過了ISO9000質量管理體系認證，9家企業通過了QS9000汽車業質量體系認證，榮獲全國馳名商標2件，省著名商標13件。

三是發展環境更為寬松，洼地效應顯著增強。牢固樹立環境就是生產力的發展理念，提出了“四個放開”、“六個不限”的原則，進一步制定完善了《招商引資的優惠政策》、《關于進一步加快民營經濟發展的決定》、《關于進一步加強經濟發展軟環境建設的決定》等一系列鼓勵扶持民營經濟發展的政策規定，設立了行政審批服務中心、中小企業發展局，成立了中小企業擔保投資有限公司，從各方面入手打造優質的經濟發展軟環境，營造親商、富商、安商的良好氛圍，促進了企業規模的迅速膨脹，實現了經濟發展的不斷跨越。1—7月份，我市招商引資認定項目537個，實際利用引進資金21.9億元，其中外資2419萬美元，到7月底，限額以上工業企業發展到218家，5家民營企業注冊資本過億元，11家過5千萬元，64家過1千萬元。

四是社會貢獻日益突出，社會地位越來越高。民營經濟已成為財政稅收的重要來源,占財政稅收的比重逐年提高，上半年，實現銷售收入196億元，利稅16.1億元，上繳稅金30706萬元，占財政總收入的比重達到61.2%，出口總額9023萬美元，占全市出口總額的63.9%。目前，我市的民營企業家隊伍中，省級以上勞模9名，濰坊市以上人大代表、政協委員32名，諸城市人大常委和政協常委13名，有10人獲得“發展民營經濟十大功勛”榮譽稱號。在7月底召開的全市民營經濟工作會議上，大張旗鼓地對民營經濟50強企業和百佳個體工商戶進行表彰，營造了有利于民營經濟能人脫穎而出的政治氛圍。

二、當前存在的問題和制約因素

從調查情況看，除受國家宏觀政策影響所帶來的企業用地審批難度加大、資金供應緊張以及能源制約加劇、原材料價格波動等暫時性的困難外，我市的民營經濟主要存在以下三個方面的問題和制約因素。

（一）觀念沒有完全消除。目前社會對民營經濟發展持肯定和支持態度已成為主流，但由于對民營經濟的性質、地位和作用認識不夠，輕視民營的觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中。出現了黨政領導重視，個體工商戶、民營企業家著急，但個鵓嚀騫ぷ魅嗽比鮮恫蛔愕摹傲酵啡取畢窒蟆?BR>（二）融資渠道不暢。對民營企業的融資尚未建立一套行之有效的體制，擔保公司和基金由于數量和額度極為有限，面對眾多的中小民營企業，貸款擔保只是杯水車薪，特別是規模較小的私營企業由于其信用機制還不夠健全，原始積累少，整體實力弱，獲得銀行貸款支持相對比較困難。導致大部分民營企業只靠自有的少量積累或向私人借貸進行微循環運作，企業擴大規模和技術改造都受到限制。

(三)企業諸多內部問題，成為制約其發展壯大的主要瓶頸。管理上，家族制仍然是一些企業主的實際選擇，沒有嚴格按照《公司法》的要求制定管理制度，經營權與所有權未完全分離；技術創新能力不強，涉足的大多是傳統行業，與新技術不能很好地銜接；勞動力資源缺乏，特別是高級管理人才、科技人才招不進、留不住，使企業的持續穩定發展受到妨礙。有的企業主沒有樹立起牢固的科學發展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識、社會意識、誠信意識、職業道德意識淡薄，存在財會制度不規范、做假帳，偷稅、漏稅，逃帳、賴帳，侵害職工合法權益的行為。影響了民營企業的社會形象。

三、對今后工作的建議意見

實踐證明，民營經濟是發展縣域經濟的方向，也是今后社會主義市場經濟發展的大趨勢。從我市看，無論是建設工業強市、解決“三農”問題還是提前十年實現全面建設小康社會的奮斗目標，都必須依托民營經濟，因此，我們必須加倍重視、全力保持我市民營經濟的強勢發展，不遺余力地打造民營經濟發展新天地。

（一）提高認識，解放思想，牢固樹立與民營經濟共興衰的觀念。民營經濟是以民為主體的經濟，發展民營經濟是我國市場經濟發展規律和實踐科學發展觀的本質要求。思想是行動的先導，發展民營經濟，必須摒棄那些舊的、保守的觀念，樹立適應社會主義市場經濟發展潮流的新觀念。要積極宣傳黨和政府鼓勵、扶持民營經濟發展的政策措施，大力宣傳民營經濟人士艱苦創業的成功典型，以及在推動我市經濟發展中的積極作用，使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育，深化認識，轉變觀念，進一步把各方面的思想和行動統一到黨的十六大與十六屆三中全會精神上來，統一到齊心協力，共同關心、支持民營經濟發展的戰略重點上來。各級黨委、政府及市直部門要以保護、扶持民營經濟發展為己任，放手發展、放活政策、放開市場，不限比例、不限速度、不限規模，切實“形成與基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制”，“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流”，努力營造想民營、干民營、助民營的良好氛圍。

（二）優化環境，強化服務，激發民營經濟發展活力。民營經濟在一定意義上就是環境經濟。有什么樣的環境，就有什么樣的發展。目前，我市民營經濟還處在培育發展階段，需要全社會的關心、呵護和支持。市政府及有關部門應當繼續堅持欲取先予、先發展后規范的原則，繼續創造民營經濟發展的優勢環境。一是優化政務環境。為經濟發展保駕護航是最重要的政務工作，要把是否有利于民營經濟發展作為衡量工作的主要標準，從民營經濟發展中遇到的問題出發，力求最小化部門利益，最大化部門服務，徹底解除影響、限制民營經濟發展的各種規定，消除放權與收權受“條塊”限制和部門利益驅動的現象，提供優質、便捷、高效服務。二是優化法制環境。一方面，積極推進依法行政，以貫徹實施《行政許可法》為契機，深化行政審批制度改革，簡化辦事程序和環節，強化行政審批服務中心職能，納入更多審批事項，減少審批“體外循環”，特別要強化干部依法履職意識，加強督查，徹底杜絕企業面臨的“三亂”問題；另一方面，要抓好社會治安，嚴厲打擊各類犯罪活動，維護民營業主的合法權益。有的企業反映，在生產、經營過程中，經常受到地痞流氓的糾纏，牽扯了相當的精力，建議對規模較大的私營企業實行掛牌保護。三是優化市場環境。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場經濟秩序的行為，扶優限劣，使絕大多數守法、規范經營的民營企業能夠順利發展。

（三）加強信用建設，拓寬融資渠道，增強民營企業發展后勁。市場經濟是信用經濟，守法誠信經營，是民營經濟存在的基礎。要加快民營企業信用制度建設，建立健全信用缺失懲罰和警示機制、信用激勵引導機制、信用保障機制，完善和強化信用監管，引導民營企業增強誠信意識，嚴格履行生產、經營和勞動保護等各類合同，合法經營、依法納稅，樹立良好的社會形象。要在引導規范民間信用發展的基礎上，暢通融資渠道，為企業進一步發展奠定資金基礎。首先，充分發揮金融部門融資主渠道作用，通過政府做媒，適當下放貸款權限，改進金融服務，促進銀企聯姻，加大對民營企業的信貸支持力度;其次，大力激活、吸納民間資金，把融資重點放在撬動民間資本上，多形式建立擔保機構，鼓勵民間資本向二三產業聚集，向特色產業和高科技產品投入；再次，積極扶持、推薦符合條件的民營企業發行債券和到國內外上市融資。

促進民營經濟發展的建議范文第3篇

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟發展方式的生力軍。近年來，嵐山區依托港口等區位優勢，民營經濟蓬勃迅猛發展。本文從稅收角度對轄區民營經濟進行分析，并就如何發揮稅收職能作用服務民營經濟發展展開思考。

［關鍵詞］

民營經濟;稅收職能;納稅服務

一、嵐山區民營經濟稅收基本情況

截至2014年底，嵐山區共有民營經濟5868戶，其中，民營個體3957戶，民營企業1911戶，涉及批發業、零售業等43個行業大類、206個行業小類。2014年度共計完成稅收收入195150萬元，占全部稅收收入的98．48%，民營經濟已經成為全區經濟稅收的主體。

二、充分發揮稅收職能作用，扶持民營經濟發展

2014年以來，嵐山區國稅局以開展“便民辦稅春風行動”為載體，充分發揮稅務部門職能作用，立足轄區民營經濟企業稅收征管與服務實際，從用足用好稅收政策、優化納稅服務、營造公平稅收環境三方面入手，全力支持民營經濟發展。

(一)用足用好稅收政策，激發民營經濟發展活力落實好稅收扶持政策，是發揮國稅職能作用促進民營經濟發展的關鍵。充分運用小微納稅人稅收優惠、所得稅優惠等稅收政策手段，最大限度地釋放稅收政策效應，為全區民營經濟發展“輸血壯骨”。一是強化稅收政策輔導。針對轄區民營經濟特點，一方面，通過納稅人學校、專題宣講會、上門輔導等多種載體，開展增值稅起征點上調、營改增、小微企業稅收優惠、出口退稅、福利企業等稅收政策的宣傳輔導。另一方面，成立由12名業務骨干組成的稅收咨詢專家團隊，定期到民營企業開展“一對一”政策輔導和宣傳，提高輔導宣傳針對性，幫助企業理解掌握政策。二是引導和扶持創業投資。發揮稅收政策積極作用，促進民營經濟市場主體的生成，讓發展更“快”。積極落實提高增值稅起征點、小型微利企業所得稅優惠以及涉農優惠等稅收政策，培育和促進個體工商戶、小微企業發展。三是推動民營經濟轉型升級。發揮稅收政策導向功能，引導民營企業加快技術進步，提升自主創新能力，增強核心競爭力和可持續發展能力，讓發展更“優”。2014年以來，我局兌現高新技術企業研發費用加計扣除295萬元，落實固定資產抵扣進項稅額2723328萬元，資源綜合利用稅收優惠1426萬元。全力抓好營改增試點工作，532戶營改增企業，減稅11200萬元，促進了轄區經濟結構轉調。為89戶出口企業辦理出口退稅80369萬元，有力地扶持了外向型經濟發展。

(二)優化納稅服務，服務民營經濟納稅人發展一是開展需求調查，提高服務針對性。針對民營經濟企業的特點，廣泛開展納稅需求調查，利用稅企QQ群、短信平臺以及問卷調查等途徑，對不同行業、不同層次的民營企業開展意見征集和需求調查活動，累計發放調查問卷700余份，現場解答納稅人關心的熱點難點問題300余人次，征集民營企業納稅人意見建議46條，為改進民營企業納稅服務方式方法提供了資料依據。二是著力提速增效，減輕納稅人負擔。在便民辦稅春風行動中，該局歸并辦稅項目，簡化辦稅流程，取消26項涉稅文書報表，推行部分業務免填單服務，月度申報資料改為年度一次性報送，資料報送總量壓縮60%。減輕了納稅人負擔。同時，開展辦稅服務廳標準化建設，對辦稅服務廳進行升級改造，辦稅窗口由5個增設至8個，增設VIP窗口，建設廳內自助辦稅區和24小時自助辦稅區，實行“一站式”服務、“一窗式”辦理，窗口辦稅效率提升30%以上。三是建立便民服務點，實現“家門口辦稅”。針對中樓鎮納稅人反映較為普遍的辦稅路途遙遠、不方便的問題，我局與地稅局、中樓鎮政府聯合設立了中樓鎮辦稅服務站，每周三派工作人員到服務站為該鎮納稅人集中辦理所有涉稅業務;在全區8個鄉鎮建立普通發票委托代開點，代開普通發票的納稅人可以及時就近辦理代開業務，讓邊遠地區、鄉鎮的納稅人享受到了“家門口辦稅”的便利。四是開展稅收風險提醒。加強民營企業涉稅數據的采集，將鋼鐵、港口和石化三大行業，從8個方面、99個小項對企業進行風險的評估、評價，開展稅收風險提醒。今年共對3大行業的4戶納稅人進行了風險測試，向企業提供了17條異常管理指標數據，提出26條管理意見和建議。同時，針對在稽查、評估過程發現的企業在生產經營、財務核算、稅收政策利用等方面存在的風險點，通過發送《稅收風險提醒書》的方式進行告知，輔導企業規避涉稅風險點，規范企業生產經營，減少不必要的涉稅風險損失。2014年，共計對222戶企業發放《稅收風險提醒書》，幫助企業規避涉稅風險200余項。

(三)規范執法行為，營造公平公正的稅收環境一是打造高效廉政隊伍。持續對內開展廉政、作風建設，加強干部法治教育，嚴明工作紀律，改進工作作風，提高時間觀念和效率觀念，不斷規范執法行為，切實維護好民營企業納稅人的合法權益。二是強化政務公開。對法律法規規定的各項稅務行政裁量權的適用范圍和標準進行細化，約束稅收執法人員合法合理行使自由裁量權。按照公開權力清單、執法清單的要求，通過政務公開欄、外網、媒體等方式公開信用等級評定、一般納稅人認定、行政審批等事項流程，接受納稅人和社會各界的監督。三是規范進戶執法。制定《關于加強進戶執法管理的通知》，成立規范進戶執法工作協調小組，嚴格落實進戶執法準入制度，明確進戶執法管理的范圍和程序，統籌安排進戶執法。四是嚴厲打擊涉稅違法行為。制定年度稅務稽查工作計劃，嚴厲打擊虛開增值稅專用發票等稅收違法犯罪行為，分區域、分行業大力整頓和規范稅收秩序，促進民營經濟等各類市場主體在平等條件下參與市場競爭。

三、推動民營經濟發展的幾點思考

充分發揮稅務部門職能作用，支持民營經濟發展，是當前經濟工作的一項重大任務，關系到經濟社會生活的方方面面，對經濟社會的健康協調發展具有重要的意義。

(一)統籌抓好各項扶持政策落實。民營經濟在嵐山區處于主導地位，落實好各項財稅扶持政策對于促進其發展至關重要。建議組成政府主導、稅務部門參與的扶持領導小組，密切關注經濟、財稅等政策變化情況，統籌政策落實，定期分析民營企業發展情況，加強對政策執行情況的調查研究，及時掌握政策調整對區域內民營經濟發展的影響，吃透政策、算透賬，確保財稅政策運用效益最大化。

(二)加快推動民營經濟轉型升級。發揮財稅政策導向作用，引導民營企業加快技術進步，推進傳統制造業升級改造，加快重點產業、清潔能源、綠色食品等擴能改造項目建設，推動總量擴張和結構調整。同時，積極落實固定資產加速折舊、研發費用加計扣除等稅收優惠政策，鼓勵企業積極應用新技術、新工藝、新設備、新材料，提升企業核心競爭力。

(三)積極培育新興產業增長點。以“營改增”為契機，大力促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。根據全區經濟社會發展規劃，培育和壯大物流、醫藥、高新技術、藍色經濟等新興產業，促進經濟結構的優化調整，努力培植新稅源。

促進民營經濟發展的建議范文第4篇

20**年，是**發展歷程中不平凡的一年，是經受國際國內復雜經濟變化嚴峻考驗、經濟社會發展取得重大成就的一年。全市各部門、各區縣和社會各界全面貫徹落實市委、市政府的決策和部署，支持和促進民營經濟發展，民營企業家積極承擔企業責任并認真履行社會責任，努力創造社會財富并實現社會價值，民營經濟實現了又好又快發展。

（一）民營經濟發展的環境和條件不斷改善。全市上下認真貫徹落實市委、市政府20**年9月召開的民營經濟工作會議精神和《關于加快民營經濟發展的意見》，市有關部門制定了16個配套文件，民營經濟發展的重大意義和重大成果得到了全社會廣泛的認知，民營企業家承擔企業責任和履行社會責任成為促進經濟發展和社會和諧的重要力量，全社會形成了進一步促進民營經濟又好又快發展的良好條件和有利氛圍。市委、市政府組織有關方面深入調查研究，廣泛聽取民營企業家和社會各界意見，認真研究各種所有制經濟競相發展的情況，決定以“民營經濟”稱謂取代“個體私營等非公有制經濟”稱謂，全面準確客觀地反映了包括個體工商戶、集體經濟和私營經濟在內的民營經濟的實際情況，從而為不斷改善民營經濟發展的條件和環境，形成支持民營經濟發展的思想觀念奠定了基礎。市有關部門制定的配套文件要求，按照“非禁即入”原則，降低準入門檻，實行公平準入；按照“非禁即可”原則，擴大經營范圍，準予關聯延伸；按照優化商務環境原則，實施市場化管理，搞好社會化服務；按照強化管理和優化服務原則，擴大市場容量，增加企業主體，并形成了相應的政策制度規范。

（二）以投資融資為重點支持民營經濟發展。今年包括民營企業在內的各類企業遭受了前所未有的銀根緊縮困難和國際金融危機沖擊。我市以促進投資和擴大融資為重點，支持民營經濟克服困難持續發展。舉辦第二屆中國企業國際融資洽談會和銀行業與中小企業融資洽談會，發展創業風險投資基金和股權投資基金以促進直接融資，發展信貸租賃信托保理票據貼現等業務以促進間接融資。支持市金融辦健全職能發揮作用，支持區縣設立金融服務機構，發展貸款擔保公司和信用聯合體，搭建融資平臺和中介服務平臺，促進企業和經濟組織與銀行保險等金融機構合作，提高信用等級，擴大融資能力。支持符合條件的民營企業及其他出資人設立村鎮銀行、貸款公司和小額貸款公司，拓展民營經濟發展新領域，拓展民營企業融資新渠道。市政府了《關于優化商務環境促進投資融資的意見》，建立市金融服務聯席會議制度，將民營重點企業和重點建設項目列入融資協調工作計劃,提供基本的項目融資計劃書范本，幫助重點企業和重點項目建設單位編制修訂項目融資計劃書，提高財務管理水平和融資能力。貫徹落實12月3日國務院常務會議關于金融促進經濟發展的政策，多增加存款，多發放貸款，多渠道融資。

(三)民營經濟規模擴大、總量增加、實力增強。民營企業經營領域不斷擴大，涉及到高科技產業和現代服務業、文化教育、體育衛生等行業，以及銀行保險信托租賃保理基金等金融行業。民營企業家積極支持汶川地震災區抗震救災，積極參與20********和**協辦**活動，在承擔企業責任的同時勇于履行社會責任，成為促進經濟發展和社會和諧的重要力量。

二、全力保增長渡難關上水平，促進民營經濟平穩較快發展

各部門、各區縣要全面貫徹落實市委九屆五次全會精神，按照“保增長、渡難關、上水平”的總體要求，深入實際調查研究，切實解決實際問題，不斷優化商務環境，制定新的政策制度措施，支持民營經濟努力克服困難，實現持續發展。

（一）進一步放寬準入準予，拓展民營經濟發展空間。一是認真貫徹落實已經出臺的政策制度措施，按照凡國家法律法規行政規章未予禁止的即可準入準予的原則，各有關部門要同步降低市場準入門檻，放寬新興產業和新興業態的企業組織注冊登記，鼓勵開辦商品市場、要素市場、專業市場和高科技企業孵化器，開辦租賃、保理、基金、小額貸款公司等投融資企業，開辦貸款擔保、信用互保、融資服務和資產評估等中介服務機構，促進各類市場主體發展和市場功能健全。二是按照“政府引導、社會共助、多元投資、市場化運作”的原則，搞好津南區民營企業成長示范基地試點，與有關區縣經濟功能區規劃建設相結合，設立都市工業園、創意產業園、民營經濟園和企業孵化器，拓展民營經濟發展空間。三是建立民營經濟年度農業、工業、服務業和科技重大建設項目計劃，對列入計劃項目實行提前介入、及時注冊、重點指導、全程服務，在項目審批、立項、科研、環評、土地使用和融資等方面給予支持，對符合條件的企業和項目確保財稅政策落實到位。

促進民營經濟發展的建議范文第5篇

官方挺“私”

方案要求《重慶日報》、重慶電臺電視臺、華龍網等當地媒體，《人民日報》、新華社、中央電視臺、《經濟日報》、新華網重慶頻道、人民網重慶視窗等中央駐渝新聞媒體，“要大力宣傳全市廣大民營企業在促進改革開放、推動經濟社會發展、擴大就業和構建和諧社會等方面作出的重要貢獻”。文件還要求，各家媒體集中宣傳一批優秀民營企業和優秀民營企業家，并推薦了首批30多家典型，涉及轉型升級、非公黨建、履行社會責任、構建和諧勞動關系等方面。這是重慶黨委宣傳部門首次專門為發展民營經濟，制定總體宣傳報道方案。

兼任重慶市委書記后，曾經主政過廣東和浙江的國務院副總理張德江同志明確表示，重慶民營經濟發展有待加快，要求大力扶持民企發展。4月以來，張德江和黃奇帆市長多次邀請不同領域的民企代表召開座談會，討論政府如何更好地為他們服務。參會的多位代表稱，政府如此低姿態問政民企，已是多年未見。

隨后，重慶市發改委牽頭，市政府研究室、工商聯等參與，制定貫徹《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（2010年的“新36條”）的實施意見。

5月9日，黃奇帆主持召開重慶市政府常務會議，審議通過了《重慶市小額貸款公司融資監管暫行辦法》和《重慶市小額貸款公司委托貸款業務管理暫行辦法》，進一步拓寬小貸公司的融資渠道，在原有銀行融資和資產回購轉讓兩種融資方式的基礎上，新增主要股東定向借款和同業資金拆借。

黃奇帆表示，小貸公司不僅能有效緩解中小企業融資難問題，而且極大壓縮了高利貸空間。此次出臺的兩個辦法，能夠聚集更多的社會資金，支持更多的中小微企業。

重慶市工商聯的一位高層人士向記者表示，如此大范圍、高層次的官方“挺私”亦是多年未見。

營造重商氛圍

重慶此輪“挺私”，以扶持小微企業為開端。自年初以來，有不少小微企業給重慶市中小企業局等政府部門打報告，希望能夠減輕負擔。此后重慶市統計局等部門調研時發現，目前重慶民營經濟發展還存在不少障礙，特別是有的小微企業，稅費占比過高，確實需要減輕重擔。

3月26日，上任伊始的張德江即要求重慶市工商局報送全市微型企業發展工作情況。三天后他批示，希望工商局總結經驗，加大扶持力度，促進微型企業健康發展。隨后重慶市工商局開始調研，準備對微企的扶持措施進行完善。

4月1日，重慶市政府召開全市民營企業發展工作座談會，由市長黃奇帆主持，專題研究如何在新形勢下進一步促進民營企業更好發展。整個會議持續了三個多小時，黃奇帆多次詢問企業主，政府需加強哪些服務。

4月16日，重慶市委統戰部又召開全市部分大型民企座談會，再次聽取意見和建議。市委統戰部部長范照兵指出，要堅持鼓勵民營企業大發展的基本方向不動搖，同時要做好服務民企發展各項工作不懈怠、穩定完善民企發展政策不折騰。

范照兵在此次會議上還透露，準備在近期“召開一次大會、出臺一個文件、發表一次講話、開展一次表彰、進行一次調研”，進一步營造重慶市親商重商的社會環境氛圍，促進民營經濟健康發展。

制定扶持政策

多名參加近期座談會的企業家向記者透露，最初的座談會更像訴苦會，很多民企老板針對自己遇到的具體困難提出要求，且大都提到了融資難的問題。

隨后的幾次座談會，民營企業家逐漸開始就行業平等準入、打破國企壟斷、清理不合理收費等提出希望。座談會后，重慶官方開始對外表態，稱目前當地民營企業發展還面臨不少困難和問題，需要通過制定相關政策措施，大力扶持民營經濟發展，為民企做強創造更好環境。

目前，重慶市工商聯已調研形成《關于進一步促進民營經濟健康發展的建議》初稿，從10個方面提出60條具體建議，包括公平待遇、降低準入、放寬領域、清理文件、降低收費等方面，為民企創造平等競爭環境，并希望政府在財政、稅費、土地、保險、金融等方面加大政策綜合扶持力度，在產業轉型升級、自主創新、科技平臺、政府采購等方面給予支持。

在具體的放寬領域和政策限制方面，初稿希望政府能夠鼓勵民營企業進入金融服務、交通、能源、電信、市政、醫療、醫藥零售、教育、社會福利、文化和旅游等相關領域。目前初稿已報送重慶市委統戰部、市委研究室、市政府研究室等部門。重慶市發改委正以此為藍本，牽頭制定重慶市有關大力發展民營經濟的政策措施的初稿。

重慶市發改委副主任黃朝永向記者表示，此項政策的制定將主要圍繞民營經濟平等準入、財稅政策、金融扶持、減輕負擔、要素保障、政府服務等方面，但具體細節目前仍不便透露，因為“政策的出臺還需報請市委和市政府審核批準”。

值得注意的是，盡管此前重慶也出臺過類似政策，但基本都是由中小企業局在做，此次政策制定不僅由發改委牽頭，最終還將以市委、市政府的文件方式出爐，規格比以往高了很多。

發展模式之變

自前幾年重慶整合分散的政府資源，組建著名的“投”投融資平臺以來，國資就是重慶發展最重要的火車頭。2010年，重慶市國企資產總額達1.25萬億元，成為繼北京、上海、天津后全國第四個萬億元國資的省市。同在2010年，該市國有資產的營收和經營利潤連續第五年保持30%以上的增幅。

但隨同重慶國資高速膨脹而來的，還有此舉是否導致“國進民退”的爭論。重慶大學可持續發展研究院副院長蒲勇健教授說，盡管重慶通過大規模投資和政府強勢招商，使工業投資保持在2000億元級規模，最近五年重慶年均GDP增幅都在15%左右，但如果繼續這種做法，“只能死路一條”。

“政府投融資平臺以土地舉債式的投資拉動，難以持續。”他認為，在土地市場不振時，“投”政府投融資平臺模式帶來了高負債風險，政府給予巨額優惠政策強勢招商的效果也待檢驗。