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我受政協(xié)__縣第八屆委員會常務委員會的委托,向大會報告八屆二次會議以來的提案工作情況,請予審議。
一
縣政協(xié)八屆二次會議以來,提案委員會共收到提案73件,其中以專委會名義提案1件,委員聯(lián)名提案11件,共有委員直接或參與聯(lián)名方式提出提案86人次。經(jīng)提案委員會初審和閉會后復審,確定立案50件,占總數(shù)的68.5%;其余23件轉(zhuǎn)為委員來信處理。在立案的50件提案中,有關經(jīng)濟建設方面10件,占20%;有關社會保障、環(huán)保、交通、食品安全方面的提案14件,占28%;有關城市建設與管理方面的提案15件,占30%;有關科教文衛(wèi)方面的提案9件,占18%;其它方面的提案2件,占4%。截至2013年12月底,所有提案均已辦復,辦復率100%。這些提案大都是委員經(jīng)過精心準備、深入調(diào)研、科學論證后提出的,提案內(nèi)容翔實具體,可操作性強,充分反映了委員們較強的參政議政能力,為縣委、縣政府在促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展、改善民生、提升城市建設、管理水平等方面科學決策提供了依據(jù)。
(一)圍繞發(fā)展經(jīng)濟建睿智之言
委員們立足我縣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面提出提案。提案《關于全面調(diào)整我縣紅棗種植和管理模式的建議》,引起縣委、縣政府的高度重視,縣委、政府及時組織相關部門召開專題會議,研究出臺了相關扶持政策??h林業(yè)局積極行動,落實建議措施。一是在雙廟鄉(xiāng)和高杰村鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行“企業(yè)(協(xié)會)+基地+林戶”模式和高坪洼紅棗專業(yè)合作社經(jīng)營模式,使紅棗加工企業(yè)參與紅棗基地管理,保障了技術和資金投入。鼓勵扶持新型經(jīng)營主體參與紅棗基地管理,緩解農(nóng)村勞動力不足的問題。二是推行以棗為主的多種經(jīng)營經(jīng)濟發(fā)展模式,建設種養(yǎng)殖一體化基地,鼓勵推廣棗糧間作、棗藥間作、林下養(yǎng)雞等經(jīng)營模式,降低紅棗產(chǎn)業(yè)因災所致的風險。三是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促轄區(qū)內(nèi)紅棗基地的日常管護,對撂荒棗園停止兌現(xiàn)相關補助資金,并調(diào)整下達的紅棗低產(chǎn)園改造任務?!蛾P于建設現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)基地的建議》、《關于扶持粉條專業(yè)合作社發(fā)展的建議》、《關于種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展羊子產(chǎn)業(yè)的建議》,縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局都能全力辦理落實,積極向上爭取資金和技術支持,在完善配套基礎設施等方面,逐步加大了扶持力度,取得了良好的辦理效果。
(二)關注改善民生獻務實之策
2
許多委員關注社會保障、弱勢群體救助、文化教育、就醫(yī)用藥、食品安全等民生問題,在這些方面提出不少提案?!蛾P于完善社會化養(yǎng)老服務體系的建議》、《關于大力推進農(nóng)村互助幸福院建設的建議》,縣人社局認真落實相關建議,目前,全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)了從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋,截至2013年8月低,全縣養(yǎng)老保險總參保116062人,參保率達99.2%,其中待遇領取人員24193人,領取率達100%。為了切實解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題,縣民政局多措并舉,逐步解決面臨問題。一是不斷健全縣中心敬老院硬件設施,完善服務功能,提升服務水平。二是主動向上級部門申報養(yǎng)老服務設施項目,2013年成功申報5個農(nóng)村幸福院項目,其中解家溝鎮(zhèn)區(qū)域敬老院有望2014年建成并投入使用。三是立足縣情,探索適合我縣農(nóng)村養(yǎng)老的新模式,構(gòu)建政府扶持、村級主辦、社會參與的新型模式。縣食品藥品監(jiān)督管理局十分重視《關于加強我縣食品安全監(jiān)管的建議》,一方面加強“運動式”執(zhí)法,另一方面建立健全長效監(jiān)管機制。一是強化日常巡查力度,開展了全縣餐飲食品安全隱患大排查,規(guī)范餐飲企業(yè)經(jīng)營行為,著力整改小飯館、早點鋪等“臟亂差”現(xiàn)狀。二是開展各類餐飲環(huán)節(jié)食品安全專項整治,治理食用油、肉類制品、乳制品等重點品種,強化學校、企事業(yè)食堂的監(jiān)管。三是建立健全了餐飲企業(yè)監(jiān)管信用信息檔案,實施經(jīng)營者“黑名單”制度。四是推進實施餐飲服務量化分級管理,對不同等級餐飲單位實施相應動態(tài)管理。五是組織餐飲單位從業(yè)人員進行食品安全知識培訓,強化安全守法經(jīng)營意識?!蛾P于解決我縣廣場活動場所“縮水”問題的建議》、《關于加強農(nóng)貿(mào)市場建設與管理的建議》等關乎群眾日常生活的提案,縣
城管局制定了廣場管理制度,明確經(jīng)營位置,并對違規(guī)擺攤行為進行了堅決取締,扭轉(zhuǎn)了廣場“縮水”的不良現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場建設管理方面,城管局在環(huán)城南路南門橋底下新建了50間彩鋼房,優(yōu)化商戶經(jīng)營環(huán)境,并在彩鋼房對面劃分臨時經(jīng)營攤位,使農(nóng)貿(mào)市場布局和管理更趨合理規(guī)范。
(三)聚焦提升城市建設和管理水平謀前瞻之計
城市建設和管理是人民群眾關注的熱點問題之一,為此不少委員在調(diào)查研究的基礎上,提出了較好的可行性建議?!蛾P于加大棚戶區(qū)改造力度的建議》,縣住建局高度重視,加大投入,先后實施了舊車站、舊體委教研室家屬院、岔口三角坪、公路段家屬院和飲料公司棚戶區(qū)改造項目。該局還制定了2014年——2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃,涉及近10個項目?!蛾P于解決南門橋至西溝砭廣場出行安全隱患的建議》,委員們在兩次全會期間連續(xù)提出這一提案,因此縣委縣政府非常重視,去年責成住建局會同寬州鎮(zhèn)政府實施興建西溝砭過路天橋項目。該項目是__第一座過路天橋,投資165萬元,總體規(guī)劃高5米,寬4米,兩邊“內(nèi)八字”人行道寬2米,于2013年9月12日開工, 10月底竣工并投入使用,天橋的建成大大降低了該路段的交通安全隱患,贏得了社會各界的一致好評。提案《關于鞏固我縣創(chuàng)衛(wèi)成果的建議》,主辦和協(xié)辦單位各司其職,積極辦理,落實相關措施。縣城管局將創(chuàng)衛(wèi)期間的工作措施常態(tài)化,要求環(huán)衛(wèi)人員不降標準,不減力度,使縣城更整潔、更衛(wèi)生。愛衛(wèi)辦根據(jù)《__縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案》和《__縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城目標責任分解表》,細化后續(xù)創(chuàng)衛(wèi)工作任務,逐步扎實推進各項工作。文廣局責成電視臺開設《創(chuàng)衛(wèi)你我他》專欄,向公眾宣傳環(huán)保知識和公共衛(wèi)生知識,讓市民知榮辱、辯是非,自覺加入到創(chuàng)衛(wèi)工作中來。教育局要求各學校在開學第一課上,將鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果作為重要內(nèi)容,結(jié)合到法制教育、德育教育、文明禮儀教育,引導學生樹立保護環(huán)境、熱愛家鄉(xiāng)的良好風尚。
二
一年來,縣政協(xié)常委會以科學發(fā)展觀為指導,堅持“質(zhì)量為基礎、辦理求實效、服務上水平”的工作思路,創(chuàng)新工作方式,提案工作水平有了新提高。
(一)多措并舉,努力提高提案質(zhì)量
質(zhì)量是提案的生命,也是提案發(fā)揮作用取得實效的基礎。因此我們始終把提案質(zhì)量擺在提案工作的突出位置,不斷探索提高提案整體質(zhì)量的新途徑。一是加強委員學習培訓,著力增強委員的提案撰寫能力。在去年年初,縣政協(xié)常委擴大會議上,我們專門就如何撰寫出高質(zhì)量的提案,邀請?zhí)岚肝撠熑伺e辦了專題知識講座,通過培訓有效提升了委員撰寫提案的能力。二是樹立精品意識,引導委員提好提案。為指導委員寫好提案,我們在全會前夕,向全體政協(xié)委員印發(fā)了《關于征集縣政協(xié)八屆二次會議提案的通知》,對委員撰寫提案提出明確具體的要求,引導委員樹立精品意識,多提案,提好案。三是注重調(diào)查研究,促進形成高質(zhì)量的提案。我們每年利用重點提案督查、調(diào)研視察等活動,引導委員結(jié)合各自的工作實踐,廣泛開展調(diào)查研究,為提出高質(zhì)量的提案奠定基礎。四是創(chuàng)新提案提繳形式,規(guī)范交辦程序。去年我們對委員的提案提繳形式進行了改革,要求委員提案提繳打印件和電子版,改變以往字跡良莠不齊、不易辨認的狀況。同時交辦提案附有委員提案復印件,即尊重委員提案原意,又規(guī)范了操作程序。這些新舉措,激發(fā)和調(diào)動了委員提案的積極性,使提案數(shù)量比上年度增加17%,質(zhì)量也有明顯提高。
(二)齊抓共管,著力提高辦理實效
提案重在落實。在提高提案辦理的實效方面,縣政協(xié)積極爭取縣委、縣政府的重視和支持,調(diào)動各方面積極因素,力求形成齊抓共管的工作合力。一是爭取各方支持配合,營造社會各界重視關心提案工作的良好氛圍。政協(xié)全會閉幕后,我們及時對所有提案進行了整理、審查、立案,并迅速召開提案交辦會議,將提案交給縣委、縣政府分管領導和有關單位,以便各方步調(diào)一致,通力協(xié)作,促進提案辦理取得實效。二是發(fā)揮職能作用,在政協(xié)內(nèi)部形成提案工作合力。我們堅持把提案工作納入主席會議的重要議程,定期研究討論和部署安排提案工作。日常工作中,主席、副主席將提案督辦作為政協(xié)工作的重要工作內(nèi)容,常抓不懈。三是提案委聯(lián)合有關方面加強提案督辦工作。去年11月份,縣政協(xié)提案委聯(lián)合縣政府督查室,深入10多個委員提案重點承辦單位,開展了為期兩周的督辦活動,收到了良好的督辦效果。
(三)立足主動,全面提升服務質(zhì)量
提案服務工作是提高提案工作質(zhì)量的重要保障。為此我們探索新形式,實踐新方法,盡力提高新形勢下的提案服務水平。一是主動加強與“兩辦”的聯(lián)系。提案委員會經(jīng)常與縣委辦、政府辦進行聯(lián)系,積極推進委員和承辦單位之間、承辦單位與協(xié)辦單位之間的溝通交流,為提案工作提供全程服務。二是積極為委員知情明政創(chuàng)造條件。縣政協(xié)主動邀請部分委員參加相關界別的視察調(diào)研活動,以便委員了解縣委、縣政府中心工作和各部門重點工作,為委員知情明政搭建平臺。三是不斷健全提案工作制度。去年縣政協(xié)全面修訂20__年頒布的《提案工作條例》,將近年來在提案工作中的一些成熟經(jīng)驗和做法以條例的形式固定下來。同時還完善了提案征集、跟蹤反饋、立卷歸檔等 規(guī)章制度,使政協(xié)提案工作步入規(guī)范化、制度化的軌道。四是抓好評比表彰工作。為更好的激發(fā)委員撰寫提案的熱情,我們連續(xù)開展評優(yōu)樹模工作。本次會議我們還要對6件優(yōu)秀提案和6個提案辦理先進單位進行表彰。
過去的一年,全體政協(xié)委員以提案的形式參政議政,為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻;各承辦單位為提案辦理做了大量卓有成效的工作,借此機會,我代表縣政協(xié)八屆常委會向各位委員、各提案辦理單位表示衷心的感謝!
一年來,提案工作雖然取得了一定成績,但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和差距。一是少數(shù)提案內(nèi)容空泛,選的題很大,但一般只是原則性地提幾條意見;二是少數(shù)承辦單位對提案的重視程度不夠,與委員溝通不多,重答復、輕落實,文來文往的現(xiàn)象依然存在;三是提案辦理合力有待進一步增強。這些問題,我們將在今后的工作中認真加以改進。
三
2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年。提案工作要繼續(xù)堅持“圍繞中心、服務大局、提高質(zhì)量、講究實效”的工作方針,努力探索新時期提案工作的特點和規(guī)律,大力推進提案工作的制度化、規(guī)范化、程序化、信息化建設,使提案工作在發(fā)揚民主、強化監(jiān)督、建言獻策、議政為民等方面發(fā)揮更大作用,為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。
(一)強化提案征集工作,不斷提高提案質(zhì)量
高質(zhì)量的提案是全部提案工作的基礎。因此,要通過強化提案征集等措施,不斷提高提案質(zhì)量。一是要有側(cè)重地征集提案。要結(jié)合縣委、縣政府所開展的重點、重要工作,充分發(fā)揮委員界別特點和優(yōu)勢,約請部分委員選擇一部分重點題目,在調(diào)研和分析論證的基礎上,以提案的形式向縣委、縣政府提出有價值的意見、建議。二是要繼續(xù)加強對委員的學習培訓工作。要組織多種形式的委員培訓活動,提高委員撰寫提案的業(yè)務能力,并引導委員樹立精品意識,提出高質(zhì)量的提案。三是要協(xié)助委員知情明政,提高提案的針對性。要通過召開政情通報會、社會熱點難點問題調(diào)研、參觀考察、發(fā)送學習資料等多種形式,幫助委員拓寬思路,擴大視野,進而為撰寫出具有針對性、前瞻性、可行性的提案提供服務。
(二)強化協(xié)調(diào)溝通工作,不斷提高提案辦理質(zhì)量
提案辦理質(zhì)量的高低,直接決定著提案工作的實效。在新的一年里,我們要通過加強協(xié)調(diào)配合、創(chuàng)新督辦形式等措施,強化提案辦理工作。一是要進一步強化交辦工作。提案委要進一步加強與“兩辦”溝通協(xié)調(diào),就提案的審查立案、承辦單位確定、領導領辦提案、提案督辦等事項共同協(xié)商,全程跟蹤各單位提案辦理工作,及時指導和督促檢查,力促提案辦理落實。二是要進一步創(chuàng)新提案的督辦形式。要組織委員對承辦單位的提案辦理情況進行走訪視察、座談討論,以便承辦單位聽取辦理意見,改進辦理措施,提高辦理實效。
(三)強化自身建設,不斷提高服務質(zhì)量
[關鍵詞]會計準則 存在問題 對策研究
一、我國會計準則制定概況
20世紀90年代初期至今,我國會計準則的建設取得了巨大成就,不僅在我國市場經(jīng)濟建設中發(fā)揮了重要作用,而且也探索出了一條基于轉(zhuǎn)型國家會計國際化的道路,贏得了國際會計界的廣泛贊譽。我國會計準則建設取得了巨大成就。會計理論界和實務界普遍都對我國會計準則制定和實施的實際效果給予了較高的評價。(1)初步形成了具有中國特色的會計準則體系。(2)實現(xiàn)了與國際會計慣例的實質(zhì)趨同。(3)較好地保護了投資者的利益。(4)推動了會計理論和會計實務的研究。
二、我國會計準則存在的問題分析
1.基本會計準則功能相對模糊。從基本會計準則實際所發(fā)揮的作用看,并未起到在理論上對具體會計準則進行指導和解釋的作用,應有的功能未能得到充分發(fā)揮,由此造成基本會計準則功能乏力,使用價值大打折扣。我國制定具體會計準則的主要依據(jù)并未采用基本會計準則。
2.會計準則內(nèi)部邏輯一貫性較差。會計準則應當邏輯一貫。然而我國會計準則卻存在較多的邏輯不一致的情況,主要表現(xiàn)在對于經(jīng)濟形式不同但性質(zhì)相同或相近的交易或事項,不同的會計準則作出了不一致甚至相互矛盾的處理規(guī)定。
3.會計準則的可理解性和可操作性不夠我國會計準則在這兩個方面做的都還有些不夠。(1)會計準則的可理解性較差。(2)會計準則的可操作性較差。
4.會計準則之間或與相關法規(guī)之間協(xié)調(diào)不夠。(l)會計準則內(nèi)部不夠協(xié)調(diào)。(2)會計準則與會計制度不夠協(xié)調(diào)。(3)會計準則與其他相關法規(guī)不夠協(xié)調(diào)。
三、建立我國高質(zhì)量會計準則的對策建議
1.制定明確的會計目標。明確會計準則目標是制定高質(zhì)量會計準則的前提,也是完善會計準則的首要工作。雖然新的《企業(yè)會計準則一一基本準則》確立了決策有用觀這一會計目標,但是并沒有詳細闡述其內(nèi)容。筆者認為,在會計目標中至少應該明確以下內(nèi)容:
(l)會計信息優(yōu)先為誰的決策服務?即信息提供的對象。會計信息的有用性是相對于不同的信息使用者而言的。會計準則要能夠促進資本市場交易的活躍和資源配置的優(yōu)化,首先就必須能夠使投資者從所制定的準則中獲益。但是,投資者優(yōu)先并不意味著不考慮其他利益相關者的利益,會計準則作為一種生產(chǎn)關系,具有經(jīng)濟后果,影響利益相關者的經(jīng)濟行為,并具有很強的財富分配效應。因此會計準則應當也必須全面考慮和較好地協(xié)調(diào)各方利益。
(2)什么樣的會計信息對決策更為有用?我國現(xiàn)行的和修訂后的《企業(yè)會計準則――基本準則》都沒有對此進行說明。美國的財務會計概念框架對會計信息的質(zhì)量特征作出了層次劃分,可供借鑒。
2.完善會計準則制定程序。針對我國會計準則制定程序中存在的問題,筆者提出以下兒點意見:
(1)增加會計準則制定人員的代表性。我國會計準則委員會應當減少政府官員的代表,特別是財政部官員,同時增加中華全國工商業(yè)聯(lián)合會、中國職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會、中國人民銀行(或中國工商銀行)、全國總會計師協(xié)會等組織的代表。(2)增加起草階段的公開性。我國會計準則在起草階段一般是不公開的。但是,這一階段在相當程度上影響和決定了下一階段所起草的研究報告、準則草稿的質(zhì)量和對某些問題的傾向性處理。(3)實行“投票表決制”決定會計準則是否。我國會計準則是由“會計司按規(guī)定程序報送財政部領導審定”。會計準則委員會的委員只有提供咨詢意見的權力,沒有表決權。這與AFSB和IASB的做法都不一致,不利于調(diào)動各委員的積極性,不利于產(chǎn)生高質(zhì)量的會計準則。
3.以目標為導向完善我國會計準則。我國會計準則采用以原則為基礎的IAS為參考范本,但同時又了較為詳細的“指南”和“講解”,因此可以認為類似于目標導向模式,這可以說是我國會計準則的成功之處。2000年實施的新《會計法》將原來對會計工作的要求由“真實、合法、完整、準確”修訂為“真實和完整”,就是為了避免某些形式上合法而信息并不真實的會計操縱行為。2001年實施的《企業(yè)會計制度》更是明確將“實質(zhì)重于形式”作為一項重要的會計原則,也是出于這方面的考慮。
4.繼續(xù)加強會計準則的國際協(xié)調(diào)。我國特定的會計環(huán)境決定了會計的中國特色。但我們必須清醒地認識到會計特色不能擴大化,即不能把與國際會計慣例的差異,都認為是中國特色,否則會阻礙會計國際化的講程。
5.建立科學的會計準則質(zhì)量評價體系。建立高質(zhì)量的會計準則,應該有相應的評價體系。建立會計準則評價體系,有助于我們發(fā)現(xiàn)和認識現(xiàn)行會計準則中存在的問題,也有助于為財政部制定和完善會計準則指明方向。會計準則質(zhì)量評價既要重視制定結(jié)果和實施效果,也應重視制定過程。因此在會計準則質(zhì)量評價體系中,既包括會計準則制定模式的評價,也包括會計準則理論評價標準,還包括會計準則的實施效果。會計準則質(zhì)量評價指標應該級次分明,并具有可操作性。
四、結(jié)論
我國會計準則存在的問題帶來了較多的負面影響。直接的負面影響有:導致會計信息制度性失真;導致利潤操縱行為;導致經(jīng)營者逆向選擇;導致企業(yè)短期經(jīng)營行為:導致會計準則成本增加。間接的負面影響有;破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序;給投資者和債權人造成損失;不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。制定明確的會計目標。建議以決策有用觀作為我國的會計目標。同時建議進一步明確會計報告使用者的優(yōu)先順序和會計信息質(zhì)量特征的層次結(jié)構(gòu)。完善會計準則制定程序。建議借鑒AFSB的作法,增加會計準則制定人員的代表性,提高會計準則制定程序的允當性。以目標為導向制定我國會計準則。建議按照目標導向會計準則的要求修訂我國會計準則。加強會計準則理論研究。建議會計學會、會計期刊、會計專業(yè)院系等會計組織加強對會計準則研究的組織和宣傳,對我國會計準則制定中的一些重點和難點問題展開深入研究,為完善我國會計準則提供理論支持。
參考文獻:
[1]劉峰.會計準則研究.大連:東北財經(jīng)大學出版社,2006.
【關鍵詞】 內(nèi)部審計 質(zhì)量控制 必要性
一、加強內(nèi)部審計質(zhì)量控制的必要性
1.內(nèi)部審計在組織中定位的特殊性和工作性質(zhì)的重要性有必要加強自身質(zhì)量控制。內(nèi)部審計具有獨立性和客觀性,在組織中處于超脫地位。獨立性要求內(nèi)部審計機構(gòu)的設置經(jīng)董事會和高級管理層批準并在內(nèi)部審計章程中做出規(guī)定,審計執(zhí)行主管由董事會任命,并對董事會、審計委員會或其他相關治理機構(gòu)報告業(yè)務工作,內(nèi)部審計機構(gòu)在組織風險管理框架中的定位是定期評價并協(xié)助其他部門進行風險管理,但不負風險管理的責任??陀^性要求內(nèi)部審計師在工作中不與任何方面達成重大的質(zhì)量妥協(xié),不能把對其他事物的判斷凌駕于對審計事務的判斷之上。獨立性和客觀性是內(nèi)部審計的必要條件,但內(nèi)部審計質(zhì)量控制是獨立性和客觀性的有力保證,也是實現(xiàn)組織目標的有力保證。只有持續(xù)地加強管理、改進程序、提高質(zhì)量才能在組織中樹立權威性,達到董事會、高級管理層和被審計單位的認可和滿意,從而融洽各方面的關系,更好地開展工作。
2.加強內(nèi)部審計質(zhì)量控制是遵循《內(nèi)部審計實務標準》和《職業(yè)道德規(guī)范》的必然要求。內(nèi)部審計受行業(yè)標準、國家標準或國際參考標準的約束,內(nèi)部審計機構(gòu)應促進職業(yè)領域內(nèi)的道德文化發(fā)展,內(nèi)部審計師應熟練掌握專業(yè)技術、履行應有的職業(yè)審慎性、作為道德倡導者。
3.內(nèi)部審計質(zhì)量控制是全面質(zhì)量管理的內(nèi)在要求。全面質(zhì)量管理是根據(jù)組織向顧客提供最優(yōu)產(chǎn)品或服務的原則制定的長期戰(zhàn)略性措施,是通過諸如質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進而實施的全部管理活動。它的主要原則是追求顧客的完全滿意、不斷地改進產(chǎn)品或服務的質(zhì)量和全員全過程地參與。
4.高質(zhì)量內(nèi)部審計工作底稿是發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督作用的最關鍵因素之一。銀行內(nèi)部審計監(jiān)督的根本目的是促進銀行業(yè)務經(jīng)營、內(nèi)控管理、綜合績效及可持續(xù)發(fā)展能力的不斷提高。內(nèi)部審計工作底稿質(zhì)量的優(yōu)劣、高低,直接影響到內(nèi)部審計監(jiān)督作用和效果的有效發(fā)揮。
5.內(nèi)部審計工作底稿質(zhì)量是衡量內(nèi)部審計質(zhì)量的主要標準之一。內(nèi)部審計部門工作的最終落腳點是為了通過高質(zhì)量的內(nèi)部審計工作,切實履行監(jiān)督職責,發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督的職能作用。因此,衡量和評價內(nèi)部審計部門各個方面的工作,歸根到底還是要看內(nèi)部審計質(zhì)量及效果,而內(nèi)部審計工作底稿質(zhì)量作為內(nèi)部審計服務的最基本、最有力的保證,自然也就成為評價和衡量內(nèi)部審計質(zhì)量的主要標準之一。
6.保證內(nèi)部審計工作底稿質(zhì)量是樹立內(nèi)部審計人員形象的內(nèi)在要求。對于內(nèi)部審計人員來說,良好的內(nèi)部審計形象是開展工作、履行職責的有力保障。內(nèi)部審計人員只有通過高質(zhì)量的內(nèi)部審計工作,才能獲得各級領導、有關部門及員工的認可,內(nèi)部審計工作的作用和效果是最基本的支點。高質(zhì)量的內(nèi)部審計工作底稿是高質(zhì)量內(nèi)部審計工作的前提和保證。
二、加強內(nèi)部審計質(zhì)量控制的重要意義
1.加強內(nèi)部審計質(zhì)量控制有助于內(nèi)部審計活動增加價值、改善組織的經(jīng)營狀況。內(nèi)部審計的目的就是為機構(gòu)增加價值并提高機構(gòu)的運作效率。通過合理的質(zhì)量控制,可以防止偏差,及時發(fā)現(xiàn)錯誤并予以糾正,確保落實責任制,從而幫助組織達到預期目的。質(zhì)量控制 貫穿整個審計活動的始終,將質(zhì)量標準分解到每個具體環(huán)節(jié),每個審計人員都應進行自我控制,并由審計執(zhí)行主管進行監(jiān)督。它包括事前、事中、事后控制,事前控制主要是審計計劃和審計方案;事中控制主要是審計程序的選擇與應用、工作底稿的記錄與復核、報告的編制與審批;事后控制主要是內(nèi)部評價和外部評價,包括被審計單位對審計工作的反饋意見。內(nèi)部審計活動范圍涉及組織內(nèi)不同的層次和領域,通過加強質(zhì)量控制,及時、有效地發(fā)現(xiàn)和揭示風險管理漏洞和內(nèi)部控制弱點,建設性地提出審計建議并跟蹤落實,能夠把組織的戰(zhàn)略層、控制層和執(zhí)行層上下左右聯(lián)系成一個有機整體,既支持戰(zhàn)略層針對目前需要改進的項目做出科學決策,又合理保證執(zhí)行層按預定方案進行操作、不偏離目標,最終改善組織的經(jīng)營狀況。
2.加強內(nèi)部審計質(zhì)量控制能夠保證滿足顧客需求、維護自身信譽。董事會或高級管理層在做出戰(zhàn)略規(guī)劃后,迫切地希望得到處于不同部位、不同角度的職能部門和基層管理者是如何具體執(zhí)行的,執(zhí)行效果和效率如何,存在什么風險,風險的嚴重程度,以便于進行分析判斷,在加強指導、修訂政策和接受風險之間做出選擇,但是這些消息的來源必須客觀、真實、可靠。而職能部門和基層管理者希望將操作流程中客觀存在、自身難以解決、不敢或不愿反饋給上層領導的問題和建議通過一個可信的信息通道進行反應。建立在嚴格質(zhì)量控制之上的內(nèi)部審計活動可以通過對有關流程的內(nèi)部控制進行擴大測試來發(fā)現(xiàn)和驗證問題性質(zhì),在兩者之間充當媒介,滿足雙方的諸多需求。同時,內(nèi)部審計師通過出色的工作,能夠得到服務對象的信任,進一步融洽審計與被審計、審計與高層之間的工作關系,進而維護自身信譽,逐步樹立內(nèi)部審計在組織中的權威性。
一、主要經(jīng)驗做法
(一)深入開展開發(fā)區(qū)體制機制改革。根據(jù)省委、省政府《關于加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的意見》文件要求,園區(qū)結(jié)合自身實際,積極開展了機構(gòu)編制改革、投融資平臺建設、行政審批改革和人事薪酬制度改革四項重點工作。通過改革,園區(qū)加快構(gòu)建各司其職、各負其責、分工協(xié)作的人力資源配置新格局,打造公開透明、運轉(zhuǎn)高效、便企便民的公共服務新環(huán)境,打造百舸爭流、千帆競發(fā)的良好態(tài)勢,營造爭先恐后、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍,以充滿生機活力的人事管理體制和運行機制,充分調(diào)動園區(qū)全體干職工積極性和創(chuàng)造性,為實現(xiàn)園區(qū)高質(zhì)量趕超發(fā)展提供強大動力。
(二)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,叫響“態(tài)度”服務金招牌。營商環(huán)境是滋養(yǎng)企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“土壤”,是縣域經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展的“試金石”。當前,園區(qū)正處于發(fā)展動力深度轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)全面升級的新階段,新要素、新項目、新產(chǎn)業(yè)支撐不足,發(fā)展不快一直困擾園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。為解決這些問題,園區(qū)始終牢樹“項目為王”意識,瞄準國內(nèi)外500強企業(yè),加大高、精、尖招商引資力度以集聚先進生產(chǎn)要素,園區(qū)積極設立了“營商專員”“幫服專員”,遴選了首批部分優(yōu)秀干部職工作為項目招商時的政策宣傳員、審批過程中的全程代辦員、建設周期中的跟蹤服務員、投產(chǎn)達效后的定期聯(lián)絡員。投入項目一線,對項目實行全過程、“媽媽式”精準代辦服務。營商環(huán)境的優(yōu)化為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強力支撐,進而實現(xiàn)了通過引入“外生變量”增強經(jīng)濟發(fā)展的“內(nèi)生動力”的發(fā)展途徑。
(三)積極開展機關單位規(guī)范化建設。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排,園區(qū)結(jié)合自身實際,制定了《軸承工業(yè)園區(qū)機關工作規(guī)范化資料匯編》。設立了便民導向圖;公示公開單位基本情況、班子成員分工;建立健全公文管理、值班工作、重大事項報告等規(guī)章制度;設置制作科室標識牌及個人職務牌;完善規(guī)范了去向登記表、值班日志、“三卡兩薄”等內(nèi)容;于公共平臺及時公布更新園區(qū)權責清單。做到了辦事主體明確、流轉(zhuǎn)程序明確、辦理時限明確、工作責任明確,促進了園區(qū)綜合服務質(zhì)量大幅提升。
二、存在的問題不足及建議
各位委員:
我受政協(xié)XX區(qū)第X屆委員會常務委員會的委托,向大會報告五年來的提案工作,請予審議,并請參會的各位同志提出意見。
一、過去五年提案工作回顧
區(qū)政協(xié)X屆一次會議以來,廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會以高度的政治責任感和使命感,緊緊圍繞決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅奮斗目標,緊扣區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和群眾普遍關心的熱點、難點問題,充分運用提案履行職能、建言獻策;為豐富協(xié)商民主實踐、推進協(xié)商民主進程、提高協(xié)商民主效果發(fā)揮了積極作用;為促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、政治民主、社會和諧、文化繁榮、生態(tài)健康作出了重要貢獻。
(一)提案撰寫數(shù)量逐年增加,嚴肅性、科學性和全面性越來越顯現(xiàn)。五年來,共收到提案X件,比上屆增加X件,增長X%。經(jīng)提案委員會審查,立案X件,占X%。確定重點提案X件,占X%。其中,聯(lián)名提案X件,占X%;委員個人提案X件,占X%;按建議或并案處理提案X件,占X%。提案(立案)內(nèi)容屬于經(jīng)濟發(fā)展方面X件,占X%;城市建設和管理方面X件,占X%;公安、交通安全、公共衛(wèi)生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面X件,占X%;其它方面X件,占X%。這些提案大多數(shù)都順應當前經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)律,緊扣區(qū)委、區(qū)政府的工作中心、工作重點,以及轄區(qū)群眾關注的熱點難點問題,經(jīng)過調(diào)研、反復斟酌而提出來的,在選題、分析問題和提出建議等方面都較好地體現(xiàn)了提案具備的嚴肅性、科學性和可行性要求,體現(xiàn)了提案者較高的政治責任感、履職能力和水平,整體質(zhì)量較高。
(二)提案辦理質(zhì)量不斷提高,提案落實率、委員滿意度大幅度提升。五年來,各承辦單位不斷改進工作、提高辦理質(zhì)量,立案的X件提案不僅100%得到了辦理答復,落實率和滿意度明顯提高。提案所提問題已經(jīng)得到解決或基本解決的X件,占X%;被采納并列入計劃仍在組織實施的X件,占X%;因條件所限暫不能解決的X件,占X%。對未被采納的提案,有關承辦單位都向提案人做了解釋說明,有的作為一般意見轉(zhuǎn)送有關部門,有的則委托市政協(xié)委員向市政協(xié)提出反映,此舉得到了委員的充分肯定和理解。
(三)提案載體效能充分發(fā)揮,對全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展促進作用明顯。X屆政協(xié)提案工作,在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下,不斷充實完善履行職能的各項制度,形成了調(diào)研、視察、提案辦理等一系列經(jīng)常性工作程序;堅持服務大局與凝聚力量相結(jié)合,堅持調(diào)研與促進成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合,以提案為載體,強化凈言、獻策、履職建設。五年來、經(jīng)過委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作,提案工作呈現(xiàn)出質(zhì)量和辦理成效不斷提升的良好態(tài)勢,成為區(qū)委、區(qū)政府了解社情民意的重要渠道,聯(lián)系社會各界的集聚平臺,較好地發(fā)揮了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,對我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進作用。
1.圍繞中心、積極履職。五年來,委員們圍繞發(fā)展規(guī)劃,關注發(fā)展、服務大局意識不斷提升,在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,加快城鄉(xiāng)一體化建設,加大中小企業(yè)扶持力度,促進科研成果就地轉(zhuǎn)化,完善招商引資政策,發(fā)展工業(yè)旅游等方面提出了寶貴的意見和建議,有不少提案被相關部門采納落實后,產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。如《關于加快老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型的建議》《關于加快科技成果轉(zhuǎn)化的建議》《關于社會養(yǎng)老問題的建議》《關于搭建中小企業(yè)信息服務平臺的提案》、《關于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》《關于實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展的提案》等,所提意見和建議符合我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際,與我區(qū)的工作重心不謀而合,提案一經(jīng)提出便被采納,收到了積極效果。
2.緊扣熱點、突出重點。民生是本、民意是天。五年來,政協(xié)始終圍繞群眾反映的熱點,黨委、政府關注的重點開展提案工作。據(jù)統(tǒng)計,反映舊城改造、城市建設、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關注,占總數(shù)的X%。區(qū)委、區(qū)政府和承辦單位非常重視,想方設法給予辦理和落實。五年來,累計投入資金X億元,完成城中村、棚戶區(qū)改造X萬平方米,使X萬余戶家庭住房條件得到改善;加大教育經(jīng)費保障,總計投入X億元興教惠民,有效解決了大班額問題;公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系不斷完善,基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費從2010年人均X元提高到了人均X元;城市精細化管理得到有效落實,實施X余項區(qū)屬道路升級改造和背街小巷提升工程,城市形象、道路交通和人居環(huán)境得到較大改觀;全面開展生態(tài)園林綠化提升工程,新增公共綠地面積X萬平方米,全區(qū)綠化覆蓋率達到X%,人均綠地面積X平方米;“十大民生實事”辦理工作,被XX市人民政府授予“2019年度十大民生實事辦理工作先進單位”。
3.服從大局、聚焦難點。發(fā)展是第一要務,這五年既是經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期,也是矛盾凸顯期。面對機遇和挑戰(zhàn),委員們急政府所思為己任,積極諫言獻策。XXX、XXX委員提出的《關于加快產(chǎn)學研推廣應用的提案》,科技局在辦理時,積極爭取政策性資金,先后幫助X家企業(yè)成功申報X年國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金;在此基礎上大力實施科技創(chuàng)新,在全區(qū)建成市級以上研發(fā)中心X個,企業(yè)申請專利X件,申請量及財政資助金額均居全市首位。X等委員提出的《關于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》,區(qū)政府高度重視,穩(wěn)步推進舊城棚戶區(qū)和城中村改造,累計完成征遷面積X萬平方米,安置房開工面積X萬平方米,完成投資X億元;同時,為棚戶區(qū)改造一期等X個棚戶區(qū)改造項目爭取國開行政策性資金X億元。根據(jù)《關于幫助實體經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭取政策資金支持的提案》,為扶持實體經(jīng)濟企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,我區(qū)先后幫助轄區(qū)企業(yè)申報項目X余批次,爭取上級資金X萬元,幫助轄區(qū)企業(yè)使用市還貸周轉(zhuǎn)金X筆、累計金額X元。依據(jù)《關于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務設施的提案》,區(qū)民政局探索完善了居家養(yǎng)老和社區(qū)日間照料服務新模式,成立了XX區(qū)養(yǎng)老服務中心,建立了X個社區(qū)日間照料中心,新建X個社區(qū)養(yǎng)老服務中心,累計服務老人X萬余人次,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務模式得到省、市肯定,該模式被省政府評定為全省養(yǎng)老服務社會化示范區(qū)。圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線,五年來,提案(立案)X件、占整個提案數(shù)量的X%。這些貼切實際的提案在實踐運用中,均產(chǎn)生了良好的社會效果。
二、X屆政協(xié)提案工作的主要做法和體會
五年來,X屆政協(xié)常委會堅持“圍繞中心,服務大局,提高質(zhì)量,講求實效”的提案工作方針,堅持協(xié)商辦理理念,在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務質(zhì)量等方面進行了積極探索,實現(xiàn)了X屆常委會提出的“提案上質(zhì)量,辦理上水平,服務上臺階”的提案工作目標。
(一)求準求實,堅持開門納諫。為使委員更好地履行職能,常委會在X屆政協(xié)開局之年舉辦了新委員培訓班,對新委員進行“如何當好政協(xié)委員”培訓,著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫”的問題;區(qū)政府每年下發(fā)《關于認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》,堅持實行會審和復審兩者結(jié)合的宙核制;為切實提高委員的履職能力,在組織委員參加專題培訓、調(diào)研視察、情況通報、學習講座、協(xié)商座談的基礎上,堅持面向黨政部門征求選題意見、面向社會征集議案線索;堅持發(fā)揮黨派團體、界別小組的人才優(yōu)勢和政協(xié)專委會的基礎作用,緊扣全區(qū)中心工作,精心設計、精確定位、精細組織、精準辦理;堅持“一對一”協(xié)商、對口協(xié)商、集中協(xié)商、專題協(xié)商、聯(lián)合協(xié)商相結(jié)合。實踐證明,這種運作模式,有效的提升了提案的針對性和精準性,質(zhì)量明顯提高,普遍受到承辦單位的肯定和好評。
(二)開誠布公、堅持溝通協(xié)商。區(qū)政協(xié)常委會高度重視提案工作,把提案辦理協(xié)商作為提案落實的主要方式,以擴大參與、突出重點、講求實效為目標,積極推動提案整體辦理、重點難點提案的落實工作。一是主席會議重大提案重點協(xié)商。區(qū)政協(xié)主席會議堅持每年圍繞區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重點和年中任務“雙過半”完成情況進行專題提案協(xié)商,同時就提案辦理中的重點難點問題及時與區(qū)委、區(qū)政府主要領導溝通協(xié)商,推動重大、重點、重要提案的辦理落實;先后召開重大提案協(xié)商會X次,分別就“關于建立產(chǎn)學研軍融合發(fā)展基金的提案”,“關于振興老工業(yè)基地促進積極快速增長的提案”等進行重點協(xié)商,為區(qū)領導科學決策提供有效參考服務。二是專委會重要提案對口協(xié)商。大力推動以專委會為基礎、以轉(zhuǎn)化提案成果為重點的對口協(xié)商,各專委會先后與X個部門開展對口協(xié)商X余次,組織委員參與活動X余人次,形成有價值的調(diào)研報告X篇,對相關部門的工作落實起到了重要咨詢服務和推動作用。三是活動小組疑難提案界別協(xié)商。積極探索發(fā)揮界別作用的途徑和方式,完善工作機制、突出界別特色,使得提案針對性更加精準。在五個專委會的基礎上,建立了X個委員活動小組,積極組織活動小組開展“深入基層、了解社情民意“活動,為開展提案辦理協(xié)商進行了有益探索。據(jù)統(tǒng)計,圍繞經(jīng)濟發(fā)展、城市建設和管理、教育、社會保障等八個方面的重點、難點提案,X屆政協(xié)先后召開重點提案促辦會X余次,就《關于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務設施》、《關于幫助實體經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭取政策資金支持》、《關于利用XX閑置廠房引進和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)》等重點提案進行協(xié)商促辦,使所涉提案均得到了有效解決。2019年,人民政協(xié)報對我區(qū)“關于提高精準扶貧助困工作”提案辦理的經(jīng)驗和做法進行了報道。
(三)強化領導,堅持聯(lián)合督辦。圍繞全區(qū)中心工作和群眾普遍關注的熱點、難點問題,堅持會間聯(lián)合審查擬辦、會后聯(lián)合集中交辦、年中聯(lián)合督辦,重點跟蹤催辦,初步形成了聯(lián)合辦理、整體推進、協(xié)調(diào)高效的工作機制;一是嚴把審查立案關。全會期間,對案由不清、建議不明、格式不規(guī)范的提案,及時與委員溝通并進行調(diào)整完善,確保了提案的質(zhì)量;二是建立了嚴密的提案移交制度,規(guī)定提案辦理答復的時限,避免了提案辦理中推諉、拖延等現(xiàn)象;三是制定了辦理答復提案與委員見面制度,溝通了委員與承辦單位的聯(lián)系,促進了提案的落實;四是嚴把辦理質(zhì)量關。提案辦理答復后,提案委及時進行審查,對一些辦理不認真,馬虎應付的復文,及時退回承辦單位重新辦理,對委員反饋不滿意的督促承辦單位整改;五是建立座談會與現(xiàn)場視察制度。通過通報辦理情況,組織相關委員到所提問題的現(xiàn)場視察,促進提案辦理工作由答復型向落實型延伸;六是建立了評比獎勵制度,每年全會期間及時總結(jié)推廣提案辦理工作經(jīng)驗,做好評先、表彰,極大地調(diào)動了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。
各位委員、同志們。X屆區(qū)政協(xié)提案工作取得的成效,得益于區(qū)委、區(qū)政府、各承辦單位的高度重視和大力支持,得益于廣大政協(xié)委員和提案各參加單位、政協(xié)各專門委員會的辛勤付出和不懈努力。在此,我代表XX區(qū)政協(xié)第X屆委員會常務委員會向所有關心、支持和參與提案工作的各位委員、各級領導和同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,X屆區(qū)政協(xié)在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索,但還是有一些不足和需要改進的問題:一是高質(zhì)量的精品提案還不多;二是個別單位對提案辦理的重視程度還不高,仍存在重答復、輕落實的現(xiàn)象;三是提案工作的落實、跟蹤和反饋機制還需進一步完善等。
三、今后五年提案工作建議
今后五年,提案工作要全面貫徹市委、區(qū)委全會、經(jīng)濟工作會議部署要求,把握新形勢、適應新常態(tài),更好地發(fā)揮政協(xié)提案在促進我區(qū)經(jīng)濟、政治、文化和社會建設中的積極作用。
(一)強化提案責任意識,提升提案工作水平。要進一步加強對提案工作的領導,始終把提案工作作為政協(xié)全局工作的重要環(huán)節(jié)和政治責任來抓;要圍繞轄區(qū)重點工程、重點項目,組織好委員開展視察協(xié)商,引導委員深入調(diào)研,精準選題;要進一步強化責任意識,真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責的政治責任;要積極做好聯(lián)絡服務工作,為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優(yōu)質(zhì)服務;要主動走訪協(xié)調(diào),堅持提案交辦后的走訪、溝通,幫助協(xié)調(diào)辦理中的有關問題;要主動營造氛圍,充分運用網(wǎng)絡、報紙、媒體等多種途徑,宣傳提案工作,營造社會廣泛關注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。
(二)強化參政議政意識,提高提案工作質(zhì)量。提案數(shù)量反映政協(xié)參政議政的積極性,提案質(zhì)量反映政協(xié)參政議政的水平。因此,要正確處理提案數(shù)量與質(zhì)量的關系,樹立精品意識,以質(zhì)量求發(fā)展。要拓寬委員知情知政渠道,促使委員圍繞中心工作,從全局著眼,從實處入手,精心打造質(zhì)量高、作用大、影響大的“精品”提案;要通過“XX新聞”、網(wǎng)絡、微信公眾號等平臺,將黨委、政府的中心工作、區(qū)政協(xié)的重要工作定期,提高委員的知情度、知政度,為委員撰寫出高質(zhì)量提案提供保障;制定《關于進一步提高提案質(zhì)量的意見》,建立完善提案審查工作制度,不斷細化審查立案標準和強化審查工作,把好立案關,保證提案質(zhì)量。
(三)強化提案全局意識,注重提案工作實效。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,抓住提案辦理這個核心,發(fā)揮政協(xié)的整體優(yōu)勢,強化提辦對接,綜合協(xié)調(diào),使提案工作與委員視察工作、專門委員會工作、反映社情民意工作等有機結(jié)合起來;加大督辦力度,對同類提案開展聯(lián)合集中協(xié)商辦理;對確定的重點提案,加大重點督辦協(xié)商面;對多次提出仍不能辦理落實的提案,組織力量專項督辦;對需跨年度辦理的提案建立臺賬,實施有效跟蹤督辦;切實把提案辦理協(xié)商貫穿于提案辦理全過程,提高辦理實效。
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