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經濟社會發展的計劃范文第1篇

受縣人民政府委托，現將2007年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2008年國民經濟和社會發展計劃草案提請縣第十六屆人大二次會議審議，并請縣政協各位委員和列席會議的同志提出意見。

一、2007年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2007年，全縣上下緊緊圍繞縣第十三次黨代會確定的總體戰略和縣十六屆人大一次會議確定的目標任務，克難奮進，扎實工作，縣域經濟保持持續快速發展態勢，人民生活水平穩步提高，社會事業全面進步。

預計（下同）全年實現現價地區生產總值24.9億元，按2005年可比價格（下同）計算，比上年（下同）增長10.0%，完成年度計劃的105.7%。其中一、二、三產業現價增加值分別達到9.98億元、4.2億元、10.72億元，分別增長2.4%、30.7%和10.7%，均完成年度計劃；三次產業結構比由2006年的40.7：14.5：44.8調整到2007年的40.1：16.9：43。全社會固定資產投資10.12億元，完成年度計劃的119.1%；縣市財政總收入達到2.16億元，其中地方一般預算收入達到1.26億元，分別完成年度計劃的113.1%和120.4%，分別增長21.7%和26.1%；實現社會消費品零售總額8.46億元,完成年度計劃的108.5%;城鎮居民人均可支配收入達到7963元,農村居民人均純收入達到2102元,分別增長7.0%和15.9%;城鎮新增就業人員4012人,城鎮登記失業率4.2%;居民消費價格總指數105.0%；人口自然增長率3.29‰。

（一）農村經濟穩步發展，農民收入持續增長。全年實現農林牧漁業現價總產值15.42億元，同比增長17.2%。農村居民人均純收入比上年增加289元。一是糧油生產全面豐收。糧食作物播種面積91.4萬畝，在遭受春旱、低溫等嚴重自然災害的情況下，總產量仍達到21.4萬噸，農民人平占有糧食450公斤；油料作物播種面積12.66萬畝，產量達到1.4萬噸，同比增長12.9%。二是農業產業基地建設穩步發展。蔬菜面積19萬畝；魔芋種植面積5.6萬畝；柑桔面積達到10.03萬畝，被列為省水果板塊基地建設縣；藥材面積15.8萬畝；桑園面積1.2萬畝；茶葉面積穩定在3.2萬畝；小雜糧基地5萬畝；兩煙種植面積5.63萬畝，因春季自然災害影響，產量7143噸，同比下降13.0%。三是畜牧生產快速發展。全縣生豬出欄51萬頭，同比增長17.8%；山羊出欄6.52萬只，同比增長7.2%。四是農產品品牌建設取得一定成效。巴山土家人綠豆、玉米、紅蔓豆、小雜糧炒面、燕麥、大豆取得綠色食品、有機食品雙認證標志；綠蔥坡白蘿卜榮登湖北省著名品牌榜，野三關甜椒、雷家坪牌椪柑獲得綠色食品認證標志；“金果”、“神農溪”、“華亞”、“楊柳井”系列綠茶取得有機茶認證標志。五是農村基礎設施建設得到加強。新建戶用沼氣池12000口；新建水池608口19532m3、200人以上的集中供水22處，改造水廠3處，鋪設引水管道323.4公里，解決了農村3萬人飲水安全問題；完成“通暢工程”401公里和“通達工程”84.9公里；完成坡改梯2000畝和火峰土地治理工程；完成公益林建設4.1萬畝；實施煙葉基礎設施配套工程，建標準晾房1000間、蓄水池10萬m3，鋪設管網419公里。六是新農村建設順利推進，整村推進扶貧開發工作穩步進行。新農村建設示范村達到12個，農民專業合作組織發展到23家，“萬村千鄉”市場工程新建和改造農家店94家。完成2006年啟動的整村推進20個村，扶貧搬遷497戶。七是國家惠農政策得到較好落實，農民得到更多實惠。全縣用于支農惠農資金達到2.67億元，其中各項補貼1.2億元。同時，嚴格種子、化肥、農藥等農資市場專項整治和涉農收費檢查，保護了廣大農民的切身利益和全縣農業生產安全。

（二）工業經濟快速推進，效益明顯提高。全年實現全口徑現價工業總產值11.39億元，同比增長39.0%，完成年度計劃的106.1%，全部工業增加值3.79億元，同比增長43.3%。其中規模以上工業企業實現現價產值5.19億元，增長24.0%，完成年度計劃的115.3%。一是工業企業快速發展。今年新增6家規模工業企業，水電、農特產品加工、煤炭等支柱產業快速發展，發電量3萬千瓦小時、原煤40萬噸、白酒2500噸、水泥23萬噸、鮮冷藏凍肉產量4萬噸，分別比上年增長66.7%、14.3%、257.1%、9.5%、400.0%。工業園區基礎設施建設全面開工，完成投資2500萬元。二是節能減排計劃順利實施，工業經濟效益明顯提高。單位國內生產總值能源消耗同比下降4.1%，規模以上工業企業實現利稅總額8500萬元，同比增長226.9%。三是民營經濟穩步發展。全縣民營經濟從業人數達到8萬人，實現營業收入24.6億元，完成年度計劃的102.5%，同比增長16.0%。有16家農業企業入圍州級重點龍頭企業行列。

（三）服務業發展步伐加快，消費品市場保持旺盛勢頭。交通運輸和郵電通信、批發零售和住宿餐飲等傳統行業持續快速發展；房地產業有序進入。旅游業發展步伐加快，在恩施州率先成功創建“湖北省旅游強縣”。全年接待中外游客81萬人次，增長42.4%，直接收入7137萬元，增長140.3%。城鄉消費品零售市場保持旺盛勢頭，實現社會消費品零售總額8.46億元，同比增長17.7%，完成年度計劃的108.5%。

（四）固定資產投資持續增長，重點項目建設卓有成效。全社會固定資產投資達到10.12億元，完成年度計劃的119.1%，同比增長25.7%。重點項目建設卓有成效，在建和新開工重點項目36個，完成投資7.87億元，完成年度計劃的91.5%。沿渡河流域坪塹電站已投產發電，白磷巖、楊家壩電站正式開工建設。地質災害三期治理工程21個，全部開工建設。三期高切坡治理項目啟動實施45處。基本完成了沿渡河污水處理、東溪公路改造、巴鶴線改擴建、雙神線聶石段、東大線改造、國省道安保工程、渡口達標改造、招呼站候車棚建設。關小公路、平陽壩大橋及接線工程相繼開工建設。新城供水工程進入設備安裝階段，溪丘灣污水處理工程、東壤口鎮垃圾填埋場建設進展順利。宜萬鐵路、滬蓉西高速公路、水布埡工程等國家重點項目協調服務到位，保證了工程建設正常進行。

（五）財政收入較快增長，金融市場穩健運行。財政改革穩步推進，稅收征管得到加強。財政總收入達到2.16億元，同比增長21.7%；其中地方一般預算收入達到1.26億元，增長26.1%。全縣金融機構存款余額30億元，比年初增加6.2億元，增長26.1%，年末貸款余額11億元，比年初增加3.63億元，增長49.3%。

（六）改革開放取得新成績，招商引資實現新突破。一是各項改革順利推進。財政管理體制改革得到深化，國有資產管理進一步規范；集體林權制度改革開始試點，農村綜合改革成果得到鞏固；金融支持縣域經濟發展的力度不斷加大；行政管理體制改革不斷深化，依法行政的意識不斷強化，部門職能進一步轉變。二是對外開放工作打開新的局面。主動參與周邊地區資源整合，共謀發展；積極開展對外招商推介，先后與吉林省洮南市、浙江省鎮海區結為友好縣市（區），與深圳中技實業（集團）簽訂戰略合作框架協議。全年利用外資245萬美元，招商引資到位資金4.5億元；接受對口支援到位資金及物資折款5620萬元，同比增長233.7%。

（七）移民工作有序推進,城鎮功能進一步完善。完成三峽庫區農村移民生產安置373人，搬遷安置592人，移民投資1.01億元。全面完成水布埡庫區401米以下搬遷清庫工作。大中型水庫移民后期扶持政策全面啟動、庫區產業化建設、農村庫周交通建設、水布埡滑坡災民安置、水庫管理、“后三峽”項目爭取等各項工作進展順利。

城鎮基礎設施功能不斷完善。新城供水工程已完成過江大橋管道安裝及補償，新建紅石梁社區供水管網，凈水廠正在進行設備安裝。完成了白土坡居民點道路建設，啟動了城區西陵廣場等公共基礎設施建設，改造和完善了巫峽廣場設施及城區綠化，開展了城區環境綜合治理，人居環境得到明顯改善。

（八）社會事業全面進步，民生工作得到加強。一是科技水平不斷提高，科技進步對經濟增長的貢獻率達到46.8%。二是教育事業不斷發展，教育基礎設施不斷改善。6歲及以上人口人均受教育8.2年，同比增長8.0%；神農溪高中被評定為全州示范高中；“兩基”工作通過了國家級評估驗收，巴東縣一中順利通過省級示范高中驗收，高考連續八年位居全州第一，避讓搬遷取得實質性進展；縣職中通過省級重點職業高中考核評估；寄宿制中小學校校舍改造7250m2，24977名貧困學生免費發放教科書，7500名困難家庭學生得到生活費補貼。三是衛生事業不斷進步。基本形成了以縣為中心、鄉鎮為樞紐、村為基礎的三級醫療預防保健網絡和多層次多形式的辦醫格局。人民醫院整體搬遷工程全面啟動，住院樓主體封頂，后勤綜合樓、宿舍樓工程進展順利。鄉鎮衛生院基礎設施不斷改善，茶店子鎮中心衛生院門診樓、大支坪鎮衛生院、水布埡鎮中心衛生院綜合樓主體工程結束；新型農村合作醫療參合率達到82.6%，以戶為單位的參合農民達到35.58萬人，全年補償費用總額為1220萬元。社會福利、社會救濟、優撫安置和社會互助等工作進一步得到加強，老年人、未成年人、殘疾人等弱勢群體的利益進一步得到保護。四是社會保障體系不斷加強。社會保險新增擴面5048人，征收社會保險費6525萬元，同比增長24.8%。就業再就業工作成績顯著，安置下崗失業人員再就業1502人。五是人口和計劃生育國策進一步貫徹落實，人口自然增長率3.29‰，實現了控制在7‰內的預期目標。六是文化體育、廣播電視、民族事務等社會事業也都取得了新的成績。

在認真回顧和總結成績的同時，我們應清醒地看到，當前經濟和社會發展中還存在不少矛盾和問題。一是農業基礎仍然薄弱。農村公共服務水平較低，農田水利設施建設不足，農業生產科技含量不高，農業產業基地建設規模不夠，名優特新產品不多，龍頭企業實力不強。二是經濟結構不合理。工業企業規模小，產業技術層次低，產業結構趨同，產業關聯度不高。三是生產性基礎設施建設滯后，對外開放步伐緩慢，投資硬軟環境較差，項目有效儲備不足，經濟發展后續動力不強。四是和諧社會建設任務艱巨，就業形式依然嚴峻，群眾看病貴、食品安全、價格上漲、安全生產等問題較為突出。對這些矛盾和問題，在今后的工作中要積極采取措施、切實加以解決。

二、2008年經濟社會發展的總體要求和主要目標

（一）總體要求。2008年經濟社會發展工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹省、州經濟工作會議精神，緊緊圍繞“產業興縣、科學發展、和諧惠民，全力打造實力巴東、活力巴東、魅力巴東”發展戰略，深化改革，擴大開放。著力調整經濟結構，加快推進產業基地建設；著力特色優勢資源開發，加快產業興縣進程；著力夯實基礎，加快推進基礎設施建設；著力社會事業全面發展，加快推進和諧社會建設；努力促進全縣經濟社會持續、快速、協調發展。

（二）主要預期目標。2008年經濟社會發展的主要預期目標是：全縣地區生產總值達到28億元，增長12.0%，其中一、二、三產業增加值達到10.7億元、5.12億元、12.18億元，分別增長6.7%、21.0%和13.0%，三次產業結構比調整為38.2：18.3：43.5。全社會固定資產投資11.6億元，增長15%；縣市財政總收入達到2.8億元，增長30%，其中地方一般預算收入達到1.34億元，增長6%；社會消費品零售總額9.47億元，增長12%；城鎮居民人均可支配收入達到8600元，增長8%；農村居民人均純收入達到2207元，增長5%；城鎮新增就業人員4100人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內；居民消費價格總指數控制在104%以內；人口自然增長率控制在6‰以內；單位國內生產總值能源消耗降低4%。

三、2008年經濟社會發展的主要任務和措施

（一）強化農業結構調整，進一步推動農村經濟發展。一是繼續加快農業結構調整，增強農業綜合生產能力。在確保糧食產量21萬噸的基礎上，大力推進農業產業建設和特色板塊基地建設。煙葉產業在切實做好煙路、煙水、煙房等配套基礎設施建設的同時，煙葉種植面積達到6.7萬畝。蔬菜產業在切實加強冷藏保鮮等基礎設施建設和營銷體系建設的同時，新增綠色無公害蔬菜基地1萬畝，達到20萬畝。魔芋產業在切實抓好芋鞭良種繁育和病害防治的同時，新增魔芋面積0.4萬畝，達到6萬畝。桑蠶產業在切實抓好鮮繭生產和加工轉化的同時，新發展桑園面積0.8萬畝，達到2萬畝。柑桔產業在切實加強現有基地的培育管理、冷藏保鮮和營銷體系建設的同時，新建柑桔基地1萬畝，達到11萬畝。茶葉產業在切實加強對現有3.2萬畝苗圃進行培育、管理和改造的同時，穩步推進集約經營，大力提升產品質量，做大做強茶葉產業。藥業產業在切實支持時珍堂藥業做大做強的同時，新發展中藥材基地2.2萬畝，達到18萬畝。小雜糧產業在扶持壯大龍頭企業、大力開發雜糧產品、努力拓展銷售市場的同時，新發展小雜糧基地2萬畝，達到7萬畝。畜牧產業在切實抓好生豬品種改良，加強疫病防治，發展規模養殖的同時，力爭生豬飼養量達到110萬頭，生豬出欄達到65萬頭，努力創建生豬大縣。二是加大農業科技投入，推進現代農業建設。緊緊抓住北京中關村支持我縣“兩村工程”建設機遇，大力發展信息農業和電腦農業，努力提高農業科技水平。大力實施精品名牌戰略，努力開發名優特新產品，力爭新增綠色食品、無公害食品、有機產品標識認證10個以上。加快農村社會服務體系建設，扶持壯大農村專業合作社，推進“萬村千鄉”市場工程。新發展農村專業合作社10個，建設鄉級農家店3家，村級農家店100家。三是大力培植、扶持農產品加工銷售龍頭企業。依托現有產業，引進、培植、壯大龍頭企業，實現農產品從種植、養殖到市場商品的轉化增值，促進農業發展、農民增收。四是進一步加強農村基礎設施建設，不斷改善農業發展的條件。繼續加強農村交通、生態家園、農村飲水安全和農田水利等基礎設施建設，完成“通暢工程”250公里和“通達工程”77公里，新建沼汽池10000口，解決農村2.3萬人飲水安全問題，切實抓好庫區綠化帶基本農田建設和土地整理工作，努力提高土地質量和生產能力。認真抓好病險水庫整治、小流域治理和人工影響天氣等工作，努力提高農業抵御自然災害的能力。五是全力推進新農村建設和整村推進扶貧工作。已納入新農村建設的試點村，在深入調查研究、認真編制規劃的基礎上，切實組織實施，力爭初見成效。繼續強力推動整村推進扶貧工作，今年在繼續抓好現有20個村的扶貧開發工作的同時，再新啟動20個村，完成扶貧搬遷400戶。六是深化農村綜合配套改革，努力增加農民收入。全面落實好支農惠農政策，鞏固農村稅費改革成果，穩步推進集體林權制度改革，切實抓好農村富余勞動力轉移，維護好外出務工人員的合法權益。嚴格控制農業生產資料價格過快上漲，堅決查處各種涉農亂收費，切實保護好農民的切身利益。

（二）推進新型工業化進程，進一步壯大縣域經濟實力。牢固樹立工業強縣意識，以優勢資源為依托，以規模效益為重點，以兼并重組為手段，優先發展水電、礦產、農副產品加工等產業體系，促進工業經濟快速發展，2008年全口徑工業總產值達到13.9億元。一是加快水電開發進程，強力推進沿渡河流域三、四級電站及后河電站建設，啟動橋河二級電站、泗渡河電站建設，認真做好支井河、廟坪河等流域開發規劃的前期準備工作。二是加快優勢礦產資源開發。加強資源勘探，進一步做好資源開發規劃與前期工作。鼓勵全縣煤礦企業實施規模化、公司化改造，促進煤炭資源有序開發。積極支持義和工業硅節能降耗技改，努力提高生產能力和出口創匯能力。三是大力發展特色農產品加工業。全力支持福潤、多仁、綠野、三峽酒業、水布埡酒業、時珍堂藥業、鵬程繭絲綢、野之源、土家人等企業通過技術改造升級，擴大生產規模，增強龍頭企業的帶動能力。力爭新增1家省級龍頭企業，4家州級龍頭企業。四是抓好“成長工程”和“落地工程”。對現有工業企業要千方百計給予幫扶，協調解決發展中的困難，使其不斷成長壯大。對招商引進企業要積極創造條件，圍繞土地、資本、勞動力等要素，優化發展環境，搞好跟蹤服務，使其盡快落地并快速發展。重點做好30萬噸煉鋼工業實驗、煤矸石綜合利用、香港益濠服裝基地建設、中密度板生產加工、5萬頭生豬養殖項目、倉儲物流及車站建設、四星級賓館建設、腸衣精加工、長毛兔養殖、巴東城區及縣工業園區天然氣供氣、支井河流域開發、沿渡河流域開發簽約項目的跟蹤落實與協調服務，切實開展好“招商項目落實年”活動。五是加快工業園區建設，打造工業經濟發展平臺。進一步強化野三關“經濟中心”地位，整合各種要素，優化資源配置，創新管理機制，加快工業園區建設步伐。快速推進園區基礎實施建設，完成以譚家村小區為主的市政設施建設，啟動巴東二水廠等配套工程建設，為企業入園創造必要條件。優化園區投資環境，提供優質服務，鼓勵企業進入園區發展，力爭3－5家入園企業建成投產。同時要制定園區企業準入政策，建立無績效退出機制，提升入園企業質量，把園區打造成現代工業園區。

（三）切實抓好重點項目建設，進一步改善經濟發展的環境和條件。一是大力發展交通，使全縣交通條件由經濟制約型向發展適應型轉變。2008年力爭完成省道宜巴線13公里的路面改造工程、巴巫公路沿楚段22公里路面改造工程、東大線13公里路面改造工程、太溪線邊坡治理和27公里路面改造工程、茶稅通鄉油路22公里路基路面工程、北界路基垮塌治理工程、關口山至小溪河17公里的建設任務；啟動李家灣件雜碼頭建設。二是進一步完善城鎮基礎設施建設，加快地災治理進度。完成大坪至巖灣橋道路改造工程、完善西陵廣場建設，完成東壤口垃圾填埋場、溪丘灣污水處理廠建設，并投入運行。加快三峽庫區三期地災治理和高切坡治理進度，加大庫區土地整治力度，完成移土培肥二期工程。三是加強工業及能源項目建設，努力改善投資結構，增強經濟發展后勁，提升縣域經濟發展的內生力。四是全力支持宜萬鐵路、滬蓉西高速公路、水布埡電站以及即將啟動的滬渝高速公路建設，優化建設環境，保障工程建設進度。五是切實加強重點項目建設管理。嚴格執行“五制”管理的有關規定，加大項目建設的協調督辦力度，確保工程建設進度和質量，確保工程建設安全和干部安全。六是加大項目前期工作進程。依據國家的產業政策和投資政策，緊緊圍繞我縣的優勢資源和特色產業，緊緊圍繞制約我縣經濟發展的突出問題，集中謀劃一批重大項目，全力推進前期工作，不失時機地加大爭取力度，切實增強經濟發展的后續力。

（四）深化財政金融體制改革，加大對外開放力度。一是繼續深化財政改革。嚴格執行部門預算，加強財政資金監管，優化財政支出結構，強化國有資產監督管理，嚴格稅收征管。二是深化金融改革。進一步做好經濟金融環境的綜合整治，創新信貸方式，拓寬融資領域，提高融資效率，強化金融監管，加大金融對縣域經濟發展的支持力度，貸款支持地方經濟發展增幅達20%以上。三是加大招商引資力度。充分利用東部沿海地區產業轉移機遇，抓好相關產業的對接和爭取工作。充分利用已經達成的區域合作協議和相關企業集團的戰略協作關系，抓好招商引資工作。充分利用我縣的人脈資源，擴大交流與合作，吸引我縣在外地創業的成功人士回鄉創業，建設家鄉。四是加大承接對口支援力度。充分利用北京市和省直相關部門對口支援我縣的機遇，進一步加強工作銜接，全面拓展對口支援領域，力爭取得新的進展。同時，緊緊抓住省委、省政府在民族地區實施“616”工程機遇，加強工作銜接和項目籌劃，力爭取得實質性進展。

（五）切實加強移民工作，加快城鎮化建設步伐。一是全面完成三峽庫區175米水位線下的移民搬遷安置任務，確保庫底清理目標的實現。二是進一步抓好庫周交通網絡建設，切實解決人民群眾出行難的問題。力爭完成平陽壩大橋及連接線的建設，啟動罐子口大橋建設。三是進一步抓好滑坡災民安置工作。加強黃土坡、黃臘石及水布埡庫區滑坡體的監測預警工作，確保人民群眾的生命財產安全。四是進一步做好庫區產業發展基金項目的爭取和實施監管工作，確保項目資金的使用效益。同時，切實加強移民后期扶持工作，嚴格執行庫區后期扶持政策，確保庫區穩定和諧。五是進一步加強三峽、水布埡水庫的后期管理，圍繞水庫環保及運行安全，做好庫區流域綜合治理等項目的爭取工作和后三峽移民遺留問題處理的相關項目爭取工作。六是科學編制城鎮規劃體系，完善城鎮功能，加強城鎮管理，加快城鎮化建設步伐，城鎮化率達到28%。

經濟社會發展的計劃范文第2篇

關鍵詞:社會經濟;民商法;發展

當今時代已經進入了信息時代和經濟時代，與此同時就更加凸顯出民商法的社會地位。為了更好的適應社會經濟的需要，國家立足于現實對民商法進行了相應的完善工作，一些諸如《物權法》、《合同法》等民商法開始逐漸頒布、出臺并得以實施，為我國法制的健全貢獻了必要的力量。但是，因為時代是不斷進步發展的，經濟也是在不斷前進的，所以在此背景下，需要不斷的對民商法的現狀加以調整，使其更好的適應社會經濟的發展和變化是尤為重要的。

一、新時期背景下民商法價值體系的相關性研究

(一)民商法價值受社會經濟發展的影響

民商法價值和社會經濟的發展具有密切的聯系，在社會經濟不斷發展的背景下，民商法所表現出來的基礎價值就是安全與效益。從傳統的民商法角度來分析，安全問題一直從屬于一種派生地位，舉例來說:傳統的交易中，其交易安全的定義是信息、交付方式和信用安全三個方面的內容。而在當前的交易中，從整個交易安全的角度來分析，信息所起到的作用并不是很大，第三方獲取到的交易信息對交易是否能夠安全進行所構成的威脅也并不明顯。而且在傳統的交易過程中，一手交錢一手交貨的交易方式基本上不會出現交易安全等問題［1］。而在信息時代不斷的向前遞進的現在，信息的發展為民商法的主體自由提供了廣闊的空間。信息時代，互聯網為主要的信息傳遞方式，這種信息交流突破了國與國之間的界線，行事主體可以根據自己的意志要求通過互聯網和任何地域的任何人進行信息交易，從事任何民商活動。所以，此背景下的市場早已形成一個有機的整體，而且其具有開放性，這也使得人們可以隨意從中獲取想要的任何信息，同時也能夠將自己的任何信息給任何人。

(二)民商法價值體系的重構是新時期的必然要求

在新時期，民商法的價值體系涉及到更加廣泛的內容，其要包含平等、自由、公平、安全等多方面的利益。但是從整體來看，自由依然在價值體系中占據著主導地位，對于其他價值體現來說，這是一項基礎。分析平等原則，平等在新時期的要求也和傳統民商法中的含義存在著一定的差異性，其不僅具備目標性價值，同時也具有工具性的價值。公平一直是民商法中最為本質性的價值追求。而安全，雖然說在新時期其依然是一項基礎，也是一項工具性價值，但是信息時代具有其自身的實際特點，所以安全也成為了新時期民商法所要不斷發展和追求的一個重要的目標。效益在民商法中具有十分重要的價值定位，其主要是民商法的基礎價值之一。仔細分析，安全和效益相互之間存在著必然的矛盾，因此在新時期民商法的確立過程中，如何定位和處理好兩者之間的關系和地位平衡，是成為其立法的重要目標。

二、社會經濟發展中民商法基本原則的變化與發展

(一)社會經濟發展中民商法堅持平等中立的原則

在新時期的社會經濟發展中，民商法堅持平等中立的原則，其主要指的是在信息發展的時代，對于交易過程中的不同方的民事個體，民商法參與活動所必須具備的相關條件。其中涉及到一些技術性因素，而交易過程中交易平臺需要保持中立的態度，杜絕出現偏袒任何一方的情況出現。這種特點主要是因為經濟社會的發展而導致的，其屬于一種技術性和全球性的特點。

(二)社會經濟發展中民商法堅持安全性原則

信息時代的安全定義相對于從前，其具有更加廣泛和更加深刻的含義，因此安全原則也具有更新的內涵。其主要指所有的民事和商業活動應該將安全列在首位，將其作為一項基礎前提，因此其所對應的立法也應該對具體的安全要求有所反應和體現。舉例來說，對于電子商務安全的保障來說，其對于電子商務法而言，不僅是一個重要的實施目標，而且也是電子商務法制定的一項重要原則和根本依據。在當前時代，信息發展的重要表現便是快捷化和方便性，這種高效快捷需要在安全的基礎上進行，特別是當今時代，網絡雖然發展很快，但是網絡具有虛擬性和隱匿性，這也導致一定的安全問題凸顯出來［2］。在這方面所表現出來的安全問題主要涉及到兩個方面的變化:因為網絡欠缺必要的物理環境，這也使得相關的存儲額和相關信息容易出現泄漏或丟失的可能性;因為認為因素的影響，特別是因為黑客的襲擊和非法攔截等情況產生，其會對相關的存儲和傳播信息作出修改，進而使得網絡安全問題嚴重。這樣也使得相關的商業信息危險性增加。所以，針對于這種情況，其立法也需要通過臨界于網絡物理安全設置的數字認證和簽名的支付方式來實現。從某種程度上來說，民商法的變化通過安全原則也能夠體現出其為了適應信息時代的發展而作出的改變。

(三)社會經濟發展中民商法堅持效益性原則

長期以來，立法中一直有一個難題，那就是“公平、公正、效益”的問題。長期以來法律都是公正和公平的代名詞，而且法律也是為了維持公正而產生的。但是法律同時也是位于經濟基礎之上的建筑層。所以在進行立法之時，需要理解這兩個層面的基本內涵，也只有這樣才能夠更加全面的對法律所堅持的基本原則予以定義。在法律制定的不同時期，其所體現出來的基本原則也是存在差異的，仔細分析，其主要是因為法律需要對不同時期的統治階層的利益訴求進行表達。比如說在當前的信息時代，民商法效益的基本原則主要是民商事的相關立法和相關活動需要以提高經濟效益為前提，并且不斷促進效益目標的建設，其主要表現出了當前時代的自由化，同時也凸顯出民商法在當前時代的集體效益和集體價值。

三、社會經濟發展中民商法基本范疇和基本制度的變化與發展

(一)社會經濟發展拓寬傳統民商事權利體系的范圍

成熟且完全的民商事法律體系需要對現如今的民商事主要活動的內容和法律事實所具備的基本條件進行體現。從這方面來分析，這是一種存在著局限性和狹隘性的成熟與完善，其主要體現了一種階段性。在社會經濟不斷的發展之下，傳統的民商事在權力體系的范圍等方面都得到了進一步的拓展。首先是信息庫取得了專用特權，也就是說當今時代是一個信息時代，而信息時代的重要特點便是其為所有的民商事活動提供一個更加便利的加以空間，而且信息的提供也為民商事活動的成功提供了必然的助力效果［3］。基于此，在民商事立法的時候，需要對于這種不具備獨創性的但是卻對信息庫的開發和投資做出過共享的個人或集體予以必要的民商事權利，以此來保護其勞動成果，同時也提升了其積極性。第二個是域名的專用特權。雖然目前民商法對于域名的轉筒全并沒有準確而完整的定義，但是應該對此做出相關的保障。所謂的域名就是人們通過此而將計算機連接到網絡上的一個虛擬的地址。因此，通過域名能夠對計算機所訪問過的網絡信息得以了解，而且也方便了計算機對于自己的相關信息資源的訪問。域名在這個時候是一個商業價值的使用功能的結合體，當雙方在交易中發揮了關鍵域名的使用特權之時，那么其也能夠得到該項域名的專用特權。

(二)社會經濟發展對民商法的調整對象具有拓展作用

從當前社會發展的角度來說，最典型的發展表現就是網絡經濟的發展。網絡經濟主要是一種依附于網絡的交易，但是互聯網具有開放性，這也能夠使得互聯網的信息來源的渠道更加的豐富和開放。而且開放的特性為信息的交流也提供了更為廣闊的交易空間。到目前為止，互聯網的發展已經相當的完善，而且互聯網幾乎已經普及并且覆蓋了整個社會的所有領域之內［4］。所以在信息的傳遞方面，這體現出了更加完全的改善和變革，而且信息自身的固有價值也發生了變化，其主要成為了一個不容忽視的且具有更加明確的現實意義的主體。信息不僅具有明確的財產性利益，同時也具有高效的經濟效益，同時信息也能夠體現出人格方面的隱私利益。在網絡中，信息不僅代表民商事活動的重要地位和重要作用，同時也要求民商事對不同的主體之間的信息予以重視，故而這需要在立法當中加以體現。并且更好的將民商事不同主體之間所確立起來的信息聯系體現出來。

(三)社會經濟的發展要求民商法實現全球化統一

民商法在具體操作過程中，其主要是所有的民商事活動以及相關的權利和義務調整的總稱，因此對其立法需要將民商事活動之間的相關聯系當做主要對象。如果國家經濟和單個經濟市場獨立存在時，那么與市場相對應的法律體系也是相應獨立存在的。在經濟不斷發展的前提下，網絡的發展將全世界練成了一個整體，所以全球不同的國家的所有民事活動也都緊密聯系在一起，這在某種程度上加速了全球經濟活動的統一，也加速了經濟的全球化。從全球互聯網一體化的趨勢和逐步融合的特征方面來說，全民網絡民事活動也同時具備了更加廣泛的特征和相容性，同時也表現出了一定的普遍性。在這個前提下，在全球范圍之內的法律理念和價值觀念下，其相關的執行標準也在逐步統一，這樣民商法的發展也將區域統一。

四、結語

本研究中筆者主要就新時期背景下民商法價值體系的相關性進行簡要的探究，同時分析了社會經濟發展中民商法基本原則的變化與發展、社會經濟發展中民商法基本范疇和基本制度的變化與發展。在社會不斷發展的同時，民商事法律的自身完善必然會不斷跟進，這不僅是社會經濟發展的必要，同時也是全球經濟發展的必然要求。

作者:李楊楊 單位:福州大學法學院

參考文獻:

［1］陸航．社會經濟發展中民商法的變化與發展研究［J］．商業文化，2015，21(15):412－413．

［2］惠強．社會經濟發展中民商法的變化與發展［J］．吉林廣播電視大學學報，2014，07(11)．

經濟社會發展的計劃范文第3篇

檢察機關重要活動向社會開放是為了得到廣大人民群眾的監督，而群眾監督具有公眾性和廣泛性，這也更好印證了檢察機關“立檢為公，執法為民”的執法理念。人民群眾是法律實踐與法律監督的主體，社會主義法律所要起的作用就是服務于最廣大人民群眾的根本利益，就是要最大限度地滿足人民群眾最直接、最具體、最現實的利益要求。檢察機關只有主動將自己的工作情況、主要職責、活動原則、工作制度、辦案規程等檢察機關重要活動向社會開放，才能更好地履行其檢察職責，真正做到檢察工作在陽光下運行。

就目前檢察機關開展”陽光檢務”的措施有：邀請人大代表、政協委員等社會公眾代表列席旁聽檢察委員會；建立新聞會制度；開展檢務公開宣傳日、宣傳周以及設立檢務公開宣傳欄等活動。

檢務公開的一個重要途徑就是檢察機關可以組織新聞記者對檢察機關工作進行采訪報道，通過新聞采訪報道，再聯合電視、廣播、專題片等宣傳方式，公開檢察機關在工作中取得的顯著成就，公開檢察隊伍自身素質建設的重要情況。借社會輿論之風宣傳檢察機關的性質、職能、工作情況等，更深層次推進檢務公開。

在鞏固傳統公開模式的基礎上，還可以創新公開的形式和載體，創建便民、互動的公開模式，加強檢察門戶網站的建設，強化電子檢務建設，開通網上在線舉報、案件信息查詢、網上咨詢，探索推行檢察開放日和檢務大廳的形式，加強涉檢網絡輿情的收集、反饋。加強檢務公開的基礎理論和應用理論研究，積極為檢務公開提供理論支持，責任重大，意義深遠。

二、引導社會公眾參與檢察機關的執法活動

（一）人民監督員制度為檢察機關執法社會化創造了一個良好的開端

人民檢察院是國家法律監督機關。根據法律規定，人民檢察院享有對國家公職人員職務犯罪的偵查、追訴權。與其他刑事犯罪一樣，追究職務犯罪也要經歷立案偵查、采取強制措施（包括逮捕）、決定、審判等訴訟程序，但與其他刑事犯罪不同的是，職務犯罪的偵查、采取強制措施、決定是否是由檢察機關完成的，而不象其他刑事犯罪那樣分別由公安機關和檢察機關負責。特別是如果檢察機關查辦的職務犯罪案件，在偵查階段，或進入到審查階段便中止訴訟，那么這個案件從開始啟動到最后處理，就完全是在檢察環節中完成了。這種程序設計當時主要是考慮職務犯罪的特殊性，由檢察機關偵查、有利懲治犯罪。“為了保證檢察權、特別是職務犯罪偵查權的正確行使，最高人民檢察院采取了加強內部監督制約、開展集中教育整頓、強化辦案質量考評等一系列措施，取得了一定的成效。但內部監督做得再好，也有相當的局限性。”隨著社會發展進步，刑事司法中對人權保障的要求日益提高，特別是黨的十六大來，司法改革加快步伐，人們普遍關心如何建立起一個有利監督、防止司法權力濫用的科學機制，于是在職務犯罪偵查、追訴過程中，“誰來監督監督者”這個問題，便尖銳地擺在檢察機關和社會各界面前。

人民監督員制度的內容，是對檢察機關擬對撤案、不處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的職務犯罪案件，由社會推薦的3名以上人民監督員進行實體審查、獨立評議，提出監督意見。對人民監督員的意見，檢察長同意的，有關業務部門應當執行；檢察長不同意的，應當提請檢察委員會討論決定。檢察委員會的決定與人民監督員的意見不一致時，應當向人民監督員作出說明。參加監督評議的多數人民監督員仍有異議的，可以要求上一級人民檢察院復核。

人民監督員制度，通過引入社會公眾代表直接參與案件的具體審查監督，來解決檢察機關直接偵查的職務犯罪案件在撤案、不和逮捕犯罪嫌疑人等環節上，自我運作，缺少外部剛性監督制約的制度缺陷，具有很強的科學性和可操作性。人民監督員制度試點工作僅幾個月，便巳經顯現出這項制度的生機和活力。筆者所在的遼寧省盤錦市人民檢察院，自2003年11月起開展了人民監督員制度的試點工作。我們在具有相當監督工作經歷和法律素養的人大代表及公正誠實、有社會責任感的社會人士中，聘請了10名人民監督員，本著真心誠意歡迎監督的態度，為人民監督員開展監督工作創造條件。到目前為止，人民監督員共對10起業務部門擬撤案和不的案件進行了審查監督，對其中兩起案件（一件擬撤案、一件擬不）明確提出不同意見。檢察長和檢察委員會經過認真研究認為，人民監督員監督意見有理有據，符合法律規定，應當接受，避免了不當撤案和錯誤不，維護了法律的尊嚴和司法公正。通過試行人民監督員制度的實踐，我們體會到，人民監督員來自人民，代表人民。他們把監督工作視為神圣的使命，十分珍惜，一絲不茍，在他們身上體現了廣大人民群眾對司法機關嚴格執法，維護公平正義的強烈要求和愿望，從中也可以看到檢察機關執法社會化的空間和潛力。

筆者認為，人民監督員制度的意義，不僅在于它完善了人民檢察院直接偵查職務犯罪案件的監督程序，填補了檢察制度監督制約機制的一個空白，更深層次的意義在于，人民監督員制度首開了社會公眾直接參與、介入檢察機關執法活動的先河，為檢察機關執法社會化創造了良好的開端，從理論和實踐上，為檢察機關執法社會化開辟了道路。

（二）對案件處理實行公開聽證，是檢察機關執法社會化的有益嘗試

檢察機關處理案件，行使檢察權時，和審判機關、公安機關行使審判權、偵查權一樣，法律給予了一定的自由處分的空間。如對偵查部門移送的案件可以決定不，對偵查部門提請逮捕的犯罪嫌疑人可以決定不逮捕，對偵查部門沒有提請逮捕的可以決定追捕，對公民和社會團體控告的職務犯罪案件，經審查可以決定不立案等等。對于上述檢察機關對案件作出的中止訴訟的決定，及對犯罪嫌疑人作出的不逮捕或逮捕的決定，偵查部門如有異議，可以提出復議、復核，案件當事人如果不服，可以提出申訴，由檢察機關專設的部門受理并進行復查。由于對當事人不服不、不逮捕或逮捕、不立案的申訴復查程序是在檢察機關內部運作，主要以書面審查為主，因此在實踐中，有相當部分申訴人對檢察機關的復查結論（既使是符合法律規定的）不能接受，繼續越級上訪，成為檢察機關涉法上訪案件的主要來源，影響了社會穩定和檢察機關的形象。認真分析產生這種現象的原因，我們就會發現，檢察機關作出上述具有法律效力、涉及當事人切身利益的決定過程中，缺少公開審查程序和外部監督機制，使當事人不能信服。為了解決這個矛盾，保證申訴案件處理的公正，從2003年起，盤錦市人民檢察院開始試行對群眾集體控告申訴案件和當事人不服檢察機關處理決定的案件進行公開聽證，并制定了《刑事申訴案件公開聽證制度的有關規定》。規定明確了控告申訴案件實行公開聽證的范圍、公開聽證的程序、申訴人及其他案件當事人，以及參加聽證的相關單位和部門、新聞單位、人大代表、政協委員的權利和義務。同時，還規定申訴人信任的親友和聘請的律師應當參加聽證，確因經濟困難，無力聘請律師的申訴人，由檢察機關通過法律救濟幫助解決。自2003年8月第一次公開聽證會開始，盤錦市檢察院已經就較為復雜控告申訴案件、決定不案件的處理，召開十多次公開聽證會，均取得良好的社會效果。由于聽證程序公開、案情和證據公開，法律政策公開，參加聽證的各方從不同角度發表意見，特別是申訴人的律師和人大代表、政協委員等有一定影響力的社會人士對檢察機關處理決定合法性的評價，對申訴人平衡心理，減少疑問和誤解，尋求解決問題的途徑，從而達到息訴目的起到重要作用。同時公開聽證也使得檢察機關作出的決定經歷了案件當事人、有關利害關系人或單位、社會公眾代表的充分質疑、答辯的考驗，保證了案件處理合法、公正。實踐表明，檢察機關的一些缺少外部剛性制約的執法活動，積極引入社會公眾參與，公開程序，陽光操作，提高社會化程度，對于提高檢察機關執法水平、執法透明度和執法公信度是十分有益的。

（三）吸收律師做檢察官，更好的推進檢察機關執法社會化的開展

從檢察機關執法社會化的深度考慮，可以從社會上聘請德高望重的學者、專家任兼職檢察委員會委員，聘請有良好職業操守的律師任兼職檢察官，賦予他們同樣的權力，每周或每月定時到檢察機關工作，參加檢察委員會重大事項和重大案件的討論，直接辦理案件，在一定程度上改變檢察官隊伍的結構，彌補部分基層檢察院人員素質不高，執法水平偏低的不足，逐步提高檢察機關向社會開放的程度。

自1979年恢復重建律師制度以來，我國律師事業和律師隊伍得到了極大的發展。現在，對于很多執業15年以上的資深律師而言，他們正面臨著人生最后何去何從的抉擇；而對于那些執業不足5年的年輕律師和正準備從事律師職業的法學本科畢業生學生來說，律師未來的職業出路，也在影響著他們對律師職業的選擇與忠誠度。另一方面，在律師隊伍發展壯大的同時，也存在一些負面的現象，其中較為社會所詬病的是，一些律師在個案執業中出現了“當事人化”和“商業化”傾向，即過分追求當事人利益最大化和利潤最大化。這種傾向的出現，與律師職業未來出路的不確定息相關，已經極大地影響了社會和民眾對律師的形象乃至于對整個律師行業的評價。

從律師中選拔法官、檢察官，可以有效地解決律師行業發展所遇到的上述問題。在目前的體制下，與律師相比，法官、檢察官的確在一些方面享有優勢，也更容易得到社會的認可和尊重。如果律師執業到一定時間，具備一定條件后就可以通過制度化的公開選拔成為法官、檢察官，這會促使律師產生“我就是明天的法官、檢察官”這樣的內心確信，從而時刻以未來法官、檢察官的標準嚴格要求自己，不斷提高自己的職業道德水準，正確處理好自己與當事人、法官、檢察官之間的關系。吸收律師作為檢察官可以使更多具有法律深厚基礎與從事多年法律實踐的優秀律師吸收到檢察隊伍中，從多方面多角度的解決個案問題，從而達到解決社會矛盾，加快法律職業共同體建設，促進司法公正。從律師中選拔檢察官，以推進司法公正和司法改革的大局為背景，從建立法律職業共同體的角度切入來解決社會矛盾問題，在國外，無論是大陸法系還是英美法系，律師、法官、檢察官三種法律職業之間的關系和互動都是被當做司法改革的內容進行的。如日本的法曹（法官、檢察官和律師三種職業的總稱）制度的改革，就是在1999年成立司法制度改革審議會后才獲得了大規模的發展。在英國，出庭律師是法官的主要后備力量。一個出庭律師，只要執業滿10年或15年，就可以申請并有資格被任命為高等法院法官或上訴法院法官。事實證明，這種法律職業共同體的形成與良性互動，對于法治發展和司法公正均具有重要意義。

建立從律師到法官、檢察官的直接通道，有助于在我國盡快建立起法律職業共同體認同感和歸屬感，真正實現法律人之間的平等與尊重；有助于在律師與法官、檢察官、警察之間形成“互相尊重、相互支持、互相監督、平等交流”的良好關系。法律職業共同體之間的這種良好關系，對于當下我國的司法公正具有特別重要的意義。

三、創新社會管理，延伸檢察機關法律監督觸角

（一）派駐基層檢察室，促進檢力下沉

基層檢察室的設置，一方面，有利于基層治理的進一步理性化。一般而言，現代社會治理制度建立在社會分工的基礎之上，檢察機關作為國家法律監督機關，承擔著法律賦予的偵查監督、訴訟監督、執行監督和監督法律統一正確實施的職責，按照社會分工的基本原則，民眾在遇到權利被侵犯或者發現基層司法、行政機關的工作人員有貪贓枉法、枉法裁判等問題的，應到檢察機關提起申訴或者控告。但是實踐中，由于檢察機關在基層的缺位，民眾在遇到此類問題時總是采取上訪的方式去解決，既影響了社會穩定，又難以達到解決問題的目的。重建基層檢察室，通過宣傳并采取有效的措施，可以就地、及時、方便地分流和解決民眾的相關訴求，從而促進社會逐漸走向建設基于社會分工的理性化治理。

另一方面，檢察機關作為憲法規定的國家法律監督機關，對法院、公安、司法及其他有行政執法和行政管理權力的行政機關的監督是其職責所在。隨著各種司法、行政權力在我國基層的延伸，徇情枉法、貪污受賄、侵占、挪用扶貧、救濟、救災、征地款等直接侵害基層群眾權益的腐敗案件時有發生。但是由于缺乏基層檢察工作機構，基層組織人員職務犯罪得不到及時有效的查處，基層政法機關工作人員違法違紀也得不到有效遏制，基層組織人員侵害農民權益案件得不到及時有效制止，從而造成大量。設立基層檢察室，有利于對基層司法、行政機關深入、及時、有效地進行監督。

我們可以深入開展檢察官進社區、進企業、進學校、進農村的“四進”活動，引導群眾依法享受權利、依法履行義務、依法維護權益。積極推進基層法治文化建設，廣泛開展群眾性法治文化活動。協調司法等相關職能部門的骨干力量，組成村級干部法制培訓講師團，加強法制宣傳教育。強化基層法律服務體系建設，把法律服務、法律咨詢、法治講座、法律幫扶送到群眾身邊，為群眾反映訴求、提出意見提供便捷服務，不斷提高基層干部群眾的法治觀念、法制意識和法律素質。在條件成熟的地方，我們可以選派檢察官擔任法治副校長、法治副鄉（鎮）長，以促進檢察機關法律監督觸角的延伸。

（二）加強社區矯正的法律監督，強化社區矯正的社會性

社區矯正制度實際上是由司法行政機關主導，將矯正對象即犯罪分子置于社區內，在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會的非監禁執行活動。所以，社區矯正工作綜合性強，涉及部門多，任務艱巨，需要整合各種力量，制定具體社區矯正實施方案以及相關配套機制，細化各單位、個人的相關責任，建立問責制定，確保社區矯正有序順利推進。當前要加快出臺社區矯正實施方案，切實加強與有關部門的溝通協調與銜接配合十分重要。在此過程中，要加強與公安機關的配合銜接，公安機關執行的主要是行刑任務對脫管、漏管等違反社區矯正管理規定的社區矯正人員依法予以治安處罰，對重新違法犯罪的社區矯正人員及時依法處理。矯正和安置救濟任務主要由司法行政機關和其他社會團體和人士來完成。現有的《人民檢察院監外執行檢察辦法》著重強調了如何監督公安機關監外執行的行刑行為，并未涉及如何監督司法行政機關及相關社會團體對矯正對象的安置和救濟，并非為社區矯正監督社區矯正提供依據。加強與人民法院的協作配合，按照刑法修正案（八）的規定和人民法院的委托，認真做好審前社會調查，對擬宣告緩刑罪犯是否對所居住社區有重大影響、擬決定假釋罪犯假釋后對所居住社區的影響進行調查評估，及時提出社區矯正調查評估報告，為依法正確適用社區矯正提供依據。要接受人民檢察院對社區矯正各執法環節的法律監督，應盡快推進新的社區矯正實施細則出臺，并建立社區矯正對接機制，使檢察機關所制定的實施細則具有實踐性、發展性，能促進相關職能機關各司其職、互相配合、有效交接、強化監督，使社區矯正工作有序、良好地運轉。對接機制的建立，有利于使各機關加強聯系，制訂應急方案，協同各自步調，節約社區矯正的成本，增強社區矯正的效果，保障刑罰正確執行。同時，要積極爭取社會各有關方面對社區矯正工作的理解與支持，廣泛動員各種社會力量積極參與社區矯正工作，為開展社區矯正工作創造良好的社會環境。

豐富社區矯正和監外執行人員的幫教內涵。加強與司法所、公安派出所等相關職能部門的工作銜接，對社區矯正人員實施跟蹤幫教。推行符合涉罪未成年人特點的矯正幫教方法，為涉罪未成年人回歸社會創造有利條件。

（三）利用非訴訟糾紛解決機制處理案件，促進社會和諧穩定

經濟社會發展的計劃范文第4篇

面對人口膨脹、資源匱乏、環境污染等嚴重威脅人類生存和發展的問題，人類認識到必須改變傳統的不可持續的發展觀，可以說，人與自然相互協調、經濟與社會可持續發展的科學發展觀已經成為指導我國社會發展的理論武器。作為發展之路的艱難探索成果，科學發展觀是對經濟社會發展規律的深化，有著鮮明的“新”、“維”、“度”。

一、“以人為本”：科學發展觀之“新”

“發展才是硬道理”，“發展是執政興國的第一要務”，“發展必須實行先富帶后富，最終實現共同富裕”，這些論述都是真理。然而，有些地方或部門片面追求GDP 增長，把物質利益或財富、金錢的獲得看作是發展的標志、政績的標準，而無視在資源和環保上的代價，忘卻了GDP 的增長是為了“人”。當前，我們面對的現實是經濟增長并沒有消除貧困、失業和不公平現象，相反，卻導致了貧富兩極分化、生態環境惡化和社會沖突加劇，甚至有的地方出現了“有增長而無發展”的局面。當前，雖然人們生活水平總體達到小康，加速向全面建設小康社會邁進，但這個“總體”實際是一個平均的概念，在這個平均的背后，還掩蓋著許多的不協調、不平衡、不全面。也就是說，總體達到了小康水平，不是建成了“惠及十幾億人口”的全面的小康社會。

人民是創造世界歷史的動力，廣大人民既應是社會物質財富的主要創造者和享有者，也應是社會精神財富的主要創造者和享有者。所以，科學發展觀提出了“新”的發展指向：“以人為本”。也就是把關心人、尊重人、解放人、發展人作為經濟社會發展的最高宗旨和最終目的。當然，“以人為本”不是人類中心主義。人類中心主義斷言人的需要和利益是最高的，甚至是唯一有價值的和重要的，因此對非人類實體的關懷僅限于那些對人類有價值的實體。相反，“人本”意味著不“以神為本”，或“以自然神為本”；不“以官為本”，或“以上為本”、“以權為本”、“以管理為本”；不“以錢為本”，或“以生產為本”、“以GDP 為本”；也不“以大自然為本”，或“以生態為本”。可見，“人本”就是以最廣大人民的根本利益為本，也就是以最廣大人民的根本利益為出發點和歸宿，同時認為在人與自然關系的層面上，強調人與自然的統一、協調，人雖居于主導地位，是管理者，但決不意味著人可以凌駕于自然之上，不守自然規律而隨心所欲地驅使自然，安排自然，而要求人類與自然界和諧共處，走信息化、生態化的新型工業化文明之路。因此，我們必須警惕人類中心主義滑入“絕對人類中心主義”，顯然，“以人為本”體現了二者的平衡，體現著人們對發展問題的真理性把握的智慧。

二、“全面、協調、可持續”：科學發展觀之“維”

首先，“全面、協調”體現了“人—自然—社會”和諧統一。事實表明，如果片面追求經濟價值而不顧及其他，那么就必然會引起生態、社會等價值的流失和缺損。這是因為事物間存在普遍的物質（包括質量和能量）和信息的交換的相互作用。就相互作用必然引起參與相互作用之事物的物質和信息結構的改變這一情景來看，凡是相互作用過程都必然會伴有價值關系發生，因為價值關系存在的范圍、相互作用存在的范圍與事物(包括物質的和信息)存在的范圍具有同樣的普遍性和廣泛性，而世界更是作為普遍聯系著的統一體存在的，也就是說，價值現象絕不僅僅存在于以人的世界為參照的主客體關系中，它乃是一切事物內部或外部相互作用時普遍存在的一種現象。對價值范疇重新界定，也就是價值是事物(物質、信息，包括信息的主觀形態———精神)通過內部或外部相互作用所實現的效應。實踐已經表明，把價值存在的范圍限定在以人的世界為參照的主客體關系的領域是一種片面的理論，僅僅在人的世界里無法找尋到解決全部人的問題、社會的問題的答案，更不用說生態環境問題的答案。但不可否認，自然的經濟價值、生態價值與人和社會的價值是統一、不可分割的整體，價值作用決不僅僅是單向的，而是雙向或多向的，并且有正價值、負價值、中性價值之分。所以，這就要求我們全面地把握各種價值關系，全面考慮各種發展中的價值因素，進而真正實現以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步的科學發展的價值訴求。同時，我們還要協調各種價值關系，統籌各個方面的發展，力求實現正價值，避免產生負價值，以促進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調。

總之，“全面、協調”發展的含義是強調在社會整體發展上，在以經濟發展為中心價值的前提下，把追求人與自然關系的和諧共榮，維護生態平衡作為根本的價值尺度和目標之一。各級政府及有關部門在制定各項重大政策和規劃時，要始終注意統籌人與自然和諧發展，始終注意人、社會與自然關系中各種要素的協調發展，一切以促進“人—自然—社會”的統一和諧、全面發展為依歸。

“可持續發展”體現了人類對發展的真理把握的巨大進步。可持續發展觀的認識過程，可以說是對時代所傳遞的人類發展安全的價值真理的認識過程。

真理是人們對事物的存在、變化、發展的度與規律等本質規定的把握過程，在一定意義上講，這又是一個信息活動過程，它是對認識對象的“度”與規律等本質規定的信息度的把握。真理信息是一種特殊的社會信息體，是實現了的信息的質與量之度的統一，是事物的尺度和人的尺度在實踐中實現了的辯證統

一。時展所傳遞給我們的信息表明，在一定限度內，發展是對生存的完善和促進，但超過這一限度，發展就反過來構成了對生存的威脅。這個“度”既包括發展規模也包括發展速度，映射在自然界，就是地球生態系統吐故納新、自我修復的能力范圍，也就是生態閾值。生態閾值是客觀存在的，一旦社會經濟發展超越了生態閾值，就可能發生波及整個人類的災難性后果，并且這個后果是不可逆的。

實踐證明，單純經濟增長的發展觀與僅以滿足“人的基本需要為中心”的發展觀是不可持續的發展，不可持續的發展既不能滿足當代人的需求，更損害后代人滿足他們需求的能力。發展的真理表明發展必須保持地球的負荷能力，保護地球的生存能力和多樣性，減緩非可再生資源的衰竭。總之，“可持續發展”表明了發展觀對人類整體與長遠生存安全的關切。

因此，我國“十一五”規劃綱要提出控制人為因素對自然生態的干擾，發展要考慮資源環境承載能力，要保護修復自然生態。生態保護和建設的重點要從事后治理向事前保護轉變，倡導人類福利的代內公平和代際公正，實施減量化、再利用和資源化生產，開展無害環境管理、發展循環經濟等工作，這些都包含了“可持續發展”的時代真理對我們的實踐要求。

三、“生態規律”：科學發展觀之“度”

科學發展觀是一個積極的、求實的、歷史唯物主義的辯證發展觀，它更加強調發展要“好”字當頭，做到又好又快地發展，發展的科學之度其實就是在發展進程中強調發展的生態倫理，遵循發展的生態規律。

質、量與度是客觀的，普遍存在的，“純粹的量的分割是有一個極限的，到了這個極限它就轉化為質的差別”。〔1〕（P313）“在這些關節點上，運動的量的增加或減少會引起相應物體的狀態的質的變化，所以在這些關節點上，量轉化為質。”〔1〕（P314）這是因為變化超出其限度，就會引起質的變化。從一定意義上講，度是和規律范疇一樣的范疇，認識了一事物的度也就是一定程度上認識、把握了規律。所以，對科學發展的生態規律之度的把握是貫徹落實科學發展觀的前提。人們掌握真理的關鍵是一個在實踐中把握事物存在發展變化的“度”的問題。馬克思深刻指出，人作為自然存在物，是能動的自然存在物，“動物只是按照它所屬的那個種的尺度和需要來建造，而人懂得按照任何一個種的尺度來進行生產，并且懂得處處都把內在的尺度運用于對象”。〔2〕（P47）因此，人也要按照自然規律來改造自然。人在改造自然的時候，能夠按照自然規律改造自然、利用自然并維護自然，在充當生產者的同時又具有維護者的主體地位。

正如彼得·弗萊布所說，科學家現在知道人與動物分離的斷層并不像從前那樣，任何對人的獨特性的定義顯然只是基于程度上的差別。這樣，生態倫理要求我們自覺認識人的“度”在什么地方。所以，科學發展觀作為對我國社會主義建設規律的深化重點，體現在對“生態倫理”的科學認識。

人之“度”要求我們敬畏自然。現在人類的科學技術水平和生產力水平已極其發達，人類已經具有了毀滅人類自身的能力，幾乎可以為所欲為，許多人自然地產生了無須敬畏自然的思想，甚至有人蔑視自然。然而，我們應當尊重自然規律，倡導敬畏自然。這是因為，在大自然面前未被我們人類探察和認知的領域太多了，違背自然規律，就會受到自然界的懲罰。不可否認，對于無限的宇宙、自然，人及人類歷史是有限、有“度”的，或者說人類掌握的真理永遠是相對真理，在絕對真理面前，不能不有敬畏的前提。

然而，“敬畏自然”的“人之度”要求我們不能“回避”矛盾，更不是“無為”和“消極怠工”，而是一種“從義出發，利以義取”、“取之有道，用之有度”的態度，要節制和規范人類對自然開發利用的不當和失范行為。要求人們從整體上、本質上重新審視人、社會、自然系統的復雜關系，樹立新的價值觀，以全新的生態思維方式，重新調整人類的行為模式和實踐活動，促使人類的行為準則和價值取向根源于、服從于生態環境系統，更好地實現社會經濟的有序、協調、健康、持續的發展。同時，要求我們在實踐中保護、尊重和發展生態，合理開發和利用生態資源。

當前，信息化、工業化、生態化是世界經濟和社會發展的大趨勢，是人類發展的共同規律。經過改革開放30 年的發展，信息產業已經成為我國國民經濟的基礎產業、支柱產業和先導產業，我國的“三化”融合進入實質性發展階段。面對信息化的發展歷史機遇，我們要推進工業化、信息化和生態化三者的融合，走一條新型工業化道路是適合我國國情、加快實現和諧社會的歷史選擇。

總之，發展觀是關于發展問題的理性認識，一個國家和地區堅持什么樣的發展觀，對這個國家和地區的發展會產生重大影響，不同的發展觀往往會導致不同的結果。只有正確的意識被付諸生生不息的生活世界，才能真正變為創造世界的現實力量。為此，我們應該真正領會科學發展觀對我國社會主義建設規律的深化認識，領會科學發展觀的深刻內涵，從而把握科學發展觀的“新”、“維”、“度”。

〔參考文獻〕

經濟社會發展的計劃范文第5篇

關鍵詞：競技體育；社會化；發展模式

中圖分類號：G808文獻標識碼：文章編號： 1007-3612(2007)05-0703-03

1丁俊暉模式給我國競技體育帶來的積極意義

與以往我國培養世界冠軍的模式截然不同：丁俊輝在8歲時就在父親的啟蒙下開始從事臺 球訓練，輾轉 上海、東莞等地，后來毅然放棄學業，只身一人留學英國潛心訓練，最后登上世界冠軍的領 獎臺。他的成材之路較傳統的“業余體校――體校――省體工隊――國家隊“的“一條龍” 模式以及 現存的俱樂部、高校高水平運動隊等培養模式相比，留下了更加濃重的個人烙印，因此，不 能被冠以常規的“中國制造”的冠軍商標。“丁俊暉模式”（競技體育社會化發展模式）［ 1］的成功，改變了以往“政府投資訓練，運動員為國爭光”的慣性思維，這個“非常規 ”模 式下造就的世界冠軍給我國現行的競技體育管理體制帶來了一種有益的借鑒，它對當前競技 體育舉國體制是一個有力地沖擊，同時也帶給我們積極的思考。

2“丁俊暉模式”的理性審視

丁俊暉的成功讓我們看到了這樣一個現實：經過多年的試點和推廣，我們在理論層面描繪的 “競技體育社會化"的宏偉藍圖，在實踐中卻 收效甚微，這也迫使我們在為丁俊暉叫好的同時來理性審視這樣一些問題：丁俊暉模式在我 國是否具有普遍推廣意義；丁俊暉成功所依賴的培養模式是否是當前我國競技體育的最佳選 擇；在當前現實情況下，我國競技體育發展是否具有走這種“社會化”發展道路所需的各種 必要條件，或者說現實條件在多大程度上能夠滿足“競技體育社會化”發展的要求。只有回 答并解決好這些問題，競技體育社會化的發展模式才有實現的可能。

2．1審視一：“丁俊暉模式”的項目局限性 首先，臺球運動在我國還是一個冷項目。臺球運動起源于西歐，改革開放后才在我國流行和 推廣起來，由于不是奧運會項目，因此也被排除在全運會大門之外，社會影響力和關注度都 非常有限，據統計，在我國臺球協會注冊的運動員只有不到200人，經常參加運動的人數也 不過500萬左右。因此丁俊暉模式的成功可以說很大一方面是受益臺球之“冷"。隨著我國項 目管理中心建制逐步完善，幾乎已經完全涵括了奧運項目和具有廣闊市場前景的項目，既有 巨大商業潛力又沒被充分開發的競技體育項目已經難覓蹤影。從這一角度來說丁俊暉模式的 推廣也具有很大的局限性。其次，臺球運動投資為個人承擔提供了可能。臺球運動雖然 “ 出生高貴”（王室成員休閑娛樂工具），但是滿足基本訓練所需條件比其它項目少。無論是 場地器材、還是對現代高科技的依賴都較其他項目少，因此臺球運動這投稿日期：2006-11-13作者簡介：葛幸幸(1962-)，女，湖南人，副教授，研究方向體育人文社 會學-體育社會學。 些特點在其它項目（尤其是奧運項目）上都不具有這樣的優勢。

2.2審視二：競技體育社會化發展模式面臨的現實挑戰

2.2.1競技體育管理體制改革的長期性 某一時期體育管理體制的確立是基于這一階段社會發展的整體水平而定的，是不以人的主觀 意志為轉移的客觀選擇，我國競技體育管理體制也不例外。 我國的競技體育是在社會經濟、體育基礎極為薄弱的條件下，為了實現國家的整體利益，在 社會主義制度優越性的基礎上選擇的一種“局部趕超型”發展戰略，從而確立了“舉國體制 ”的競技體育管理體制和運行機制。經過半個多世紀的運轉，特別是20世紀80年代以來的強 化，舉國體制也在實踐過程中收到了豐碩的成果，在奧運會、亞運會等一系列國際大賽中高 奏凱歌，為國家的全面進步提供了強大的精神動力。當然，作為一種暫時的管理體制，在我 國政治、經濟體制發生根本性變革的歷史時期，建立在原有政治、經濟基礎之上的舉國體制 必然要發生改變，但是變革的速度不可能是一蹴而就。因為，只要我們還需要金牌，只要競 技體育的發展還要承擔國家政治任務，那么這個金牌的保障――舉國體制就必定還要持續很 長一段時間。在當前構建和諧社會的大前提下以及全國備戰2008年奧運會敏感時期，中國所 尋求和塑造出來的大國地位和國際形象要求我們必須保證打好在自己家門口的“這一仗”， 因此無論是體育行政部門還是學術界，無論是改革的“激進派”還是“保守派”，都不約而 同地認同了用“溫和的改良”來代替“暴風驟雨的改革”這樣一種措施，即“主體框架不變 ，局部調整”， 把改革的腳步稍微放慢點，保證現有體制的穩定，避免前蘇聯和東德那樣 由于體制變動而帶來競技體育大滑坡，因此在這種情況下，競技體育管理體制改革的步伐必 然受到影響甚至停頓，相應地社會化的競技體育發展模式也必定受到制約。

2.2.2居民體育消費水平低，體育消費市場尚不健全 簡單來說體育消費就是指人們用貨幣的形式來購買體育效用的經濟活動，它是衡量體育產業 化發展水平的重要指標之一，同時也是體育社會化發展前提和根本動力。但是從目前看來， 我國居民體育消費水平還很低，無論是消費結構還是消費規模都還遠不足以支撐競技體育社 會化發展的要求。

首先國民收入的偏低制約了我國體育消費整體水平。雖然自改革開放以來，我國迎來了經濟 發展的“黃金時期”，GDP年均7%的增長速度堪稱世界經濟史上奇跡，但是由于起點低、基 礎薄弱，因此無論是GDP總量還是人均占有量都遠低于世界平均水平。據世紀銀行的統計， 直到2001年，我國GDP總量僅僅只有美國的1/9，日本的1/4強；而人均國民總收入只有世界 平均水平的1/6，美國的1/39、日本的1/40。［3］。其次，現階段居民的消費結構也 嚴重制約 了體育消費水平的提升。從兩次中國群眾體育現狀調查的情況得知，我國體育消費水平呈現 一種整體規模偏低、地區發展不均衡的發展狀態，從更深層次原因分析來看，這是我國經濟 發展方式所決定的，單純依靠投資的增加實現經濟總量增加是我國一貫的發展模式，但是投 資的增加必然導致政府在某些公共品方面的供給減少，只能采取把部分政府職能市場化的方 針，把本應該由政府承擔的部分責任（醫療、教育等）轉嫁給社會，居民承擔著沉重的公共 品支出負擔。由于體育消費不具備“基礎消費品”地位，因此在城鄉居民家庭消費中所占比 例較小。據統計在城鄉居民家庭日常生活消費以外最主要的十一項消費支出中，子女教育、 住房、醫療費用依然是家庭最主要的支出，購買體育比賽門票和購置體育器材則排位很靠后［4］，因此在此經濟基礎上形成的體育消費規模還遠不能不滿足體育社會化的發展 要求。

2.2.3體育社團組織發展的滯后 體育社團作為連接政府和社會公眾的橋梁，它不僅能夠協調體育內部的各種關系，而且還能 夠建立與社會大眾相一致的體育體制，從而為政府體育機構的改革和體育事業的發展創造良 好的條件。但是目前我國體育社團發展還遠遠滯后。

首先，社團發展保障機制的缺失。盡管《憲法》明確規定公民由結社的自由，但是國務院頒 布的《社會團體登記管理條例》卻規定：“國務院有關部門和縣級以上地方各級政府有關部 門、國務院或者是縣級以上地方各級人民政府授權的組織是有關行業、學科或是業務范圍內 社會團體的業務主管單位”，從而把社團置于政府的直接控制之下，從法律上極大低限置了 社團的自治權力，在此基礎上形成的體育社團其發展和運作必須依賴于政府行政手段、組織 手段［5］。最具代表性的就是中華全國體育總會和中國奧委會，他們同國家體育總 局是一個 機構、三塊牌子，但是體育總局才是管理我國體育發展的最高權力機構，而體育總會和中國 奧委會都只是名義上的一個團體，并沒有實質性的權利。

其次，“政府主導型”競技體育發展模式也極大地限制了社團的發展。由于我國競技體育起 步較晚，發展的動力一開始主要來自國家的行政力量，因此，在發展性質上不具有“草根性 ”，再加上長期的計劃經濟體制使得競技體育行政力量滲透于社會各個角落，從而形成了“ 大政府、小社會；強政府、弱社會”的組織格局。在這種情況下，發展競技體育一直是相關 行政部門的責任，民間性質的社團既沒有生存空間，也缺乏實力。在“政府主導型”的舉國 體制模式下，競技體育由政府主管并主辦，政府行使幾乎全部的管理職權；所需經費依靠政 府財政撥款，國家承擔絕大部分經濟義務，人員列入國家編制、業務脫離經濟主體［6 ］。雖 然歷經多次改革，但是其組織體系和運行機制并沒有從根本上得到改變，1998年機構改革調 整之后，改組后的國家體育總局仍然保持其主要原有職責［7］，政府依然掌握著主 要權力。

再來看我國“協會實體化”進程。按照93年改革文件的初衷，協會實體化是我國體育社會化 推動力，這也使我國協會實體化在短時間內迅速發展，到1998年底基本從組織上完成了協會 實體化建設，邁出了艱難的第一步。但是，隨后具有“官民二重性”的“項目管理中心”的 組建又使協會實體化走上了畸形的發展道路，中心的官民二重身份使其政府屬性更加強烈， 因此具有“創造性”和“過渡性質”的項目管理中心更像是新的體育行政部門。在社團和政 府行政機構的權力和利益的博弈中，社團又回到了“弱勢群體”的原型，利益的喪失、權力 的架空，把剛剛走上社會化的項目協會又重新納入到政府控制之下。

2.2.4競技體育市場發展受擾 在我國，競技體育市場是隨著市場經濟體制的確立、完善而逐步形成，特別是體育產業化發 展思路制定以后，競技體育市場不斷發展壯大，但是由于我國特殊的社會性質以及競技體育 發展水平的影響，競技體育市場從整體來看處于一種規模小、發育程度不全的總體特征。所 謂規模小是從進入市場化運作的項目數量來說的，目前在我國只有那些具有廣泛群眾基礎， 為大眾所喜愛的少數項目如足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等能夠進入市場，而像田徑 、游泳、重競技、體操等影響較小，但是在我國奧運爭光計劃中占據重要地位的項目由于群 眾基礎較為薄弱的項目很難進入市場，從而影響我國競技體育市場的整體規模。而且就從目 前那些已經進入市場化運作的項目來說，由于我國體育市場化運作模式是在政府干預下、由 上至下推進的，而不是完全按照市場規律本身要求下推行的，因此在發展過程中有著對政府 不可缺少的依賴性，從宏觀的管理到微觀的具體操作，政府都起著重要的作用。雖然在市場 化初期政府行政干預可以起到有效的扶持和保護作用，但是由于缺少對政府權力的有效監督 機制，使得政府職責不清，從而造成“管辦不分、政企不分、政事不分”，限制了市場主體 的自主性和靈活性。足球聯賽管理的混亂、市場的萎縮、職業聯賽賽程、賽制的隨意改動、 削減等一系列現象都表明目前我國競技體育市場發育嚴重不足。

2.2.5競技體育投資的高風險性 競技體育投資的高風險性也是制約其社會化發展的重要因素。任何一個投資者的投資行為都 有相應的期望效應。作為一個經濟人，他是自利的，即追求自身利益是驅策人的經濟行為的 根本動機；同時經濟人行為是理性的，他能根據自己的市場處境判斷自身的利益，并使自己 的謀利行為符合從經驗中學到的東西，從而使所追求的利益盡可能最大化［8］。從 “理性經 濟人”這個假定出發，投資競技體育要承擔很大的經濟風險。首先就是競技體育投資的長期 性，一個運動員從啟蒙訓練開始到最后獲得世界冠軍要經歷一個長期的過程，只有當運動員 獲得了冠軍這個投資才能收到回報，而在這個長期的培養過程之中投資者是沒有效益可言的 。其次，投資結果的不可預測性，衡量一個運動員成功與否的判斷標準很簡單，就是能否獲 得冠軍，但是就競技體育“高淘汰率”的特征來說，冠軍是多因素“合力”作用的結果，能 夠成為冠軍的比例很小，因此伴隨著運動員成才的“高淘汰率”的是競技體育投資的“高風 險性”。第三，代價的昂貴性，伴隨著運動員成長的背后是無數的傷病困擾、學業的荒廢， 如果一旦不能成功其代價是相當昂貴的，失去了“二次就業”的保障。因此，從投資風險這 一點來說無論是家庭還是企業，投資競技體育都是需要很大的勇氣和超乎尋常的判斷力。

3結論及建議

丁俊暉模式的成功證明了在中國走競技體育社會化的道路是可 行性，同時也給我們的競技體育社會化提供了前進的動力，給處于改革過程中的中國體育界 提供了一個可供參考和借鑒的模版，對當前我國競技體育體制改革具有積極的意義。

但是，我們也必須認識到作為一種新的發展模式，競技體育社會化發展模式在我國的確立和 完善需要一個過程。不僅要具備一定的社會條件，尤其是高度發達的經濟、政治環境；還要 依托社會組織的發展壯大，而這些所有條件的滿足都需要一個發展過程，在面臨2008年奧運 會這個歷史重任時刻，社會穩定發展是首要任務，這些種種因素在很大程度上都限制了競技 體育社會化進程的推進，競技體育社會化管理體制和良性運行機制未能真正形成，因此要想 實現我國競技體育社會化的發展目標，我們任重而道遠。由此，筆者提出以下建議：

1) 依照科學發展觀的要求，重新審視和定位體育政府管理職能，實現政府管理從全能政 府向有限政府的逐步過渡。這就要求在前期體育管理體制改革成果的基礎上，深化管理體制 改革，進一步明確界定體育行政部門的職能，逐步理順政府、市場、社會三者之間的關系， 作到“各司其職、各盡其責”，實現政府職能的真正轉變。2) 培育和壯大社會團體力量，為政府權力的讓渡創造條件。在競技體育社會化發展過程 中要加大協會實體化發展步伐，使協會變為真正意義上的自我經營、自我管理、自我發展的 獨立法人。同時要逐步改革項目管理中心，使之從“官民二重性”的狀態中脫離出來，逐步 向實體化靠攏，為政府權力的下放和接管創造條件。同時還要鼓勵和支持第三部門參與競技 體育發展，為競技體育社會化發展提供全方位的服務。

3) 積極培育、壯大競技體育市場，為競技體育社會化發展奠定堅實經濟基礎。要按照市 場經濟體制的要求培育和壯大競技體育市場，按照市場規律、價值規律、供求規律來調節競 技體育市場的發展，政府逐步從市場具體事物管理中抽身出來，加大宏觀調控的力度和效率 ，為競技體育市場的發展創造良好的條件。

4) 建立和完善競技體育社會化發展的保障和激勵機制。一方面，在競技體育社會化發展 初期，政府必須采用必要的行政干預來保護競技體育社會化的順利發展，使之由國家管理向 政府管理轉變道路的順利進行；同時還要制定各種有效的法律、法規，限制政府權利的無限 膨脹性。