城市建設和管理
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城市建設和管理范文第1篇
隨著城市化進程的加快，城市建設和管理在政府工作中的重要性日益凸顯，各國都在探索城市建設和管理的有效途徑。城市建設和管理是關系著城市可持續發展的重要工作，是影響市政工作的一個關鍵性因素，只有不斷加強城市建設和管理，才能夠促進政府工作效率的不斷提升，進而實現政府對城市有效地經營和管理。
一 我國城市建設和管理的辯證關系
城市建設與管理之間有著相互依存、相互滲透的關系，同時二者又是相互分離和相互否定的。一方面，城市建設是城市管理的基礎，是城市發展過程中賴以生存的物質條件，其能夠為城市管理提供必要的基礎和條件。城市建設的不斷發發展對城市管理也不斷提出更高的要求，以此來促進城市管理效率的不斷提升。可以說，沒有城市建設，城市管理便無從談起。另一方面，城市管理是鞏固和發展城市建設成果的必要手段，同時也是維護城市秩序、發揮城市功能的主要途徑。城市不斷的發展過程中，城市功能在逐漸的增強，只有對城市的秩序進行有效的管理，才能更好的實現城市功能，提高人民生活水平，增強城市的服務功能。另外，在城市建設與城市管理的辯證關系中，應當清晰的對城市建設、規劃以及管理三個方面的關系進行明確，管理是中心環節，規劃與建設史必要的物質基礎。只有通過有效的管理，才能夠以優質的服務促進城市建設的不斷發展。有效的理清城市建設與管理的辯證管理，能夠為市政工作的順利開展提供必要的依據，以此促進城市經濟和社會的不斷發展。
二 城市建設和管理在市政工作中的應用
1.加強對基礎設施的建設
城市建設和管理在市政工作中的應用，使得管理者對城市基礎設施的建設有了更加深刻的認識，有利于促進城市化進程的不斷加快。很長一段時間以來，我國在城市基礎設施建設方面，都沒有對建設項目進行有效的區分，如公共物品、私人物品等，也沒有對營利性物品和非營利性物品進行劃分，而采用單一的政府投資的方式，為市政工作帶來了很大的壓力，同時也阻礙了企業和民間資金的注入渠道，使得城市基礎設施建設始終無法得到有效的建設。隨著經濟社會的不斷發展，使得管理觀念逐漸改變，對基礎設施的認識也逐漸加深，單一的政府投資也逐漸轉變為多元化投資，在對基礎設施建設項目進行有效劃分的基礎上，借助其他國家先進的城市管理經驗，通過各種金融工具的使用對城市基礎設施建設投資，更加注重投資效益和管理效率，促進我國城市化進程不斷加快，為城市可持續發展提供了保障。
2.促進我國經濟國際化發展的進程
在國際化大背景中，對于一切不符合國家管理的政策和法規都要給予清理，而在我國經濟國際化的過程中，通過對城市有效的建設與管理，才能夠有效吸引國際人才和企業進入到我國的城市中，如北京、上海等大城市，通過多種金融工具的選擇，為我國城市建設項目不斷注入資金，促進我國城市基礎設施建設項目不斷增加與完善，促進我國城市化進程不斷加快，也為市政工作的順利開展提供了有利條件。在此基礎上，實現城市經濟的不斷發展，進而加快了我國市場經濟發展的腳步，有利于促進我國經濟國際化的趨勢。
3.實現政府職能的有效轉變
政府是市政工作的執行者，也是城市建設的領導者，其擔負著對城市建設與管理、推進城市化進程不斷加快的重任。因此說，城市建設與管理的有效實施，能夠使政府單一的職能得到轉變，不僅能夠對政府在城市中的地位和職能進行科學制定，同時也能夠不斷提高政府工作的積極性，使政府能夠更加積極和規范的引導城市建設工作，推動城市化進程不斷加快，進而使得政府真正成為一個服務型政府。作為服務型政府，其自身的思維模式和工作方式都應當不斷的更新，將城市作為一個交易成本低、投資環境優秀的資本，不斷吸引當地和外地的企業家進行投資，在此基礎上，維護當地的市場經濟秩序，并且建立起相應的城市建設管理機制，不斷提升城市的公眾形象，促進城市化進程不斷加快，進而實現城市的可持續發展。
三 結束語
在現代市政工作中，城市建設和管理的應用有著重要的意義，其不僅為新時期的市政工作提供了可行性思路，也為城市建設的不斷發展提供了必要的理論支撐。在新時期，只有不斷加強對城市的建設與管理工作，才能夠使市政工作順利的開展，進而促進我國城市的可持續發展，全面提升我國的經濟實力。
參考文獻：
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[2]王申成，宮希魁.中國城市建設和管理若干疑難問題研究[J].經濟問題探索，2009（06）
城市建設和管理范文第2篇
檔案是經濟社會發展的印跡，城建檔案更是城市建設發展的重要歷史性記錄，是城市、村鎮、廠企變遷的真實寫照，尤其是今后城市建設發展基礎設施維護、管理、改建、擴建等工作的重要依據。但目前城建檔案陳舊，不宜保存，電子化程度低，與城市建設發展不相適應。諸如南湖公園建設初期，受多種原因影響，檔案缺損嚴重，對南湖公園建設的精細度和內涵挖掘的深入度產生較大影響。結合當前工作實際，著眼今后城市建設發展，認為城建檔案工作必須堅持社會化、數字化和精細化管理模式，做到收集全面、管理規范、查詢方便，提高信息化綜合管理水平。
一、依托分級分類查詢處理平臺，完善檔案信息化管理的數字化程度。南湖公園是在原有采煤沉降區基礎上規劃建設而成，由于起步前屬規劃放棄區域，沒有設置專門的檔案管理機構，在檔案搜集管理范圍、類別、要求等方面不夠完善。南湖公園組建后，管委會高度重視南湖公園開發建設檔案的搜集整理和規范提升工作，在市檔案局指導下，對照標準設置專門檔案室和庫房，新增微機3臺，統一安裝適應現代化管理和信息化建設的河北科怡檔案管理軟件，采購檔案專用切割機和膠裝機等專用設備。同時，在完善硬件基礎上，對現存及新產生的城建檔案全部掃描錄入，基本做到了室藏檔案目錄計算機檢索。2010年，市檔案局在南湖召開唐山市“四城、一河、三島”檔案工作會議，現場組織參觀南湖管委會綜合檔案室，唐山電視臺《唐山新聞》節目專題報道。2010至2011年，管委會檔案工作受到市檔案局表彰，獲唐山市檔案工作先進單位榮譽稱號，《利用檔案，為城鎮面貌三年大變樣工作服務》獲唐山市第十五屆開發利用檔案優秀服務成果一等獎。2011年，經河北省機關檔案工作目標管理評審認定，南湖檔案管理工作達到AAA標準。但這還只是停留在管理效率提升層面，在充分、高效利用、保存現有檔案方面還有很大空間，特別是隨著檔案管理信息化和科技化推進，對檔案特別是城建檔案進行數字化管理尤其迫切，應該積極利用現代化信息技術，全面采集、提煉和開發城建檔案信息資源，統一納入分級分類查詢處理平臺。重點和方向應把握住三點：一是建立健全網絡平臺目錄查詢系統，讓每個公民都能通過每個城建館藏的網上檔案館進行目錄查詢，減少實地查詢時間，提高館內查詢有效性。二是繼續完善和強化自助平臺索引網絡查詢，讓每一個城建館藏目錄均能通過自助查詢載體完成，并及時準確提交查檔申請，既能快速提升查詢效率，也能強化查詢數字化。三是全面強化檔案館內電子化查詢，力求將館藏檔案，包括城市地上、地下的建筑物、構筑物信息檔案全部掃描錄入，實現100%電子文檔化，一般查詢直接提供電子文檔查詢，并根據需要提供掃描復印文本，特殊需要的，經申請可查詢原紙質文本正本或副本，以有效減少檔案破損。
二、積極拓展延伸領域和范圍，推進檔案信息化管理的精細化程度。僅就南湖公園而言，檔案資料還停留在開園以后建設層面，對以前的富含歷史性、人文性、民俗性、群眾性的檔案資料還偏少，還處在機關部門公文模式層面，程式化太強，精細化不足，覆蓋面不廣。要重點圍繞服務社會、服務群眾、服務城建發展這條主線，調整檔案管理思路，利用靈活的方式方法，加大對民間、百姓和各類機構散存檔案資料的征集力度，建立多元化館藏結構，推進檔案信息化管理精細化。一是轉變征集手段，由單靠行政手段向多種手段并用，加強橫向聯合，積極與各類團體協會、民間收藏機構和民間愛好者等方面保持聯系和協作，將反映自然風光、城市面貌、民風民俗、歷史變遷、重大事件（活動）的檔案材料收集進館。二是轉變收集內容，將所有涉及到人的檔案如房產檔案、交通檔案、基礎設施檔案等全部納入接收范圍，既讓檔案資源體系能夠覆蓋城建的各個領域，又實現檔案收集管理的精細化。三是轉變收集渠道，在互聯網和各種新聞媒體上建立城建檔案收集平臺，征集散落遺失各類檔案線索，動員全社會力量進行豐富完善，更好地實現精細化管理。在此基礎上，推進查詢的精細化，主要是以縣（市）區為單位，劃分城建檔案管理系統，下面細分縣域網格，明確相應檔案原本、副本（影印本、復印件）的主輔保存單位責任，建立起一鍵式市級檔案查詢平臺，讓公眾需求者通過網絡平臺兩三分鐘就能知曉有無、獲知所要查詢檔案的具體收藏檔案館址、聯系人、聯系電話等精細化項目，實現一站式查閱。
三、利用好民間機構和基層群眾的資源，提高檔案信息化管理的社會化程度。隨著經濟社會發展，各種門類、各種載體的城建檔案大量產生，而有些單位和部門檔案工作的軟硬件設施相對滯后，影響了國家檔案資源的安全保管和有效利用。特別是南湖生態城經歷了由廢棄、復建、再放棄、再復建的過程，再加上地震的原因，造成了大量歷史資料遺失、散落，及時搜集、完善檔案缺憾十分重要。一方面，可以按照優化館藏結構的總體要求，面向經濟社會各階層，探索性推出檔案寄存和代保管業務，為缺乏檔案管理能力的建筑施工企業和個人提供檔案寄存和代保管服務，不斷拓展館藏檔案的結構和價值。另一方面，可以對既屬家族代代相傳的資料，又可作為歷史見證檔案的資料，政府相關部門拿出相應的資金，鼓勵支持引入第三方檔案管理機構進行檔案寄存和代保管，特殊情況可由原持有單位（個人）進行檔案管理，并給予適當補貼。特別是唐山作為因煤而建、因煤而興的大市，始建于1878年的開灤煤礦，堪稱中國煤炭工業的活化石，也融合了南湖區域為重點的歷史性檔案，啟新水泥廠展館、大釗紀念館、地震科普館等也是如此。對這些大型企業、科普展館和一些收藏愛好者手中的往來書信、影像檔案也要進行收集歸納，通過簽訂檔案保管責任書等形式，使其融入整體管理體系，既可以完善檔案信息化管理模式，也可以提升檔案的收藏價值和人文藝術觀賞水準。
（作者單位：唐山市南湖生態城管理委員會綜合辦公室）
城市建設和管理范文第3篇
第一章 總 則
第二章 規劃和計劃管理
第三章 開發公司管理
第四章 基礎設施建設管理
第五章 房屋開發建設管理
第六章 公建配套設施建設管理
第七章 罰 則
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了更好地實施城市總體規劃，積極推行城市建設綜合開發，加快建設進度，充分發揮投資的經濟效益、社會效益和環境效益，根據國家有關規定，結合本市實際情況，特制定本條例。
第二條 凡在本市城市規劃區內（不含市屬縣、市）進行城市建設綜合開發，都應依照本條例及國家有關規定實行統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設。
基本建設項目必須遵守基本建設程序，并納入固定資產投資計劃。
第三條 本條例所稱城市建設綜合開發系指在一定規模的區域內統一進行城市基礎設施、各類房屋和公建配套設施建設。
第四條 杭州市人民政府城市建設行政主管部門主管城市建設綜合開發管理工作。市政府各有關職能部門對城市建設綜合開發的規劃、計劃、用地、拆遷、價格、資金等事宜協同進行管理、監督、協調和服務。
第二章 規劃和計劃管理
第五條 城市建設綜合開發，必須按照城市總體規劃、土地利用規劃和近期建設規劃，編制城市建設綜合開發區的建設規劃，合理確定綜合開發區的規模、布局和建設用地，統籌安排綜合開發區的城市基礎設施、各類房屋和公建配套設施建設。
綜合開發區的建設規劃由市規劃管理部門組織編制，并按規定權限審批。
第六條 城市建設綜合開發的近期建設計劃，由市計劃管理部門會同市城市建設行政主管部門和土地管理部門根據近期建設規劃制定。
城市建設綜合開發的年度建設計劃，由市計劃管理部門根據綜合開發區的近期建設計劃會同市城市建設行政主管部門和土地管理部門制定。
近期建設計劃和年度計劃，按管理權限需報經省或國家計劃管理部門審批的，應按規定上報審批。
第七條 開發公司在城市規劃區內進行城市建設綜合開發需要申請用地的，在取得市規劃管理部門核發的建設用地規劃許可證后，向市土地管理部門申請用地，經市人民政府審查批準后，由市土地管理部門劃撥土地。
第八條 在綜合開發區內，除危（災）房翻建及其他特殊情況，經市規劃管理部門審查同意，可不納入綜合開發范圍外，其余建設項目都應實行綜合開發建設。
第三章 開發公司管理
第九條 本條例所稱的開發公司系指在本市城市規劃區內，從事基礎設施、各類房屋和公建配套設施建設的公司。
第十條 開發公司是具有獨立資格的法人，實行獨立核算、自負盈虧。
第十一條 開發公司必須具備以下條件：
1、有獨立的經營管理機構和固定的辦公地點；
2、有與開發業務相適應的固定工程技術人員和專業管理人員；
3、有相應的自有流動資金，能依法獨立承擔民事責任；
4、有健全的經營、財務、經濟核算等管理制度。
第十二條 開發公司經市城市建設行政主管部門資質審查并按規定權限上報批準，發給資質級別證書后，向當地工商行政管理部門申請領取營業執照。
第十三條 開發公司憑資質證書和營業執照，方可從事與其資質級別相適應的綜合開發。
外地開發公司進杭從事綜合開發，須經市城市建設行政主管部門批準。
第十四條 開發公司必須在核定的范圍內從事經營活動，嚴禁越級開發，非法轉包。
第十五條 開發公司要對其承擔的綜合開發區內的建設工程質量全面負責，并接受工程質量監督部門的監督。
第十六條 開發公司年終的凈收益，應按市政府核定的比例上交財政，專項用于城市的綜合開發建設。
第十七條 開發公司執行國家規定的會計制度，并受銀行、財稅和審計部門的監督。用于綜合開發的建設資金，應存入建設銀行。
第四章 基礎設施建設管理
第十八條 綜合開發區的開發建設，必須首先進行基礎設施建設。沒有進行基礎設施建設的綜合開發區，不得進行房屋開發建設。
第十九條 新區的基礎設施建設由市城市建設行政主管部門組織開發建設。舊區的基礎設施建設由承擔該區綜合開發建設的開發公司負責建設。
第二十條 基礎設施建設所需資金，可采取下列方式籌集：
1、城市建設資金撥款；
2、銀行貸款；
3、房屋建設開發公司投資；
4、向參加綜合開發區建設的單位按規定預收部分定金；
5、其它符合國家規定的建設資金。
第二十一條 基礎設施建設工程竣工后，由市城市建設行政主管部門組織有關部門進行驗收，驗收合格后，方可投入使用。
第五章 房屋開發建設管理
第二十二條 房屋開發建設，必須按照批準的綜合開發區建設規劃和設計文件組織實施。
綜合開發區建設和各類房屋設計必須嚴格按照國家、省和本市有關的建設標準和定額指標執行。
第二十三條 房屋開發建設由開發公司承擔。
單位需要建房的，必須委托開發公司進行統一開發建設。單位因特殊情況確需自行組織建房的，必須經市城市建設行政主管部門審查批準，嚴格按照規劃要求組織建房，并按規定承擔公建配套項目建設或交納相應的公建配套項目建設費用。
第二十四條 綜合開發的房屋建設項目，必須采取招標的方式，擇優選定建筑施工企業。
第二十五條 房屋開發建設項目竣工后，由市城市建設行政主管部門根據規劃與設計要求組織有關部門驗收；驗收合格后，有關部門應在一個月內辦妥交接手續，然后方可銷售或交付使用。
第二十六條 出售綜合開發建設的各類房屋，必須按省、市有關部門確定的商品房銷售計劃和價格進行，并接受物價、審計部門的監督。
第六章 公建配套設施建設管理
第二十七條 綜合開發住宅區的公建配套設施建設項目，按照國家和本市有關居住生活區規劃定額指標執行。
第二十八條 開發公司在進行房屋開發建設時，公建配套設施項目必須與房屋主體工程同時或先行規劃、設計、施工、交付使用。未經市規劃管理部門和綜合開發區的規劃批準部門同意，不得擅自更改公建配套項目、建設內容和建筑面積。
第二十九條 綜合開發區的公建配套設施，屬營業性用房的，由市人民政府有償劃撥給使用單位使用，收回的資金，專項用于城市網點設施建設。屬非營業性用房的，以及由居民區使用的直接為居民生活服務的營業性用房，其產權歸國家所有，由房地產管理部門統一管理（其中學校和市政設施用房分別由教育管理部門和市政設施管理部門管理），由使用單位免租使用，并自行負責維修。
建成的公建配套設施，未經市規劃管理部門同意，不得改變其使用功能。
第七章 罰 則
第三十條 違反本條例規定的，分別作如下處理：
（一）未按本條例辦理審批手續，擅自從事城市建設綜合開發活動的，責令其停止經營，沒收其非法收入，并按非法經營處以罰款。
（二）開發公司越級承擔開發建設任務，或者非法轉包開發建設項目的，責令其停業整頓，沒收其非法所得，并可視情按規定權限上報批準降低其資質等級或吊銷其資質證書。凡吊銷資質證書的，由工商行政管理部門同時吊銷其營業執照。
（三）開發公司未按規定完成開發建設項目及其公建配套設施建設的，責令其限期完成建設任務。在完成規定的建設任務之前，各有關部門不得安排其承接新的建設項目。
（四）綜合開發區內建設項目工程質量驗收不合格的，責令開發公司返工，并處以罰款，問題嚴重的還可按規定權限上報批準降低其資質等級。
（五）未經審批擅自改變公建配套設施的使用性質，責令使用者限期改正；超過限期仍不改正的，可收回其使用權，按原使用性質另行安排他人使用。
（六）不按規定時間和規定比例上交財政款項的，按日加收千分之五的滯納金。
（七）對少報、轉移和隱瞞收益的，可處應上交收益的五倍以下罰款。
第三十一條 本條例規定的停止、沒收、罰款等行政處罰，由市城市建設行政主管部門或其它有關部門按管理權限依法作出決定。當事人對處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內向作出決定的機關的上級行政機關申請復議；對復議不服的，可在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴；也可在接到處罰決定書之日起十五日內直接向人民法院起訴。
第三十二條 當事人對處罰決定在規定期限內不起訴又不履行的，作出處罰決定的機關可申請人民法院強制執行。
第八章 附 則
第三十三條 綜合開發建設的住宅區管理辦法由市人民政府另行制定。
第三十四條 城市國有土地有償出讓后的開發建設事宜，按照國家、省的有關規定和本條例的規定辦理。涉外的建設項目按國家和省的有關規定辦理。
城市建設和管理范文第4篇
關鍵詞：污水管網 建設 管理
城市污水管網是城市重要的基礎設施，是污水收集和集中處理的關鍵，是污水處理保護水資源和改善環境的必要手段。由于受城市建設、經濟條件和管理方式的制約，我國城市污水管網的建設和管理一般相對滯后，其建設和管理中存在的問題也日益突出，這些問題集中表現在污水管網與污水廠不配套、設計過于保守、污水廠進水濃度過低、排污來源不清、雨污不分流不徹底、養護不到位等方面，而如何解決這些問題是也是我們當前必修面對和思考的。
一、 科學嚴謹的排水專業規劃對城市污水管網的建設具有重要指導意義
當前城市建設規劃先行已成為共識，一般也都有排水專業規劃，但是正向一句調侃語 “計劃沒有變化快，變化沒有規劃快”所表達的，有些規劃還是缺乏嚴謹性和科學性，其一是存在著換個領導換個思路，已完成的規劃也要重來，規劃沒有連續性；其二是規劃大而虛，規劃深度不夠，可操作性不強；其三，同一城市或區域規劃不統一，專業規劃與總體規劃不協調，缺少一盤棋意識；其四，規劃不嚴謹，存在規劃中和設計中已經明確污水管道隨路建設，但個別部門因為工程投資等問題隨意取消污水管道或污水支管的實施，道路或周邊建筑建成后給后期污水管道的實施帶來較大難度，甚至可能改變區域污水管道布局。對此，應建立統一協調機制，盡可能有一個責任主體負責修訂專業規劃，擴大規劃的范圍和深度，突出規劃的整體性、系統性和嚴謹性，深入研究新城區的建設、老成區的改造、城區內化工企業廢水排污管理規劃、醫藥行業廢水管理規劃、城郊鄉鎮的排污管理規劃、區域小型污水處理設施應用等課題，根據水質污染狀況、城區污水排放狀況和治理情況、城鄉經濟發展狀況的要求，制定出年度實施規劃。統籌規劃區域污水治理的全局，特別是城郊之間、城區之間、城區與開發區的統籌規劃，盡量避免出現空白區域或死角。進一步研究老城區污水截流、工業污水治理的途徑，不斷提高污水的收集率和處理效率。規劃一經通過，應確立其強勢的指導地位，由規劃、建設部門通過行政手段確保其順利實施。
二、 進一步加強對污水管網工作的統一領導，實現統籌兼顧和可持續發展
三、 多渠道籌集資金，加快污水管網的配套建設
四、 重視老城區排水管網建設和管理，合理實施污水的截流改造與分流改造
五、 全面調查管網現狀，明確產權管理，落實責任與目標，有效發揮現有管網的效能
污水管網屬于地下設施，管理維護存在一定難度，一般都存在污水管網的現狀不清的情況，這主要是多頭建設和管理造成的，使一些已建設管網處于無人管理的狀態，甚至出現一些建設單位也無法說清管線建設位置、是否并網、管徑多大、是否存在斷頭或封堵的情況。這些都給后續的管理帶來一定的難題，使得建成的管網無法發揮應有的作用，同時也給統籌規劃帶來不利影響。
要解決這些問題應協調相關建設部門收集竣工資料結合現場勘察等措施，盡量摸清管網現狀，進一步明確污水管網產權管理的范圍，按照規劃打通關鍵節點使得建成的污水管線能組網運行，充分提高污水收集、輸送的效率。同時根據現狀情況逐步建立一套管網設施的評價標準，制定不同的管養維護或更新標準，在經濟、合理的前提下管養工作。
六、 加強源頭管理，結合排水許可制度逐步建立重點排污戶檔案
在污水管網的運行中經常會遇到偷排和超標排放的問題，遇到這種情況一般在查找污染源的時候都比較困難，可能對污水管網和污水處理廠的運行穩定造成嚴重，特別是合流制截流式管道還可能對河道造成污染，造成污染事故，因此應積極推廣建設項目綜合驗收，在現有綜合驗收的基礎上逐步建立污水接管審核、備案和許可制度。通過對排污用戶排水水質、排污量、排污口設置、特征污染物等情況的了解逐步建立排污檔案，并根據排污量和污染物特點建立排污戶分級制度，針對不同級別的排污用戶實行不同的管理措施，從而實現污水排放的源頭控制，進一步保障污水管網設施和處理設施的穩定運行。
七、 重視污水管道養護，加大污水管網養護的投入，切實加強現有設施的維護管理
目前城市污水管網重建設輕管理的情況還普遍存在，在污水管網養護方面的投入相對較少，造成養護手段單一，已有管網的維護管理或者維護管理力度不夠，方法不對，沒有采用必要的檢測手段，沒有形成科學、系統、周期性的機制，造成管網存在較多病害，例如日常清淤多以人工為主，增加工人勞動強度，同時也容易發生安全事故；管道發生堵塞，堵塞位置及情況不清，疏通手段有限；管道破損維護不及時，維修方法單一。隨著我國的下水道普及率及城市化進程的提高，管道老化和破損的現象也會越來越多，為了避免管道損壞給人們帶來的各種損失和不便，需要有計劃地對管道進行養護，定期檢查和維修。其中最重要的是加強新技術的推廣和應用， 改變原有的排水管網的管理和養護理念，讓養護維修和管理手段逐步向機械化過渡，不斷采用新工藝和新技術，有效提高排水管網的工作效率，創造更大的社會、環境和經濟效益，這也是整個排水行業發展的必然趨勢。
八、 規范污水管道施工企業的施工行為，嚴格工程竣工驗收和項目移交的管理
眾所周知，在污水管道的施工中還普遍存在一些質量通病，例如施工單位隨意更改施工圖紙；竣工圖紙與施工實際不相符；管道接頭質量不好，存在脫節和移位等清苦；為通過閉水試驗或止水在檢查井內亂設封頭；拆除封頭不徹底，打開一個小洞了事；道路基層施工時將石塊或灰土填入檢查井，甚至將檢查井鏟平，覆蓋在道路基層一下；檢查井基礎后周邊土方回填隨意造成檢查井沉降明顯等等。這些情況都給污水管網的安全運行和養護管理待來嚴重隱患，因此必須加強污水管道的施工行為的管理，特別是隨道路或其他市政工程配套的污水管網更應該引起重視，在產權移交時接收單位應要求移交提供竣工資料，現場校核竣工圖紙和閉水試驗的準確性，并抽干或降低檢查井內水位（管口至少露出1/3），全面檢查井內和管道的施工質量，是否有封頭、淤塞等情況，對于存在問題的應不予接受，直至整改達標。
九、 污水管網的運行、維護的市場化管理也是一種發展趨勢
隨著近年污水處理的產業化的發展，城市污水處理廠紛紛面臨改制，這就使廠網分離形成一種必然，目前一般的形式是污水處理廠由項目公司負責運行，而管網則由政府設立專門機構或由市政管理部門負責管理，在當前精兵簡政的大前提下增設一個負責建設、運行、維護、管理的綜合機構是不和適宜的。因此，主管部門可以嘗試將污水管網及污水泵站的運行管理、巡視、維護等具體行為委托給更專業的公司承擔，主管部門則可以以較少的人員，在深化管理和細化服務方面投入更大的精力，實現降低運行成本和提高社會效益的雙贏。
城市建設和管理范文第5篇
關鍵詞：城市路燈；照明規劃；管理體制；建設措施
中圖分類號：G353.11文獻標識碼：A文章編號：
1、我國城市路燈管理中存在的問題
城市路燈分布廣泛，涉及的管理部門和管理層次很多，為了實現有效的管理，不同的地區往往采取不同的措施，但總結起來，一般都是“政府治理+市場治理+社會治理”三位一體的治理結構。雖然在理論上這種三位一體的治理結構已經基本可以滿足當前城市路燈和景觀燈的管理要求，但是因為各種因素的制約，導致該治理結構的功能不能全面的發揮，主要的原因有以下幾點：
1.1城市照明建設資金緊缺
目前，全國各城市照明工程建設中都存在拖欠工程款嚴重，使施工難以為繼，形成建設單位欠施工單位，施工單位欠材料廠家和個人工資的連環債現象。城市維護費中用于照明設施的資金不能按照建設部定額指標足額撥款，造成現有照明設施不能得到及時維護，年久失修，留下事故隱患。維持日常亮燈的電費入不敷出。隨著城市規模的擴大，照明設施逐年增加，電費數目越來越大，撥款增加趕不上電費的增加，甚至導致有些路段被電力部門停電。
1.2缺乏城市照明專項規劃
根據《城市道路照明設施管理規定》，城市道路照明設施規劃、建設和改造計劃應當納入城市道路建設、改造規劃和年度建設計劃，并與其同步實施。但實際上，許多城市的照明設施管理機構無權進行城市照明設施規劃，只能根據城市建設行政主管部門制定的規劃，進行具體的實施工作。現實情況是，很多城市的建設行政主管部門由于工作繁忙，并未將制定城市照明規劃提到議事日程上來。而且城市照明規劃專業性非常強，是橫跨多個專業的綜合性技術領域。城市照明的規劃和設計工作，應當是集規劃設計、建筑設計、景觀設計、綠化設計和電氣設計于一體的綜合性設計工作，需要有關部門組織多家單位共同協作。在實際建設中，由于既無城市照明專項規劃，又缺乏能進行綜合性規劃設計的人員，城市道路照明設施管理機構只能根據道路情況、投入資金情況作出電氣設計、備選燈具造型和工程預算，形成建設方案，由有關領導決定。這樣，本來需要各種專業人員花費大量時間、共同協作才能做好的工作，有關領導一個人用不了半天就解決了，直接導致建設隨意，投資失控、失衡，使有限的城市照明建設資金沒有發揮最大社會效益，甚至還給將來的維護管理留下隱患。
1.3城市照明總體設計水平不高
城市照明總體水平的高低，首先決定于一個先進而合理的城市照明專項規劃。在國內各類城市規劃中，照明只限于道路及廣場的照明，歸類于市政工程部分。現在很多城市街道、廣場、建筑立面等外部環境的照明設計大都自發形成，各自為政，難以協調，個體的美難以形成整體的美，也難以突出城市的總體特色。現階段的城市照明領域，還非常缺乏能進行綜合性規劃設計的人員。經常是規劃師意識不到光的運用，而建筑師埋頭于建筑設計，忽視光的作用，只由電氣工程師進行計算后作為單純照明設備安裝。這就使得夜間環境有光而無氣氛，缺乏應有的效果。就全國各城市照明管理機構而言，多數級別較低，機構設置中沒有設計部門或設計部門無設計資質，因而沒有設計權。城市照明工程的設計任務，一般由各有資質的設計院完成。由于不具備照明設施的維護管理經驗，某些設計人員的設計往往與實際脫節，既達不到設計規范的要求，又給今后的維護管理增加困難。
1.4城市照明管理機構管理水平不高
主要表現在養護人員缺乏敬業精神和服務意識，工作技能有限，市民的滿意度不高。尤其是那些偏僻地區的居民區，養護人員沒有做到定期巡視，隨時排除故障，而是等到市民打電話報修，才去處理。管理制度、紀律也未能很好落實。
1.5照明設施被人為損壞嚴重
照明設施點多面廣，遍布各城市。由于管理難度大，照明設備又大多可以拆下拿走變賣，如銅芯電纜、鐵制井蓋、燈桿鐵門等，盜竊造成每年的直接損失很大。同時，還有一些缺乏公德心的人和發泄情緒的人的有意破壞，如砸碎、踢碎燈罩等，增加了照明設施的破壞程度。
從以上幾點問題可以看出，“政府治理+市場治理+社會治理”的治理機構中，每一方面都還存在一些問題，只有采取措施將這些問題解決，我國的城市路燈和景觀燈等公共設施才能得到有效的管理。
2、城市路燈和景觀燈的管理與建設方法
2.1制定并嚴格執行路燈設施統一規劃，指導路燈設施建設與更新改造。
科學發展，規劃先行。要進一步完善路燈建設管理工作規劃配套，結合本地區工作實際，聘請高資質規劃單位，科學編制城市照明專項規劃編制。為實施城市照明工程的建設、管理和維護提供指導和依據。
2.2要把城市路燈管理擺上重要位置，集中精力理順城市路燈管理體制，形成由市政路燈管理處牽頭，統一、協調、高效的城市路燈管理系統。
在建設上，嚴格制定路燈建設工程質量標準和作業規范，實行工程質量監督終身承包制，認真把好工程質量關，確保路燈建設質量符合規定要求。
2.3加強立法，并制定相關技術規范，為路燈設施的建設和管理提供強有力的法律和技術保障。
一是實行定區域、定標準、定責任的“三定”制度，建立起完善的巡檢檢修記錄和工作臺帳，及時受理城建服務熱線派單，對反應的路燈不亮問題，做到小事不過班，大事不過天，市民滿意度不斷提高。二是建立與公安局110指揮中心的聯動機制，對偷盜電纜等違法行為進行嚴厲打擊。三是在加強治安管理的同時，還應積極從改變施工方式入手，對易盜電纜采用水泥固封的方式，從源頭加強防范。
2.4大力推行路燈管理節能工作
2.4.1合理確定照明標準
根據道路類別、所在環境及在城市路網中的重要性等，確定所設計道路的合適照度值，不應盲目追求高照度。一般中小城市道路的平均照度取值接近設計標準的低檔值，中心城市、大都市的設計取值靠近設計標準的高檔值；即使同一城市，也可根據道路的需要合理的選擇照度值，實現電能的有效利用。
2.4.2半夜燈控制
現在城市的主干道路幅較寬，較多的考慮使用了雙臂燈或單臂燈，而下半夜，車輛稀少，對照明質量的要求可以適當降低。此外，現在很多三塊板式的道路結構，在照明設計時通常考慮了快、慢車道及人行道的照明。而在后半夜，慢車道的非機動車和行人很少，對照明的要求不高。對于這些情況，采用全、半夜燈的運行模式，合理的關掉部分路燈照明，可取得較好的節能效果。
2.4.3合理的養護與管理制度
由于光源和照明燈具的污染，使光通量降低，這也是造成能源浪費的原因。制定合理的養護管理制度，及時修復故障燈，定期更換壽命到期、光通量降低的光源，及時維護供電線路也是重要的。通過對照明燈具的經常清洗，去除燈具表面的灰塵和污垢，只需花費少量的資金，就能使路面的平均照度大為上升，也可取得不錯的照明效果。
2.4.4 使用先進控制裝置，實現智能控制節能
積極加裝“三遙”控制路燈系統。路燈管理人員可在確保照明功效的前提下，對具體道路進行夜間路燈使用情況的調研分析，并根據調研結果適時對照亮燈數量，可以根據實際需要及天氣、節令變化控制路燈的隨時開啟和關閉，可以根據晝夜時長差異靈活控制路燈的開啟和發光明暗程度。利用“三遙”控制系統，將路燈在后半夜利用率較低的時候將二頭燈或多頭燈自動熄滅變成單頭燈，也可以把雙排燈自動熄滅變成單排燈，使路燈由原來的“全夜燈”變成“半夜燈”，從而避免了電能的嚴重浪費。
2.5推進路燈設施養護管理市場化進程，降低運行維護成本，減輕政府財政壓力，提高設施養護管理水平。
2.5.1按照管、建、養分離的原則，將城市照明設施養護、維修作業實行市場化運作。建議在廣泛調研論證的基礎上，采取“試點”的方式將城市某一區域照明設施維修養護工作推向市場。
2.5.2加強運行維護成本控制。路燈燈泡、電器配件是路燈維修過程中常見的易損易耗品，日常消耗量大，為加強管理，降低維修經費，建議對路燈維修材料實行以舊換新制度，嚴格控制材料質量，使經費開支始終保持在較低水平。
