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年度經濟責任審計報告

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年度經濟責任審計報告范文第1篇

眾所周知,所謂財務審計是指審計機關對行政機關、企事業組織和其他經濟組織的財務收支及有關經濟活動的真實性、合法性所進行的監督。而經濟責任審計是指國家審計機關運用審計手段對國家機關和依法屬于審計機關審計監督對象的其他單位的主要負責人任職期間對本地區、本部門或本單位財務收支、財政收支以及有關經濟活動經濟責任的履行情況及個人遵守財經法規的情況所進行的鑒證、監督與評價。從經濟責任審計與財務審計的概念來看,經濟責任審計必然要涉及到被審計單位的財務收支但不完全限于財務收支審計,經濟責任審計所涉及的范圍明顯大于財務審計的范圍,除財務收支審計外一般還包括重大經濟決策的科學性、效益性;經濟領域的個人廉潔自律情況;有關經濟責任指標完成情況;個人及單位遵守財經法規的情況;有關制度的建立及執行情況等等。很明顯,財務審計只是經濟責任審計所涉及的一個重要的方面。

在經濟責任審計中,一些被審計單位在某些年份接受過財務審計的現象非常普遍,而且將財務審計成果運用于經濟責任審計,以減少不必要的重復審計,提高審計機關工作效率也是審計機關應該提倡的。于是一些審計機關對曾接受過財務審計的經濟責任審計項目安排審計時,將曾經接受過財務審計的時間段在經濟責任審計中剔出,只對未接受過審計的時間段進行審計,在起草經濟責任審計報告時,有的將財務收支審計報告的“審計發現的問題、定性及處理處罰依據和決定”部分機械的搬到經濟責任審計報告中,其它方面則不再涉及;有的則將已經審計過的時間段只在審計報告中注明“審計機關曾對某某年度的財務收支進行過審計,本次審計指對未某年某月至某年某月未接受過審計的財政財務收支進行審計”原審計中發現的問題在經濟責任審計報告中則不再提及。前者將處理處罰依據及決定在羅列于經濟責任審計報告中實際已沒有意義,后者則通過一帶而過的方式將任職期間發生過的違規違紀問題予以隱瞞,而且這兩種處理方法均未對已審計過的時間段的其它涉及經濟責任的問題展開審計,其審計結論必然出現以偏概全的問題,直接影響審計的質量。

特別是經濟責任審計中出現利用原財務審計成果的審計項目在組建審計檔案時更是五花八門,有的對已審計過的時間段將原審計證據進行復印裝入經濟責任審計項目檔案;有的則將原財務審計報告作為審計證據裝入經濟責任審計項目檔案;當經濟責任審計項目與財務收支等審計項目同時進行時,則是同時下達兩個審計通知書,出具兩個內容基本相同的審計報告,同時向被審計單位征求意見,需要處理處罰的問題下達一個審計決定,歸檔時有的是將經濟責任審計項目與財務收支審計項目歸入一個審計檔案;有的經濟責任審計項目則不再組檔案。總之,實際工作中沒有標準和章法可循。

年度經濟責任審計報告范文第2篇

關鍵詞:綜合開發 利用 經濟責任審計 成果

電力行業是國家壟斷性行業,由于其特殊的發展背景,在體制、機制轉型期,行政指令性計劃仍占據管理的重要地位,各級電力管理機構高度集權,尚沒有完善的市場競爭機制來推動其長遠發展,缺乏市場條件下有效監管的經驗和手段。經濟責任審計是以加強對權力制約和監督為目的,以領導干部履行經濟職責事項為主線,以審計相關財務收支、資產負債損益真實、合法、效益性為基礎,以績效分析和評價為核心,集財務收支、財經法紀、經濟效益審計為一體的綜合性審計。筆者所在供電企業近年來在經濟責任審計成果運用上積累一定的實踐經驗,形成了一些基本的認識。同時也在工作中發現,在經濟責任審計成果運用方面尚有大可挖掘的潛力。因此,如何在總結已有經驗成果的基礎上,更好地規范和促進經濟責任審計結果的運用,是擺在我們面前的重要課題。筆者希望通過本文的撰寫,有助于新時期電力企業經濟責任審計成果運用的綜合開發與利用,并為其他企業經濟責任審計成果的有效利用提供經驗借鑒。

1.電力企業經濟責任審計成果運用的主要途徑

1.1被審計單位及其上級主管部門對經濟責任審計成果的利用

對于在經濟責任審計查證過程中發現的問題,根據問題的性質和嚴重程度,分別提交不同層次的負責部門進行處理。如屬于被審計單位會計處理上的技術性差錯或內部管理中較小的漏洞等輕微問題,審計人員一般會隨時指出并提出口頭建議促使被審計單位領導及有關人員改正,保證審計成果及時準確的運用。而對審計中發現的突出問題或帶有普遍性、傾向性、苗頭性問題,審計部門則以審計報告形式體現,及時向被審計單位上級主管部門反饋,由其督促被審計單位針對相關問題制定相應的管理和監督措施,糾正內部管理中的薄弱環節、漏洞及違法違規行為。對于被審計單位的成果運用情況,要求其通過書面形式及時向審計部門反饋整改情況,以促進被審計單位各項管理的良性循環。

從近幾年嘉興局實踐來看,經濟責任審計成果直接促進了被審計單位有關規章制度的建立健全和貫徹落實。據統計,近三年來嘉興局經濟責任審計成果的應用促使被審計單位在用電營銷、電費管理方面新建3項制度,促使被審計單位對原有的工程管理、多經規范、用電管理方面等20多項管理制度進行修改和完善。這些制度的建立,使各項業務活動進一步規范。此外,經濟責任審計成果還規范和加強了被審計單位的內部管理,增強了相關工作人員的自律意識,提高了風險控制的自覺性。

1.2審計部門對經濟責任審計成果的利用

內審部門利用審計成果的目的,在于提高內審工作效率,節約內審成本。電力企業在一定時期內的經營運作方式是持續穩定的,通過對以前時期內相關審計成果的分析、比較,可以減少后續有關審計項目的工作量,避免重復工作,節約審計費用,降低審計成本。同理,對相同或相似經營方式的單位,利用相關審計成果進行橫向比較,圍繞重點事項開展查證工作,可以少走彎路,縮短審計查證周期,提高審計工作效率。此外,通過收集和利用有關審計成果,對同類企業歷年經常出現的問題進行對比分析和研究,能夠得出的審計結論具有更強的針對性和時效性,從而收到較好的審計效果。

在嘉興電力局的實踐工作中主要做好兩個方面的銜接:一是做同類別審計項目之間的銜接,實現對資料的橫向利用;比如在開展的對5個縣(市)局經濟責任審計時,將在別的縣(市)審計中發現突出的營銷方面的問題,比照使用到正在審計的項目中,把在審計中發現的分散問題的進行集中加工、提煉,形成營銷審計問題方面的專題報告。二是做不同年度同一審計項目之間的銜接,比如在近年開展的三輪經濟責任審計中,通過對不同年度開展的對同一單位的財務收支審計資料的縱向利用,實現對審計單位的長期關注,對審計成果應用的長期跟蹤,使審計成果得到進一步深化。

1.3組織人事、監察部門對經濟責任審計成果的利用

經濟責任審計的成果能實事求是地反映存在的問題,組織人事部門利用經濟責任審計成果,作為考核領導干部的重要依據,以強化了對領導干部的監督和管理。另一方面,審計成果所提出的改進意見,可使一些缺少經驗的領導干部提高經濟管理水平,從而提高領導干部的綜合素質。

在嘉興電力局的實踐中,任中與離任經濟責任審計報告均作為年底領導干部考核的重要依據,審計評價納入干部履歷檔案;每年審計部都會匯總分析在當年經濟責任審計中發現的問題并在黨風廉政建設會議上做專題發言,針對個別被審計對象整改不到位,在黨風廉政建設會上及下次的審計報告中通報批評,督促其將整改措施落到實處;同時嘉興電力局建立了審計向職代會報告制度,使審計成果的轉化運用在公眾監督下開展。

2.企業經濟責任審計成果運用有待挖掘的潛力

2.1經濟責任審計成果運用的單一性和淺表性

經濟責任審計成果的運用在實踐中往往只注重在審計結束后的應用,即:被審計單位或上級主管部門針對本次審計提出的相關問題糾正內部管理中的薄弱環節、漏洞及違法違規行為,制定相應的管理和監督措施;人事管理部門將成果作為干部考核的重要依據等。經濟責任審計成果經常涉及到企業經營管理中的一些新問題,這個優勢決定了審計成果具有一定的前瞻性。通過對經濟責任審計中發現的新問題,結合歷年審計過程中關注的企業高風險、高效益的核心領域有針對性地編制審計計劃;通過對歷次審計成果的分析和研究,制定切實可行的審計工作方案,并進行適時調整。運用審計成果所反映出的經營中的問題及癥結,輔助企業管理者決策,規避企業經營風險。

2.2經濟責任審計成果運用的單次性

筆者在審計工作中發現,在審計結果中不能找到其他重要參考資料能夠用于干部考察、日常管理、監督,反而只能找到被審計對象有無重大經濟決策方面的失誤和違紀違規行為。同時經濟責任審計成果的使用往往僅針對被審計單位進行,很少以被審計單位為例,在與被審計單位具有很強同質性的其他單位中運用,審計成果運用的擴大效用不明顯。

2.3經濟責任審計成果運用的單向性

審計成果在流轉上的封閉性導致審計成果運用的單向性。審計部門接受委托完成審計報告只需要報送委托部門,至于紀檢監察部門和組織人事部門怎么利用,具體運用部門對審計項目有哪些要求等問題,審計只起到鑒證作用。另一方面,審計成果與干部升、降、免職之間沒有具體的標準,被審計人也不清楚審計成果對其產生哪些影響,自己在任期間經濟責任履行情況與職位升遷有多大關系。另外審計成果在黨風廉政建設會議和職代會上封閉單項流轉往往因為涉及敏感事項不對社會公開披露,無法把黨內監督與黨外監督、審計監督與社會輿論監督很好的結合起來。

綜合上述三點,目前供電企業對審計成果的綜合利用工作還處于粗放經營狀態,審計信息開發層次淺、附加值不高。電力企業在經營管理中必須強化對審計成果的消化和吸收,充分挖掘審計成果資源的潛力,延伸與拓展審計成果運用的空間和途徑。

3.綜合開發和利用經濟責任審計成果的思考――對電力企業經濟責任審計成果進行延伸與拓展

3.1建立健全審計成果運用制度

筆者認為為了更好的發揮經濟責任審計的作用,要想規范審計成果的有效運用,就需要建立一套科學合理的保障措施,來提高其運用的執行力。通常從三個方面著手:首先,要從運用范圍、方式、監督檢查等方面進行有理有據的規范,建立統一有效的指導意見。其次,逐步建立審計各部門之間的配合機制,提高審計工作的效率,能夠實時的進行成果信息交流。最后,要從經濟責任審計的通報、公告、檔案管理方面建立成果共享制度,強化對審計結果的分析利用。

3.2加大審計成果綜合分析力度

建立審計成果定期分析與歸納制度,大力開展綜合分析工作,實現按照批次將各個單位的經濟責任工作進行匯總,歸納出共性問題和根本動因。在分析結果的基礎上,對各批次中的共性問題進行提煉,分析這些主要根源的形成原因,找出根治的方案。做到不同類別、不同年度、不同子項目審計項目之間的銜接,實現對審計資料的深層加工。通過四個方面的銜接在具體審計項目的全過程中有效利用審計成果綜合分析結論。

3.3增加審計成果公開的廣度和深度

公開審計結果可以將審計監督與輿論監督有機結合在一起,利用社會輿論具有傳播范圍廣、反映速度快、影響震動大的特點,把審計過程中發現的問題曝光,以形成強大的社會壓力,促使審計查出的有關問題能夠得到盡快的落實和糾正。在充分利用現有的審計成果的基礎上,將提煉加工的審計檔案進行公布,主要包括情況反映、通報、簡報等方式,增加審計的透明度,為企業改進管理服務提供參考。

3.4建立審計成果共享網絡

審計成果的充分有效利用,離不開新的技術手段的運用,主要是以嘉興電力局的審計管理平臺為基礎,將審計、人事、紀檢等部門形成的局域網建立共享信息庫。在審計平臺中實現電子檔案的歸檔,局域網之間能夠實現隨時調閱審計資料,將已有的案例庫應用到分析、分類、歸納等應用軟件程序,最后將審計報告中整改意見和措施輸入計算機,即時跟蹤督辦。建立聯席會議制度,定期溝通情況,將審計、人事和紀檢等部門的工作協調統一,研討分析實際問題。

參考文獻:

[1]程文.關于經濟責任審計結果運用的探討]J].青海民族大學學報,2010(4),P64―66.

[2]孫茂琴、李衛國.淺談內審成果在電力企業的應用[J].財務與會計,2004(8),P36―37.

年度經濟責任審計報告范文第3篇

公共受托經濟責任是受托經濟責任重要類型之一。ASOSAI(最高審計機關亞洲組織)指出,公共受托經濟責任指管理公共資源的當局或個人對資源管理情況進行報告,并要說明自身履行所應承擔的經營和財務責任等義務。如果按照此界定,公共受托經濟責任也應強調報告責任和行為責任兩方面。村級財務中,村委會向村民充分披露,并證實村級公共資源應用的合規性與合理性,是公共受托經濟責任的重要要求。隨著村委會支出規模和項目的增加和村民參與村務愿望的加強等,其行為責任的要求以3E為基礎,向環境性、社會性等要求不斷的拓展,其報告責任同樣不斷拓展,兩種責任相互匹配。在村級財務審計中,CPA審計對公共受托經濟責任起到的作用存在一定的必然性。當村級集體經濟組織中出現財務管理方面的問題時,傳統的村級審計難以解決村級財務公開時存在的問題,所以,由政府部門主導的村級審計之外,將CPA業務引入村級財務審計中,CPA參與經濟管理活動,并對農村財務的公開進行監督和檢驗,對村級財務中各主體之間的經濟利益關系進行調節,不僅是受托經濟責任隨村級財務審計發展而發展的需要。與此同時,CPA行業也在村務審計業務的發展中取得了契機。以村級公共受托經濟責任為基礎,將CPA引入到村級財務中,拓展了其審計功能。

二、CPA服務村級財務審計的實現路徑

(一)公共受托經濟責任報告體系的創新具體而言,針對CPA服務村級財務審計,新的村級集體經濟公共受托經濟責任報告體系包含:第一、村級集體經濟組織預算執行情況報告。需要提供與村級集體經濟組織每年度的預算資金執行情況相關信息,為預算資金執行情況的開展提供信息載體;第二、村級集體經濟組織年度會計報告。主要反映村級集體經濟組織現金流量、財務狀況和運營狀況的信息;第三、村級集體經濟組織經營活動及目標實現情況報告。通過提供村級集體經濟組織相關經營活動的信息和目標實現程度,來反映對上級及本村規定的遵循情況,和政策執行效果;第四、村級集體經濟組織農村社會責任報告。對自身環境、經濟和成員貢獻的一種表達和梳理。由于審計工作形成的審計成果(主要表現為審計報告)主要是給廣大村民看的,而他們絕大多數是非專業人士,因此,CPA應該出具詳式審計報告,而不是像公司年報審計那樣出具格式化審計報告,報告結構安排、詞句用語應通俗易懂,對于村民關心的村級收入和支出等信息,信息量應充分。可以在審計報告后附審計報告使用說明,更好地滿足村民對村務公開、透明的需求。

(二)受托經濟理念的樹立,責任村委會的建立可從以下方面進一步完善經濟責任審計制度,推進責任村委會建立:第一,村級財務目標經濟責任的確定與經濟責任履行報告體系的建立;第二,以目標經濟責任為導向,構建以經濟責任履行報告體系為基礎的村級財務經濟責任審計評價指標體系;第三,完善村級財務經濟責任審計的運行機制和深化村級財務審計的關系;第四,公告與有效利用經濟責任審計結果。完善經濟責任審計結果公告相關制度,將經濟責任審計結果進行公告,接受社會公眾監督,并將經濟責任審計結果作為村級干部考核和提拔的重要依據,進而充分發揮經濟責任審計在村級財務審計中的作用。

(三)CPA審計導向的村級財務審計模式的構建與實施構建良好的村級集體經濟組織CPA審計有利于強化公共受托經濟責任關系,村級財務審計的本質功能在于保證和促進村級公共受托經濟責任的全面有效履行。CPA審計導向的村級財務審計模式強調從評估村級財務審計狀況入手,CPA審計導向的村級財務審計模式立足點在村級財務審計評價之上,通過對村級財務審計狀況的分析,據以識別審計重點,并估算審計風險,進而進行基本審計程序的實施,編制審計報告。此前,應該深入研究以下幾點問題,為村級財務審計導向的CPA審計模式的開展提供理論支持:第一,村級財務審計狀況的評價方法。村級財務審計狀況的評價方法可從公司財務審計評價方法的思路出發,從廉潔反腐、村務公開、內部控制、鄉村治理責任、經濟績效、可持續發展等維度考慮;第二,審計的重點識別和風險估算。CPA審計要成為村級財務審計的重要組成部分,其發展同樣受到村級財務審計狀況的影響。所以,CPA審計導向的村級財務審計模式不僅需要關注更多相關者在村級財務審計結構中的利益保護,而且還需要考慮村級財務審計結構中其他相關者與審計本身可能產生的影響。

年度經濟責任審計報告范文第4篇

一、全面把脈,厘清重點

(一)有效的審前調查

1.被審計單位提供的資料。對被審計單位提供資料的查看往往是審計人員最不會忘,但卻是最容易忽視的。最不會忘是因為一般都會看,從而對被審計單位的財務數據進行概況性了解;最容易忽視的是在其中尋找有效的審計線索。不應停留在財務數據的知悉,而且應關注財務指標的異常變化,繼而追溯數據產生變化的根源。

2.其他審計項目的信息。對其他審計項目信息的把握是關鍵,一是關注審計整改報告的內容,尤其那些落實情況描述模糊或者未得到徹底整改的項目;二是關注那些特別重大事項的整改;三是關注那些屢改屢犯的項目。

3.審計調查問卷。審計調查問卷是獲取審計線索的有效手段,但很多時候調查問卷并未取得預期的效果,固然有被調查人員不愿正面提及一些事項,但也有調查問卷內容設計未有針對性、忽視對方感受等原因。調查問卷內容的設計應該是在對被審計單位了解的基礎上,有重點地設計相關內容,尤其是可能與審計線索相關的內容,如果只是泛泛談一些單位發展、領導廉潔等問題往往就會形同虛設。

(二)審計過程中信息的溝通

1.重要業務信息的溝通。經濟責任審計中,審計人員經常接觸的就是財務資料,即使其他資料也是圍繞著財務資料來延伸開的,卻容易忽視了一些重要業務信息,特別是一些可能影響期末數據的或有事項信息,而這些被審計單位一般不在財務報告中予以披露,如未決訴訟事項等,而這會對期末數據產生重大影響。因此,經濟責任審計過程中不僅落腳點在財務資料上,對單位經營產生重大影響的業務信息也不能忽視。

2.審計人員之間的溝通。在經濟責任審計中,審計人員習慣于從自身負責的內容去審視問題,與其他審計人員在審計信息上的溝通較少,但往往很多問題必須結合起來才能發現。因此,審計過程中應加強審計人員之間的信息溝通,尤其是對被審計單位內部關聯交易事項的信息溝通。

3.與被審計單位溝通。經濟責任審計過程中,審計人員與被審計單位溝通往往局限于對于發現問題的意見交換,而忽視了傾聽對方對于單位存在問題的看法,由于內部審計的最終目標與被審計單位是一致的,隨著大家對審計認識的加深,一些被審計單位也愿意通過審計暴露出自身的問題,促進問題的整改。但是對于被審計單位提出的審計線索,審計組還是應進行復核確認,不能不加復核直接采信,另外還需權衡被審計單位提供的審計線索與審計目標的關聯性,避免偏離審計目標。

二、針對理絡,捋順思路

審計內容的實施一般按照事先制訂的審計方案進行,但關注的重點不應當偏離審計報告披露的熱藎筆者從七個方面對審計內容的脈絡進行梳理。

(一)主要財務指標情況

經濟責任審計報告中主要財務指標情況是對期末資產負債狀況及任期內損益情況進行審計確認,但審計的落腳點不能僅僅停留在財務數據的列示上,而是應該對財務指標的變化進行分析,尤其是對收入、利潤的分析應結合被審計單位具體業務,只有這樣才能分析出數據變化的真正原因,為報告的使用者提供有價值的信息。

(二)國有資本保值增值情況

國有資本保值增值情況是經濟責任審計評價的重點,其數據是被審計人經營業績最直接的體現。由于財務決算報表中均含有國有資本保值增值情況表,被審計單位往往按決算報表向審計組提供,但經濟責任審計對國有資本保值增值客觀因素的剔除與財務決算報表不完全一致,因此不能直接采用決算報表數據。在客觀因素剔除項中除應考慮常規的資本投入、評估增值、技改增加、分紅轉回等因素,還應重點關注其他可能影響權益的非經營積累增加因素。

(三)對外投資情況

對外投資作為經濟責任審計的重中之重,不僅是因為對外投資是決策的重要內容,而且對外投資也與經營結果密切相關。近年來,很多經濟責任審計發現的問題都是與對外投資相關的。找出每一項投資相應的決策依據,關注決策權限;再次,應關注控制權的實質,很多時候審計人員容易依賴持股比例來判斷絕對控股和相對控股,是否應納入合并,但卻忽視了實質控制的本質。

(四)主要經濟指標完成情況

經濟責任審計報告中主要經濟指標完成情況是對考核指標和上繳利潤指標的完成情況進行評價,審計對完成情況的認定不應依賴計劃部門的年度考核文件和財務部門上報的決算報表數據,而是應該根據審計結果進行客觀反映。

(五)綜合績效評價

經濟責任審計報告中綜合績效評價可以分為兩個方面:一是橫向評價,即拿被審計單位期末指標與標桿指標進行對比反映被審計單位經營狀況,此部分應重點關注標桿指標選擇的可比性,二是縱向評價,即對被審計單位任期內指標與任期前指標進行對比分析,此部分往往是審計的難點,因為很多時候指標的變化并非所有的都是直線上升或下降,而是呈現波動,需要對波動的原因進行說明;另外在同一能力下的評價指標,有的上升、有的下降,這也需要審計人員對指標的構成進行詳細分析,進而找出變化的具體原因。

(六)內控制度建設及決策程序履行情況

內部制度建設情況很多時候在經濟責任審計中被忽視,其原因是未將其內容與審計內容結合起來,成為為了審計形式而走的過場。內控制度建設審計,并非簡單地抽取一些制度去檢查,而是應結合審計的具體內容檢查制度建設情況和執行情況,不應僅就事論事而是應從內控上尋找問題發生的原因,從根源上進行整改,只有這樣才能促進內部控制的提升。

(七)年薪情況

年度經濟責任審計報告范文第5篇

一、加強組織領導,健全經濟責任審計領導機制和工作機制

健全領導機制,是完善經濟責任制度,夯實工作基礎的首要環節,中央兩辦《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》及實施細則、《江西省黨政領導干部任期經濟責任審計實施辦法》下發后,我市及時成立了由市紀委、市委組織部、市監察局、市人事局、市審計局組成的經濟責任審計工作領導小組,并確定了實行定期聯席會議制度,以加強各相關部門的溝通和配合,交流通報經濟責任審計情況,研究、解決經濟責任審計中出現的問題,并對難以進行評價的審計結果進行責任認定。市審計局根據中央、省、市有關文件精神,制定了《萍鄉市審計局經濟責任審計項目管理辦法》,該辦法從經濟責任審計項目的確定、安排、實施、工作質量管理等方面作了詳細而具體的規定,為做好經濟責任審計工作奠定了堅實的基礎。

二、規范審計行為,推進經濟責任審計的健康實施

我市出臺了《萍鄉市政府系統主要負責人任中經濟責任審計實施辦法》、《萍鄉市黨政領導干部任期經濟責任審計實施辦法(試行)》,這兩個實施辦法,主要突出了以下幾個重點環節:

一是通過制定辦法,建立上報和審批制度,完善計劃管理,科學組織等有效措施,使經濟責任審計特別是任中經濟責任審計臨時委托項目逐年減少,經濟責任審計項目計劃工作逐漸步入規范化、制度化、科學化軌道。針對過去委托程序和委托形式不規范等問題,出臺了《萍鄉市政府系統主要負責人任中經濟責任審計實施辦法》規定,縣(區)人民政府主要負責人、市政府組織部門主要負責人(含市政府任命的其他需要審計的事業單位法定代表人)原則上任期內必審一次。《萍鄉市黨政領導干部任期經濟責任審計實施辦法(試行)》規定,按照干部管理權限,市、縣(區)組織人事部門、紀檢監察機關根據干部監督管理工作的需要,每年年底前提出下一年度任中經濟責任審計項目的初步打算,由市紀委、組織、監察、人事、審計5部門聯席會共同研究商討確定,再由同級審計機關上報政府主要領導批準后組織實施。領導干部離任審計、擬提拔領導干部經濟責任審計以及其他臨時提請的經濟責任審計,由組織人事部門或紀檢監察機關出具委托書,由審計機關依法組織實施。

二是審前準備階段注重審計調查。由于經濟責任審計具有時間緊、任務重、要求高、風險大的特點,搞好審前調查極其關鍵。因此,在制度設定上注重要求審計人員把握好三點:首先了解、熟悉與審計事項有關的法律、法規和政策,把握好政策界線;其次對被審計對象及所在單位的基本情況進行調查了解,做到心中有數;再次在實施審計之前,聽取組織人事部門、紀檢監察機關等有關部門的意見及建議,以確定審計重點。

三是審計實施階段找準審計重點和切入點。我們在出臺文件操作規程設計上注重抓了以下審計重點:(一)落實科學發展觀,貫徹執行國家經濟政策情況及地方經濟發展情況;重大經濟事項決策制定與執行情況;經濟責任目標完成情況;工商企業發展情況。(二)財政財務收支情況。(三)有關部門的管理情況。(四)遵紀守法和廉潔自律情況。(五)組織人事部門、紀檢監察機關委托的其他需要審計的事項。根據審計重點這一主線,我們摸索了幾個審計切入點:第一從測試被審計單位內部控制制度入手,通過對被審計單位內部控制制度進行綜合性測試,找出薄弱環節,從而確定審計工作重點和工作目標;第二從有關重大經濟決策的會議記錄及會議紀要入手,篩選出被審計領導干部任期內親自決策的重大經濟事項作為審計重點;第三從被審計單位干部任期內制定下發的重大經濟政策性文件入手,作為檢查執行和貫徹國家經濟政策情況的切入點;第四從集體和個別座談了解入手,選擇群眾關注度高的重大經濟活動作為審計工作的審計切入點;第五從紀檢監察部門、組織部門提供的材料及群眾舉報線索入手,確定領導干部個人違反財經紀律及廉政規定的審計切入點。

四是審計終結階段搞好審計結果報告。審計結果報告是實施經濟責任審計的最終成果體現,而審計報告又是審計結果報告的基礎,因此寫好兩個報告是經濟責任審計項目能否達到預期目的的關鍵。

三、注重成果利用,充分發揮經濟責任審計的監督作用

近幾年來,我們與組織部門、紀檢監察部門一直在審計成果利用上反復討論研究,不斷探索創新方法和經驗,在今年4月出臺的《萍鄉市黨政領導干部任期經濟責任審計實施辦法(試行)》中對審計結果的利用作了原則性的規定,并同步出臺了《關于在干部選拔和監督管理工作中充分運用經濟責任審計結果的意見》。該意見中明確規定:按照“凡動必審、考審同步、市縣聯審、先審后提”的原則,把經濟責任審計工作與干部選拔任用工作緊密結合起來,加強對經濟責任審計結果的利用,把經濟責任審計結果作為干部選拔任用、監督管理的重要依據。實行“凡動必審、考審同步、市縣聯審、先審后提”制度,并單獨出臺干部選拔任用和監督管理工作中充分運用經濟責任審計成果辦法的做法在全省屬首創,得到了上級部門的充分肯定和好評,《中國審計報》、《江西日報》、《審計與理財》對此專門進行了報導。

(一)堅持“凡動必審”,是指對按照《萍鄉市黨政領導干部任期經濟責任審計實施辦法(試行)》需進行經濟責任審計的領導干部在辦理提拔、交流、調整等任免事項時,必須進行離任經濟責任審計。(二)實行“考審同步”,是指將經濟責任審計工作與干部考察工作結合起來,在考察成果中直接體現、利用審計結果。(三)推行“市縣聯審”,是指對擬提拔為縣級領導干部的鄉鎮和縣(區)直部門主要負責人的經濟責任審計,由市委組織部委托市審計局直接派出審計組或派人員指導縣(區)審計局審計組對提拔對象進行審計,審計組直接向市審計局負責并報告工作。(四)做到“先審后提”,是指對擬提拔任職的領導干部,需在正式任職前進行經濟責任審計。

在推行“凡動必審、考審同步、市縣聯審、先審后提”的基礎上,對運用審計結果又作了進一步具體規定。

(一)審計部門應及時向組織部門提交審計結果報告,對領導干部履行經濟責任情況作出審計評價。審計評價應當肯定領導干部在經濟管理和財務管理工作方面取得的成績,并指出被審計單位和領導干部存在的主要違法違規問題,準確界定領導干部應當負有的責任。

(二)組織部門要把審計結果報告歸入領導干部個人檔案,作為領導干部提拔、交流、調整的重要依據。經審計,沒有發現問題或存在一般性問題但不影響正式任職的,予以正式任職;問題較嚴重的,經查實后,取消任職決定,交由有關部門按相關規定進行處理。

(三)紀檢、組織等有關部門應對審計中發現和反映的主要問題進行核查。經查實后,根據問題性質、情節輕重和責任大小,及時作出相應處理。

四、加大執行力度,經濟責任審計工作成效顯著

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