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1、作風(fēng)建設(shè)打基礎(chǔ)
一是認(rèn)真落實(shí)高危崗位風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作,全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),開(kāi)展預(yù)警機(jī)制,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,采取措施及時(shí)化解,從源頭堵住漏洞。二是進(jìn)行“三重考評(píng)”,建立住建局定期考評(píng)、紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)專項(xiàng)評(píng)議、服務(wù)對(duì)象民意考評(píng)等考評(píng)機(jī)制,對(duì)各部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行科學(xué)合理評(píng)價(jià)。三是加強(qiáng)制度建設(shè),提升服務(wù)水平,推行便民措施,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程,形成效能建設(shè)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制,以效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)為載體,拓展群眾監(jiān)督渠道。四是設(shè)立“來(lái)訪接待室”,暢通群眾來(lái)訪、投訴渠道,加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
2、質(zhì)量安全是生命線
將“百年質(zhì)量、無(wú)價(jià)生命”的理念落實(shí)到日常監(jiān)管工作當(dāng)中,一是以動(dòng)態(tài)管理為手段,細(xì)化安全、質(zhì)量各方[:請(qǐng)記住我站域名/]面責(zé)任,出臺(tái)規(guī)范六方責(zé)任主體行為的制度措施。二是抓好質(zhì)量安全隱患排查和整治,通過(guò)加強(qiáng)驗(yàn)收監(jiān)督,督促各責(zé)任主體規(guī)范自身行為,全面提升建筑工程質(zhì)量水平。三是推廣創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持典型引導(dǎo)、以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。四是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,從嚴(yán)查處,強(qiáng)化警示。五是建立監(jiān)理準(zhǔn)入和清出機(jī)制,加強(qiáng)專項(xiàng)整治。六是加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管力度,與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合,促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。七是出臺(tái)建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法協(xié)作方案,加大日常檢查力度。八是出臺(tái)督查一線質(zhì)安監(jiān)管人員的督查方案,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為。九是出臺(tái)質(zhì)量安全聯(lián)合監(jiān)管和在線監(jiān)控的方案,加快項(xiàng)目管理的程序化、規(guī)范化、法制化進(jìn)程。
3、城鎮(zhèn)建設(shè)是突破口
黨的十報(bào)告明確提出“推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,必須以城鎮(zhèn)化建設(shè)為重點(diǎn)”。我局把新型城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口,提升城鎮(zhèn)承載功能、輻射能力和管理水平,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是制定《創(chuàng)建特色小城鎮(zhèn)實(shí)施方案》,每年創(chuàng)建1-3個(gè)特色規(guī)模小城鎮(zhèn),提質(zhì)提標(biāo)。二是鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,發(fā)揮多渠道籌資積極性,多種方式籌措資金,推動(dòng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。三是科學(xué)構(gòu)筑小城鎮(zhèn)發(fā)展體系,爭(zhēng)取____年城鎮(zhèn)化水平提高1.8個(gè)百分點(diǎn)以上。四是進(jìn)一步發(fā)揮小城鎮(zhèn)建設(shè)“星沙杯”和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“以獎(jiǎng)”的推動(dòng)作用。五是督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全,嚴(yán)格督促各個(gè)項(xiàng)目按程序報(bào)建報(bào)批。六是促進(jìn)“產(chǎn)城融合”,以“六個(gè)集中”為抓手,加大資金投入和政策支持,強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的引領(lǐng)作用。七是集中項(xiàng)目資金,加大扶持力度,重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面宣傳我市城市綠化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、改善人居環(huán)境、提高人民生活品質(zhì)等方面取得的成績(jī),回顧和總結(jié)我市園林城市創(chuàng)建過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法,展示這些年來(lái)我市城市園林綠化行業(yè)發(fā)展成果,提高公眾對(duì)城市園林綠化的認(rèn)識(shí),營(yíng)造政府主導(dǎo)、全民動(dòng)員、人人參與的濃厚宣傳氛圍,切實(shí)推動(dòng)我市城市園林綠化事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保我市園林城市創(chuàng)建20周年系列宣傳工作取得實(shí)效,成立市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
三、活動(dòng)主題
本次宣傳活動(dòng)主題:創(chuàng)建園林城市,共建綠色家園,營(yíng)造宜居環(huán)境,建設(shè)開(kāi)放繁榮秀美幸福新。
四、活動(dòng)重點(diǎn)
大力宣傳《城市綠化條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》、《省城市綠化管理辦法》和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠化工作的通知》(贛府字[2001]36號(hào))等關(guān)于城市園林綠化建設(shè)、園林城市創(chuàng)建方面的政策法規(guī)等。以及園林城市創(chuàng)建20年以來(lái)我市各級(jí)政府及園林綠化主管部門(mén)在城市園林綠化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境建設(shè),美化城市面貌、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市品位等方面的舉措及成效。
五、活動(dòng)形式及任務(wù)分工
(一)領(lǐng)導(dǎo)講話。邀請(qǐng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)在電視臺(tái)、人民廣播電臺(tái)發(fā)表講話,市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)在《井岡山報(bào)》上發(fā)表文章,談園林城市效應(yīng)、管理理念、創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)及感受等。
(二)成果展覽。市園林處負(fù)責(zé)精選園林綠化建設(shè)、園林城市創(chuàng)建成果圖片,推選創(chuàng)建亮點(diǎn)、優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例和先進(jìn)事跡等,組織豐富多彩的展覽活動(dòng),全面展示20年來(lái)的園林綠化成就。
(三)政策宣傳。局城建科與市園林處負(fù)責(zé)全面收集整理園林綠化法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等,并組織社會(huì)宣傳。
(四)綜合報(bào)道。電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體的宣傳工作由局辦公室與市園林處負(fù)責(zé)實(shí)施,綜合運(yùn)用新聞、專題、公益廣告等形式宣傳,并推出先進(jìn)典型或先進(jìn)事跡報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定后在電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體報(bào)道。中心城區(qū)各主要街道、商業(yè)區(qū)、公園、廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所宣傳工作作如下安排:人民廣場(chǎng)、廬陵文化生態(tài)園、白鷺洲公園、市建設(shè)大廈、步行街、井岡山大道、吉州大道、北大道、南大道、沿江路等地段懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、樹(shù)立公益廣告牌工作,由市園林處擬定具置和宣傳內(nèi)容、規(guī)格等,報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審認(rèn)后,交由廣告公司具體實(shí)施;吉州區(qū)范圍內(nèi)居民社區(qū)以及行政中心廣場(chǎng)、真君山公園、天華山公園等地段的宣傳工作由吉州區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)實(shí)施;青原區(qū)范圍內(nèi)居民社區(qū)以及火車站廣場(chǎng)、青原行政中心廣場(chǎng)等地段的宣傳工作由青原區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)實(shí)施。
(五)群眾活動(dòng)。市園林處負(fù)責(zé)組織開(kāi)展有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答、“家庭陽(yáng)臺(tái)綠化競(jìng)賽”、綠色屋頂“綠化大賽”、“愛(ài)綠大使評(píng)選”等社會(huì)活動(dòng),以及“園林城市美好家園”征文、書(shū)畫(huà)、攝影等競(jìng)賽,以激發(fā)廣大市民群眾“愛(ài)綠、護(hù)綠、建綠”的熱情,調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與城市園林綠化建設(shè)與保護(hù)的積極性。
六、費(fèi)用保障
為貫徹黨的十精神,推動(dòng)實(shí)施《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》,明確2013年質(zhì)量工作重點(diǎn),特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、強(qiáng)化惠民生產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管
以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn),推進(jìn)實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程,完善節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證認(rèn)可制度,嚴(yán)格高耗能、高污染、質(zhì)量低劣項(xiàng)目的準(zhǔn)入和退出管理。加強(qiáng)車用汽油、柴油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。構(gòu)建食品進(jìn)口注冊(cè)工作體系。在旅游、金融、汽車售后和社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域啟動(dòng)服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查試點(diǎn),探索建立服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與測(cè)評(píng)體系。推動(dòng)物流服務(wù)、金融服務(wù)、生活及產(chǎn)品售后服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展計(jì)量惠民專項(xiàng)行動(dòng)和能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法打假。 (發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)資委、工商總局、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé))
二、加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
開(kāi)展農(nóng)機(jī)、化肥等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,開(kāi)展農(nóng)藥質(zhì)量市場(chǎng)抽查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查,組織實(shí)施全國(guó)飼料質(zhì)量安全、生鮮乳質(zhì)量安全和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測(cè)計(jì)劃,開(kāi)展獸藥殘留監(jiān)控和獸用抗菌藥專項(xiàng)整治,以種子等農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn),開(kāi)展“打假護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)和市場(chǎng)大檢查。開(kāi)展“百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”,推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣(場(chǎng)、區(qū))創(chuàng)建。 (農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé))
三、加強(qiáng)重點(diǎn)工程和重大設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管
加強(qiáng)對(duì)裝備制造基礎(chǔ)設(shè)備、能源生產(chǎn)設(shè)備、石油化工設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理,為南水北調(diào)、鐵路建設(shè)、西氣東輸?shù)戎攸c(diǎn)工程施工質(zhì)量安全提供保障。組織開(kāi)展工程質(zhì)量通病治理專項(xiàng)行動(dòng),開(kāi)展保障性安居工程質(zhì)量督查。針對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)棧道、護(hù)欄、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施和客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備開(kāi)展監(jiān)督檢查。加強(qiáng)商業(yè)和公共場(chǎng)所電梯安全監(jiān)管。(質(zhì)檢總局牽頭,工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、商務(wù)部、國(guó)資委、能源局、南水北調(diào)辦等參加)
四、探索建立“中國(guó)精品”培育機(jī)制
完善工業(yè)企業(yè)品牌培育管理體系,提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值,建立中國(guó)知名品牌數(shù)據(jù)庫(kù)。深入推進(jìn)品牌消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)。組織開(kāi)展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)工作。在我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中,以擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、附加值高、品牌影響大的產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn),探索培育一批能與國(guó)際頂尖品牌相媲美的“中國(guó)制造”和“中國(guó)服務(wù)”高端品牌。 (發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)資委、工商總局、質(zhì)檢總局、旅游局等負(fù)責(zé))
五、加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治和監(jiān)測(cè)評(píng)估
以解決公眾反映強(qiáng)烈的食品中有毒有害化學(xué)物質(zhì)、農(nóng)畜產(chǎn)品濫用抗生素、機(jī)動(dòng)車安全隱患等質(zhì)量安全問(wèn)題為重點(diǎn),開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查整治。以酒類、化肥為重點(diǎn),探索建立質(zhì)量安全違法責(zé)任追溯制度和公開(kāi)違法違規(guī)記錄的制度。開(kāi)展學(xué)校食堂食品、功能保健品和化妝品專項(xiàng)整治。引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展交通及鐵路產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、服務(wù)外包等認(rèn)證。開(kāi)展兒童用品、家用電器等消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。探索建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng),開(kāi)展產(chǎn)品傷害專項(xiàng)調(diào)查,產(chǎn)品傷害預(yù)警信息。建立國(guó)際郵路生物安全保障制度。加強(qiáng)口岸病毒等傳染病防控工作。(工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國(guó)資委、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、食品安全辦等負(fù)責(zé))
六、組織開(kāi)展“質(zhì)檢利劍行動(dòng)”
嚴(yán)查徹辦食品、兒童用品、化妝品、農(nóng)資、建材、汽配制假售假等違法大案要案。嚴(yán)厲打擊葡萄酒、橄欖油等產(chǎn)品制售和進(jìn)口環(huán)節(jié)中的違法行為,加大對(duì)進(jìn)口商品的通報(bào)召回工作力度。加大對(duì)質(zhì)量違法大案要案、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的督查督辦力度。建立質(zhì)量失信“黑名單”制度。 (質(zhì)檢總局牽頭,工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局等參加)
七、落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任
在大中型企業(yè)推廣實(shí)施企業(yè)首席質(zhì)量官制度。督促汽車生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行“三包”責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)施缺陷汽車召回、重大質(zhì)量安全事故報(bào)告以及重點(diǎn)、大型企業(yè)年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度。在消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)中探索建立產(chǎn)品質(zhì)量狀況主動(dòng)報(bào)告制度。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全約談制度。開(kāi)展質(zhì)量創(chuàng)新示范基地建設(shè),樹(shù)立一批質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)桿,推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法。開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新成果分享活動(dòng)。(工業(yè)和信息化部、國(guó)資委、工商總局、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé))
八、加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)
探索實(shí)施質(zhì)量信用分級(jí)分類管理。建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)乳制品、大米、面粉、食用油、白酒、特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)。開(kāi)展虛假違法醫(yī)療、藥品和保健食品廣告專項(xiàng)整治。開(kāi)展旅游行業(yè)“講誠(chéng)信、促發(fā)展”主題活動(dòng)。組織旅游市場(chǎng)專項(xiàng)檢查,打擊旅游經(jīng)營(yíng)中違法違規(guī)行為。建立旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。 (發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、旅游局、食品安全辦等負(fù)責(zé))
九、開(kāi)展全國(guó)“質(zhì)量月”等系列主題活動(dòng)
籌備召開(kāi)全國(guó)質(zhì)量大會(huì)。鼓勵(lì)各地開(kāi)展質(zhì)量文化主題公園、城市質(zhì)量節(jié)、質(zhì)量安全周、質(zhì)量夏令營(yíng)等主題活動(dòng)。大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī),弘揚(yáng)質(zhì)量先進(jìn)典型,曝光質(zhì)量違法案件。開(kāi)展質(zhì)量萬(wàn)里行、農(nóng)資打假下鄉(xiāng)、清新居室行動(dòng)和質(zhì)量專家企業(yè)行等專項(xiàng)活動(dòng)。加快國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)中小學(xué)質(zhì)量教育基地建設(shè),廣泛開(kāi)展中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在汽車、農(nóng)業(yè)機(jī)械、家用電器行業(yè)骨干企業(yè)開(kāi)展可靠性提升試點(diǎn)。 (質(zhì)檢總局牽頭,中央宣傳部及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)參加)
十、強(qiáng)化質(zhì)量工作考核激勵(lì)
一、深化規(guī)劃編制,嚴(yán)格規(guī)劃控制。
按照09年工作目標(biāo)和任務(wù),我局緊抓重點(diǎn),科學(xué)編制各項(xiàng)規(guī)劃,規(guī)劃編制工作正有序進(jìn)行。
一是完善規(guī)劃編制與審批體系。以批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃為基礎(chǔ),完善包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃在內(nèi)完整的法定規(guī)劃體系,進(jìn)一步加強(qiáng)各領(lǐng)域各層次規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào),確保城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋到全市域每一塊土地,為依法行政提供法定的規(guī)劃依據(jù)。
三是提升城鎮(zhèn)整體形象。以規(guī)劃為抓手,重點(diǎn)推進(jìn)新市鎮(zhèn)建設(shè),突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的前瞻性與高品位,開(kāi)展人居環(huán)境課題研究,9月20日前編制完成**市人居環(huán)境優(yōu)化改善研究,進(jìn)一步優(yōu)化和改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,注重規(guī)劃紅線、天際線、中軸線,彰顯城鎮(zhèn)空間特色。完善被撤并鎮(zhèn)功能調(diào)整及近期建設(shè)方案,圍繞“各鎮(zhèn)應(yīng)站在民生、民有、民享的高度,在被撤并鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中突出功能定位,打破行政區(qū)劃,做好新形勢(shì)下被撤并鎮(zhèn)的建設(shè)工作”的要求,進(jìn)一步做好消費(fèi)市場(chǎng)、人口集聚可能的基礎(chǔ)上,明確功能定位、優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì),重點(diǎn)明確了近期建設(shè)任務(wù)(三年行動(dòng)計(jì)劃)和今年的階段性工作目標(biāo)任務(wù),加大建設(shè)力度,突出長(zhǎng)效管理,以更好地落實(shí)被撤并鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
四是優(yōu)化土地配置。以國(guó)土部門(mén)土地利用總規(guī)修編為契機(jī),依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和各鎮(zhèn)(街道)總體規(guī)劃,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃與國(guó)土部門(mén)土地利用總規(guī)的銜接、近期建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào),確保“兩圖并一圖”,保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、可持續(xù)發(fā)展。
五是完善綜合交通規(guī)劃。梳理全市域綜合交通網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)道路等基礎(chǔ)設(shè)施的用地控制,統(tǒng)籌考慮**城鄉(xiāng)交通與區(qū)域交通的銜接,做好軌道交通專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合交通體系規(guī)劃與公交規(guī)劃、交通管理規(guī)劃的協(xié)調(diào),加快推動(dòng)形成暢通的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。
六是加強(qiáng)規(guī)劃控制。嚴(yán)格按照《**市不開(kāi)發(fā)地區(qū)控制保護(hù)規(guī)劃》,加強(qiáng)對(duì)市域山體、水系等生態(tài)敏感區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施走廊、基本農(nóng)田、重要景觀節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃控制,為城鄉(xiāng)發(fā)展強(qiáng)制性預(yù)留公共空間,實(shí)現(xiàn)功能開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)構(gòu)建并舉,形成合理的生態(tài)空間體系。
七是完成名城申報(bào)。嚴(yán)格按照《**市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》,加快完成國(guó)家歷史文化名城的規(guī)劃申報(bào)準(zhǔn)備工作,5月20日前完成了規(guī)劃部門(mén)資料申報(bào),按照保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,對(duì)歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史建筑的規(guī)劃控制保護(hù)進(jìn)行了全面整理。加強(qiáng)了名人故居等環(huán)境整治的指導(dǎo),進(jìn)一步彰顯文化特色,傳承歷史文脈,提升城市品位。
二、創(chuàng)新規(guī)劃管理,服務(wù)村鎮(zhèn)基層。
結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),切實(shí)建立健全規(guī)劃管理服務(wù)體系,完善規(guī)劃管理的內(nèi)部機(jī)制,進(jìn)一步均衡提升城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)水平。
一是按照“一城四片區(qū)”的市域空間結(jié)構(gòu),設(shè)立六個(gè)規(guī)劃管理辦公室,規(guī)劃管理人員下鄉(xiāng)工作,變“開(kāi)門(mén)服務(wù)”為“上門(mén)服務(wù)”,加強(qiáng)對(duì)基層的前沿服務(wù),促進(jìn)和優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理,提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃水平,健全我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化模式。
二是按照規(guī)劃辦的相關(guān)職能和范圍,制定了工作細(xì)則,建立完善的規(guī)章制度,對(duì)六個(gè)規(guī)劃辦進(jìn)行規(guī)范化管理,以制度管事、以制度管人,“搶”項(xiàng)目審批、提高辦事效率,優(yōu)化服務(wù)水平。認(rèn)真履行規(guī)劃監(jiān)察職能,與各鎮(zhèn)(街道)建設(shè)管理服務(wù)所(科)、行政執(zhí)法中隊(duì)建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制,健全違法建設(shè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、查處的工作機(jī)制。各規(guī)劃辦嚴(yán)格按照《**市不開(kāi)發(fā)地區(qū)控制保護(hù)規(guī)劃》,加強(qiáng)對(duì)市域山體、水系等生態(tài)敏感區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施走廊、基本農(nóng)田、重要景觀節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃控制,為城鄉(xiāng)發(fā)展強(qiáng)制性預(yù)留公共空間,實(shí)現(xiàn)功能開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)構(gòu)建并舉,形成合理的生態(tài)空間體系。
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三是從3月份至6月份,各規(guī)劃辦根據(jù)各自片區(qū)的實(shí)際情況制定了09年城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳活動(dòng)實(shí)施方案、09年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳月活動(dòng)計(jì)劃,完成了規(guī)劃宣傳資料的制作,與各鎮(zhèn)聯(lián)系排定下鄉(xiāng)宣傳日期,對(duì)各鎮(zhèn)村書(shū)記以上的行政管理人員進(jìn)行規(guī)劃法律法規(guī)、規(guī)劃編制等內(nèi)容的宣傳和培訓(xùn),進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員的規(guī)劃意識(shí),確保規(guī)劃管理實(shí)施的有效落實(shí)。
三、強(qiáng)化規(guī)劃審批,推進(jìn)陽(yáng)光規(guī)劃。
09年度工作任務(wù)量大、時(shí)間緊、人手少,為更好地完成全年度各項(xiàng)工作任務(wù),我們統(tǒng)籌安排,進(jìn)行全面梳理,科學(xué)合理制訂了三大工作任務(wù)表格:《09年度局工作目標(biāo)任務(wù)》、《市委、市政府落實(shí)我局各項(xiàng)重點(diǎn)工作》(41項(xiàng))、《09年度規(guī)劃局跟蹤服務(wù)項(xiàng)目表》(430項(xiàng)),明確責(zé)任科室、責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)和時(shí)間要求,將重點(diǎn)工作整理成圖表“掛圖作戰(zhàn)”,細(xì)化工作措施,狠抓落實(shí),加強(qiáng)督查,充分發(fā)揮各方面的積極性和主動(dòng)性,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,積極服務(wù)城市建設(shè)、新市鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃審批,創(chuàng)新管理理念,加大執(zhí)法力度,確保規(guī)劃實(shí)施過(guò)程不走樣,不落空。
一是嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和省規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定,本著“對(duì)外簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短審批時(shí)限,對(duì)內(nèi)嚴(yán)格流程、規(guī)范操作”的原則,完善調(diào)整管理流程與技術(shù)規(guī)程,嚴(yán)格規(guī)劃集體會(huì)審制度,把好“一書(shū)三證”發(fā)放關(guān),制定建設(shè)工程規(guī)劃跟蹤管理記錄冊(cè),對(duì)各類項(xiàng)目進(jìn)行全程的跟蹤管理,確保規(guī)劃的實(shí)施。
二是繼續(xù)實(shí)行《**市規(guī)劃局規(guī)劃公示制度》、《**市規(guī)劃局業(yè)務(wù)例會(huì)制度》、《**市規(guī)劃局責(zé)任追究制度》,特別加大對(duì)違規(guī)審批、越權(quán)審批和違反規(guī)定審批的人和事的處罰力度,真正做到規(guī)劃審批從高、從緊、從嚴(yán),限制審批上的個(gè)人自由裁量權(quán)。
四、提升隊(duì)伍素質(zhì),堅(jiān)持勤政廉政。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè)。把提高規(guī)劃人員的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)當(dāng)作重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。加強(qiáng)對(duì)全市各級(jí)規(guī)劃工作人員的教育培訓(xùn),不斷學(xué)習(xí)、不斷提高,實(shí)施人才興局戰(zhàn)略。加強(qiáng)職業(yè)道德教育,提高規(guī)劃從業(yè)人員的綜合素質(zhì),努力建設(shè)一支具有高尚的思想品質(zhì)、開(kāi)放的國(guó)際眼光、高超的業(yè)務(wù)水平的高素質(zhì)規(guī)劃干部隊(duì)伍。積極改進(jìn)思維方式,切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向宏觀管理和公共服務(wù)上來(lái),提高參與宏觀調(diào)控決策的能力和水平,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效服務(wù)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。優(yōu)化服務(wù)效能,狠抓工作落實(shí),繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“白+黑”、“5+2”精神,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念,改進(jìn)服務(wù)手段,提升服務(wù)效率,加強(qiáng)反腐倡廉,確保勤政廉潔。對(duì)基層、企業(yè)、群眾反映亟待解決的問(wèn)題要高效快捷“馬上辦”;對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,要迎難而上“主動(dòng)辦”;對(duì)發(fā)展中重點(diǎn)重大問(wèn)題或帶有普遍性問(wèn)題,要深入實(shí)際“上門(mén)辦”;對(duì)一些條件暫不具備,但對(duì)發(fā)展有重大影響的問(wèn)題,要?jiǎng)?chuàng)新思維“變通辦”;對(duì)一些涉及面廣、政策性較強(qiáng)的問(wèn)題,要不遮不掩“公開(kāi)辦”。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃新技術(shù)應(yīng)用。2012年規(guī)劃管理信息系統(tǒng)完成了升級(jí)工作,“一書(shū)三證”辦理的技術(shù)規(guī)程得到進(jìn)一步細(xì)化、深化,所有建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入信息系統(tǒng)方可辦理,真正實(shí)現(xiàn)了“對(duì)外簡(jiǎn)化手續(xù),對(duì)內(nèi)嚴(yán)格流程、規(guī)范操作”的服務(wù)目標(biāo)。09年繼續(xù)加強(qiáng)市域基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的管理與整合工作,加強(qiáng)村鎮(zhèn)管線數(shù)據(jù)入庫(kù)管理工作,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)地上和地下空間的規(guī)劃管理,建立以地形圖數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的市域空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),使規(guī)劃管理實(shí)現(xiàn)“事半功倍”的工作效果。同時(shí),建立滿足規(guī)劃管理需要的三維空間數(shù)據(jù)平臺(tái),開(kāi)展基于數(shù)字城市三維模型平臺(tái)的規(guī)劃管理應(yīng)用試點(diǎn)工作,為規(guī)劃科學(xué)決策提供技術(shù)保障。
五、下半年度工作打算
下半年度,我們將進(jìn)一步搶抓機(jī)遇,創(chuàng)新作為,將上半年的工作繼續(xù)推進(jìn),確保完成年度工作目標(biāo)任務(wù)。
一、總體目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),通過(guò)規(guī)范工作機(jī)制,提升政府監(jiān)管水平;規(guī)范企業(yè)管理,提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì);規(guī)范業(yè)主行為,提升服務(wù)消費(fèi)意識(shí);促進(jìn)住宅小區(qū)環(huán)境面貌大改善、物業(yè)服務(wù)企業(yè)質(zhì)量大提高、居民居住品質(zhì)大提升,
努力創(chuàng)建整潔、文明、安全、舒適的宜居環(huán)境。
二、時(shí)間安排
規(guī)范提升物業(yè)管理專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展時(shí)間為一年,分為動(dòng)員部署、組織實(shí)施和檢查驗(yàn)收等3個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署階段從年月日至月30日。區(qū)建設(shè)局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理情況進(jìn)行調(diào)查摸底、制定規(guī)范提升物業(yè)管理水平項(xiàng)目清單,同時(shí)組織召開(kāi)有關(guān)部門(mén)、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、業(yè)主代表參加的會(huì)議,制定工作方案,做好部署安排。
(二)組織實(shí)施階段從年月日至11月30日。各街道辦事處、各社區(qū)、各相關(guān)職能部門(mén)、各建設(shè)單位要緊密圍繞著“三個(gè)規(guī)范、三個(gè)提升”的總體目標(biāo),制定工作安排、落實(shí)專項(xiàng)資金,扎實(shí)開(kāi)展工作。
(三)檢查驗(yàn)收階段從年12月1日至12月31日。結(jié)合市里開(kāi)展的檢查驗(yàn)收,由區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立檢查組對(duì)今年工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查、考核,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
三、工作內(nèi)容
認(rèn)真貫徹《市區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)物業(yè)管理工作的意見(jiàn)》工作要求,按照新建小區(qū)、新建安置小區(qū)、舊住宅小區(qū)三類物業(yè)管理模式,結(jié)合城市建設(shè)管理年活動(dòng)要求,把握重點(diǎn),各司其職,全面推進(jìn),著力提升我區(qū)物業(yè)管理水平。
(一)分類指導(dǎo),把握各類小區(qū)物業(yè)管理重點(diǎn)
1.新建小區(qū)的物業(yè)管理
(1)建設(shè)單位。①配置符合規(guī)定的物業(yè)管理用房,做好前期物業(yè)的招投標(biāo),與中標(biāo)物業(yè)服務(wù)公司簽訂前期物業(yè)合同;②做好物業(yè)承接驗(yàn)收手續(xù);③按照國(guó)家規(guī)定的保修期限和范圍,承擔(dān)物業(yè)的保修責(zé)任;④對(duì)已竣工但未出售或者尚未交給物業(yè)買(mǎi)售人的物業(yè),由建設(shè)單位承擔(dān)物業(yè)費(fèi)用;⑤不得擅自處分業(yè)主依法享有所有權(quán)或使用權(quán)的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備。
(2)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。①根據(jù)小區(qū)特點(diǎn),制定物業(yè)管理方案;②按照物業(yè)服務(wù)合同的約定,提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù);③實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)收費(fèi)公示制度;④協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作;⑤對(duì)發(fā)現(xiàn)業(yè)主或者使用人在物業(yè)使用、裝飾裝修過(guò)程中有違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止,并及時(shí)報(bào)告業(yè)主委員會(huì)或有關(guān)行政主管部門(mén);⑥在承接物業(yè)或退出物業(yè)時(shí),應(yīng)按照規(guī)定做好查驗(yàn)和物業(yè)管理資料的移交工作。
(3)業(yè)主委員會(huì)。①作為業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同;②協(xié)調(diào)業(yè)主之間、業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間關(guān)系;③定期公布財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用情況,督促業(yè)主及時(shí)交納物業(yè)費(fèi)用和專項(xiàng)維修資金;④依法履行自治管理職責(zé),配合公安機(jī)關(guān)做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安,支持社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展工作并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督;⑤做好組織任期期滿后的換屆選舉;⑥按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)選聘物業(yè)企業(yè),做好物業(yè)企業(yè)的聘用、續(xù)聘、解聘工作。
2.新建安置小區(qū)的物業(yè)管理。區(qū)屬安置房各建設(shè)單位要按照規(guī)定以協(xié)議方式或邀請(qǐng)招標(biāo)、公開(kāi)招標(biāo)方式選聘物業(yè)企業(yè)進(jìn)行前期物業(yè)管理。所在街道、社區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件成立物業(yè)企業(yè),積極參與區(qū)屬安置房的物業(yè)管理工作。新建安置小區(qū)首套交房后,各建設(shè)單位按市物業(yè)三級(jí)服務(wù)等級(jí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%補(bǔ)貼給物業(yè)企業(yè),即電梯住宅0.7元/平方米.月,非電梯住宅0.35元/平方米.月,店面0.7元/平方米.月給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼的時(shí)間為2年。各建設(shè)單位要將物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼資金納入建設(shè)投資成本核算之中,保證資金及時(shí)到位,物業(yè)管理工作可以順利開(kāi)展。
3.舊住宅小區(qū)物業(yè)管理。各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要在對(duì)轄區(qū)內(nèi)的住宅小區(qū)、居民聚集區(qū)域全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,根據(jù)城市街區(qū)布局、公用基礎(chǔ)設(shè)施分布狀況,將一些分散、規(guī)模較小的舊住宅小區(qū),按照統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分步實(shí)施的原則整合成一定規(guī)模的物業(yè)管理區(qū)域,實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的資源共享和規(guī)模效益;并逐步改善區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生和治安防范。對(duì)暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展物業(yè)管理的舊住宅小區(qū),要依托社區(qū)服務(wù)中心,采取有償或低償?shù)确绞剑瑸榫用裉峁┌ㄎ飿I(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目在內(nèi)的各項(xiàng)社區(qū)服務(wù),從而解決舊住宅小區(qū)無(wú)法開(kāi)展物業(yè)管理工作的問(wèn)題。
(二)明確職責(zé),有效發(fā)揮三級(jí)管理體系作用
1.區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。(1)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。(2)制定全區(qū)物業(yè)管理年度工作計(jì)劃與三年發(fā)展計(jì)劃,出臺(tái)規(guī)范物業(yè)管理和扶持行業(yè)發(fā)展的規(guī)定。(3)將物業(yè)管理工作納入?yún)^(qū)政府年度工作計(jì)劃和議事日程。(4)協(xié)調(diào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤包干制度的落實(shí)。(5)每年年底召開(kāi)專題會(huì)議,聽(tīng)取物業(yè)管理工作匯報(bào),協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理重大問(wèn)題。
2.街道辦事處。(1)加強(qiáng)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。各街道辦事處城管辦具體承擔(dān)物業(yè)管理工作職責(zé),根據(jù)工作實(shí)際,要配備一定數(shù)量的專兼職工作人員,確保物業(yè)管理有工作機(jī)構(gòu)、有人員負(fù)責(zé)、有經(jīng)費(fèi)保障。(2)物業(yè)管理納入工作議程。各街道辦事處要負(fù)責(zé)建立街道物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度,每季度至少牽頭組織召開(kāi)1次由街道、社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)主代表等參加的聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)有效解決物業(yè)管理活動(dòng)中出現(xiàn)的矛盾、糾紛。(3)目標(biāo)責(zé)任管理。各街道辦事處對(duì)轄區(qū)物業(yè)管理工作年度要有目標(biāo)措施、有任務(wù)分解、有責(zé)任單位、有組織考核,要與下屬單位簽訂年度物業(yè)管理工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。(4)老舊小區(qū)整治。金山社區(qū)作為建成10年以上無(wú)物業(yè)管理的老舊小區(qū),是今年我區(qū)老舊小區(qū)整治試點(diǎn)。小區(qū)綜合整治內(nèi)容有:設(shè)置圍墻、安防門(mén)崗,平整道路、整治綠化,完善改造雨、污管道等,在老舊小區(qū)面貌初步改善后,根據(jù)實(shí)際采取引進(jìn)專業(yè)物業(yè)管理、社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理、業(yè)主自行管理等方式建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,鞏固整治成果。海濱街道辦事處對(duì)于金山社區(qū)的整治要做到工作有計(jì)劃、資金有著落、人員有到位、措施有落實(shí)。其他街道辦事處可以根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際,有選擇性地進(jìn)行老舊小區(qū)整治。(5)推進(jìn)業(yè)委會(huì)成立和規(guī)范運(yùn)作。各街道要制定業(yè)委會(huì)成立計(jì)劃。本轄區(qū)內(nèi)年符合成立業(yè)委會(huì)條件的物業(yè)管理小區(qū)成立業(yè)委會(huì)應(yīng)達(dá)到40%以上,并逐年提高。要積極牽頭組建轄區(qū)內(nèi)已具備條件的小區(qū)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)并推選成立業(yè)主委員會(huì),同時(shí)督促轄區(qū)內(nèi)業(yè)委會(huì)建立健全規(guī)章制度,按時(shí)完成換屆工作,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。(6)積極參與安置房物業(yè)管理。針對(duì)安置房管理難、收費(fèi)難、投訴多,物業(yè)公司不愿接、業(yè)主意見(jiàn)大的實(shí)際,各街道要?jiǎng)?chuàng)造條件成立物業(yè)服務(wù)公司,主動(dòng)參與本轄區(qū)內(nèi)安置房物業(yè)管理。(7)加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)工作。各街道要加大宣傳力度,充分運(yùn)用各種媒體宣傳形式,引導(dǎo)業(yè)主更新消費(fèi)觀念,順應(yīng)時(shí)展趨勢(shì),增強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理重要性的認(rèn)識(shí)和對(duì)物業(yè)服務(wù)消費(fèi)的認(rèn)同感;要將遵守業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約,自覺(jué)繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)納入街道“五好文明家庭”的評(píng)選條件。要定期組織業(yè)委會(huì)委員、社區(qū)管理人員進(jìn)行小區(qū)綜合管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3.社區(qū)居委會(huì)。(1)配合街道辦事處開(kāi)展各項(xiàng)工作,參加小區(qū)首次業(yè)主大會(huì)籌備組和換屆工作,加強(qiáng)對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。(2)協(xié)助街道、區(qū)物業(yè)監(jiān)督管理職能單位對(duì)小區(qū)項(xiàng)目經(jīng)理和物業(yè)從業(yè)人員的管理和考核,并對(duì)物業(yè)企業(yè)和住宅小區(qū)的評(píng)先評(píng)優(yōu)工作提出意見(jiàn)。
(三)齊抓共管,切實(shí)形成物業(yè)管理工作合力
1.區(qū)財(cái)政局。安排物業(yè)管理專項(xiàng)資金,建立完善物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)保障的長(zhǎng)效機(jī)制,把規(guī)范提升物業(yè)管理工作列入?yún)^(qū)財(cái)政資金專項(xiàng)安排。年區(qū)財(cái)政將安排一定資金作為整治、提升物業(yè)管理和獎(jiǎng)勵(lì)工作到位、成績(jī)突出的物業(yè)管理單位及個(gè)人的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并逐年提高預(yù)算金額。
2.區(qū)建設(shè)局。(1)加強(qiáng)監(jiān)督管理。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理情況進(jìn)行調(diào)查研究,分析存在問(wèn)題,加強(qiáng)管理。做好包括物業(yè)企業(yè)資質(zhì)、物業(yè)項(xiàng)目備案、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、前期物業(yè)招投標(biāo)、物業(yè)企業(yè)信用檔案、物業(yè)企業(yè)違規(guī)行為查處、業(yè)委會(huì)備案、物業(yè)承接檢查、退出管理和移交程序等一系列規(guī)范管理工作。(2)制定整改提升方案。指導(dǎo)并督促轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)針對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)制定整改提升方案,并跟蹤落實(shí)。(3)加強(qiáng)巡查整治。區(qū)建設(shè)局要牽頭組織相關(guān)單位及人大代表、政協(xié)委員和業(yè)主代表等,組成若干個(gè)檢查工作小組,定期或不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理住宅小區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。每個(gè)物業(yè)管理小區(qū)至少檢查2次,并做好檢查記錄。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要及時(shí)提出整改,對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)真查處。(4)組織實(shí)施考核。區(qū)建設(shè)局要在9月份之前按照《省城市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)轄區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)達(dá)標(biāo)進(jìn)行考核,按照《市物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核暫行辦法》對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行考核。采取自查、檢查、評(píng)議的方式考核企業(yè)管理、企業(yè)文化、服務(wù)業(yè)績(jī)、公用設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理、房屋管理、環(huán)境管理、業(yè)主滿意度等,同時(shí)開(kāi)展物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理考核。(4)創(chuàng)建優(yōu)秀、培育品牌。區(qū)建設(shè)局要指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)物業(yè)管理示范住宅小區(qū),今年任務(wù)是創(chuàng)建2個(gè)市級(jí)以上物業(yè)管理示范住宅小區(qū)。同時(shí)鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)做大、做強(qiáng),培育、樹(shù)立行業(yè)品牌。(5)加大違規(guī)處罰清理。要加大對(duì)物業(yè)企業(yè)服務(wù)品質(zhì)差、損害業(yè)主利益等違規(guī)行為的處罰清理力度,并責(zé)令企業(yè)限期整改,督促企業(yè)制定整改方案,明確整改步驟,落實(shí)整改措施。(6)推進(jìn)業(yè)委會(huì)的成立和規(guī)范運(yùn)作。要牽頭制定全區(qū)業(yè)委會(huì)成立三年規(guī)劃,指導(dǎo)協(xié)助街道辦事處、社區(qū)組建業(yè)主委員會(huì)或召開(kāi)業(yè)主大會(huì)。督促建設(shè)單位履行業(yè)委會(huì)成立工作中的職責(zé)。(7)加強(qiáng)培訓(xùn)和政策法規(guī)宣傳。要制定培訓(xùn)方案,借助市物業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)積極開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高從業(yè)人員素質(zhì),確保行業(yè)相關(guān)人員都能持證上崗或得到輪訓(xùn)。采取各種形式,大力宣傳物業(yè)管理相關(guān)政策、法規(guī),讓業(yè)主樹(shù)立物業(yè)管理的服務(wù)消費(fèi)觀念,自覺(jué)遵守物業(yè)管理法規(guī)和業(yè)主規(guī)約。
3.區(qū)城市管理行政執(zhí)法局。加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、市政管理、破壞房屋外立面、違章搭建等違法違規(guī)行為的監(jiān)督和檢查。在規(guī)范提升物業(yè)管理專項(xiàng)活動(dòng)中,重點(diǎn)加大對(duì)下面行為的檢查和處罰:(1)住宅小區(qū)內(nèi)違法搭建建筑物、構(gòu)筑物;(2)擅自改變住宅外立面,在非承重外墻上開(kāi)門(mén)、窗,改變儲(chǔ)藏間功能;(3)侵占園林綠地或擅自砍伐、移植、修剪等損壞城市花草樹(shù)木;(4)在小區(qū)內(nèi)焚燒瀝青、橡膠、塑料、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵、氣體的物質(zhì);(5)未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的夜間施工作業(yè);(6)小區(qū)周邊亂擺亂放、違章占道的飲食攤點(diǎn)。
4.區(qū)公安分局。(1)規(guī)范物業(yè)服務(wù)公司保安隊(duì)伍,定期開(kāi)展保安人員培訓(xùn),督促保安人員持證上崗;(2)指導(dǎo)業(yè)委會(huì)和物業(yè)企業(yè)制定小區(qū)治安管理制度,定期或不定期檢查管理措施落實(shí)情況;(3)加強(qiáng)基層民警與小區(qū)保安的工作配合,督促物業(yè)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)治安工作,創(chuàng)造安全祥和住宅小區(qū)。
5.區(qū)消防大隊(duì)。加強(qiáng)管理轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理小區(qū)的消防安全。定期對(duì)小區(qū)的消防設(shè)施和消防工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督,消除重大火災(zāi)隱患;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)破壞消防設(shè)施、擅自改變建筑物防火間距、耐火等級(jí)、防火分區(qū)、消防安全疏散條件以及占用消防通道等違規(guī)違法行為的處罰力度。
6.區(qū)交警大隊(duì)。指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)制定小區(qū)安全行車路線,規(guī)范小區(qū)內(nèi)臨時(shí)車位的劃定。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)放式小區(qū)車輛亂停亂放等行為的處罰,配合住宅小區(qū)治理車輛亂停亂放。
7.區(qū)工商局。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理小區(qū)內(nèi)的廣告監(jiān)管,嚴(yán)厲查處虛假、違法廣告行為。加大對(duì)住宅轉(zhuǎn)變用途、改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為的查處。
8.區(qū)環(huán)保局。加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)及周邊的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的管理;加強(qiáng)監(jiān)督查處住宅小區(qū)及周邊噪聲污染,亂排污水、亂放廢棄物、飲食服務(wù)業(yè)亂排放油煙等違規(guī)行為。
9.區(qū)物價(jià)局。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)小區(qū)收費(fèi)行為進(jìn)行全面抽查,督促服務(wù)企業(yè)做好收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容和物價(jià)舉報(bào)監(jiān)督電話的公示工作;嚴(yán)肅查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)亂收費(fèi)和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范收費(fèi)、業(yè)主明白消費(fèi)。
10.區(qū)司法局。加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)人民調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo),加強(qiáng)物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解工作,把矛盾糾紛化解在萌芽中,化解在最基層,形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
11.區(qū)社區(qū)辦。加強(qiáng)與涉及物業(yè)管理有關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作;協(xié)助社區(qū)落實(shí)人員編制、辦公經(jīng)費(fèi)、辦公用房,為社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展物業(yè)管理工作提供支持。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織。物業(yè)管理是各級(jí)政府改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容,各級(jí)各部門(mén)要從大局出發(fā),統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織,增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感。
(二)齊抓共管,明確職責(zé)。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)區(qū)政府規(guī)范提升物業(yè)管理實(shí)施意見(jiàn)中的工作安排,明確工作職責(zé)、落實(shí)工作責(zé)任,全力做好協(xié)調(diào)配合、整治提升工作,各司其職、齊抓共管,強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)、形成合力。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督,建全機(jī)制。通過(guò)規(guī)范提升專項(xiàng)工作,建立健全物業(yè)管理規(guī)章制度。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,對(duì)工作開(kāi)展情況實(shí)行定期調(diào)度,每月底以月報(bào)形式向區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局)報(bào)送工作進(jìn)展情況,有效推動(dòng)工作落實(shí)。區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善有利于建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的方法。
五、考核辦法
(一)考核對(duì)象。為充分發(fā)揮各級(jí)各部門(mén)對(duì)物業(yè)管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督作用,落實(shí)規(guī)范提升物業(yè)管理專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施成效,將對(duì)各街道辦事處、社區(qū)委員會(huì)、區(qū)直各相關(guān)部門(mén)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施工作考核。
(二)考核內(nèi)容(具體考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件)。
1.街道辦事處、社區(qū)委員會(huì)考核內(nèi)容。(1)加強(qiáng)組織保障。物業(yè)管理組織工作健全,分管領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)人明確,經(jīng)費(fèi)有保障、人員有配備;(2)將物業(yè)管理工作納入年度工作計(jì)劃和議事日程;轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作年度有目標(biāo)措施、有任務(wù)分解、有責(zé)任單位,有組織考核;(3)加強(qiáng)制度建設(shè)和制度落實(shí)。實(shí)施物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度,抓好物業(yè)管理政策法規(guī)宣傳,完成上級(jí)部署的專項(xiàng)工作任務(wù);(4)做好老舊小區(qū)整治;(5)加強(qiáng)業(yè)委會(huì)成立、換屆和日常工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。(6)做好宣傳培訓(xùn)工作。
2.區(qū)直相關(guān)部門(mén)的考核內(nèi)容。(1)明確本部門(mén)在物業(yè)管理工作中的職責(zé),進(jìn)行責(zé)任分解,明確責(zé)任科室、分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人;(2)抓好工作安排部署,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合,加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;(3)建立糾紛投訴調(diào)處機(jī)制,加大對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)中的違法違規(guī)行為的查處力度;(4)加強(qiáng)培訓(xùn)工作,提高從業(yè)人員整體素質(zhì);(5)宣傳工作有計(jì)劃安排,有組織活動(dòng);(6)創(chuàng)新與物業(yè)管理有關(guān)的管理與執(zhí)法監(jiān)督工作。
3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核內(nèi)容。按照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)的《市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)“市物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核暫行規(guī)定”的通知》(建綜〔〕13號(hào))文件執(zhí)行。
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