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[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 特色產(chǎn)業(yè) 發(fā)展生產(chǎn) 加快轉(zhuǎn)變
[中圖分類號(hào)] F326 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)02-0001-01
一、前言
在“十二五”規(guī)劃發(fā)展綱要中,我國(guó)將更加注重發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,把建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作為三農(nóng)建設(shè)的重要任務(wù)。為響應(yīng)號(hào)召,香格里拉縣委政府充分利用當(dāng)?shù)氐貏?shì)地形氣候特點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)和潛力,結(jié)合自身實(shí)際,作出一系列建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作部署。在建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的道路上,努力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技含量、建立健全農(nóng)業(yè)保障機(jī)制、完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。
二、我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基本概括
1.農(nóng)業(yè)品種資源豐富
香格里拉縣因其地形地勢(shì)的復(fù)雜多樣、立體氣候顯著,農(nóng)作物種類多,特色品種尤為豐富。一來,香格里拉縣重點(diǎn)培育青稞、反季節(jié)蔬菜、春油菜、馬鈴薯、無公害蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品和燕麥、白蕓豆、蕎麥、豌豆等優(yōu)質(zhì)小雜糧。二來,我縣重點(diǎn)培育尼西雞、牦牛、黃牛、野豬、黑山羊等特色畜禽。三來,我縣重點(diǎn)培育羊肚菌、人工食用菌、木耳和竹葉菜等以蕨類、菌類為主的人工種植野生蔬菜基地。四來,我縣重點(diǎn)培育桔梗、重樓、天麻、白術(shù)、木香、紅豆杉、當(dāng)歸、貝母等具有地區(qū)優(yōu)勢(shì)的藥材基地。不僅如此,我縣還重點(diǎn)培育以核桃、花卉、蠶桑、葡萄為主的特色林產(chǎn)業(yè)基地。
2.農(nóng)業(yè)政策到位有效
云南省委、省政府提出要大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè),努力推進(jìn)“高原糧倉(cāng)、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、開放農(nóng)業(yè)”6大特色農(nóng)業(yè),突出顯示云南高原特色農(nóng)業(yè)“豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香”的特點(diǎn)。為響應(yīng)號(hào)召進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,香格里拉縣始終堅(jiān)持“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思路。首先,我縣不但積極爭(zhēng)取中央、省和州級(jí)財(cái)政提供的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金支持,而且縣財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)投入300萬元以上的資金,為農(nóng)業(yè)特色項(xiàng)目、重點(diǎn)龍頭企業(yè)、和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)提供財(cái)政擔(dān)保。同時(shí),我縣利用貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式,不斷吸引民間資本、金融資本、和外資等參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),形成政府、企業(yè)、群眾共同扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的良好政策氛圍。
3.農(nóng)業(yè)技術(shù)力量雄厚
香格里拉縣的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系系統(tǒng)機(jī)構(gòu)相對(duì)建全,不僅擁有縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局,而且十一鄉(xiāng)鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站。全縣有充足的專業(yè)技術(shù)人員,包括高級(jí)農(nóng)藝師和農(nóng)藝師等。所有的科技人員擁有豐富的專業(yè)知識(shí),主要負(fù)責(zé)農(nóng)作物的種植培育技術(shù)的推廣,長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)科技推廣工作積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),讓我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展有強(qiáng)大的技術(shù)力量作為支撐。
4.農(nóng)民群眾積極參與
縣委政府充分利用云南省推動(dòng)發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)背景政策的有利時(shí)機(jī),加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重視程度,制訂強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)政策和財(cái)政政策讓農(nóng)民群眾的收入得到持續(xù)增長(zhǎng),保障農(nóng)民群眾的生活。增加農(nóng)民收入是當(dāng)今農(nóng)村工作的中心任務(wù),農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,使農(nóng)民群眾更加積極地投身到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的大隊(duì)伍中來。
三、如何推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變的措施
1.切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路
要想推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變,首先需要轉(zhuǎn)變發(fā)展的思想觀念,摒棄傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,創(chuàng)新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)思路,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)和實(shí)際特點(diǎn),進(jìn)一步拓寬創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新思路。一方面政府堅(jiān)持從政策、資金、技術(shù)上給予大力扶持,制定激勵(lì)發(fā)展的措施。另一方面是企業(yè)應(yīng)主動(dòng)大膽創(chuàng)新,擴(kuò)大項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和領(lǐng)域,加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備的引進(jìn)試驗(yàn),提高農(nóng)業(yè)科技含量。同時(shí),要發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,大力培育新項(xiàng)目新品種,努力提升產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。
2.培育特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)
香格里拉縣作為平均海拔在3200米以上的高原農(nóng)村,必須發(fā)揮區(qū)域的獨(dú)有優(yōu)勢(shì),著重培育特色產(chǎn)業(yè)。利用我縣獨(dú)特的地勢(shì)地形、豐富的生態(tài)資源、特殊的氣候條件、優(yōu)越的旅游資源等,大力培育屬于我縣自己的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。全面發(fā)展的同時(shí),應(yīng)懂得突出重點(diǎn),集中力量,重點(diǎn)扶持一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、使農(nóng)民群眾效益增長(zhǎng)明顯的產(chǎn)業(yè)。如高原壩區(qū)以納帕海環(huán)湖路、國(guó)道“214”線和順鑫菜籽油加工企業(yè)為根據(jù)著重發(fā)展春油菜等。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要培育特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),才能帶來更顯著的收益。
3.發(fā)展綠色健康產(chǎn)業(yè)
黨的十報(bào)告提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),因此我縣應(yīng)注重將農(nóng)產(chǎn)品提高科技含量,努力發(fā)展綠色健康產(chǎn)業(yè)。隨著人們生活水平的提高,對(duì)綠色健康產(chǎn)品的需要與日俱增,我縣應(yīng)緊緊抓住這一需求,推動(dòng)綠色健康產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展,在利用專業(yè)技術(shù)和科技原理的基礎(chǔ)上,充分利用新能源,不斷試驗(yàn)并推廣各種新產(chǎn)品,才能從根本意義上推動(dòng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。
四、總結(jié)
我縣作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著農(nóng)業(yè)品種資源豐富、農(nóng)業(yè)政策到位有效、農(nóng)業(yè)技術(shù)力量雄厚、農(nóng)民群眾積極參與的特點(diǎn),在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)實(shí)踐中積累了豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。在當(dāng)前我國(guó)重視三農(nóng)問題,尤其是農(nóng)業(yè)問題的大環(huán)境下,我縣應(yīng)當(dāng)充分利用地理形勢(shì)和資源特點(diǎn),完善技術(shù)加深研究,將切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、培育特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展綠色健康產(chǎn)業(yè)充分落到實(shí)處,才能真正促進(jìn)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。
參考文獻(xiàn)
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都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策
一、金臺(tái)區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史
1、初級(jí)階段(2000―2005年)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷成熟,資源在城鄉(xiāng)兩個(gè)空間中尋找最佳配置,城市在體驗(yàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的新奇時(shí),鄉(xiāng)村價(jià)值源泉的塑造重新找到了一個(gè)接口――都市農(nóng)業(yè)。金臺(tái)區(qū)北坡農(nóng)家樂鄉(xiāng)村游拉開了金臺(tái)區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的序幕。2000年登山鍛煉的城里人越來越多,一部分有經(jīng)濟(jì)眼光的農(nóng)民在自家門口經(jīng)營(yíng)起了面皮、攪團(tuán)、涼粉、油餅等農(nóng)家小吃。這樣既方便了城里人,又增加了經(jīng)濟(jì)收入,實(shí)在是一舉兩得,到2003年已經(jīng)形成了一定規(guī)模。農(nóng)戶自發(fā)式的經(jīng)濟(jì)行為開啟了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流的新渠道,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)通過功能再造開始自覺地邁向第三產(chǎn)業(yè)。
2、形成階段(2005―2010年)
金臺(tái)區(qū)“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,堅(jiān)持從城郊優(yōu)勢(shì)出發(fā),按照“強(qiáng)化基礎(chǔ)、特色開發(fā)、科技支撐、突出服務(wù)、促進(jìn)增收”的發(fā)展思路,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,大力發(fā)展民俗生態(tài)旅游、休閑觀光為主的都市農(nóng)業(yè)。金臺(tái)區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局和構(gòu)架基本形成,包括勝利塬觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、蟠龍塬體驗(yàn)農(nóng)業(yè)區(qū)、六川河生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧油小雜糧生產(chǎn)基地、無公害蔬菜基地、干鮮雜果基地、特色養(yǎng)殖基地、食用菌生產(chǎn)基地及花卉苗木生產(chǎn)基地等園區(qū)。
二、寶雞市金臺(tái)區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
畜、果、菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局合理、特色鮮明,形成區(qū)域化專業(yè)生產(chǎn)格局,優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到60%。
2.糧食綜合生產(chǎn)能力逐步提高
到2010年,糧食播種面積穩(wěn)定在15萬畝左右,總產(chǎn)穩(wěn)定在2.1萬噸左右,單產(chǎn)水平有較大上升;優(yōu)質(zhì)糧種植面積近一步擴(kuò)大,到2010年達(dá)到4萬畝。
3.都市畜牧業(yè)取得跨越式發(fā)展
到2010年,奶牛存欄達(dá)到2000頭,肉牛5000頭,豬30000頭,雞20萬只;肉、奶、蛋產(chǎn)量分別達(dá)到1.5萬噸、0.8萬噸和0.23萬噸;畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到0.7億元。
4.都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不斷提高
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,全區(qū)市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到5個(gè),其中省級(jí)1戶,市級(jí)1戶,區(qū)級(jí)3戶;農(nóng)民組織化程度不斷提高,共建立新型農(nóng)民專業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織14個(gè),帶動(dòng)農(nóng)戶2300戶;市場(chǎng)體系日益健全,全區(qū)共建設(shè)30多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng),其中年交易額超過億元的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)3個(gè)。
5.都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高
按照“擴(kuò)大開放引龍頭,嫁接改造育龍頭,政策扶持壯龍頭”的發(fā)展思路,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭,努力開拓農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場(chǎng)構(gòu)建優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)營(yíng)銷體系。積極完善農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益調(diào)節(jié)機(jī)制,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),形成龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)格局。積極推進(jìn)各種形式的聯(lián)合與合作,大力興辦農(nóng)產(chǎn)品銷售型、技術(shù)服務(wù)型等多種類型的農(nóng)民專業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織,圍繞特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售,開展系列化服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品銷售品牌化取得突破,馬家塬葡萄、楊家槽蘋果、南北社設(shè)施蔬菜納入全省農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)范圍。
6.農(nóng)業(yè)科技推廣體系不斷創(chuàng)新
建成專家大院3個(gè),農(nóng)業(yè)科技示范園7個(gè),推廣關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)20多項(xiàng),有效解決了科技與農(nóng)戶的對(duì)接;區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)組建課題組,圍繞特色產(chǎn)業(yè)開展配套技術(shù)研究,重點(diǎn)推廣標(biāo)準(zhǔn)化栽培、作物秸稈綜合利用等10種模式,科技對(duì)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到了45%。
7.都市鄉(xiāng)村民俗旅游業(yè)形成規(guī)模
目前,勝利村、蟠龍山村共有農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶123家。其中:勝利村77家,蟠龍山村46家。兩村由市旅游局授牌的經(jīng)營(yíng)戶53家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2010年,全區(qū)農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游及就餐者60余萬人次,農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶年均純收入在3.5萬元左右,最高可達(dá)10萬元。僅此一項(xiàng),年增凈收入600余萬元。
8. 動(dòng)物性、植物性食品質(zhì)量提升
依托高產(chǎn)奶牛繁育中心,實(shí)施以胚胎移植為重點(diǎn)的性別基因控制生物工程,積極引進(jìn)優(yōu)良畜種和胚胎,提高良種生產(chǎn)能力和水平。大力發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè),推廣糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu),飼草飼料面積達(dá)到了3萬畝,其中青貯玉米2萬畝,紫花苜蓿1萬畝。實(shí)施畜禽防疫工程建設(shè),全面推行畜禽防疫“雙軌制”,加強(qiáng)畜禽疫病診斷檢測(cè)、疫苗保存運(yùn)輸、獸藥監(jiān)察、重大疾病控制長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),確保畜產(chǎn)品安全。實(shí)施無公害產(chǎn)品品牌建設(shè),擴(kuò)大無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地輻射帶動(dòng)作用,加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理,加強(qiáng)原產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證,推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾和追溯制度,爭(zhēng)創(chuàng)品牌產(chǎn)品,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三、寶雞市金臺(tái)區(qū)都市農(nóng)業(yè)存在的問題
1.自然條件差,都市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
金臺(tái)區(qū)是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū),硤石、金河、蟠龍、陵原等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地形復(fù)雜,溝壑縱橫,自然條件極為惡劣,全區(qū)可灌溉面積僅占總耕地面積的8%,山坡地占總耕地面積的50%以上,屬于需要改造的中低產(chǎn)田。加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多,在增量上也不能滿足發(fā)展的要求,難以保障新階段農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
2.都市農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展認(rèn)識(shí)不足
對(duì)建設(shè)有“農(nóng)”的城市,提升城市環(huán)境品質(zhì),增加區(qū)內(nèi)農(nóng)民收入并保障食品安全融入城市整體統(tǒng)籌規(guī)劃的趨勢(shì)和前景認(rèn)識(shí)不足。沒有將農(nóng)業(yè)與城市化建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)城市發(fā)展需要。城鄉(xiāng)一體化中要素資源配置不夠合理,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)滯后,統(tǒng)籌發(fā)展的大格局沒有真正形成。小規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)投資規(guī)模小,集約性弱,資金效益不高,經(jīng)濟(jì)效益差。
3.都市農(nóng)業(yè)投資不足,發(fā)展緩慢
金臺(tái)區(qū)都市農(nóng)業(yè)利用毗鄰城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),錯(cuò)位發(fā)展近郊、遠(yuǎn)郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的步伐緩慢,點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng),基礎(chǔ)弱、投資少、規(guī)模小、檔次低的問題任然比較突出。農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足。
4.都市農(nóng)業(yè)公共物品特征定位不明確
都市農(nóng)業(yè)向城市提供集生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的復(fù)合性產(chǎn)品和服務(wù)。與一般農(nóng)業(yè)相比,都市農(nóng)業(yè)具有顯著的公共物品的特征――效用的不可分割性、消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益的非排他性,具有巨大的外溢性。基于都市農(nóng)業(yè)顯著的公共物品特性,政府應(yīng)在政策、資金、人力等諸多方面,加大對(duì)都市農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)和扶持作用,加快構(gòu)建工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制,加快都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
5.都市農(nóng)業(yè)脆弱性認(rèn)識(shí)不足
都市農(nóng)業(yè)是在應(yīng)對(duì)都市環(huán)境污染與改變用地功能帶來“暴富”的誘惑等矛盾中生存的脆弱產(chǎn)業(yè),應(yīng)將都市農(nóng)業(yè)發(fā)展納入整個(gè)城市發(fā)展的總體規(guī)劃,并通過制定法律規(guī)章,切實(shí)對(duì)都市農(nóng)業(yè)予以保護(hù)。
6.都市農(nóng)業(yè)城市性與農(nóng)業(yè)性聯(lián)接偏頗
一方面,都市農(nóng)業(yè)最基本的特點(diǎn)是城市性,都市農(nóng)業(yè)是城鄉(xiāng)融合關(guān)系,城市需要農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)依托城市,城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面,都市農(nóng)業(yè)體現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色,突出農(nóng)村生活風(fēng)貌和豐富鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵。都市農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程,單靠農(nóng)業(yè)自身是難以實(shí)現(xiàn)的,必須靠全社會(huì)的共同努力。
7.政府在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的作用不顯著
政府缺乏宣傳和推廣都市農(nóng)業(yè)的理念,政府管理層、規(guī)劃部門及社會(huì)各層對(duì)其功能與作用的認(rèn)識(shí)不足。都市農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制缺失,政府缺乏都市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入興趣――以政府投入為引導(dǎo)、全社會(huì)廣泛參與的多元化都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入新格局尚未形成。政府對(duì)培養(yǎng)都市農(nóng)業(yè)各類專門人才隊(duì)伍缺乏認(rèn)知。
四、構(gòu)建金臺(tái)區(qū)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建議
1.科學(xué)管理土地資源,保證都市農(nóng)業(yè)建設(shè)
金臺(tái)區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)從高起點(diǎn)、新格局、多功能、有特色的區(qū)域定位、目標(biāo)定位出發(fā),對(duì)城市生態(tài)用地、耕地、農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行分類保護(hù)、規(guī)劃與管理,確保糧油基地、蔬菜基地、瓜果基地、副食品生產(chǎn)基地、休閑農(nóng)業(yè)用地的正常運(yùn)行,避免土地資源浪費(fèi),保證都市農(nóng)業(yè)建設(shè)的順利進(jìn)行。
2.合理利用自然資源,發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)
合理利用金臺(tái)區(qū)川、塬、水、林自然資源,發(fā)展以荒山綠化和水土保持為主的林(果)―牧―農(nóng)―加工型的良性循環(huán)模式和集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞便―沼氣―綜合利用―水回收―無污染排放的生態(tài)模式;發(fā)展城鄉(xiāng)植樹綠化、環(huán)帶綠化、風(fēng)景經(jīng)濟(jì)林帶和農(nóng)田林網(wǎng)化,凈化、美化、綠化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境;開發(fā)旅游景、教育基地、度假村等休閑觀光的場(chǎng)所;開發(fā)安全、營(yíng)養(yǎng)、無污染的綠色食品,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。
3.推行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)
隨著城市大市場(chǎng)的形成和變化,推行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)業(yè)的組織化程度顯得日益重要。通過推行“一村一品”發(fā)展專業(yè)農(nóng)場(chǎng)基地和專業(yè)農(nóng)戶,圍繞“一個(gè)主體(奶牛),兩個(gè)穩(wěn)定(豬雞)”,推進(jìn)硤石、蟠龍、金河等畜牧業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展,加快畜牧小區(qū)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)技術(shù)示范、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè);與餐飲行業(yè)聯(lián)系與協(xié)作,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè);加強(qiáng)建設(shè)批發(fā)交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò);發(fā)展產(chǎn)銷直掛,減少流通環(huán)節(jié),豐富市場(chǎng)。
4.建設(shè)都市農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
通過優(yōu)選金臺(tái)區(qū)都市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù),優(yōu)化組合和配置生產(chǎn)要素,運(yùn)用高科技、智能化的手段,走高投人、高產(chǎn)出、高效益的資金、技術(shù)、知識(shí)、信息密集型的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,建設(shè)都市農(nóng)業(yè)高新科技開發(fā)區(qū),引進(jìn)科技人員和高級(jí)研究和管理人員,培養(yǎng)能適應(yīng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)民,推進(jìn)農(nóng)科教相互聯(lián)動(dòng),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向集約化、科技化、產(chǎn)業(yè)化更高層次發(fā)展。
5.治理農(nóng)業(yè)污染,保障食品安全
治理農(nóng)業(yè)自身生產(chǎn)活動(dòng)的污染,解決化肥、農(nóng)藥和固體廢棄物對(duì)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染,切實(shí)保護(hù)水土健康,強(qiáng)化“從農(nóng)田到餐桌”食品管理體系,保障食品安全。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī);合作社;農(nóng)業(yè);發(fā)展
中圖分類號(hào):F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160230133
1 農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然前提
要想農(nóng)業(yè)發(fā)展,一定要走農(nóng)機(jī)合作社道路。農(nóng)機(jī)合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)提供幫助,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的各種問題。
1.1 農(nóng)機(jī)合作社是聯(lián)系企業(yè)、市場(chǎng)、農(nóng)民、政府的一個(gè)紐帶
它把千萬農(nóng)戶和市場(chǎng)聯(lián)系起來,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種、銷售、加工的擴(kuò)大化。
1.2 農(nóng)機(jī)合作社是增加農(nóng)民收入的途徑
它實(shí)行的是大規(guī)模經(jīng)營(yíng),能有效解決土地分散、統(tǒng)一播種收獲的問題,對(duì)實(shí)行農(nóng)機(jī)合作社地區(qū)之外的地區(qū)也能起到很好的輻射作用。
1.3 農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求
通過農(nóng)機(jī)合作社的機(jī)械作業(yè)可以把農(nóng)民從繁重的土地勞作中解放出來,將過去的分散經(jīng)營(yíng)、多種經(jīng)營(yíng)改變?yōu)榧薪?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、高效經(jīng)營(yíng),以實(shí)現(xiàn)高效增產(chǎn)目的。
1.4 農(nóng)機(jī)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要
農(nóng)業(yè)發(fā)展靠的是科技,科技的主要力量是農(nóng)業(yè)機(jī)械,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的載體是農(nóng)機(jī)合作社。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。
2 農(nóng)機(jī)合作社促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的體現(xiàn)
2.1 提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的速度
通過農(nóng)機(jī)合作社的指導(dǎo)參與,農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平在大大提高,進(jìn)而使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量得到提高。農(nóng)機(jī)合作社使農(nóng)民生產(chǎn)水平趨于同一,使農(nóng)民便于進(jìn)入市場(chǎng)。
2.2 推動(dòng)管理創(chuàng)新機(jī)制
建立農(nóng)機(jī)合作社之前,農(nóng)民都是自主經(jīng)營(yíng),自己購(gòu)買或租用機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn),這使得農(nóng)用機(jī)械結(jié)合使用的程度不高,農(nóng)機(jī)利用率也在降低。而建立農(nóng)機(jī)合作社后,可以通過農(nóng)機(jī)合作社對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一管理,提高了生產(chǎn)效率。
2.3 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化水平
農(nóng)機(jī)合作社的建立改變了以前小戶經(jīng)營(yíng)的模式,開始了集體多戶經(jīng)營(yíng)的機(jī)械化模式。農(nóng)機(jī)合作社將以前分散的農(nóng)業(yè)機(jī)械化模式進(jìn)行整合,把農(nóng)戶生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)安排,使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。
2.4 推動(dòng)人才有效整合
農(nóng)機(jī)合作社建立之前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是需要大量勞動(dòng)力的,但在建立農(nóng)機(jī)合作社后,有大量機(jī)械參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,這進(jìn)一步減少了人力勞動(dòng)力的投入。使得解放出來的勞動(dòng)力投入到其他工作領(lǐng)域,促進(jìn)農(nóng)村人力資源的有效整合。
3 農(nóng)機(jī)合作社促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略研究
3.1 加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)
農(nóng)機(jī)合作社工作人員多數(shù)是農(nóng)民,他們的文化素質(zhì)比較低,又沒有接受過專門的農(nóng)機(jī)專業(yè)培訓(xùn)。要想農(nóng)機(jī)合作社更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社管理人員的培訓(xùn),增強(qiáng)法律意識(shí),挖掘生產(chǎn)和管理潛能力。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們的農(nóng)機(jī)管理、操作、維修等業(yè)務(wù)能力得到提高,以更好地服務(wù)于農(nóng)民。要對(duì)普通農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),以扶持年輕有為的生產(chǎn)、管事人才來支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.2 加大招商引資
農(nóng)機(jī)合作社想要更好發(fā)展并不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,就要加大招商引資的力度。通過引資來增加農(nóng)機(jī)合作社的活力,并集中各種先進(jìn)的發(fā)展思路,融合成一個(gè)適合自己的創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)劃,為農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
3.3 加強(qiáng)政府引導(dǎo)和資金投入
農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展必須有政府的支持。政府需要在各方面給予一定的支持和優(yōu)惠政策,幫助農(nóng)業(yè)發(fā)展開辟新道路。
3.4 健全管理制度,加強(qiáng)管理
管理制度的健全可以保證農(nóng)機(jī)合作社健康、規(guī)范地運(yùn)行,健全的管理制度更有利于管理人才的引進(jìn)。健全的管理制度可以保證農(nóng)民的主體地位和利益不受侵害,可以為農(nóng)機(jī)合作社提供更好地發(fā)展機(jī)遇。可以鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)參加農(nóng)機(jī)合作社管理,可以選派技術(shù)人員來協(xié)助管理,使得農(nóng)機(jī)合作社有更大的發(fā)展空間,更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。要合理規(guī)劃農(nóng)機(jī)合作社的布局,避免重復(fù),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社的優(yōu)化設(shè)置。還要加強(qiáng)政府的監(jiān)督力量,建立示范合作社,發(fā)揮示范作用,從而推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展。
3.5 加大宣傳力度
在扶持典型的農(nóng)機(jī)合作社基礎(chǔ)上積極宣傳和推廣。組織更多農(nóng)民來學(xué)習(xí)、考察并交流經(jīng)驗(yàn)。用事實(shí)與外界交流溝通,讓農(nóng)民開眼界,增加農(nóng)機(jī)合作社建立和推廣的信心。讓更多人知道農(nóng)機(jī)合作社的好處,優(yōu)點(diǎn),使得更多人自愿加入,促進(jìn)其更好更快發(fā)展。
農(nóng)機(jī)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)機(jī)合作社需要自身努力和社會(huì)支持來不斷發(fā)展壯大,在發(fā)展中探索,在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,在發(fā)展中促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平發(fā)展,在發(fā)展中提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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(一)轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新特點(diǎn)
1、城鄉(xiāng)關(guān)系的進(jìn)一步強(qiáng)化。過去我們常提及農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、鄉(xiāng)村支持城市,但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,以及城市化的不斷推進(jìn),我們更加強(qiáng)調(diào)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村。換言之,過去由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要我們過渡透支農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)潛力,雖然工業(yè)和城市得到發(fā)展,但也極大地?fù)p害了我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在,其一,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)資源不斷惡化、農(nóng)業(yè)資金技術(shù)投入比重過低;其二,城市在經(jīng)濟(jì)水平、福利水平、教育水平上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村地區(qū)。當(dāng)然,隨著我國(guó)逐漸重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在農(nóng)業(yè)上的各種投入不斷加大,加之城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的一大特點(diǎn)就是城鄉(xiāng)關(guān)系的進(jìn)一步強(qiáng)化。主要表現(xiàn)在,一方面,城市優(yōu)勢(shì)資源逐漸開始向周邊農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散,農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源整合能力不斷增強(qiáng);另一方面,農(nóng)村地區(qū)依托城市市場(chǎng)大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè),也極大地支持了城市居民的日常生活。
2、產(chǎn)業(yè)鏈延展性加強(qiáng),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更加細(xì)分化。產(chǎn)業(yè)鏈延展性主要是通過農(nóng)業(yè)上下游的整合實(shí)現(xiàn)的。一方面,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開始與工業(yè)甚至金融業(yè)融合,逐步實(shí)現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)鏈的銜接;另一方面,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)內(nèi)部出想了很多新的發(fā)展模式,如上為筆者提到的近郊模式等。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的細(xì)分化,也就是隨著技術(shù)的進(jìn)步以及人民對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的要求不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品在全產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)逐步細(xì)分,細(xì)分市場(chǎng)的容量不斷擴(kuò)大,精加工、綠色生態(tài)林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品的再加工等都得到了快速發(fā)展。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科面臨的現(xiàn)實(shí)情況
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科既為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)方面的支持,也提供指導(dǎo)思想方面的理論支持。然而我國(guó)現(xiàn)階段的學(xué)科研究重點(diǎn)過分強(qiáng)調(diào)前者對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn),對(duì)于后者的研究還停留在空洞性論述上,對(duì)于現(xiàn)實(shí)作用有限。與之相對(duì)應(yīng)的是,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀面臨的是技術(shù)管理形式粗放和發(fā)展理論粗放的雙重問題。農(nóng)業(yè)的集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展并不是一個(gè)技術(shù)可以解決的課題,換言之這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,技術(shù)、管理、指導(dǎo)理論缺一不可。另一個(gè)重要問題是,由于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還比較緩慢,和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距,在這種情況下如何應(yīng)對(duì)來自國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng),加之筆者在第一點(diǎn)中提到的城市化契機(jī)中彎道超車,這些也將成為目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科研究發(fā)展的一個(gè)重要課題。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展的針對(duì)性建議
(一)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的針對(duì)性建議
正如筆者前文所說,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,以下是筆者對(duì)這一問題的具體建議。第一,改變?cè)写址攀降陌l(fā)展思路,認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性;第二,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的補(bǔ)貼力度,加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究投入;第三,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的發(fā)展,促進(jìn)相關(guān)的理論研究;第四,把握時(shí)代機(jī)遇,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,實(shí)現(xiàn)彎道超車;第五,加快農(nóng)業(yè)與工業(yè)和金融業(yè)的融合,實(shí)現(xiàn)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展和互助發(fā)展。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展的針對(duì)性建議
1、實(shí)施農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。首先,國(guó)家和有關(guān)方面要認(rèn)識(shí)到科研人才的培養(yǎng)重要性,為了推動(dòng)原有純靠體力和資源投放的粗放型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向依靠科技和管理的集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,人才尤其是科研人才在其中起著關(guān)鍵作用,換言之人才是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。因此國(guó)家要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)力度,從資金、政策等各個(gè)方面加大扶持力度。其次,針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科具體而言,要根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)要求設(shè)置科研項(xiàng)目和教學(xué)內(nèi)容,避免陷入形而上學(xué)的狀況,要時(shí)刻把握理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的原則設(shè)置農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的教學(xué)和科研任務(wù),從而將研究重難點(diǎn)的新知識(shí)和新技術(shù)融入到具體的科研人才的培養(yǎng)上。
2、學(xué)科發(fā)展差異化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科同經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科、農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)科是有區(qū)別的,如果理論研究沒有認(rèn)清農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的本質(zhì),很容易變成一個(gè)四不像學(xué)科。那么農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的實(shí)質(zhì)到底是什么呢?農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理就是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總過程中生產(chǎn)、交換、分配與消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào),并對(duì)人員進(jìn)行激勵(lì),以達(dá)到預(yù)期目的的一系列工作的總稱,換言之,它是以農(nóng)業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ),以經(jīng)濟(jì)管理為背景,通過各種管理手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的健康發(fā)展,它是一個(gè)以管理為主技術(shù)為輔的綜合學(xué)科。因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展研究的過程中要認(rèn)識(shí)學(xué)科之間的差異性,實(shí)施差異性的學(xué)科戰(zhàn)略,即將研究的重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略調(diào)整、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的質(zhì)性變化三個(gè)方面。
3、強(qiáng)調(diào)學(xué)科間的互補(bǔ)性。一方面,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科尤其本身特點(diǎn),但是也要注重通過經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科、農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)科尋找發(fā)展思路;另一方面,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,正如筆者前文所說,農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三者融合的趨勢(shì)日益明顯,在理論研究中也自然要反映這一現(xiàn)實(shí)情況,即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科加強(qiáng)同數(shù)學(xué)、金融學(xué)、環(huán)境學(xué)、工業(yè)工程學(xué)等學(xué)科的聯(lián)系,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的綜合屬性,使之能夠更好的適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
三、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】保定市;特色農(nóng)業(yè);發(fā)展思路
一、保定市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
總體上保定市以糧食、畜牧、蔬菜、林果四產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),特色農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)形成較為穩(wěn)定的格局,并且申請(qǐng)獲批了蠡縣麻山藥、望都辣椒等地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,形成了望都辣椒、高碑店胡蘿卜、唐縣食用菌等一批規(guī)模大、效益高、品牌硬的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群,建成了定州蔬菜、徐水西紅柿、滿城草莓等特色產(chǎn)品基地,出現(xiàn)了許多農(nóng)工貿(mào)結(jié)合的企業(yè),眾多名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)外。保定市休閑農(nóng)業(yè)始于以農(nóng)業(yè)觀光游為主的順平桃花節(jié),目前已發(fā)展了多種形式。但總體來講保定市的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢,產(chǎn)品規(guī)模和質(zhì)量和京津等地區(qū)來比還有較大的差距,沒有起到有效增加農(nóng)村收入的效果。
二、保定市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)
(1)地理區(qū)位優(yōu)越,交通便利。保定市地處河北省中部,北距北京140公里,東距天津145公里,西南距石家莊125公里。保定的交通十分發(fā)達(dá),京廣鐵路、京昆高速公路、107國(guó)道、京港澳高速公路、保津高速公路、濱保高速公路、保滄高速公路、張石高速公路使保定擁有四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò),由京港澳高速、榮烏高速、京昆高速、保滄-保阜高速在保定周邊互通連接,形成高速外環(huán)。保津城際鐵路(高速鐵路)和京石客運(yùn)專線(高速鐵路)將實(shí)現(xiàn)到北京30分鐘和到天津40分鐘的公交化聯(lián)系,保定大部分縣(市)也即將進(jìn)入環(huán)京津“一小時(shí)都市圈”。(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品資源豐富。保定是農(nóng)業(yè)大市,特色產(chǎn)品眾多。保定市已在國(guó)家工商總局注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志有白洋淀鴨蛋、阜平大棗等,已在國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品有蠡縣(麻)山藥、榮城綠竹筍、唐縣大棗、順平桃、望都辣椒、淶水麻核桃、白洋淀咸鴨蛋、白洋淀皮蛋等,除此之外還有很多全國(guó)乃至世界馳名產(chǎn)品如滿城磨盤柿子、高碑店豆腐絲等。保定市的休閑農(nóng)業(yè)資源也很豐富。保定兼有平原、湖泊、濕地、丘陵、山地、亞高山草甸多種地貌,是中國(guó)優(yōu)秀旅游地區(qū),其中很多已經(jīng)很大帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展,如安新白洋淀、易縣狼牙山等各個(gè)景區(qū)的農(nóng)家樂。保定市眾多的文化產(chǎn)品也會(huì)帶來廣大游客,如保定老調(diào)、滿城寸蹺、易水硯臺(tái)、曲陽石雕、白溝泥人、驢肉火燒等,有很多京津甚至全國(guó)的顧客慕名而來。而順平桃花節(jié)、白洋淀荷花節(jié)、涿州花燈節(jié)、滿城紅葉柿子節(jié)、安國(guó)國(guó)際藥材節(jié)等眾多民俗慶典更是直接推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。(3)農(nóng)業(yè)技術(shù)支持有力。保定市內(nèi)擁有眾多農(nóng)業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu):河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北大學(xué)、省植保所、省畜牧所、省微生物所、市農(nóng)科所,這些單位一直在為保定市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有利的技術(shù)支持。為了更好的提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的推動(dòng),市政府牽頭建立了與中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)農(nóng)大等院校的合作;與河北農(nóng)大合作創(chuàng)建了“河北農(nóng)村建設(shè)研究中心”。
三、保定市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
(1)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化程度低。由于我國(guó)國(guó)情的限制,除了個(gè)別地區(qū)的的個(gè)別產(chǎn)品外,保定市絕大多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品甚至基本的糧食產(chǎn)品都屬于小規(guī)模、分散化經(jīng)營(yíng),導(dǎo)致技術(shù)水平低、規(guī)模效益差、投資能力弱。(2)品牌價(jià)值利用不充分。保定市特色農(nóng)產(chǎn)品眾多,截至2011年8月4日,保定市有3項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在國(guó)家工商總局注冊(cè),8種農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局認(rèn)可享有地理標(biāo)志權(quán)。然而除此之外,保定市還有很多特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)知度很高,但是相關(guān)部門品牌意識(shí)不夠,個(gè)體農(nóng)戶又力量薄弱,浪費(fèi)了市場(chǎng)口碑,截至2010年12月27日,國(guó)家農(nóng)業(yè)部質(zhì)量安全中心認(rèn)證的331件農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品中,保定市數(shù)量為0。即便是已經(jīng)注冊(cè)的品牌,也存在著利用不充分的普遍現(xiàn)象。到現(xiàn)在為止,只有“蓉城綠竹筍”一個(gè)地理標(biāo)志得到了應(yīng)用,而且沒有一個(gè)全國(guó)性的優(yōu)勢(shì)品牌。在休閑農(nóng)業(yè)上也存在著同樣的問題。保定市休閑游資源很豐富,但是缺少做到良性發(fā)展的精品。與老牌知名景點(diǎn)旅游相比,絕大多數(shù)都存在著服務(wù)鏈短、配套設(shè)施少、服務(wù)水平不高、收益率低的特點(diǎn),在當(dāng)今的休假制度和交通條件下,極大的浪費(fèi)了京津冀的市場(chǎng)資源。(3)服務(wù)體系不健全。在財(cái)稅、金融等方面確實(shí)有政府支持,但是支持力度不到位。然而有針對(duì)性的推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的政策、信息服務(wù)、有效連接農(nóng)超對(duì)接和農(nóng)企合作的中介機(jī)構(gòu)建設(shè)等,才是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展最緊缺的。
四、保定市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路
(1)發(fā)展壯大、有效推廣特色農(nóng)產(chǎn)品。保定市不同地區(qū)在自然資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件上存在著很大差異,適合因地制宜地發(fā)展各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,甚至借助技術(shù)支持改進(jìn)并創(chuàng)新特色產(chǎn)品。但是在各個(gè)縣域之間又存在著較大的相似性,又有著可借鑒之處,為保定市的特色農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、充分利用品牌、提高規(guī)模效益提供了發(fā)展空間。例如順平的桃子、淶水的麻核桃、滿城的磨盤柿。而在平原地區(qū)則適合發(fā)展大規(guī)模糧食種植。保定市一直是我國(guó)重要而市級(jí)商品糧基地,如果能結(jié)合一定大規(guī)模作業(yè),必將提高糧食產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)效益。在交通方便的地區(qū)則可以發(fā)展對(duì)接京津等大城市的蔬菜基地。定州和徐水的無公害蔬菜基地、唐縣的食用菌之鄉(xiāng)、滿城和清苑的草莓、蠡縣的麻山藥、多縣的畜牧養(yǎng)殖等都可以推廣到整個(gè)保定市。在做大的同時(shí)還要注意做強(qiáng),在特色農(nóng)產(chǎn)品尤其是果蔬產(chǎn)品建設(shè)上還要注重標(biāo)準(zhǔn)化工作,保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,加快建設(shè)大北京綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),為對(duì)接京津提供有力支持。在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展上,則可以通過考察學(xué)習(xí)具有相似自然與經(jīng)濟(jì)條件地區(qū)但發(fā)展較好的保定市內(nèi)外地區(qū)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)人才交流等措施,發(fā)展各自適宜的田園景觀、民俗風(fēng)情、田園度假等模式,在市場(chǎng)營(yíng)銷、基礎(chǔ)設(shè)施、特色資源、服務(wù)水平等方面做好工作,打響“山水保定、善美保定”這個(gè)品牌,提高整體經(jīng)營(yíng)水平。(2)首先要大力扶持龍頭企業(yè)建設(shè),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在我國(guó)當(dāng)前的分散經(jīng)營(yíng)模式下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以實(shí)現(xiàn),通過不同形式的農(nóng)業(yè)企業(yè)可以破解諸多難題。通過簽訂供銷合同,把農(nóng)戶變成企業(yè)的一個(gè)生產(chǎn)單元,可以在一定程度上解決分散經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)的問題;通過農(nóng)業(yè)企業(yè)的再加工,可以在不同程度上解決果蔬產(chǎn)品的保存和運(yùn)輸問題,繼而解決農(nóng)超對(duì)接中部分問題;通過農(nóng)業(yè)企業(yè)比較專業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷工作,可以解決單個(gè)農(nóng)戶信息不準(zhǔn)確、生產(chǎn)決策盲目性問題。通過農(nóng)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷、對(duì)接京津、提高銷量,擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)。(3)要加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。市場(chǎng)建設(shè)要圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品基地展開,并推進(jìn)基地發(fā)展。第一,要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鋪好路,建好物流平臺(tái),滿足特色產(chǎn)品基地倉(cāng)儲(chǔ)與運(yùn)輸?shù)男枰5诙谫Y金、用地等方面對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的的建設(shè)和升級(jí)給予支持,甚至是全部由政府完成。第三,要在現(xiàn)有營(yíng)銷模式的基礎(chǔ)上,積極引進(jìn)新的行銷模式,通過會(huì)展、網(wǎng)絡(luò)等媒介,積極培育農(nóng)業(yè)企業(yè)營(yíng)銷人員或農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷。第四,利用政府信息資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),建立預(yù)警機(jī)制,為農(nóng)戶提供信息服務(wù),幫農(nóng)戶作出合理生產(chǎn)決策。(4)要增大政府政策支持力度。政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持,推動(dòng)保定市特色農(nóng)業(yè)的健康、快速發(fā)展。第一,是加大財(cái)政政策支持、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,真正減輕每一個(gè)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。第二,提供金融政策支持,能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)提供啟動(dòng)資金或必要時(shí)候的周轉(zhuǎn)資金,解決他們?nèi)谫Y難的問題,真正讓他們起到對(duì)特色農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用。第三,健全農(nóng)業(yè)集群擔(dān)保體系,建立合理的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,必要時(shí)給部分易保存的特色農(nóng)產(chǎn)品與糧食作物同樣的待遇,建立保定市的支持價(jià)格收購(gòu)制度,真正促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參 考 文 獻(xiàn)
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