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鄉鎮發展存在的問題范文第1篇

關健詞：**鎮 經濟發展 問題 對策

**鎮位于**縣中部偏西北，是原**縣人民政府所在地，坐落在海拔1940米的佛殿山上。**鎮有國土面積20.97平方公里，全鎮下轄一個村民委員會，一個辦事處，一個社區居民委員會；總人口4860人，其中農業人口1315人。長年以來，**鎮在縣委、縣政府的正確領導下，經過幾屆鎮黨委、政府和全鎮各族人民的努力，整個社會經濟有了較快的發展，各方面的建設有了新的起色，人民的生活水平得到了提高，低標準地解決了人民群眾的溫飽問題。但是，在整個經濟建設中仍存在許多問題和不足。筆者多年在**工作，在對全鎮經濟發展加以研究的基礎上，對**鎮經濟發展中存在的問題及其對策談幾點看法。

一、**鎮社會經濟發展現狀

XX年，全鎮經濟社會穩步推進，全年實現了生產總值1152萬元，比上年980萬元增長18%，其中：工農總產值620.5萬元，比上年的528.6萬元增長17%，工業總產值165萬元，比上年的140萬元增18%，完成地方財政收入21.6萬元，比上年的26.3萬元下降17.9%；財政支出106.9萬元，比上年的93.8萬元增長13.9%，邊貿進出口總額1473.2萬元，其中：進口1092.2萬元，出口381.2萬元，占全縣邊貿進出口總額的84.4%，糧食播種面積1310畝，比上年的1192畝增長10%，糧食總產量19萬公斤，比上年的21萬公斤下降12%，農村經濟總收入182萬元，比上年的167萬元增長9%，農民人均純收入729萬元，農民人均有糧183公斤，比上年的211公斤下降13%。

農業是**鎮發展中的支柱產業，現有耕地面積1877畝，其中水田594畝，旱地1113畝，水澆地170畝。森林面積1.91萬畝，森林覆蓋率達55.1%。

畜牧業是國民經濟的一個重要組成部分，也是**鎮群眾增收，農民脫貧致富的重要產業之一。**鎮能抓住畜牧扶貧的歷史機遇，以發展生豬為重點，大力發展畜、禽和水產養殖，積極引進和推廣優良品種，建蓋和改進廄舍，實行科學飼養，加強疫病防治，提高出欄率和商品率，保證人民群眾的生活需求。年內肉類產量達191噸，其中：豬肉146噸，牛肉23噸，羊肉7噸，禽類15噸，蛋類1噸，魚類4噸，養殖業總產值達55萬元。

非公經濟健康發展，邊貿進出口勢頭良好。

目前，個體工商戶和私營企業已發展到275戶，其中：批發零售業145戶，飲食服務業37戶，服務業42戶，工業（加工業）40戶，汽車運輸業5戶，從業人員620人。營業總收入966萬元，其中：批發零售業338萬元，飲食服務業208萬元，服務業193萬元，工業（加工業）165萬元，汽車運輸業48萬元。

結構調整邁出新的步伐，實施退耕還林1020畝，三年累計新開發茶園1270畝，全鎮累計茶園面積4117畝，當年采摘面積2696畝，產量5萬公斤。

鄉鎮發展存在的問題范文第2篇

1古城鄉玉米生產現狀

玉米是古城鄉栽培面積較大的糧食作物之一，在海拔900～1 900 m的地區均有分布，是該鄉山區、半山區人民的主要食糧；是發展養殖業和加工業的重要原料。在養豬業中，除少數部分以小麥、豌豆、蠶豆作精料外，絕大部分是以玉米為精料來發展養殖業的；在加工業中，玉米是釀酒業的主要原料，通過產品的轉化加工使玉米的產品產值產生了較大增值，為地方財政增加了稅收，因此玉米生產在該鄉農村及國民經濟發展中占有重要的地位和發揮著重要的作用。

古城鄉玉米常年播種面積1 000 hm2，面積占全年糧食播種面積的31.8%；產量占糧食全年總量的46.5%；以目前的實際生產水平來看，玉米平均產量僅2 775 kg/hm2（以村為單位，平均產量最低1 207.5 kg/hm2，最高3 520.5 kg/hm2），平均產量與土地實際生產能力相差甚遠，嚴重地影響和制約著該鄉糧食生產及養殖業的發展，從而減緩了農業內部種植業結構的調整，使農民增收速度緩慢，影響了全鄉農業及農村經濟的發展。

2古城鄉玉米生產存在的問題

2.1勞動者素質差，新技術應用程度低

由于受自然及歷史因素的影響，勞動者受教育的程度低，整個農業勞動力組織素質差。一是勞動者生產觀念落后，無法擺脫自給自足的小農意識的束縛，導致生產方式落后；二是素質差導致科技意識不強，影響科技措施的推廣。如玉米地膜栽培面積僅占27%，雜交玉米種植面積占35.7%，不但面積所占比例小，而且推廣應用的技術到位率很低。勞動者是科學技術推廣應用的載體，勞動者的素質與科學技術推廣應用具有密切的關系，因此勞動者素質差，嚴重地制約新技術的推廣應用，使科技的增產潛能得不到正常的發揮，科技作為第一生產力在大部分農村尚未真正表現出來，導致生產水平仍然處在較低階段。

2.2農業基礎設施差，抵御自然災害能力弱

古城鄉農業生產受自然因素影響較大，可以說絕大部分旱地是靠天產出，風調雨順年份可收獲較好的產量，異常氣候年份則易造成大幅度減產。由于全鄉大部分旱地分布海拔高，坡度陡，水澆地所占比例小，水土流失嚴重，使土層變淺，土壤墑情差，保肥、保水性差，土地生產力和抗御自然災害能力降低，迂風和干旱等自然災害易造成玉米減產[1]。

2.3品種退化，抗逆性差

品種在糧食生產中起著十分重要的作用，但從目前古城鄉玉米生產的實際情況看，玉米品種存在著嚴重退化的現象，當地老品種退化現象尤為突出。隨著種植年代的增加，不注意選留種，導致玉米植株高度偏高（一般在3.5 m左右），果穗變小，禿頂率增加；玉米大小斑病、絲黑穗病等病害發生嚴重，根據對當前推廣面積較大的群改種墨白一號的調查表現，植株總體偏高，平均為3.2 m，比雜交玉米會單4號平均高出1.3 m。植株過高，抗倒伏能力弱，迂風造成大面積倒伏，導致減產，嚴重地制約全鄉玉米生產的發展。

2.4土地經營不當，土壤肥力嚴重下降

土地是人們賴以生存的物質基礎，隨著農村生產體制的不斷改革完善，土地生產經營形式實現了以家庭承包經營為主、統分結合的管理形式，由于農民意識差，只注重土地的自然肥力，而忽視了土地的培肥。用養分離，只用不養，土壤養分含量嚴重下降，且各種養分比例失調。在土地耕種過程中，因受自然地理條件的限制，大部分旱地遠離居住地，有機畜肥難以運送到旱地施用，形成了單一施用化肥的習慣。加之群眾對作物秸稈還田的作用缺乏了解，作物收獲后的秸稈大部分是集中燒毀，造成有機養分喪失，使土壤養分含量比例失去平衡，土壤有機質含量下降，土壤易板結，宜耕性差，理化性狀不利于作物生長發育。由此可見，因土地經營不當，不注重土地的增肥，導致了土壤肥力較大幅度的變化，養分含量嚴重下降，給玉米生產帶來了嚴重的影響。

2.5種植管理粗放，單位面積產出量低

農作物種植管理水平除受自然環境條件影響外，很大程度上受勞動者素質直接影響，由于勞動者素質低，科學種田的意識差，形成了數年來大面積種植、低水平管理的種植管理方式，生產方式落后，勞動強度大，首先從種植方式開始，雖杜絕了刀耕火種的原始種植方式[2-5]，但仍然有較大部分面積還采用撒播和隨犁溝種植，規格化種植所占比例小，單位面積內有效株數不足，一般在3.15萬～3.75萬株/hm2，老品種僅為2.25萬株/hm2左右。尤其是技術含量相對較高的玉米育苗定向移栽、地膜覆蓋栽培等所占比例小，據2011年統計資料，全鄉玉米育苗定向移栽面積40 hm2，占玉米播種面積的3.6%，地膜覆蓋栽培面積為252.73 hm2，占玉米播種面積的24.7%。其次是中耕及施肥管理水平低，突出表現在大部分農戶受經濟條件影響，施肥水平低，平均施化學氮肥225 kg/hm2，有的甚至是無肥料可施，仍種“衛生地”；除施肥水平低，還存在施肥方法不當的現象，有相當一部分農戶的施肥方法是先中耕，后施肥，肥料在土表，經陽光照射和雨水沖淋，導致肥料揮發、流失、損失嚴重。此外，病蟲害防治意識差，對目前玉米上出現的玉米大斑病、小斑病、玉米螟等病蟲害的危害未引起重視，絕大部分玉米種植面積基本不進行病蟲害的防治，給玉米的正常生產造成一定的影響。

3促進玉米生產發展的對策

3.1加強人才培養，提高勞動者素質

提高勞動者素質是實施國家西部開發戰略、實現科教興農、脫貧致富奔小康、建設社會主義新農村的基礎工作，只有加強人才培養，提高勞動者素質，從整體上提高廣大人民群眾的文化水平，農民的科技意識才能加強，科技興農戰略才能在廣大農村實施。在加強人才培養，提高勞動者素質的形式上可采用多種形式。一是結合“綠色證書”、“陽光工程”和鄉（鎮）村級成人技校，組織具有一定文化水平的青年勞動者進行農業基礎知識的初級教育，培訓一批實用型的農科員和科技戶，通過科技示范戶帶動廣大農民學科學的積極性。二是根據農作物的生長階段進行實用技術的宣傳培訓，可采用田間實地講解培訓，還可利用圖片資料、宣傳專欄和電影、錄像等進行宣傳，不論是采用任何形式的培訓，其目的是通過培訓，不斷提高勞動者的整體素質和綜合素質，增加科技推廣技術的到位率，使其不但掌握全面的科技推廣技能，還了解市場學和營銷學，全面提高糧食產品的產量和產值。

3.2加強基礎設施建設，改善生產條件

加強農田基礎設施建設，改善農業生產條件，使作物有一個良好的生長發育環境，是糧食作物獲得高產的關鍵。結合國家實施西部大開發戰略，依托國家以工代賑項目和鞏固退耕還林（草）基本口糧田建設工程，對25°以上的坡耕地進行退耕還林（草），整治水土流失，扭轉生態環境惡化勢頭的同時；對25°以下的耕地實施坡改梯，把坡耕地變為水平臺地，提高其保肥、保水能力，減少土、肥、水流失。在實施坡改梯的同時，加強溝渠配套建設，山區重點抓好“五小”水利設施建設，逐漸使梯地變為水澆地，提高水利化程度，把大部分旱地改造成旱澇保收的高穩產農田地，實現人均建設667 m2以上高穩產農田地的目標。

3.3擴大新品種推廣，基本實現良種化

擴大新品種推廣，提高良種的覆蓋率是提高玉米生產的重要措施[6]。從近幾年所推廣的雜交組合來看，思單3號、會單4號、雅玉889、正大615、迪卡2號、羅單5號等品種適應性好、產量高，群眾反映較好。只有從當地氣候條件出發，引入適應性強、產量高的雜交組合，大力宣傳發動，并輔之以必要的推廣措施（如采取責任狀管理，加強行政參與及種價補貼等），使雜交玉米覆蓋率從目前的48.9%逐步提高到80%以上，基本實現良種化，用良種替代種性退化的老品種，充分發揮良種的增產作用，從而促進玉米生產的發展。

3.4合理施肥，用地與養地結合

針對古城鄉旱地土壤所具有的酸、瘦、干、薄、速效養分低的特點，利用農業電腦專家系統，根據土壤養分含量比例及作物生長發育需要進行合理的配方施肥，力求做到施肥數量、種類搭配和施肥方法趨于合理，減少養分損失，充分發揮養分間的相互促進作用，使土壤養分能協調平衡供給作物的需要；并在此基礎上大力發展種植綠肥及提倡秸稈還田，增加土壤有機質含量，促進土壤微生物的繁殖，改善土壤理化性狀，實現用地養地相結合。

3.5推廣先進栽培技術，提高單位面積生產力

隨著科學技術的不斷進步，新技術在農業生產中的增產作用日益突出，要使單位面積生產能力不斷提高，只有采取生物與工程技術相結合的配套措施，在力爭實現良種化的同時，良種與良法相結合，大力推廣地膜覆蓋栽培、育苗定向移栽、作物基因誘導劑的應用等措施；通過新技術的推廣應用，使80%以上甚至更多的面積實現格式化種植，海拔1 500 m以上的旱地玉米基本實現地膜栽培，保證有效植株達5.25萬株/hm2以上，不斷引進國內、國外的高產栽培技術，改變落后的栽培管理方式，提高科技含量，從而提高單位面積的產量。

4結語

總之，隨著全鄉人口的增加，可耕種面積的不斷減少，要保證人民生活的物質需要，只有針對存在的問題，采取相應的有效措施，增加科技在農業生產中的應用，提高單位產出量，使糧食生產繼續保持穩步增長，才能早日實現脫貧致富奔小康、建設社會主義新農村的目標，使農業生產結構得到優化調整，促進全鄉糧食及經濟的快速、健康發展。

5參考文獻

[1] 王清禮.玉米灌漿速度與氣象條件的初步分析[J].華北農學報，1981（3）：71-74.

[2] 王宜倫，李祥劍，張許，等. 豫東平原夏玉米平衡施鉀效應研究[J].河南農業科學，2010（4）：39-42.

[3] 江東嶺，杜雄，張寧，等.種植密度對夏玉米群體庫源關系的影響[J].華北農學報，2009（3）：201-207.

[4] 劉京寶，唐保軍，趙霞，等.玉米新品種鄭單528適宜密度研究[J].河南農業科學，2010（12）：20-21，25 .

鄉鎮發展存在的問題范文第3篇

關鍵詞：鄉鎮 財務財政 管理工作 問題 對策

毋庸置疑，鄉鎮財政是鄉鎮政府管理中的主要財政機構，其作用十分明顯，對推動鄉鎮各項工作的發展具有推動性。從整體角度分析，我國鄉鎮財政預算工作符合時代的發展要求，并且構建了完善的規章制度，然而卻因為受到相關因素的影響，在資產管理、資金核算、白條抵庫等方面仍舊存在問題，如此一來則嚴重制約了發展，筆者于下文中探究xx鄉鎮財政財務管理現狀，并針對其中的問題提出有效的解決措施。

一、現階段鄉鎮財政財務管理存在的問題

（一）存在白條抵庫與大額付現現象

雖然在相關政策的指引下大多數鄉鎮現金管理工作比較規范，但是從整體角度分析，仍舊有諸多鄉鎮在現金管理上存在問題，且出現不同程度的違規現象。其中在諸多鄉鎮的發展過程中，最為常見的便是政府日常工作中使用白條抵庫或者大額付現現象，這樣一來則會導致在短時期內未取得正式票據入賬，從而形成大額付現現象，甚至在超過一年之后未取得的正式票據要與白條直接掛賬。

（二）未按照相關規定接收原始憑證

當前大多數鄉鎮還普遍存在的問題便是沒有按照相關的規定接收原始憑證，其中主要分為幾個方面：第一是大多數工程支出收款人與出票人等不相符合，甚至還會缺少諸多審核與驗收的環節；第二是在填制支款單的時候并不完整，經常會出現無人簽字的現象；第三是在進行對外借款的時候并沒有根據實際的情況制定合同或者協議。第四是諸多企事業單位在補貼方面缺乏依據；第五是發票問題，假發票列支現象嚴重；第六是原始單據不清晰，不準確，無法保證經濟業務的真實性與完整性，其中占據比例最多的便是辦公費用的支出，其中據標著調查與分析，這部分費用主要來自墨盒、打印紙、檔案盒等。

（三）缺乏專項資金賬戶設置

鄉鎮財政財務專項資金違規使用主要表現在四點：其一是沒有按時將專項資金撥付給相關部門；其二是將專項資金的使用用途改變；其三是沒有相關的依據列支；其四是沒有將其資金積極納入到其它核算體系之中，甚至還會導致資金出現混合使用，這四種情況下會導致資金發生影響與制約。

（四）缺乏規范的賬套設置與賬戶開戶管理

因為每一個地區鄉鎮情況不同，所以銀行開戶情況也不相同，通常情況下都是開設預算外專戶一個，零余額賬戶一個、國庫集中支付賬戶一個，過渡戶一個、歷史遺留基金會賬戶、農業稅賬戶。然而從當前筆者的調查分析中可以了解到，專項資金并沒有單獨開戶，并且各項資金混合使用。除此之外，從另外一個角度分析，有非常多的鄉鎮所使用的財務軟件不同，甚至還會出現多個軟件共同使用的情況，這種情況下會導致資金賬套出現問題，甚至還會導致貨幣資金在賬套中會出現負數現象。

二、鄉鎮資金財政財務管理的方法與對策

第一，專項資金需要得到協調配合，要保證形成完整的資金規范體系。大多數專項資金都來自縣級以上的部門，并且這部分部門還是主管部門，會出現獨立核算的局面。另外，不管專項資金是由財政部門下達還是由相關主管部門調撥，均需要伴隨著相應的文件，實現對專項資金的集中管理以及集中支付。第二，在清理往來資產的時候需要按照掛賬資金的性質，我國財政部門現已經下發了相關的資金清理文件，且在經過當地政府的批準后下發到各個鄉鎮地區。其中對于白條支現掛暫付款的現象，則需要對借款人的信息進行查找，保證手續列支的準確性。對于支出資金掛賬的，同樣需要根據實際的情況按照資金的屬性進行列支；還需要針對用于專門用途的款項要對專項資金進行單獨核算。同一筆資金存在兩種情況，分別是掛暫存或者掛暫付的，則需要對沖調平。第三，在新時期鄉鎮政府需要根據實際的發展情況制定切實有效的內部控制體系，在2014年《行政事業單位內部控制規范》中表明資金管理問題，鄉鎮政府需要將其作為發展契機，并根據實際的發展情況制定有效的內控體系育制度，這樣能夠為資金提供依據，并且還可以避免犯罪現象的發生。除此之外，還需要通過流程梳理將各個業務部門的經濟業務事項以及相關的財政部門資金進行關聯，從多個方面出發與分析，包括法律制度，以此用來牽制降低風險，保證資金管理能夠做到有章可循，保證資金具備安全性，長此久往可以杜絕貪污犯罪現象的發生。第四，需要做好財產物資驗收以及各項監督、稽查工作，保證實現對貨幣資金以及實物資產流入的管理。一般情況下，貨幣資金的流出往往會伴隨著實物資產的流入，要想進一步解決這種情況，則需要做好稽核以及驗收工作，各個鄉鎮需要按照工程驗收、設備驗收等內容成立專門的驗收小組，并且還要選擇責任心比較好的人員作為組長，或者選擇素質以及專業能力比較高的專家進行驗收，這樣便可以實現對資金流出的有效追蹤。第五，需要在傳統的發展模式上積極制定項目資金臺賬，從根本上杜絕隱形債務或者冒領資金現象的發生。眾所周知，在鄉鎮中隱形債務所涉及的金額比較大，且年度比較久，這部分資金并沒有制定臺賬，這樣一來則無法將項目的總體情況進行反映。而在此發展趨勢下積極構建臺賬，不僅可以將項目內容加以反映，并且還可以對審批的時間、籌資的渠道等加以分析，不僅可以避免隱形資產的出現，并且還會從根本上避免各類突發現象所引發的資金糾紛以及冒領資金的現象。

參考文獻：

[1]馬超.加強鄉鎮財政財務管理工作中存在的問題、原因及對策建議[N].安徽農學通報，2013，12：11+35

[2]李崇峰.淺析鄉鎮財政財務管理工作中存在的問題及對策――以慶陽市為例[J].財會研究，2011，04：47-48+56

[3]龔瑞祥.鄉鎮財政管理存在的問題及對策探析[J].當代經濟，2011，04：22-23

鄉鎮發展存在的問題范文第4篇

[關鍵詞]貧困地區幼兒教育；鄉鎮中心園；學前班；師資培訓

鄉鎮中心園，就是在鄉鎮所在地由鄉鎮教育行政部門統一管理、獨立建制，有三個以上不同年齡班，按國家頒布的《幼兒園工作規程》要求，履行幼兒園根本任務的學前教育機構。如今，很多農村地區力圖以鄉鎮中心園輻射村級幼兒園(班)和培訓村級幼兒園(班)教師，帶動幼兒教育的整體和和諧發展。那在經濟相對落后的貧困地區，這種形式是否仍具有存在的必要性和可行性?實施中存在著哪些問題?應當如何促進貧困地區的鄉鎮中心園更好地培訓村級幼兒園教師?

為了考察這些問題，筆者運用目的抽樣和方便抽樣的抽樣方法，即出于獲取研究樣本的便利性，并按照研究的目的抽取能夠為研究問題提供最大信息量的研究對象，選擇西部某省一國家級縣為研究對象。該縣具備貧困地區的特征，如該地農村為山區、農村貧困人口數量多、屬國家級貧困縣。該地農村僅存在鄉鎮中心園和附設在小學的學前班這兩種學前機構形式，還建立了“以省示范幼兒園為龍頭、鄉鎮中心園為主體的指導和服務網絡”。在搜集資料時，本研究主要采用訪談法、觀察法和文獻查閱法，輔助使用了問卷調查法。資料搜集分兩次進行，2006年9月和2007年6月分別在該地停留了半個月的時間，進行實地調查。

一、鄉鎮中心園培訓學前班教師的必要性和可行性

(一)貧困地區鄉鎮中心園培訓學前班教師的必要性

國務院辦公廳轉發教育部等十部門(單位)《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》指出：“縣級以上教育部門要加強幼兒教育管理，要辦好鄉鎮中心幼兒園，發揮其對鄉鎮幼兒教育的指導作用，鄉鎮幼兒保育、教育的業務指導由鄉鎮中心園園長負責”。可見，國家已從政策層面上認可鄉鎮中心園在農村幼兒教育中的重要地位，并鼓勵和要求其發揮指導作用。由于培訓學前班教師是發揮指導作用的內容和方式之一，為此鄉鎮中心園培訓學前班教師在部分程度上是國家教育政策的要求。

鄉鎮中心園培訓學前班教師是貧困地區農村幼教現實的需要。在我國，不同地區幼兒教育的發展水平存在明顯的差異。即使在筆者考察的同一個鄉鎮，鄉鎮中心園和學前班在發展水平和辦園(班)質量上也存在著明顯的差異。在該地整個幼兒教育體系中，鄉鎮中心園是幼兒教育體系的樞紐之一。利用鄉鎮中心園承上啟下的優勢，把鄉鎮中心園作為實現農村幼教發展的基本載體，以鄉鎮中心園為點輻射學前班，是促進農村幼兒教育健康發展的可行途徑之一。

(二)貧困地區鄉鎮中心園培訓學前班教師的可行性

在該地區，一個鄉鎮發展學前教育的落腳點在鄉鎮上，首先投資興辦的也是鄉鎮中心園。教育主管部門比較重視鄉鎮中心園的建設與發展，對其師資、設施、管理等各方面的投入力度和改善強度比較大。為此，該地鄉鎮中心園是農村幼教人力、財力、物力最集中的資源地，是農村學前教育的示范基礎和骨干力量，具備培訓學前班教師的條件。

具體來看，在地理位置上，該地的鄉鎮中心園都建在鄉鎮政府所在地，所處位置交通便利，生源較為充足，人文環境較好；在師資上，該地有限的幼教專業人才都集中在鄉鎮中心園，且多為國家正式編制的教職工，工資待遇基本能得到保證，師資隊伍相對穩定；在財力上，該地鄉鎮中心園大多屬于全額或差額撥款的教育事業單位，其經費以國家財政預算安排為主。有相對機動的財力可以利用；在規模上，該地鄉鎮中心園的辦學規模在本地區相對較大，場地較為寬敞。園舍、設備相對較好；在信息傳遞上，鄉鎮中心園與上級幼教機構的聯系較為緊密和便利，可以直接上通縣市級幼兒園學習到更為先進的教育理念和實踐，還可以結合學前班的實際需要與之進行交流和幫扶。

二、鄉鎮中心園培訓學前班教師存在的問題

調研發現，該地鄉鎮中心園因地制宜，組織學前班幼兒教師參加各項培訓，并為其提供學習機會，帶動了學前班幼兒教師的發展，為農村幼教發展貢獻了力量。但是，當前鄉鎮中心園在培訓學前班教師中存在一定問題，影響了開展培訓活動的效果。

(一)培訓活動無計劃

就教育主管部門來說，當地縣和鄉鎮兩級教育主管部門都制定了每學年幼兒教育發展規劃，規劃中只是要求鄉鎮中心園要開展培訓學前班教師的活動，建議性地指出培訓內容，但沒有明確規定必須培訓哪些內容，更沒有制定培訓活動計劃。在執行上級規定時，絕大多數鄉鎮中心園沒有制定詳細的活動計劃，這表現在：鄉鎮中心園往往不考慮學前班教師的需要。而是依據自己的方便開展培訓活動；培訓時間往往安排不當，將本應安排在學期初的活動安排在學期末；在履行完培訓任務后一扔了之，沒有記錄和思考存在的問題；在培訓中存在重復培訓和隨意培訓，沒有延伸和鞏固培訓的成效。

(二)培訓形式較單一

問卷調查發現，學前班教師較喜歡“專題講座”、“跟班見習”、“送課下鄉”等培訓方式，部分學前班教師希望在接受培訓時能“親自去上課，讓老師找出存在的問題”。但訪談發現，該地鄉鎮中心園培訓作用的發揮途徑較為單一。以經濟發展較好、幼兒入園(班)率較高的一個鎮中心幼兒園為例。該幼兒園已經成立10多年之久，每學期舉辦1—2次的學前班師資培訓活動，80％的培訓采取了集中培訓這一方式，即在鄉鎮中心園舉辦講座、培訓班、展示公開課、開展技能培訓等；該鄉鎮中心園曾送課下鄉5次，接待學前班教師來參觀學習及業務咨詢4人。除此之外，結對指導、包點支教、合作教研、資源共享等培訓形式使用極少。

一方面，培訓內容不全面，集中在室內外環境布置、教育教學技能、教玩具制作等較實際、易學會、有顯性結果的培訓內容，但“培訓的東西只涉及教師本身，只讓學前班教師學習立竿見影的、表面的東西，沒有長遠的考慮”；相對而言，對幼教政策宣傳、幼兒園(班)管理、家園工作、利用當地教育資源開展活動等方面進行的培訓較少，而實際教學中十分需要這些內容。如一位學前班管理人員認為，十分有必要教授怎么進行家園工作，因為“很多家長外出打工，孩子跟著公公(爺爺)奶奶，他們只把孩子送來讀書，不知道怎么在家教育孩子”。再如，還需要教授如何進行分層教學，因為“學前班都是不同年齡混在一起的，年齡不同，教師對他們的要求也應該不同。幼兒園老師可以培訓他們，怎么提出分層要求，進行分層教學”。另一方面，部分培訓內容不符合學前班教師的需要。不少曾接受過鄉鎮中心園培訓的學前班教師認為，幼兒園開展的活動是依據幼兒園的設備和條件設計和實施的，其教材、教學內容和學前班存在很大的差異，所以這樣的培訓內容脫離了學前班實際。還有的教師認為，鄉鎮中心園教師培訓的某些內容要求過高，自己縱使有心也無能為力。

(四)培訓中雙方地位的不平等

在調查中發現，部分鄉鎮中心園過多展示了自己作為一名受過專業培訓教師的優勢，未將學前班教師看作平等的合作者和交流者。有的學前班教師感到，幼兒園教師“自我感覺良好”，看不起接受培訓的學前班老師。一位小學負責人曾這樣說，“幼兒園老師送課下鄉，根本就認為學前班老師無知。(幼兒園老師)下鄉的時候像總指揮指點江山一樣教育學前班教師，這樣不對，那樣不行。”這或許說重了問題，但也反映了一定的現狀，否則學前班老師不會認為，“我們確實不懂，自己也很自卑，因為沒有受過專門的培訓，自己也認為自己沒有能力、需要接受培訓，但幼兒園老師這樣的態度打擊了學前班教師的積極性”。

(五)培訓工作的監管力度小

該地教育主管部門規定，在鄉鎮中心園執行上級規定開展培訓活動時，由縣和鄉鎮兩級教育主管部門監督和管理其培訓活動的開展。但因為權責不明、或者工作繁忙、人手不夠等原因，這兩級教育主管部門都只是要求鄉鎮中心園在學年末上報培訓活動開展情況。除了這一規定，兩級教育主管部門極少或者根本不監督鄉鎮中心園培訓活動的開展情況，更沒有對鄉鎮中心園培訓活動的開展進行較完整的考核。這導致鄉鎮中心園開展培訓活動的責任感較弱和積極性差，個別鄉鎮中心園根本未履行培訓和指導學前班教師的任務，還有很多鄉鎮中心園管理人員認為開展培訓工作是上級領導的規定和附加的工作量。

三、促進鄉鎮中心園更好培訓學前班教師的建議

以上諸多原因影響了鄉鎮中心園開展培訓活動的效果，以至于有的學前班教師認為，“雖然每年都培訓，都是走形式，沒有實實在在的收獲”。針對現實存在的問題和當地實際，筆者提出以下對策：

(一)制定鄉鎮中心園開展培訓工作的規劃

針對鄉鎮中心園開展培訓活動無計劃這一問題，縣和鄉鎮教育主管部門需要做好以下工作：1、由縣級教育主管部門結合國家幼教政策和本地幼兒教育發展規劃，立足本地實際，出臺相應的規定和制定5年或者5年以上的長期規劃。在規劃中明確規定鄉鎮中心園在農村幼兒教育中的職責，尤其明確指出鄉鎮中心園需要開展培訓活動的最終結果、基本內容、形式、考核方式等；規劃中還可指出何時、以何種形式組織相應的會議或者活動，讓各個鄉鎮中心園交流經驗、互相學習。2、鄉鎮幼教管理部門結合縣級幼兒教育發展規劃和有關政策，制定5年內的近期規劃；分解出近期規劃，制定每一學年的短期計劃，最好為鄉鎮中心園明確基本的培訓內容和大致的培訓形式，讓其有步驟地開展活動。3、在制定規劃時，兩級教育主管部門都應給予鄉鎮中心園一定的自，鼓勵其在培訓活動開展中多跟學前班教師和負責人進行溝通，制定更為具體和詳細的培訓活動開展計劃。

(二)加強鄉鎮中心園培訓活動開展的監管力度

針對鄉鎮中心園培訓活動開展監管力度和責任感弱問題，當地教育主管部門可以：1、縣和鄉鎮教育主管部門各自制定鄉鎮中心園培訓活動開展的管理規定，明確規定鄉鎮中心園每學期一次匯報培訓活動開展工作的執行情況。2、明確和區分兩級教育主管部門的監管人員及其任務，并對監督者的工作進行監督。比如，鄉鎮中心校可在每學期進行一到兩次的檢查或者親自參與該活動；縣級教育主管部門則可每學期聽取鄉鎮中心園的匯報一次、到園親自考察和督導鄉鎮中心園開展培訓工作一次。3、將鄉鎮中心園培訓活動開展列入鄉鎮中心園園長和幼兒教師的工作業績范圍，并由區縣教育行政部門組織成立相應的評審組，在學年末進行一次全面的評估。4、在每次的督導和評估過程中，兩級教育主管部門要及時發現、表揚和鼓勵開展培訓活動良好的鄉鎮中心園和個人，對其給予物質獎勵。

(三)加大農村學前教育經費投入力度

該地特殊的經濟、教育和文化現狀嚴重制約了鄉鎮中心園示范作用的發揮及其效果。比如，在師資上，該地絕大多數學前班教師是由小學聘請的代課教師，她們的學歷多為初中，收入相對低，這樣的教師隊伍流動性很大，給培訓工作帶來很大的困難。基于此，各級教育部門要重視幼兒教育工作，加大經濟投入力度：1、縣級教育主管部門每年從教育費附加中提取一定比例作為農村學前教育專項經費，該經費主要用于保證幼兒教師固定工資的按時發放，為后期持續培訓奠定基礎；還有少部分經費可有針對性地扶持和積極改善中心幼兒園辦園條件；2、由鄉鎮教育主管部門發揮統領各個小學的職責，規定各個小學拿出一定比例的幼兒收費用于補貼和提高代課教師工資，盡可能穩定幼兒教師隊伍。提高工作積極性；3、鄉鎮教育主管部門每年拿出一定的費用用于促進鄉鎮中心園開展培訓活動：一半費用用于支持和鼓勵鄉鎮中心園，為其提供開展培訓工作的費用，包括購買必需物品的費用、下鄉送課的交通費和就餐費等，并對培訓活動開展好的幼兒園教師給予物質獎勵；一半費用用于支持和獎勵學前班教師，包括補貼他們參加培訓時需要的交通費和就餐費，對優秀學習人員給予物質獎勵等。

(四)鄉鎮中心園需要提高自身素質

該地鄉鎮中心園的師資水平、教育保育、管理等方面的條件相對較好。但筆者也發現，該地很多鄉鎮中心園缺乏持續發展的基本條件，幼兒園示范和龍頭作用弱。特別是農村稅費制度改革后，鄉鎮中心園主要依靠收費維持生存，經費少且不穩定，幼兒園設施簡陋，中心幼兒園不斷呈下滑和萎縮趨勢，影響了其在農村幼兒教育中培訓學前班教師效果的發揮。針對鄉鎮中心園本身存在的問題，除了依靠上級資助，鄉鎮中心園需要不斷強化自身建設，因地制宜，完善機制，加強教師業務技能培訓，探索管理和保教方法，以保持在幼教管理、教育教學、衛生保健等方面的先進性，更好地帶動學前班教師的發展。此外，鄉鎮中心園應該結合當地農村幼教實際，如幼兒教育發展不均衡。明了開展培訓工作也是當地幼兒教育發展的需要，從內心勇于承擔起培訓學前班教師的重任。

鄉鎮發展存在的問題范文第5篇

關鍵詞：鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系；問題；措施

中圖分類號：F322 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）04-0094-01

1 鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系中存在的問題

1.1 資金技術投入不夠，基礎設施簡陋

我國的鄉鎮畜牧獸醫站已經由集體所有制轉變為全民所有制，經濟來源是自收自支，因而國家的資金投入大大減少，導致基礎設施簡陋。由于國家政策改變、退耕還林等導致各級部門對鄉鎮畜牧獸醫站不夠重視，投入力度也大大不足，也是造成基礎設施簡陋的原因，甚至部分鄉鎮畜牧獸醫站的設備和技術還落后與一些規模養殖場[1]。

1.2 專業人才緊缺，隊伍素質普遍較低

現在的鄉鎮畜牧獸醫站是全民所有制單位，經濟來源屬于自收自支，其基礎設施又較為簡陋，故具有專業水平的人員都不愿意在其工作，造成了鄉鎮畜牧獸醫站人員出現崗位斷檔情況。

1.3 缺乏保障制度，防疫工作很難貫徹落實

國家頒布相關的動物防疫規定，對養殖業生產和人體健康造成嚴重危害的動物疫病，應實行計劃免疫制度。而其他的動物疫病應由縣級以上的相關畜牧獸醫行政管理部門進行制定計劃，經批準后進行實施。但是當前并沒有貫徹落實的情況，導致防疫工作的開展與落實難度更高、更大。

2 加強鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系的措施2.1 加大投入力度，促進鄉鎮畜牧獸醫推廣體系發展

第一，應加大政策的投入力度。即結合當前畜牧獸醫技術推廣體系的實際情況，制定相應的政策，加強獸醫技術體系的推廣。第二，加強科技投入。由當地政府相關部門進行組織，聘請一些經驗豐富的，專業知識水平高的從事畜牧獸醫工作的人員，對當地畜牧獸醫技術推廣體系及畜牧業發展中存在的問題進行調查分析，并提供出有效的解決措施。第三，加大資金投入。當地政府部門和上級各部門應建立并完善投融資機制，并積極建立以農民為主體，以財政投入為向導，信貸、民資、企業等社會性投入作為補充的多元化投入機制，從而促進畜牧業發展和畜牧獸醫體系的推廣[2]。

2.2 提高專業水平與素質，加強隊伍建設

一是當地政府部門和各上級部門應聘請專人員進行開展畜牧獸醫專業知識的培訓，從根本上本解決目前鄉鎮畜牧獸醫人員技術水平參差不齊問題。 二是當地政府部門和各上級部門應采取有效的措施加強提高畜牧獸醫人員的素質涵養。

2.3 完善保障制度，促使防疫工作得到貫徹實施

針對出現的重大疫病若是有不予以配合做好強制免疫的，應根據相關法律法規進行處罰，從而使強制免疫工作得到保障，使強制免疫制度得到貫徹實施。鄉鎮畜牧獸醫人員還應對轄區內畜牧生產情況進行登記，并應根據登記資料及時對動物進行免疫，同時對上市的動物、家禽進行嚴格的免疫檢查，保證上市畜禽健康合格，和使用安全[3]。

探討我國鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系中存在的問題及措施，能加強我國鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系的發展，促進我國鄉鎮畜牧業的高效發展，推進我國畜牧業的可持續發展。

參考文獻：

[1] 魏澤賓.資中縣畜牧獸醫技術推廣體系及推廣模式的研究[D].成都：四川農業大學，2004.