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五年規劃范文第1篇

一、總體思路

以科學發展觀為指導，加強收入征管，優化支出結構，強化財政管理，推動信息公開，著力建設民生財政、綠色財政、活力財政和效益財政，促進全縣經濟社會科學發展。

二、任務目標與工作規劃

（一）今后五年繼續保持財政收入的穩定增長，到2015年縣財政收入力爭達到6億元，年均遞增15%，提升財政收入總量在全省位次。

（二）項目單位除基本支出以外的項目，都要納入項目庫管理。縣財政預算安排的項目支出均從財政項目庫中抽取，追加項目支出原則上從項目庫中抽取，沒有進入財政項目庫的項目原則上不能編入年度預算及調整預算。

（三）加強預算績效評價。財政局以項目事前績效審核結果作為支出項目是否列入年度預算或支出項目庫的重要依據。對于前期工作準備充分、預計效益好的優秀項目，可優先列入年度預算；對預計效益好但由于財力原因無法當年安排的項目可以納入項目庫，實行滾動預算管理，在今后財力允許時做出安排，同時其事前績效審核分值將作為項目安排次序的重要依據；對預計效益差、考評結論為不及格或者各方對事前績效審核結果有異議及可能存在重大缺陷的項目，不予安排資金。應審未審的財政支出項目，不得列入年度預算或納入項目庫。

（四）認真貫徹各項農業補貼政策，確保農資綜合直補、糧食直補、良種補貼等資金落實，提高農民種糧積極性。落實扶持糧食、生豬、奶業、退耕還林、水庫移民后期扶持補貼等政策，增加農民收入。整合資金支持農村新民居建設，科學統籌城鄉發展，大力推進城鄉一體化建設。

（五）大力推進“金財工程”建設，深入推進財政一體化系統建設，全面提升財政信息化應用水平。完善財政專項資金即時分析監控系統，實現對各種財政性資金運行情況的可視化動態監控。加強網絡和安全建設，為財政業務運行提供安全高效的網絡環境。

（六）推動財政信息公開，保障群眾知情權。以縣政府門戶網站為主渠道，采取多種方式進行財政信息公開，讓群眾看得到，看得懂，保障群眾的知情權、參與權和監督權。

（七）進一步完善包括國有資產管理機構、國有資產運營機構和國有投資企業的全方位的監管體系，建立國有資產經營預算，對國有股轉讓、國有資產收益全部納入國有資產經營預算，以專項用于國有資本擴股、參股、增值和解決社會保障資金不足問題，從而形成完整的監督機制，防止國有資產流失。

（八）深入推進行政、事業單位辦公資源整合，改善有關單位的辦公環境；支持國有企業改制，通過盤活土地資產，解決國有企業職工利益，培育新的經濟增長點；加大土地收儲出讓力度。

五年規劃范文第2篇

強制戒毒所五年規劃

強制戒毒所五年規劃**市強制戒毒承擔著**地區90%以上收治吸毒人員的重任。經過十七年的努力，已經發展為擁有3千多個床位的國內規模最大、收戒人數最多、效果最為顯著，集戒毒治療、教育、康復、科研、宣傳五位一體的綜合性戒毒康復中心，為維護**市的社會治安穩定，萎縮消費市場，減少新生吸毒人員的滋生，提高戒斷鞏固率，實現**市社會面基本無失控吸毒人員的目標做出了突出貢獻，各項工作走在全國戒毒工作的前列。（一）調整和完善內部體制及運作機制，適應8000人超大型強制戒毒所的需求。發展目標按照禁毒人民戰爭的要求，最大限度地對吸毒人員進行全員收戒，達到萎縮市場、凈化社會環境的工作目標。工作任務按照黨委、政府收戒吸毒人員達到8000人的要求，強制戒毒所將從大型戒毒所向超大型戒毒所轉變。對傳統的管理模式、工作方法、運作機制進行調整和充實，以適應對吸毒人員全員收戒的需要。加速體制改革，將現在的管理部門處、部改制為大隊，在分類管理的基礎上，不斷完善、落實責任制，以適應超大型戒毒所的需要。管理方法由粗放型向集約型轉變。增加警力，管教民警管理的吸毒人員由原來的不確定數變為相對固定數，即改變原來每個民警管理吸毒人員最多達350人的不合理狀況，按大隊的管轄范圍、病區的收戒容量、學員的具體情況，對民警的管理人數進行合理調控，保證將吸毒人員的治療、教育、管理、康復工作落到實處，最終達到鞏固戒斷率、降低復吸率的目的。繼續執行治療、教育、挽救、康復的方針，在對戒毒學員進行治療、教育的基礎上，在戒毒學員生理脫毒后，先期介入，對戒毒學員的情況進行具體分析，做好對學員進行就業技能培訓的準備工作，為學員提供樹立堅強信心、學習生活技能、回歸社會的有效平臺。(二)繼續加強康復基地建設，推進戒毒學員康復勞動工作的深入開展發展目標組織戒毒人員進行適度勞動，在康復勞動過程中，通過開展種植、養殖、手加工、電工、電焊等項目的技能培訓，培養基本的勞動技能、勞動觀念，為戒斷學員出所后重回社會再就業創造條件，同時通過康復基地建設提供一定崗位，建立可持續發展的康復勞動工作新模式，達到鞏固戒斷成果、降低復吸率的目標。工作任務到201*年底前，實現種豬、崽豬自繁自養，飼料加工自主化，養殖大隊年養豬達4600頭，存欄1600頭，出欄3000頭；年養雞3萬只，產蛋130噸的大型養殖場規模，可達到年創利170萬元。同時可提供50個戒斷人員就業崗位。到201*年，達到蔬菜自給自足，綠化果樹成林的良好環境。同時可提供50個戒斷人員就業崗位。到201*年，提供100個戒斷人員就業崗位，手加工業力爭達到年創利100-150萬元。（三）加強技術力量，完善硬件設施，建立一所集診斷、治療、疾病預防、心理矯正、教學與科研為一體的綜合性醫院。發展目標繼續增加對醫療設施建設的投入，加強醫務工作，把戒毒治療提高到一個新水平，適應當前吸毒人員生理脫毒及日常診療的需要。把醫務處從戒毒專科逐步發展成戒毒綜合性醫院，除完成在所學員的戒毒治療工作外，取得各種疾病診斷和鑒定的資質，開設對外門診部和鑒定中心。主要任務增強技術力量的配置，解決專業技術人才（化驗師和藥劑師）緊缺、護理隊伍薄弱與醫務人員老齡化等突出問題。通過各種途徑逐年增加專業技術人才，力爭經過五年，在職專業醫護人員將達到50-60人，聘用醫護人員50人。內完成設備購入，201*年完成培訓進修工作，201*年正式醫院化操作。增加醫療和科研設備，在現有x光機2臺，彩超1臺，心電監護儀1臺，心電圖機2臺，呼吸機1臺，除顫器1臺，洗胃機、吸痰器各1臺，血球分析儀1臺，嗎啡檢測儀1臺，生化分析儀1臺的基礎上，多方籌措資金，部份設備更新，逐步配置血氣分析儀，ct機，生化分析儀、血糖檢測儀、理療機等設備。加強業務培訓和指導。在現有的條件下，采取有效措施，提高醫務處工作人員的業務素質和整體素質。一是建立醫生進修制度，定期安排人員到正規醫院進修（包含心理治療）。二是完善典型或疑難病例會診制度。三是籌建醫療參考書庫，購買最新版臨床醫學教材全套及相關書籍，為醫生學習提高提供平臺。在軟硬件條件具備后，組建中心醫院，設置醫務部、護理部、院務部、門診部、手術麻醉科、重癥監護室、大外科、大內科、傳染科、功能科、檢驗科、中心藥房等十二個科室，進入醫院化的正規運作。隨著吸毒人群中艾滋病毒感染者、患者的逐

 

年增多和戒毒所的不斷擴大和發展，將在戒毒所內開展1000-1500名艾滋病患者的抗病毒治療，一是配備相應的艾滋病檢查設備和治療手段。二是建立關愛康復機制，開展四免一關懷活動。三是制定教育管理制度。四是組織專業培訓。五是建立供應室和污水處理站。（四）把戒毒科研作為重點工作，在科研方面取得新的突破。發展目標引進人才、建立競爭激勵機制、加強藥品研究、生產、銷售、宣傳，提高市場競爭力，力爭通過五年使康奇制藥廠躋身小型制藥企業中的前列，打造2至3個知名品牌。加快戒毒所信息化建設步伐，加大民警信息化培訓力度，充分整合信息資源配置，健全吸毒人員管理信息系統，建立**市強制戒毒所綜合信息管理平臺。主要任務201*年投資150萬元左右建成提取車間，解決目前委托加工帶來的在科研、醫院制劑及處方保密上存在的不利于管理、生產成本高、制藥工藝不符合gmp要求等問題；投資17.5萬元購買包衣機、投資20-22萬元購買瓶裝線，完善片劑生產線。除生產降脂片外，再完成已向國家藥監局申報的寧神補心片、止咳定喘片等品種的生產，提高藥廠的競爭能力。增加香藤膠囊的功能主治的任務。目前國家批準生產的香藤膠囊的功能主治僅有戒毒的類似適應癥，而無明確戒毒適應癥，康奇制藥廠將爭取在1-3年內完成增加香藤膠囊功能主治的報批。開發新型脫毒的醫院制劑。新型的脫毒制劑已收集了部分資料，對新型的成癮機理進行了研究和預試驗，**市科委已批準立項，201*年內完成醫院制劑的報批，5年內將該品種申報國藥準字號藥品，增補新型戒斷制劑的空白。開發抗艾滋病的醫院制劑。目前全國治療艾滋病的中草藥較少，我省已取得醫院制劑批文的僅有一個。目前，國家扶持和特批防治艾滋病藥的研發，利用有利時機和市戒毒所藥物研究經驗、病源豐富的的優勢，開發抗艾滋病方面的中草藥制劑，力爭在5年內完成科研立項、相關研究和院內制劑審批。完成降脂片的報批。降脂片目前進行內部銷售，已具有一定知名度，待重金屬、殘留農藥兩項指標檢測合格后，將擴大生產量，并送到有資質的疾控中心進行功能性、安全性、穩定性等實驗。在2-3年內將該藥報批成保健食品并將該藥申請為國家專利。開發部分與脫毒癥狀相關的中藥仿制品種，如：鎮痛類、抗焦慮類、失眠類藥品。爭取在5年內向省藥監局報批10-15個品種。投資30萬元，用于吸毒人員數據庫與相關業務工作數據庫的優化整合，進一步挖掘吸毒人員數據庫的潛力，充分發揮其在打擊違法犯罪活動中的作用。

 

五年規劃范文第3篇

1、從社會和教育事業環境的角度來看。隨著科技進步和社會的不斷向前發展，學校體育課程體系更加完善，逐漸向科學化、生活化、個性化調整，面向終身體育，面向全民健身計劃，面向教學的現代化，已成為一種必然趨勢。受此影響，學校體育也應該發生相應變化，不應再單純將體育作為調節腦力勞動，強身健體的工具存在，而應視為未來一生體育生活的入門階段或一個重要環節，并相應提高學生運動娛樂興趣。21世紀學校體育不僅要考慮增強學生的體質，培養學生終身體育鍛煉的能力，而且要考慮培養學生的體育素質，使他們對作為教育組成部分的體育有一個正確的認識。所以，把握好新世紀學校體育正確的發展方向，培養出高素質的人才以迎接新世紀的挑戰，是我們每一個教育工作者義不容辭的責任。

2、從社區和學校環境來看。我們九中是南開區的體育傳統校，在田徑、乒乓球、體操等方面均有很強的優勢，曾多次在市、區舉行的體育競賽中取得了優異的成績。雖然學校場地、器材等還不夠完善，但是我們有一支團結奮斗、協同作戰的師生隊伍。

3、從家庭環境來看。我的家庭是一個老、中、小相結合的有機整體。公、婆都是六十來歲，身體不太好但是能夠自理，還能夠幫我照顧兒子，先生在政府部門工作，愛好體育運動，閑暇之余，也能給我的教學方面提出一些好的建議。.

4、綜上所述，我認為對我有利的方面包括：社會和教育事業的大環境很好，為體育教育事業指明了前進的方向，并提供了理論上的支持；學校在軟件建設方面，領導非常重視，支持并鼓勵年輕教師多參加培訓學習、多交流，更好的提高了我們的教學水平；家庭方面，沒有后顧之憂，全家老少都很支持我的工作。不利的方面包括：從個人角度來講，對大環境的發展變化把握的不是很準確，工作中難免出現偏頗的現象；學校的硬件建設方面因歷史原因，沒有更好的體育設施和場地，不利于體育教學任務的全面實施。

二、自身成長歷程和素質的分析

1、成長的過程和現在所處的階段。我出身于一個純樸的農民家庭，從父母身上我學到了勤懇耐勞、踏實做人、待人友善、永不服輸的精神。上大學以后，認真學習文化知識，刻苦鉆研專業理論，細心揣摩教學方法，為現在更好的從事教學工作打下了堅實的理論基礎。現在作為一名青年體育教師，我非常熱愛我的本職工作，在工作過程中，虛心向老同志們學習請教，定期和同事們交流教學體會，從而不斷的提高自己的教學水平。

2、專業知識方面。我畢業于天津體育學院體育系，學習體育教育專業。在大學期間，系統的學習了專業體育知識、體育教育理論知識和心理學等相關課程。畢業以后又參加了“體育教育研修班”的學習，并以優異的成績結業。現在又參加繼續教育的學習，不斷充實自己的專業知識，為以后的教學工作奠定了堅實的理論基礎。

3、教育教學能力方面。工作幾年來，通過自己的理論實踐和老教師們的悉心指導，我在教育教學能力方面有了很大的提高，并形成了自己的特色。參加區里的說課、雙優課、育才杯的比賽分獲二、三等獎。所撰寫的論文共四篇分獲市一等獎、區級一、二、三等獎。所帶體操運動隊多次獲市級一等獎。

4、職業道德及個性特點。愛崗敬業是最基本的職業道德。體育教學是中學教育的重要組成部分，其主要任務是使學生學習和掌握體育基本知識、技術、技能和鍛煉身體的方法，提高生理、心理機能能力。通過教學實踐，我形成了以下幾方面的特點：作為一名青年體育教師，首先，我確立素質教育的思想，充分發揮教師的主導作用。其次，正確把握分寸，不斷改進教法和學習方法。在體育教學中，光靠強制性的練習，學生必然會產生逆反心理，俗話說：學習有法，教無定法。無論采取哪種教學方法，有兩點必須明確，一是“引趣”，因為“引趣”可以激發學生求知欲。二是“學習”和“練習”中進行練習指導，并采用一定的身體素質強化手段，讓學生在有意或無意中進行大強度、大運動的素質練習，既提高學生體能，而又使學生不覺得疲勞和枯躁。

5、身體及其他 方面。多年的體育訓練和教學，在我的身上留下了些許的痕跡，腰、腿、頸椎均留下了不同程度的傷痛，但也培養了我鋼鐵般的意志和自控能力。為了讓學生更好的領會動作要領，每一個動作細節我都親自多次的重復示范，直到大多數學生都能熟練掌握為止。課后雖然累得腰酸腿痛，但是看到同學們掌握技巧后那種滿足的笑臉，我早就把傷痛拋到了腦后。

6、結論。以上是對我自身成長歷程和素質的分析。我的成長過程教會了我投身工作踏實肯干的態度；專業的知識和教學能力為我的教學提供了充分的理論基礎和強勁的動力；愛崗敬業的職業道德決定了我對工作的忘我的投入；現在所處的階段表明我還年輕，在教育戰線上還是一個新兵，我還有很多需要學習、努力的空間和目標。

三、自我定位及總目標

作為一名青年教師，必須以現代的教育思想，教育理念為指導，以先進的教育思想、科學的教學原則，正確的教學方法為前提，盡快由技能教育型向科研型轉變，更新知識，提高體育教育的科研能力。體育教學，從傳統技能傳授課轉到研究體質、提高健康水平選擇教學手段方法的運動處方課。為實現這一教學目標，我計劃通過五年的時間，力爭達到思想素質高、敬業精神強、具有較高科研工作能力、專項結構齊全、專項特長突出、教學訓練能力水平高、能夠適應中學教育教學水平發展需要的青年骨干教師的水平。

四、分項目標和任務

1、教學方面的目標。在教學方面盡快實現思想上的轉變，認真學習體育與健康新課標，并以新的理念指導學生使其主動參與并養成終生鍛煉的意識。

2、教育科研方面的目標。以現代的教育思想，教育理念為指導，以先進的教育思想、科學的教學原則，正確的教學方法為前提，盡快由技能教育型向科研型轉變，力爭每年完成一到兩篇高質量、高水平的論文或和課題研究。

3、學習和其他方面的目標。在搞好體育教學的同時，繼續《學生心理學》的學習和研究，以便更好的與學生溝通交流，為今后的教學工作打下堅實的基礎。

五、措施和條件

1、保障措施。為了更好的實施教師個人專業五年發展規劃，實現即定的教學及科研方面的目標，把發展規劃的每一個細項都能落到實處，我在制定五年發展規劃的基礎上，設定了一些切實可行的短期目標，并制定了詳細的計劃和保障措施。一個規劃的實施能否成功，既取決于個人自身的努力，也在于學校的大力支持和老教師們的悉心指導和幫助，所以還請校領導和老教師們多多幫助我，使我能夠真正實現教師個人專業五年發展規劃。

五年規劃范文第4篇

規劃設置了10項目標任務，提出了9項保障措施，其中有不少新增內容和重點指標，如提出推進家庭教育立法，鼓勵有條件的地方出臺家庭教育法規條例；將家庭教育指導服務納入城鄉公共服務體系；在80%的城市社區和60%的行政村建立家長學校或家庭教育指導服務點；辦好全國及省區市網上家長學校等。同時明確各部門的職責，強化了經費保障機制和監測評估機制。

為配合規劃實施，中國兒童中心已在3月開展了“智慧父母成長課堂”等家庭教育指導與服務活動。

名言警句“唱進”校園瓦房店德育出新招

———“天涯有窮時，師恩無盡處”、“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”……近日，在遼寧省大連市瓦房店市召開的《警世賢文歌》實驗啟動儀式上，很多膾炙人口的名言警句被改編成歌詞，譜上曲子，成為中小學生傳唱的歌曲。

該市從2011年開始《警世賢文歌》的創編工作，在搜集大量古代名言警句、諺語、俗語的基礎上，進行整理歸類，然后依據中華傳統美德教育的德育綱目要求，按主題創編成歌詞，再譜成歌曲，總計18首，內容涵蓋了孝親、尊師、誠信、愛國等18個方面。

大學排行榜是矮中取長自娛自樂

———日前，某網站大學排行榜正式出爐，其中最引人注意的是杰出校友排行榜中的“億萬富豪”一欄。同發達國家相比，中國在許多方面還存在明顯差距。高校的教學、科研等領域，正是重要弱項所在。如果不思進取，安于現狀，甚至自欺欺人，最后只會離世界先進水平越來越遠。

學生研發座位查詢軟件

———為了上自習而背著書包奔走于各大教學樓苦尋教室和空座位，是大學生們的一大煩惱。近日，天津大學的學生們可以不必為此發愁了。學生們只需在手機系統中安裝“我愛上自習”軟件，再晃動手機，頁面上即可顯示當時全校可供使用的自習室的列表，還可查詢全校區200多個自習教室在整個學期18周內，每天從早到晚6節大課的使用情況。

軟件的研發者是天津大學2011級軟件工程專業研究生張仁宇，他很喜歡到教室上自習，但由于不清楚教室的排課情況，不是經常找不到教室、座位，就是剛坐了一會兒，就有老師來上課了，很掃興。于是，他運用所學知識，編了一個查詢自習室的小程序，幫助同學們了解全校任何一間教室全天的使用情況。

高中要過返璞歸真的教育生活

———當下最關鍵的是要解決高中什么問題？江蘇省蘇州十中校長柳袁照認為，高中教育要返璞歸真，要回歸教育的本源思考定位和發展問題，做真正意義上的高中教育，讓師生過一種樸實、健康、日常的學校生活。

返璞歸真的教育是避免精細化的教育，如果教育過于精細化、過于技術化，就會帶來模式化背后的僵化；是注重內心真實體驗的教育，很多老師的知識是豐富的，但是他并不知道學生缺的是內心真實的體驗；是對傳統會有一分留戀的教育，我們對傳統的留戀，實際上包含著對未來教育趨向的一種憂思和選擇；是順從兒童天性的教育，要順從兒童天性，尊重人自身發展的規律；是一種文化自覺的教育，要從文化層面去思考教育的問題。

返璞歸真的教育要凸顯自身的功能。教育的功能與經濟等的功能是有差別的，當我們承載得太多教育之外的功能的時候，教育自身的特征就消失了，自身的尊嚴也就沒有了。

五年規劃范文第5篇

（-2016）

為進一步做大做強肉羊產業，努力提升發展水平，以“養殖實現規模化、生產實現規范化、經濟實現循環化”為發展方向，以“種足、養多、提質、增收、普惠、富民”為最終目標，逐漸將肉羊產業培育成農業持續增效、農民持續增收、帶動縣域經濟發展的主導產業，根據省委、省政府《關于啟動六大行動促進農民增收的實施意見》和《甘肅省草食畜牧業發展行動實施方案》的文件精神，并按照《渭源縣關于加快推進全縣畜草產業發展意見》的要求，緊密結合“聯村聯戶、為民富民”行動，特制定本規劃。

一、肉羊產業現狀、存在的問題及發展重要性

（一）產業現狀

近年來，我縣把肉羊產業作為加快畜牧業發展步伐、促進農村經濟騰飛的重要抓手,靠實責任，強化措施，狠抓落實，并通過項目扶持，協會引領，龍頭企業帶動，大戶廣泛參與，該產業雛形已基本形成。

一是肉羊養殖量保持穩定增長。近年來，隨著畜牧業內部結構調整，消費觀念的改變和市場羊肉高價位運行的驅動，肉羊養殖成為新的富民產業，并保持持續穩定的增長勢頭。截止6月底，全縣羊存欄量達到16.37萬只，出欄11.28萬只，羊肉產量1692噸，占肉類總產量的14.7％，皮10萬張，實現總產值1.5億元。

二是規模養殖已基本形成。隨著發展草食畜牧業優惠政策的出臺，并在設施養殖高效益的推動下，肉羊產業突破了單一、小規模、分散養殖的傳統發展模式，規模化、集約化生產的模式已初步形成，發展勢頭良好。截止目前，全縣已建成肉羊養殖場（小區）28個，年飼養20只以上養羊大戶4000余戶，養殖專業村50個。

三是肉羊生產科技水平不斷提高。通過向養殖場派駐科技特派員、技術人員下點現場指導、舉辦培訓班等形式，從良種羊引進、品種改良、標準化圈舍改建、飼草料調制、肉羊科學飼養管理等方面進行養殖科技推廣工作，并取得了顯著成效，使肉羊養殖的科技水平不斷提高。截止目前，標準化圈舍覆蓋率達到70%以上，年推廣青貯氨化飼草10萬噸。全縣共建羊改點180個，年引進調劑良種羊1200多只，年均完成肉羊改良2.5萬只。

四是中介服務市場化建設初步顯現。在縣畜牧業協會的組織協調之下，現已成立養羊專業合作社（協會）20個，社員（會員）達140余戶，全縣肉羊及其產品交易市場10個。在合作社（協會）中介組織和市場運作之下，對調節肉羊生產與流通、促進產銷銜接、提高養殖戶的組織化程度、增加牧業收入、發揮規模效益等方面起到了積極地推動作用。

（二）存在的問題

一是羊群結構不合理，品種老化。由于近幾年肉羊市場價格較好，羔羊肉走俏，養殖戶不注重選備后備母羊，大量出售羔羊，造成適齡母羊比例偏低，能繁母羊老齡化、生產周期加長、出欄率降低。

二是生產管理水平落后，產業化開發層次低。農戶傳統型粗放式養羊習慣制約了科學、現代化肉羊育肥的發展進程，產業化程度低，結構單一，盡管我縣在肉羊養殖業發展過程中積極引導農戶改建暖棚圈舍，推廣應用秸稈綜合加工利用技術，但大部分養殖戶目前還沿襲著傳統的生產方式，管理粗放，繁殖率低，生產速度慢。肉羊養殖尚未徹底從“夏壯——秋肥——冬瘦——春死”的圈子中擺脫出來。

三是規模化程度低，產業鏈條不健全。目前我縣肉羊養殖規模小，專業化生產水平低，龍頭企業數量少，實力弱，與農戶的利益聯結機制尚不完善，輻射帶動能力不強。肉產品加工和市場建設滯后，肉羊養殖與加工聯接不緊密，產、加、銷脫節問題普遍存在。

四是資金投入不足，制約發展速度。盡管我縣近幾年通過項目、貸款等渠道對肉羊產業投入一定的資金，但其數額較小，很難滿足發展規模養羊的資金需求，一些優質肉羊品種無法大量引進，高新技術難以普及推廣，嚴重影響著肉羊產業的發展步伐。

五是秸稈資源利用率低。養殖戶對飼草料加工技術認識不足，秸稈資源轉化利用率低。全縣小麥、玉米等農作物秸稈總產量40萬噸，青貯、氨化推廣10萬噸，利用率僅占25%。

六是肉羊產品加工轉化率低。無標準化屠宰加工生產線，精深加工條件不足，造成產品附加值低，產業化水平提升緩慢。

（三）發展的重要性

肉羊產業是渭源縣畜牧業的重要組成部分，農民增收的主要渠道，隨著各項支農惠農政策的進一步落實，科學技術應用的不斷提高，肉羊生產今后仍將保持較高的增長速度，并將成為畜牧業結構調整、培育現代農業的新型產業；隨著人們生活水平的不斷提高，飲食結構的不斷調整，羊肉價位呈現持續上漲勢頭，使得企業、農戶擴大養殖規模、增加養殖數量、提高經濟效益的愿望空前高漲；肉羊產業在畜牧業總產值中的比重將日益增加，成為農民增收的重要渠道，比較優勢日益凸顯。因此，通過政策配套、資金扶持、項目支撐、品牌引領、做強龍頭企業、做大規模養殖、做好精深加工及銷售、延伸產業鏈條等途徑，促進肉羊產業數量、質量和效益的同步增長，提升產業發展水平，實現經濟跨越式發展，全面建設小康社會具有重要的現實意義。

二、指導思想、發展思路及發展目標

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央、省、市關于發展草食畜牧業的各項方針政策，以“政府引導、龍頭帶動、科技支撐、協會組織、基地參與、市場運作”為發展理念，按照布局科學化、養殖規模化、管理規范化、生產標準化、經營產業化、產品優質化的要求，積極借鑒康樂、廣河及通渭的發展模式，通過肉羊改良繁育體系建設，規模養殖場（小區）建設，飼草料加工體系和交易市場體系建設，拓寬發展思路，創新發展模式，使肉羊產業發展步入生態、社會、經濟、效益兼顧的可持續發展軌道，從而促進我縣肉羊產業又好又快發展。

（二）發展思路

緊緊圍繞全省草食畜牧業發展行動計劃的總體要求，以“品種優化、技術配套、創新模式、綜合示范、產業升級”的發展思路，采取“擴種玉米廣種草、社有大戶村有場、鄉有小區縣有網”的發展模式，突出兩大重點（擴張總量和提質增效），狠抓五項工程（良種繁育體系、規模養殖基地、飼草料資源開發、延伸產業鏈條、產品質量安全），實現六大目標（種足、養多、提質、增收、普惠、富民），從而為全縣經濟實現跨越式發展起到助推作用。

（三）發展目標

到2016年，全縣建設成：（見附表2）

----羊常溫人工授精點達到150個；

----良種繁育：建成萬只純種繁育場6個 （北寨鎮、會川鎮、新寨鎮、清源鎮、路園鎮、蓮峰鎮各1個），萬只良種羊擴繁場20個；

----肉羊育肥：建成肉羊育肥場120個，其中萬只肉羊育肥場20個，千只肉羊育肥場100個。肉羊育肥聯戶養殖小區70個，其中萬只聯戶肉羊育肥小區10個，5000只聯戶肉羊育肥小區20個，千只聯戶肉羊育肥小區40個；

----新注冊肉羊養殖專業合作社（協會）100個；

----建成養羊專業村30個，使規模養羊戶達1萬戶（戶均飼養肉羊20只以上）；

----建成飼草料加工企業3個（會川、路園、北寨鎮各1個）；

----建設活畜交易市場5個（會川、清源、蓮峰、新寨、北寨鎮各1個）；

----肉羊產品精深加工企業3個（會川、路園、北寨鎮各1個）；

----全縣羊飼養量達100萬只，年出欄達70萬只，年實現產值10.13億元。

三、產業布局及發展重點

（一）產業布局

按照“中心帶動、兩翼齊飛、聯戶滾動、整體推進”的發展思路，到2016年，全縣羊飼養量達到100萬只。即以北寨鎮、蓮峰鎮、路園鎮三個養殖園區為發展中心，以專業村和規模養殖場（小區）為兩翼，實現聯戶滾動發展，產業整體推進。以飼草料基地為保障，規模養殖場（小區）為重點，專業協會（合作社）為載體，良種繁育為主線，精深加工為依托，在北寨、新寨、秦祁、大安等北部重點鄉鎮，建設養羊專業村；在清源鎮、北寨鎮、會川鎮、新寨鎮、路園鎮、蓮峰鎮等重點鄉鎮，建設肉羊良種繁育基地，形成以洮河流域和渭河流域為主的肉羊育肥養殖帶，實現肉羊產業在數量、質量、效益上的整體推進。

（二）發展重點

1、完善良種繁育體系建設。充分發揮我縣現有的良種繁育體系建設優勢，以小尾寒羊和雜交改良羊為母本，引進無角陶塞特、特克塞爾、白薩福克、杜泊等良種羊為父本，積極推廣羊常溫人工授精技術，每年新建羊常溫授精點50個，建立配套聯網的良種肉羊繁育體系工程，通過配送器械設備，培訓技術人員，不斷提升技術服務水平，將良種覆蓋率提高到90%以上。到2016年，羊常溫人工授精點達到150個。萬只良種羊繁育場6個（北寨鎮、會川鎮、新寨鎮、清源鎮、路園鎮、蓮峰鎮各1個），萬只良種羊擴繁場20個，為全縣肉羊育肥養殖場（小區、戶）供種。

2、借鑒經驗做大規模養殖基地。充分利用我縣資源優勢和區位優勢，以現有的“庭院式養殖模式”為基礎，調整發展思路，創新發展模式，做大規模養殖基地建設工作。一是充分發揮養殖專業合作社（協會）的引領示范作用，即以“協會引導、農戶參與、集約經營、共同發展”為原則，采取“廣河模式”，以實現提質增效的目標。在嚴格按照《牛羊標準化養殖場（小區）建設標準》要求的基礎上，以“因地而宜，因材而宜，經濟實用、效益優先”為原則，在確保防疫條件完全達標的前提下，以養殖農戶經濟效益最大化為出發點，借鑒經驗，創新模式，逐步形成“統一規劃，集中建設，分戶飼養，集中管理，分戶核算”、“統一規劃，集中建設，集中飼養，集中管理，集中核算”、“統一規劃，分戶建設，分戶飼養，集中管理，分戶核算”的三種聯戶養殖模式。二是按照“政府引導、養殖場（合作社）運作、農戶參與”的發展原則，采取通渭“投羊還羔”模式，以實現擴群增量、滾雪球式發展目標。在縣肉羊產業推進領導小組的監督指導下，緊密結合“雙聯”行動，以“雙聯”單位和聯系的貧困村、貧困戶為主要對象，養殖場或專業合作社向有養殖意愿、按每只羊1200元的標準自愿上繳風險擔保金的農戶，投放能繁母羊，按“投一還二”的原則，三年后，農戶向養殖場或專業合作社返還羔羊2只，原能繁母羊歸養殖戶所有，養殖場或專業合作社退還風險擔保金，產業呈現風險共擔、利益共享的發展格局。

到2016年，肉羊養殖專業合社（協會）達到100個；肉羊育肥聯戶養殖小區達到70個，其中萬只聯戶養殖小區10個，5000只聯戶養殖小區20個，千只聯戶養殖小區40個；肉羊育肥場達到120個，其中萬只肉羊育肥場20個，千只肉羊育肥場100個；依托養羊專業村，使規模養羊戶達1萬戶（戶均飼養肉羊20只以上）。全縣羊飼養量達100萬只，力爭年出欄肉羊70萬只以上，年實現產值10.13億元。

3、調整結構做強飼草料基地建設。在全縣種植以紫花苜蓿、紅豆草為主的多年生優質牧草31萬畝的基礎上，積極推廣飼草料復種、套種技術，采用“訂單”形式在北寨、路園、上灣、清源等鄉鎮大力推廣種植飼用玉米為主的一年生優質飼草，并依托飼草種植基地，在北寨、路園、會川建設草產品加工企業3個，大力推廣青貯、氨化等飼草料加工調制技術。購置飼草料加工機械1萬臺，建設青貯氨化窖（池）15萬立方米，投放青貯氨化袋5萬立方米，年推廣青貯氨化飼草14萬噸，逐步推廣玉米秸稈的揉絲打包技術，并應用秸桿飼草再回收過濾加拌精料的精細化喂養技術和科學管理方式，使農作物秸桿利用率達到65%以上。

4、依托品牌延伸產業鏈條。一是以“1333”畜牧科研團隊為支撐，以豐富的玉米、高蛋白含量的苜蓿、優質的黨參、當歸、黃芪為優勢，制定出肉羊飼料配方標準，培育出具有地方特色的“黨參羊”，使肉羊產業走上品牌發展之路。依托“秀峰”及“渭寶”兩大品牌優勢，加強無公害產地產品監督管理和申報認定工作，并結合實際制定出肉羊飼養管理技術地方標準和羊肉產品地方標準，為標準化生產提供科學依據。二是通過招商引資、項目爭取等途徑，在會川、清源、蓮峰、新寨、北寨建設活畜交易市場5個，在會川鎮、北寨鎮、路園鎮建設年屠宰肉羊10萬只的屠宰（加工）企業3個，并配套冷凍、貯藏設施，實現年屠宰量達到30萬只的目標。三是充分發揮規模養殖場（戶）的資源優勢，利用羊糞養份含量高、肥效快的特點，經過發酵處理，制作生物有機肥，用于花卉蔬菜種植的土壤施肥，生產綠色環保產品。其次，結合能源沼氣建設和環境保護綜合治理項目，利用糞污腐熟發酵技術，采取沼氣發電取暖，沼渣肥田的模式，變廢為寶，循環利用，形成“玉米種植、飼料轉化利用、干糞肥化、糞污沼氣、沼渣肥田”的現代農業循環經濟鏈，完善產業鏈條，促進高效快速發展。四是在省內及市縣開發建設肉羊產品銷售網點，建立網絡信息平臺，培育營銷隊伍，簽訂供銷合同，利用報刊、雜志、廣播電臺等多種途徑強化宣傳推介，打市場，促銷售，力求在終端市場上取得新突破，形成完整的“良種繁育—肉羊育肥—精深加工—銷售網絡”產業鏈。

5、強化疫病防控確保質量安全。按照“完善縣級、加強鄉級、建設村級”的要求，進一步健全和完善縣鄉村三級肉羊疫病防控體系建設，全面落實肉羊防疫責任制，確保肉羊重大疫病的免疫密度達到100%，實現“有病不流行，有疫不成災”的目標。積極籌措建設縣畜產品質量監測中心，在清源、會川、蓮峰三個大型集貿市場建立肉羊及產品監督檢查點，建立217個村級動物產地檢疫申報點，強化對活畜及產品上市、流通環節的監管，確保實現“外疫不傳入，內疫不發生”的目標。

四、保障措施

（一）加強行政推動，靠實工作責任。在縣畜草產業推進領導小組的協調下， 成立渭源縣肉羊產業推進領導小組，（見附件1）負責做好有關肉羊產業事項的決策處理，資金整合，項目規劃，工作落實，工作進展情況督促檢查，協調各相關部門配合搞好各項工作。并將各項計劃指標和工作任務進行細化分解，落實到各鄉鎮和相關部門，實行責任制考核，各單位分工負責、密切配合、狠抓落實，從而形成“縣鄉齊動、部門聯動”的產業發展運行機制。

農牧局負責組織協調農口各有關單位發揮職能，相互配合服務肉羊產業發展，指導完成飼用玉米種植的宣傳推廣工作，確保飼草資源保障。為養殖場、規模養殖戶配套建設沼氣池，通過農機具補貼政策發放飼草料加工機械，落實獎補政策。

林業部門加大退耕還林（草）的管護及補植補造工作，確保肉羊養殖飼草資源的有效補給。

畜牧獸醫服務中心對全縣的養殖園區、規模養殖進行科學規劃、合理布局，積極論證、申報、爭取肉羊項目，全力做好技術培訓、指導和服務工作，幫助企業制定相關標準，申報注冊商標，打造名牌產品，加強肉羊養殖的全程監管，確保畜產品質量安全。

發改、財政局、扶貧辦要積極銜接爭取國家畜牧業綜合開發項目，落實肉羊產業發展建設配套資金。要積極爭取國家和省上的肉羊產業化扶貧項目，落實貸款貼息，扶持龍頭企業。

商務局要負責活畜交易市場和畜產品加工廠項目的申報爭取和建設工作，加大肉羊產業的宣傳推介力度，引進大型養殖企業、畜（草）產品加工企業。

國土局負責規模養殖建設用地的貯備、申報審批，保障肉羊養殖用地需求。

水務局要統籌解決養羊專業村和規模養殖場(小區、戶)的人畜飲水，保障養殖生產用水。

統計局要做好肉羊養殖相關數據的統計、銜接、上報工作。

環保局負責指導、協調、監督肉羊養殖場（小區、戶）的環境保護工作，申報爭取肉羊養殖環境綜合整治項目和污染防治項目。

農村信用社、農行、工行等金融部門、勞動、婦聯等單位要創新貸款模式，加大對肉羊養殖龍頭企業、規模養殖戶的信貸支持力度。

各鄉鎮結合“聯村聯戶、為民富民”行動，在省、市、縣“雙聯”單位充分論證調研的基礎上，將肉羊產業發展作為為民富民的首要舉措來抓，列入重要議事日程，明確任務，靠實責任，全力以赴抓好落實。要成立相應的工作機構，抽調專職人員，制定本鄉鎮發展規劃和年度實施方案。并將發展規劃列入鄉鎮肉羊產業年度實施方案。同時，積極組織、宣傳、發動和支持民間力量大力發展肉羊產業，確保全面完成肉羊產業各項建設任務。

（二）建立激勵機制，搭建發展平臺。一是縣政府與各鄉（鎮）簽訂肉羊產業發展目標管理責任書，把落實肉羊產業重大項目、養殖場(小區、戶)建設等工作作為評價鄉鎮干部工作實績的重要依據。畜牧部門實行“領導包片、干部包鄉、鄉站人員包村”和每位技術人員包肉羊規模養殖場（小區、戶）的工作責任制，制定考核辦法，實行績效掛鉤。縣上將對肉羊養殖、動物疫病防控、畜產品質量安全等重點工作進行專項督促檢查，并在半年和年終對產業開展情況進行考評，對工作成績突出的鄉鎮、部門、企業給予獎勵；對消極應付，完不成目標任務的鄉（鎮）和部門要按照《渭源縣工作效能問責辦法》進行問責。二是縣財政每年列支一定資金，采取“補、獎、貼”的形式，以“先建后補、以獎代補、貸款貼息”等為重點，全力創建肉羊產業重點縣。“補”：按照基礎母羊補貼200元/只、純種公羊補貼1000元/只、青貯氨化窖50元/立方米、牧草種植50元/畝的標準進行補貼。“獎”：新建規模場（小區）養殖數量在萬只以上的獎勵10萬元，5000只以上的獎勵5萬元，千只以上的獎勵3萬元的標準進行鼓勵。“貼”：肉羊養殖場（小區、戶）養殖所需貸款由縣扶貧辦負責，全額貼息1年、養殖場（小區）每戶最高貼息不超過3萬元，養殖大戶每戶最高貼息不超過1萬元，以此來激發其養殖積極性，加快肉羊產業發展步伐。

（三）拓寬融資途徑，增強發展后勁。肉羊養殖是一項低投入、高產出的朝陽產業，需要形成各級政府、各個相關部門共同努力、共同奮斗、全社會支持、廣大群眾參與的工作格局。一是從我縣肉羊產業發展實際出發，發改、財政、扶貧、農牧、畜牧等部門積極向上爭項目、爭投資，重點挖掘一批技術含量高、發展前景好、對肉羊養殖帶動作用強的項目，對產業的發展起到引領示范作用。二是以縣婦聯婦女創業貸款為契機，縣畜牧獸醫中心與縣婦聯負責，加強銜接，做好配合，建立肉羊養殖婦女小額貸款平臺，助推產業發展。三是縣政府每年年初為金融部利用林地、宅基地、耕地“三權”進行抵押、養殖場（戶）互保等形式提供養殖貸款，建立銀企共贏發展平臺。四是充分利用項目引導、金融撬動、婦貸推動的作用，廣泛吸引社會閑散資金投入到肉羊業發展中來，逐步形成以“政府、金融撬動為輔、民間注入為主”的資金投資模式，為解決資金困難開辟一條新徑。

（四）優惠招商政策，加快發展速度。一是參考《渭源縣招商引資優惠政策》相關規定，結合我縣實際，進一步優化投資環境，放寬準入條件和投資領域。積極引進國內外一些經濟實力雄厚、信譽度高的大集團、大經銷商到我縣興辦合資、獨資肉產品加工企業和營銷企業，借用大企業的知名商標，擴大我縣羊產品的銷售，拉動育肥養殖等各個環節，真正發揮龍頭帶動作用。二是為鼓勵招商引資企業進入縣內投資發展，實行土地利用優惠政策。根據本地實際情況，盡量在投資商滿意的情況下，鼓勵各鄉鎮合理利用荒山、荒地、灘涂等發展肉羊養殖，養殖用地按農業用地管理。并將養殖用地納入國土部門每年的土地貯備計劃。