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水利水電工程定額范文第1篇

【關鍵詞】預算定額；概預算；水利水電工程

0 引言

現行山東省水利水電工程預算定額和概（估）算編制辦法自頒布實施以來，在加強水利水電工程項目造價管理，規范水利水電工程項目造價和審計，確保水利水電工程項目資金的合理、有效使用等方面發揮了重要作用。但由于頒布年限長，有的已近十五年，隨著社會經濟的發展，生產力水平的提高，新技術、新工藝的不斷推廣應用和水利水電工程造價工作的快速推進以及物價水平的變化，定額已經和現在的水利水電工程造價要求不想適應。

1 山東省水利水電工程預算定額及設計概（估）算編制辦法

1.1 基本情況

山東省水利廳魯水定字[2000]1號文頒發的《山東省水利水電工程設計概（估）算費用構成及計算標準》（試行）和《山東省水利水電工程設計概（估）算編制辦法》（試行）。

1.2 存在的主要問題及調整建議

（1）人工預算單價偏低。

現行人工工資標準，其構成及標準與現行工資標準差距較大，與國家保障水利工程建設領域勞動者的基本權益，維護建筑市場經濟秩序，體現共建和諧社會的要求相悖，與山東省經濟逐步增長趨勢和水利施工企業生產工人工資水平增長等情況相矛盾。

（2）費用構成的內容、標準及名稱等不符合現行規定。

費用構成與住房建設部、財政部建標（2013）44號文的 “關于印發《建筑安裝工程費用項目組成》的通知”要求不相適應。

（3）工程勘察設計費、監理費標準不符合國家現行標準。

新版的《工程勘察設計收費標準》早于2002年3月1日起施行；監理費于2007年實施新的《工程建設監理收費標準》。

（4）部分費用內容構成不合理。

現行編規中的建設及施工場地征用費、備品備件購置費、工程經濟技術咨詢費等3項費用內容及構成不合理，列項位置應該作調整。

（5）有些費用屬國家明令取消的費用

資源勘察規劃統籌費、定額編制管理費、工程質量監督費、供電貼費等4項費用為國家明令取消的費用，應該取消。

（6）現行編規中的建設單位管理費的內容及取費標準不能涵蓋工程實際發生的情況。

目前，工程建設實際發生的經濟技術服務費內容不斷增加，如可研費、招標費、勘測設計成果評審費、安全鑒定費、驗收技術鑒定費、防洪影響評價費、水資源論證費、水土保持編制費、社會穩定風險分析評估費等，均需要進行補充。同時，工程代建制的實施，建設管理費也將較大幅度增加。

2 山東省水利水電工程預算定額

2.1 基本情況

現行的山東省水利水電工程預算定額主要包括：《山東省水利水電安裝工程預算定額（水利機械、金屬結構安裝工程）》（魯水定字[1998]4號文）、《山東省水利水電工程預算定額》（魯水定字[2001]1號文）、《山東省水利水電安裝工程預算定額（電氣安裝工程）》（魯水定字[2001]2號文）、《山東省水利水電工程施工機械臺班費定額》（魯水定字[2001]3號文）、《山東省水利水電建筑工程預算定額（補充定額）》（魯水定字[2005]1號文）。

2.2 定額存在的主要問題

（1）只有預算定額，缺少概算定額，定額不完全配套

定額僅僅有預算定額，概算是在預算定額的基礎上一是依據《水利水電工程設計工程量計算規定》調整工程量系數，二是調整基本預備費等參數，從而將預算調整成概算。

（2）定額缺項多

土方工程應補充長臂挖掘機開挖土方、開溝機開挖溝槽、混合料填筑、水泥土回填壓實、挖掘機挖樹根等定額子目；石方工程應補充灌砌塊石護坡基礎、海堤拋填塊石；砌筑工程應補充灌砌塊石護坡基礎、海堤拋填塊石、水下基床拋填墊層、石駁拋石護底護岸、挖掘機干砌石等子目；混凝土工程應補充混凝攪拌站拌制混凝土、雙組分聚硫密封膠填縫、混凝土鑿毛、瀝青砂柱止水、塔式起重機吊運混凝土、頂板、水平隔板等定額項目及其子目；模板工程應補充普通標準鋼模板、普通平面木模板、普通曲面鋼模板、普通曲面木模板、懸臂組合鋼模板、圓形隧洞曲面鋼模板、U形渡槽槽身模板、尾水肘管模板等；疏浚工程應新增了目前常用的抓斗式挖泥船、吹泥船定額，并增加了大絞吸式挖泥船定額；鉆孔灌漿及錨固工程應增加超定額量灌水泥漿、孔口封閉灌漿、回填灌漿、壓漿檢查、錐探灌漿、預裂爆破、預埋骨料灌漿等定額項目。

（3）定額消耗量變化大

特別是一些機械定額，因為機械設備水平的提高，效率大大提升，所以很多定額需要根據現在的施工水平進行調整。

（4）部分定額適用性差

應刪除了目前淘汰或較少使用的施工方法及施工工藝，如刪除人工裝卸自卸汽車運輸；去掉導火索等禁用的火工材料，將炸藥調整為膠質炸藥；刪除了目前較少使用的索鏟施工定額

2.3 定額修訂建議

定額應該在原山東省工程預算定額和現行的水利部預算定額的基礎上，對比分析參考兄弟省水利預算定額以及山東省消耗量定額等，充分征求有關單位及專家意見，按照設備類型齊全、子目設置合適、定額水平適中、合理控制投資以及方便使用等原則，并充分考慮現階段我省水利水電安裝工程的實際情況，采用合并、插補及延長等方式，對部分設備安裝的定額水平進行了調整，刪減了部分不常用的定額子目，補充完善定額。

3 結論和展望

水利工程概預算定額及編制規定是一項政策性很強的基礎性技術經濟工作，事關山東省水利工程建設的大局。為適應新形勢下山東省水利水電工程建設的需要，滿足水利水電工程建設造價管理要求，盡快對山東省水利水電工程預算定額與概（估）算編制辦法進行修編是十分必要的，相信新的新編規和新定額在新形勢下的將發揮更積極的作用。

【參考文獻】

水利水電工程定額范文第2篇

關鍵詞：水利水電工程；施工成本控制；管理

中圖分類號：TV 文獻標識碼： A

一、水利工程施工成本控制探究的必要性

成本控制包括在工程項目的造價計算時，關于工程的支出進行有效的預算，與此同時限制、調整工程施工所必需的財力、人力、物力的開銷花費，關于已經出現的偏差預算和可能發生的情況進行調整，將每一個項目的費用都控制在工程的預算成本之中，從而實現博取利潤最大化、成本控制的目的。工程預算可以理解為施工團隊的領導在施工之前所進行的設計計劃階段，在還沒有產生任一花費之前對于項目的開銷所進行的預先估算，以利于更好的控制成本。施工的成本控制是關于施工質量的反映和側面總結，而高效率的施工成本控制能有效的減少施工花費，有計劃的運用成本來進行施工的分配，是水利水電施工的企業提升自身管理水平和增加收益的主要途徑。與此同時，結果的控制也從一定程度上反映了在施工的時候各種勞動力的分配情況，勞動力節約可以使成本降低，而如果施工成本增加則說明施工的花費不合理。

水利水電工程的施工成本控制意圖在最大程度上減少項目的總成本、增加項目的經濟收益。而施工的企業在處理資金支出問題的時候會也應該適宜的提高工程預算的收益，有增有減才可以更加突出施工成本控制的效果與意義，從而提升企業成本的管理水平。

二、水利水電施工成本的控制措施

1、合理確定成本控制目標

伴隨市場經濟體制的建立和發展，企業的成本管理也由事后核算相應地轉移到事前控制上來，成本管理已貫穿于項目實施的全過程。從項目運作開始，即通過成本預測，為各部門控制成本提出明確的目標，從而形成一個覆蓋整個工程項目、貫穿施工全過程，多層次、全方位的成本控制體系，以達到少投入多產出的目的。

確立成本目標工作從參加項目投標、確定投標報價即已開始。投標企業根據招標文件提供的工程量清單和施工任務要求，結合掌握的市場信息和企業自身實際，制作投標文件，其中最重要的一個環節即是確定投標報價，其中就包含了企業預計的成本目標。目標成本要經過反復預測和方案選優確定，水利施工企業必須結合水利水電工程施工特點和工程項目投標限價，充分利用企業成本核算的歷史經驗和既有的消耗定額，根據項目施工條件、單位技術力量、隊伍素質、管理經驗、施工生產能力等實際情況，通過對人工費單價、所需材料及費用、使用機械及費用以及間接費用等項目的預測，確定成本費用的控制規模，為完成施工成本的目標控制奠定基礎。

2、嚴格管理制度，加強工程成本監管

管理出效益。項目管理要將成本控制目標層層分解，簽訂《項目成本目標管理責任書》；要結合實際制定出合理的內部成本核算定額，逐級進行成本包干核算管理；要制定落實各項具體的管理制度；要強化全員經濟責任意識，落實完善各項定額管理，定期召開經濟運行狀況分析會，及時總結經驗，不斷完善方案；要對各施工隊建立獎罰制度，設立目標完成獎和安全、質量專項獎，把主輔材料消耗水平納入承包合同內容，嚴格考核獎懲，切實增強制度執行剛性和效能；要明確獎罰條件、措施，嚴格兌現獎罰，盡力確保項目經營管理良性運轉。

3、加大人工費與材料費的控制

（1）人工費的控制

在水利水電工程施工成本的組成中，人工費一般會占到整個水利水電工程費用的百分之十左右，作為水利水電工程施工企業，需要制定科學的勞動定額，來降低和縮減某些工序的日消耗，在保證實際結賬不突破定額單價的前提下，提升施工的效率。同時要加大對工資的計劃管理，提升施工人員出勤率。針對一些大型的專業化施工設備，需要將此類設備成本分攤到水利水電工程項目中。再次是施工項目的社會成本，在當前的社會背景下，社會成本也是需要不斷控制的一個重要內容。

（2）材料費的控制

材料費基本上占到了水利水電工程費用的一半以上，需要加大對水利水電工程項目材料價格、數量的有效控制。嚴格材料的使用計劃，制定材料進場驗收制度，通過有效的監督和管理，保證材料的質量，為水利水電工程項目施工成本的控制創造良好的條件。按照水利水電工程項目成本控制的要求，需要在細化水利水電工程項目施工組織設計的基礎上，科學的進行水利機械使用計劃的編制。

（3）施工機械使用費控制

施工機械在工程項目成本中占有很大的一部分，如今，工程項目機械化程度越來越強，對施工機械進行合理的配置及管理，積極的、合理的、科學的應用施工機械，可以很大程度上降低工程項目成本，因此，項目管理人員一方面要對項目進行施工管理，另一方面要科學合理配置利用施工機械，對施工機械的調度工作要做好，作業人員要與管理人員配合好，施工機械的數目要合理的去選擇并調度，從而提高施工機械設備的利用效率，這樣可以大大降低施工機械的使用費用，降低使用成本。

4、優化水利水電工程施工質量過程控制

在水利水電工程項目施工合同管理的過程中，應從合同談判開始，到工程保修日結束為止。尤其是要注重提升水利水電工程施工過程的合同管理效果。在水利水電工程項目質量管理的過程中，要加強對水利水電工程項目施工質量的管理，質量管理人員要定點、定崗、定責的進行各個工序的質量管理。保證水利水電工程一次成型，降低因為質量問題所導致的人、財、物的浪費。合同管理作為水利水電工程項目的重要內容，是降低水利水電工程施工項目成本，提升水利水電工程施工效益的重要手段。

5、細化水利水電工程施工成本的核算工作

成本核算作為水利施工項目財務中心的重要任務之一，需要對水利水電工程項目施工的不同階段，做好成本清單的匯總，并且做好項目資金使用情況的比對與分析，加強對水利水電工程項目成本控制的過程性。包括了施工隊的工人支出、施工材料費用、施工機械費用、施工所需設備購置費用等的。因此，這就需要水利水電工程項目在成本控制的時候，將這些指標全部納入到成本核算中。在滿足成本控制標準要求的，進行一定的獎勵。在超出成本控制的情況，由項目部內部調整解決。

6、事后控制

在施工完成后，成本控制卻仍然不能放松，需要結合相應的合同條款以及工程量清單等，對工程施工過程中消耗的各項生產費用進行總結和統計，與相關記錄進行對比，避免出現漏項，造成資金的莫名流失，確保施工中的每一項資金消耗都能準確查詢到用途，從而保證資金的合理應用，減少不必要的損失。

結束語

水利水電工程項目施工成本控制作為施工企業成本管理的主要工作之一，其成本的組成包含多種多樣的因素。在落實水利水電工程施工成本控制的過程中，需要在全面把握水利水電工程施工成本組成與特征的基礎上，在保證施工質量和工期的前提下，降低施工成本，實現企業自身的快速發展，提高水利水電工程的經濟效益和社會效益。

參考文獻

[1]張魯昌.新疆某供水工程實施階段工程造價控制措施[J].水利水電技術，2014（06）.

[2]陳峻鋒.基于項目成本控制的水電施工企業財務風險管理[J].企業改革與管理，2014（12）.

[3]劉亞利.建筑施工成本管理與控制研究[J].科技致富向導，2014（18）.

水利水電工程定額范文第3篇

【關鍵詞】水利水電工程 成本控制 預算

在我國，水利水電工程建設體系隨著改革開放以及市場經濟體制的進一步確立逐漸完善起來。實行了與企業類似的公司法人制、施工單位投標競爭以及有關部門監督檢查三位一體的體系。每一環節都是保障水利水電工程安全、順利進行的重要保障，缺一不可。除此之外，水利水電企業內部也應自我加強轉變管理理念，在投標、競標中仔細考察，確定適合自己企業運營狀況的水利水電工程。在后期操作過程中，采取有力措施加強管理力度，控制成本，減少預算，以期獲取更高利潤。

一、施工成本的控制原則

1、在雙方法人簽訂合同之后，合同中會對施工成本有一個大體的預算，根據此預算來控制實際施工過程的實際花費，是控制施工成本的有效方法。這是一套以實際簽約的合同為基礎的標準，可控性比較強，合同中的價格是成本控制的依據，在實際施工過程中，項目管理者將整個項目分解，每一部分都對成本有所控制，在具體施工隊和施工部門的承包時，以分解后各個項目的單價作為承包價，對成本有了進一步的控制。由于招標單位的報價有時會采取不正當手段提高招標價格，因此，投標單位在投標之前，或簽訂合同之前應盡可能地全面考察衡量招標單位的實際狀況，以免落入招標陷阱。

2、預算控制也是控制成本的有效舉措。預算定額控制標準是在水利水電工程實行過程中的又一標準，任何部門的預算平均值反映了這一行業的平均預算水準。在工程管理造價中，預算定額是國家相關部門衡量工程可行性與實用性的重要準則，因此，做好預算定額顯得尤為重要。在預算前期，應加強對于投標企業單位的考察，綜合各方面的因素，將預算成本降到最低，在預算過程中，除去一些不可抗力的因素，將能夠控制成本的項目流程考慮在內，將預算定額與實物消耗相結合，在對各方面進行考察之后，制定出預算總額，做到更加精細、更加準確，確保成本可以得到有效控制。

二、控制施工成本的有效措施

1、從企業整體管理水平來說，企業應加強管理力度，將管理細致化。在水利水電工程實施過程中，質量監管與監督的執行力度也是保障水利水電工程成本得到有效控制的途徑。質量監督對于任何一個企業和項目來說都是極具挑戰的一個環節，尤其是對于與人民生命財產安全息息相關的水利水電工程，有效監管將會使項目發現施工錯誤并及時改正，不會造成返工或是不合格工程的出現。是有效控制成本的關鍵。企業應指派專門的部門對施工過程中出現的種種問題進行收錄和統計，并從前期準備、中期記錄以及后期報告三個方面進行量化提高，加強企業的管理。

2、從項目管理者自身來說，作為該項目的主要負責人所做出的每一項決策都決定了項目是否能夠順利有效進行。因此，提高項目管理者的自身素質和專業水平，是有效控制成本和預算定額的關鍵，也是保障項目順利實施的有效措施。加強其道德修養尤其是廉潔意識顯得尤為重要。因此，在定期對管理階層進行專業培訓的同時，也應加強其思想道德修養和溝通管理水平。另外，項目經理所管理的整個部門工作人員也應提高自身素質水平，能夠就出現的問題進行有效溝通和協商，保障工程順利進行。

3、企業對于人力資源管理以及對外公關的水平也能夠有效控制成本。一般來說，企業內部應制訂出詳細的規章制度，對于人員的管理、調配以及獎懲做出明確規定?！盁o規矩不成方圓”，這樣可以有效控制人力資源的合理調配使用，并且使他們加強工作的責任感，調動起工作的積極性，進而將工期提前，大大縮小了各個方面的成本。在工程原材料的采購方面，合理的預算以及詳細的市場調查顯得尤為重要。在水利水電工程施工過程中，任何一項主要原材料的價格波動起伏都會造成成本預算的改變，這時，項目經理應該及時調整預算，將差價補在其他原材料上，進行有效的成本控制。同時，不管材料入庫還是出庫，都應做好相應的登記，力求詳細，這樣可以有效降低人為因素造成的材料損壞或者丟失，嚴格控制工程成本。

4、將成本管理制度化、系統化，實行全面控制。將人力資源、設備配置以及資金周轉三方面結合起來，根據企業內部的具體情況，制定出符合企業的管理規章制度以及成本核算標準。將三方面定額化，并指派專門設備維修檢查人員對施工設備進行定期檢修、定期保養，提高設備的有效利用率；指派專門的專業檢查監督人員，對施工的進度、原材料的使用狀況以及設備的利用進行不定時地監督，對材料的出入庫房登記信息做進一步的核實檢查，并對施工過程中出現的問題進行及時指正，防止原材料浪費現象和返工的發生。

5、實行企業內部承包責任制，將整個項目的各個部分進行細分，并將每一個切塊承包給企業內部人員，以按勞分配為主，實行提成制，根據其對該項目的貢獻力度給與報酬，可以大大提高工作人員的積極性。而且，將項目承包可以轉移項目總管理者的壓力，瓦解工程的風險，項目經理只需將工作細分下去，責任到人，如果工程中期出現問題，不會出現責任推諉的現象，可以提高部門內部的有效溝通力度，提高其責任感。

三、總結

成本控制一直以來都是束縛工程優化的一個問題，水利水電工程是關乎國計民生的重大課題，如何在成本、利潤與質量三個方面做好協調是相關企業一直困惑的問題。在水利水電工程中實行成本控制，可以將水利水電工程最終利潤提高的同時進一步實現工程的技術優化。在合同、實際預算以及原材料等方面控制工程成本，將企業內部管理與外部公關相結合，進一步實行預算定額的有效控制，嚴格執行企業相關的管理規范，在具體施工中加強企業管理和成本管理。

【參考文獻】

[1]張青.項目管理與建筑業[M].北京：中國計量出版杜.2004.

水利水電工程定額范文第4篇

關鍵詞：

水利水電工程投標預算 編制

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

引言

水利水電工程投標預算的編制必須與工程的招標工作相適應；與國家、地方相關建設部門要求執行的編制標準、計價方法等為依據；與工程的施工內容、工程所在地的情況、市場信息、企業自身的綜合能力相結合。

1、投標預算的編制依據、步驟

1.1編制依據

招標文件、設計圖紙、施工規范、質量驗收標準?，F行的水利水電行業的定額、清單、計價標準文件、取費規定等。施工企業根據多年積累的施工經驗測定編制出來的企業定額。水利水電工程施工不可缺少的材料、機械、人工的市場信息價格。

1.2編制步驟

在編制投標預算文件之前，必須完全熟悉工程招標文件中相應的報價要求，掌握設計圖紙的所有內容，并查閱招標文件中給定的清單或工程施工范圍。對工程所在的區域、交通、氣候、水電、經濟條件情況進行實地考察，把可能影響工程報價的因素進行總結和分析。掌握整個工程施工布置、措施、組織情況、方法和施工機械設備的安排情況，勞動力配備等。

選擇與工程施工內容相適應的清單計價規范、水利部及地方定額、相關建設計價及取費標準文件、企業定額。進行材料的市場價格調查，并確定選用材料的供應價格?？紤]施工現場水、電、通訊的配置情況。

首先，如果招標文件給定的是清單計價方式。那么，在綜合考慮并分析了計價的基礎單價（材料、機械、人工費用）之后，就可以從相應的定額中選擇與工程施工內容最符合的計價項目，進行基本價的計算。如果招標文件要求投標人自行計算工程量，并按定額套價過程分析計價時，則先需要把工程量以相應的計量標準為依據，計算出施工圖紙和招標文件要求范圍的工程量。而后按上述清單計價方式計算過程進行組價。其次，依據相應的人工、機械、材料調整標準文件及市場價格調查結果，對基本價進行調整。再次根據相關的計費文件對工程進行計取管理費、稅金等費用。最后，對調整價、計費后的報價進行分析，根據企業自身的經濟承受能力、相關建設部分要求的競爭標準、招標評標辦法對報價進行適當的修訂調整。確定出合理的投標報價。

2、水利水電工程投標預算編制中應注意的幾個問題

2.1報價部分是投標書的核心部分，必須全部按照招標文件的規定格式編制，不允許有任何改動。

2.2要求計算的工程量要準確，符合相應的計量標準要求。圖紙的審閱與清單工程量給定的工程量核對工作必不可缺。

2.3分析的基礎單價應當符合實際?；A單價是與施工實際的交通、組織情況為基礎，并考慮施工期間價格浮動因素，綜合考慮后，按計價計算標準組價而來的。有些是招標人要求的基礎報價，一定要按要求進行報價。

2.4采用的定額要適當，招標人沒有指定的，一般采用同行業國家、地方最新定額。

2.5按工程量清單計價方法編制的報價部分，工程量以招標文件給定的工程量清單為準；其他項目費用或暫定金等要按招標文件要求列計。

2.6報價編制完成后要復核審查，切不可有誤。另外，還要注意報價應與施工組織設計充分結合保持統一。施工方案是報價編制的必要依據，報價反過來又指導調整施工方案，兩者是互相聯系的統一體，不可分離編制。 投標最終報價是投標單位以定額為基礎，綜合考慮各種因素后對預算價進一步修訂的報價。所以，一定要根據定額預算并結合招標文件評標辦法認真分析、反復比較，綜合考慮到各種因素，逐步修訂報價，最終確定一個既有競爭力、中標后又能獲得滿意經濟效益的投標報價。

2.7報價編制說明是否符合招標文件要求，報價表格是否與招標文件要求的格式一致，子目排序是否正確。定額套用是否與施工組織設計的施工方法一致，設備配備是否與施工方案相吻合。

3、結語

隨著我國市場經濟的不斷發展,水利水電工程施工投標的競爭越來越激勵，水利水電工程的投標預算在水利投標中顯得極其重要,這也使得國家和社會對水利工程的要求越來越高。在對水利水電工程投標預算進行編制的時候,必須要求編制人員熟悉計價基礎知識,掌握有關的法律和法規, 了解市場行情，并不斷積累一些投標預算的經驗，加強自身的綜合素質,這樣才可以更快的適應市場經濟的快速發展。

參考文獻:

1.王有平：編制水利水電工程概預算中有關問題的探討[J].水利科技與經濟,2009,(06).

2.林光輝：水利工程概預算過程中定額選用探究[J].內蒙古水利,2010,(02).

3.潘德洲：吳新海.對現行水利建筑工程概預算的幾點認識[J].水利技術監督,2005,(06).

水利水電工程定額范文第5篇

【關鍵詞】水利水電；造價控制；管理分析

水利水電是一項可以再生能源，而且清潔，沒有污染，是現階段大規模開發和運用的主要能源。水利水電工程建設作為國民經濟與社會發展的重要設施、基礎產業，還直接影響著社會效益和生態效益及經濟效益。其不但可以指導成本相對較低的清潔能源，還具備供水、防洪和農田灌溉等多種功能，在社會經濟快速發展中扮演者重要角色。從水利水電工程的投資方面來講，其是一個投資相對較大的項目，擁有規模大和周期長以及技術繁瑣等多個特點，所以對水利水電工程進行造價控制、管理的難度也比較大。

一、水利水電工程全過程造價控制和管理的重要性

水利水電工程在進行建設時，需要籌集的資金一定要依靠工程項目的總體造價控制和管理，唯有依據現實需要明確資金需求，各個級別部門才可以給予財政投資與強化外資的引進，這樣才可以籌集到充足的資金，確保水利水電工程建設的正常進行[1]。在某種意義上來講，水利水電工程的全過程造價的控制和管理，可以確保工程項目籌集到足夠的資金。另外，水利水電工程的建設還要立足在工程項目的造價控制和管理，在水利水電工程項目的投資過程中，有關部門通常要完成可行性分析，然后把工程項目涉及的范圍和規則、設計標準等規定在某個范圍之內，最終綜合考慮經濟需求和技術要求之后做出合理的決策，只有這樣才可以實現水利水電工程的建設目標。通常情況下，水利水電工程的造價管理歸屬與造價控制，其是運用科學、合理的方式對水利水電工程的全過程造價完成控制和管理，進而保證水利水電工程建設的正常開展。

二、水利水電工程全過程造價控制、管理存在的問題

在社會不斷發展的背景下，促進了社會主義現代化市場經濟體系的建立和完善。目前，國內水利水電工程項目的造價正在慢慢由傳統的概預算定額過渡到和市場社會經濟體系相適應的工程項目造價，初期已經制定了以工程項目定額作為指導，經過市場激烈競爭建立水利水電工程項目造價管理和控制體系[2]。水利水電工程項目作為一項建設繁瑣且周期較長的工程項目，環境因素對其的影響是非常嚴重的，例如自然資源、地質和氣候條件及當地的社會經濟發展狀態等、當前，國內水利水電工程的全過程和全方位的投資控制、管理理念并未完全形成，而且投資管理的各個層面也不健全，造成水利水電工程中“三超”現象非常嚴重。因為長時間遭受計劃經濟階段管理方式的影響，國內水利水電工程在造價管理、控制時并未形成系統和健全的全過程工程造價系統。現實工作過程中通常利用“二分式”的管理方式，也就是采用“分單位”和“分階段”方式。此種管理形式非常不利于水利水電工程投資的有效控制、造價相關資訊企業的發展，還在一定程度上制約著高層次工程造價專業技術人員的培養與成長。

三、強化水利水電工程全過程造價管理、控制的對策

水利水電工程的全過程造價控制、管理必須貫穿工程項目的決策、設計、招標和投標及施工等每一個階段。所以要想對工程的全過程進行造價控制、管理，就一定要在每一個階段利用強化對策。

（一）水利水電工程項目決策階段的造價控制、管理

水利水電工程項目決策階段中造價控制、管理作為明確總體工程造價的重要基礎與前提，其直接影響著水利水電建設工程每一個階段的項目造價控制和管理[3]。在決策之前，相關人員必須積極搜集有關資料，整備好決策前的一切工作。在決策過程中，要對有關資料、數據完成分析，并且水利水電項目的可行性進行分析，進而設計出總體工程項目的投資估算的方案。

（二）水利水電工程項目設計時期的造價控制、管理

設計是水利水電工程項目中的重中之重，而設計方案直接影響著水利水電工程項目的建設費用和施工時間。在進行水利水電工程項目設計時，必須采用設計招標和限額設計等相關措施，進而確保水利水電設計出的方案可以滿足建設要求，同時整個水利水電工程的造價控制也要在一個合理范圍內。

（三）水利水電工程項目招標和投標時期的造價控制、管理

通常情況下，在水利水電施工之前必須要進行招標和投標，其主要通常市場競爭的形式，由市場進行定價，進而有效的控制和管理水利水電工程項目的造價，完成有限資源的優化配置。在水利水電招標和投標時，必須嚴格對招標企業完成認真、嚴格的資質審查與標底控制[4]。

（四）水利水電工程項目施工時期的造價控制、管理

水利水電工程項目施工時期的造價控制和管理是最為重要的環節，所以必須強化施工現場的每一項造價管理，最大程度上降低浪費。在進行施工時，一定要嚴格依照合同內容要求的材料與用量，科學、合理地確定原材料的價格，盡可能防止或避免施工過程中設計的變更，從而在一定程度上減少有限資源的浪費。

（五）水利水電工程項目竣工之后結算時期的造價控制、管理

在工程竣工之后的結算時期，必須準確審核水利水電工程量，避免工程項目施工企業在竣工之后的結算過程中虛報工程量，進而導致工程項目造價的增多。另外，還應該重點審查竣工結算相關報表中陳列出的每一項工程單價和換算單位的運用，進而有效控制水利水電工程的造價。

結束語

綜上所述，水利水電工程項目造價的管理、控制必須要貫穿項目建設的全過程。由于各個階段的造價控制和管理對水利水電工程項目的總體經濟效益有著深遠影響，唯有對水利水電工程的全過程進行造價管理、控制，并且將各個環節的造價管理與控制力爭做到最好、最優，才可以充分發揮出造價管理、控制的作用，從而保證水利水電工程項目的正常開展。

參考文獻

[1]胡志松，陸興榮.談談有關于土木工程項目施工進度、成本和質量的控制與管理[J].建材與裝飾，2011，（10）：51―52.

[2]苗月季、徐炳炎、王義嘉、張英：《水利工程全過程造價管理關鍵因素分析》[J].《浙江水利水電專科學校學報》，2013，（4）.