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診所合作經營協議范文第1篇

在我國醫療服務部門開放過程中，中外合資、合作醫院和診所等外資醫療機構無疑是監督管理的重點對象，相關法律規制不斷發展、健全。1989年2月10日，對外貿易經濟合作部、衛生部曾頒布衛醫字〔89〕第3號文《關于開辦外賓華僑醫院、診所和外籍醫生來華執業行醫的幾條規定》；1997年4月30日，原外經貿部和衛生部又頒布了〔1997〕外經貿發第292號文《關于設立外商投資醫療機構的補充規定》，進一步規范外商投資醫療機構的審批工作。2000年5月15日衛生部、原對外貿易經濟合作部為進一步適應改革開放的需要，加強對中外合資、合作醫療機構的管理，促進我國醫療衛生事業的健康發展，根據《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》、《醫療機構管理條例》等國家有關法律、法規，了《中外合資、合作醫療機構管理暫行辦法》（以下簡稱暫行辦法），自2000年7月1日起實施。此前的衛醫字〔89〕第3號文和〔1997〕外經貿發第292號文同時廢止。

《暫行辦法》以“入世”作出的承諾為根據，對中外合資、合作醫療機構的設置條件、要求、標準、管理審批權限以及程序、執業標準等均有明確規定。如《暫行辦法》規定中外合資、合作醫療機構的設置與發展必須符合當地區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，并執行衛生部制定的《醫療機構基本標準》。設立的中外合資、合作醫療機構還需具備如下條件：（一）必須是獨立的法人，（二）投資總額不得低于2000萬元人民幣，（三）合資、合作中方在中外合資、合作醫療機構中所占的股權比例或權益不得低于30%，（四）合資、合作期限不超過20年，（五）省級以上衛生行政部門規定的其它條件。

《暫行辦法》還規定了中外合資、合作醫療機構執業過程中應遵守若干規則，如須作為獨立法人實體，自負盈虧，獨立核算，獨立承擔民事責任；不得設置分支機構；執行《醫療機構管理條例》和《醫療機構管理條例實施細則》關于醫療機構執業的規定；執行醫療技術準入規范和臨床診療技術規范，遵守新技術、新設備及大型醫用設備臨床應用的有關規定。依照國家有關法律、法規處理所發生的醫療事故；在發生重大災害、事故、疾病流行或者其他意外情況時，服從衛生行政部門的調遣；按照《中華人民共和國廣告法》、《醫療廣告管理辦法》本機構醫療廣告；按照國家有關規定執行醫療收費價格；按照國家有關規定執行稅收政策；《醫療機構執業許可證》每年由醫療機構執業登記機關校驗一次；遵守國家對外商投資企業的有關規定，接受國家有關部門的監督等。

《暫行辦法》為外資進入我國醫療服務行業提供了可操作空間，更是加強對中外合資、合作醫療機構監督、管理的法律依據，發揮了其應有的歷史和社會作用。 然而，該《暫行辦法》已經公布10年有余，卻仍然是暫行，值此新醫改全面行進之時，有必要出臺正式辦法，并對其中一些值得商榷的條款和個別規定的非常抽象、欠缺可操作性條款，做出修改。比如：《暫行辦法》規定中外合資方均不包括自然人，規定建立中外合資合作醫療機構的投資額必須在2000萬元人民幣以上，都是值得商榷的。《暫行辦法》要求合資、合作的中外雙方應當具有直接或間接從事醫療衛生投資與管理的經驗，但是具體的認定標準卻沒有明確。《暫行辦法》有關申請設立的程序性規定過于籠統，缺乏相關救濟渠道、程序和時效規定。在整個審批過程中，除了對衛生部和原外經貿審批時間有所規定外，其余階段的審批時間未作任何限制。反復審批的繁瑣程序，再加上沒有很好的時間限制，使得整個審批過程不夠嚴謹、效率。許多外資醫療機構從申請到最后批準可能往往會需要2年甚至更長的時間，例如和睦家申請在上海開辦醫院就費時2年。