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關鍵詞:物資采購管理;采購計劃;供應商;采購成本
物資采購管理是工程項目管理的組成部分,與施工全過程有著密切的聯系,采購管理的好壞與工程項目的經濟效益密切相關。在市場競爭日益加劇的形勢下,項目物資采購工作尤為重要,離開了物資采購管理工作,項目正常運轉和企業的長久生存就會成為無稽之談。物資的采購需要花費一定的項目資金,如何合理而有效地使用這些資金,如何使有限的資金發揮其最大的效用,是項目物資采購管理工作所應該關注的問題之一。根據工程項目總承包合同價款內容的分析,物資采購成本所占的比重為總承包合同價款的一半以上,而且物資類別品種多、技術性強、涉及面廣、工作量大,同時,對其質量、價格和使用進度都有著嚴格的要求,具有較大的風險性,稍有失誤,不僅會影響工程的質量、進度和成本,甚至會導致項目虧損。因此,提高對采購管理工作重要性的認識,強化采購管理,對工程建設項目的順利實施有著重要的意義。物資采購工作一般包含以下幾個基本程序:物資市場調查和成本分析、編制采購計劃及采購進度計劃、初選合格供貨廠商、采購方式的確定、合同供應廠商的確定、供需雙方的合同條款洽談、簽訂訂貨合同、催交、檢驗和運輸、現場交接及供應商的管理。以下結合工作經驗,就物資采購管理運作過程中如何做好物資市場調查、編制采購計劃、確定采購模式,以及供應商的確定和管理,提出自己的看法。
1過程管控
1.1物資市場調查和成本分析
項目進場后,要根據項目的特點做好物資市場調查工作。物資市場調查主要內容包括當地及周邊各種資源狀況、價格、主要資源供應(生產)商情況等,分析上述因素對項目物資設備采購帶來的利弊,做出可行性調查報告。結合市場調查報告與項目概算情況,從量、價、費做好成本分析,對項目的盈虧情況做出大致的了解和分析,為下一步物資采購管理工作打下基礎。
1.2物資采購計劃編制
結合前期的調查分析結果,項目及時編制《分工號主要物資需用量明細表》,物資部門據此編制《主要物資總量控制臺賬》,作為整個項目物資采購、消耗的總控目標。根據項目的施工進場順序和工期要求及時編制物資采購計劃,為后續的物資采購工作做好準備。
1.3物資采購方式的確定
目前,筆者所在公司物資采購主要包括(區域)招標采購、戰略采購、網上競價采購、詢價采購4種方式,4種不同的采購方式按其特點來說分為招標采購和非招標采購。筆者認為,在項目采購中采取公開招標的方式可以利用供應商之間的競爭壓低物資價格,幫助采購方以最低價格取得符合要求的物資。同時,多種采購方式的合理組合使用,也有助于提高采購效率和質量,有利于控制采購成本,也凸顯了陽光采購的重要性。
1.4供應商的選擇和確定
供應商的選擇是項目物資采購管理工作的重要組成部分。項目采購時,應該本著“公平競爭”的原則,給所有符合條件的廠商提供均等的機會,一方面體現市場經濟運行的規則,另一方面也能對采購成本有所控制,提高采購項目實施的質量。在滿足物資采購招標文件要求的前提下,不能只看哪家的投標價低就確定哪家中標。供應商的投標價并非越低越好,合理的價格才能得到合適的產品。俗話說:“一分錢一分貨”,在市場經濟條件下,決定了廠商必然要注重經濟效益,作為供貨商不能無利可圖,絕不會做賠本買賣,物資采購方要有這樣的基本認識。以設備采購為例,有些投標單位為了中標,盡量壓低標價。一旦中標后,則在實施過程中想方設法追加設備款或在其他方面想辦法得以補償,形成鉤魚工程。雖然我們可以通過加強現場監理來保證產品質量,但往往會拖延工期,致使設備不能按期交貨,不能投入正常使用,發揮不了效益。表面上看是節省了設備投資,實際上得不償失。因此,對供應商的選擇和確定原則上應考慮以下因素:一是投標廠商的實力及履約能力;二是根據對廠商資金和信譽度的調查,選擇可靠的供貨商;三是產品質量可靠;四是產品價格合理;五是有無其他優惠條件;六是售后服務等。總之,要進行綜合分析比較選擇確定供應商,以達到規避風險,以及質優、價優、保障供應之目的。另外,工程中大宗物資(如鋼材、電纜等)的采購,對工程進度和工程成本影響很大,因此,為了保險起見,大宗物資的采購要考慮供應商份額的分擔問題,避免單一貨源,尋求多家供應。一般來說,某一種大宗物資設備的采購,選擇供應商的數量以不超過2~3家為宜,規避采購風險。這種做法的好處是:從采購方來說,尋求多家供應,保證了所選供應商承擔的供應份額充足,減少了項目資源供應的風險,有利于對供應商進行壓價,提高了采購成本控制的力度;從供應商來說,穩定的批量供貨由于數量上的優勢,可以給采購方以商業折扣,減少貨款的支付和采購附加費用。
1.5供應商的管理
物資運抵施工現場檢驗交接后,并不意味著采購管理工作的完成,在物資采購后期的管理工作中,除落實供應商的售后服務外,還要把對供應商的管理做為項目采購管理的一個部分。通過對供應商的管理,一方面可以通過長期的合作來獲得可靠的貨源供應和質量保證,另一方面又可在時間長短和購買批量上獲得采購價格的優勢,對降低項目采購成本有很大的好處。以下幾點值得注意:一是與供應商的合作關系。對于采購方來說,一旦確定了可以長期合作的供應商,應該與供應商之間建立直接的戰略伙伴關系。雙方本著“利益共享、風險共擔”的原則,建立一種雙贏的合作關系,使采購方在長期的合作中獲得貨源上的保證和成本上的優勢,也使供應商擁有長期穩定的大客戶,以保證其產出規模的穩定性。這種戰略伙伴關系的確立,能給采購方帶來長期而有效的成本控制利益。二是供應商行為的績效管理。在與供應商的合作過程中,應該對供應商的行為進行績效管理,以評價供應商在合作過程中供貨行為的優劣。例如,建立供應商績效管理信息系統,對供應商進行評級,建立量化的供應商行為績效指標等,并利用績效管理的結果衡量與供應商的后續合作,即增大或減少供應份額、延長或縮短合作時間等,對供應商以激勵和獎懲。這樣能促使供應商持續改善供貨行為,保證優質優價及時地供貨。三是貨款支付的影響。在施工中,由于各種原因往往會造成業主對工程款的滯后支付,這樣就會影響到項目部流動資金的緊張,拖欠供貨商貨款的情況也會時有發生。若短時間拖欠貨款,可以通過協商解決;若長時間拖欠貨款,采購方應該采取積極的應對措施,根據資金情況按輕重緩急盡快支付貨款。否則,采購方的信譽度將大大降低,物資的及時、低價采購及賒欠的能力也隨之降低,給工程項目的運作帶來極大的不便。這也是在對供貨商管理過程中值得注意的問題。
2對降低物資采購成本的幾點建議
2.1充分認識采購環境的影響
物資采購的外部環境對采購策略的制定、采購計劃的實施會產生重要的影響。外部環境包括國內和國際環境,在全球化的大趨勢下,國際采購環境的變化,例如,鋼材、有色金屬等價格的波動,對國內原材料的價格將產生影響;國內環境的影響包括市場季節性的變化、國家宏觀經濟政策的變化、國家財政金融政策的調整、市場利率及匯率的波動、通貨膨脹的存在等各種因素。因此,物資采購策略的制定和采購計劃的實施,必須充分考慮國內外采購環境對價格的影響,并做出正確的評價、預測和研判。在滿足現場施工進度的前提下,一個好的項目采購策略應當充分利用外部市場環境為項目整體運作帶來利益。充分利用采購環境的一個重要內容就是熟悉市場情況、了解市場行情、了解熟悉國內物資的供求信息,建立有關的市場信息機制,并根據項目的資金情況視外部采購環境和內部場地等收料條件,確定采購策略和采購計劃,以達到有效利用采購環境來降低采購成本之目的。另外,目前的國內市場物資采購環境一般來說多為買方市場,充分利用買方市場的優勢運籌帷幄,利用供應商之間激烈競爭組織供應,可以實現貨源充足及穩定、價格理想、預付款不支付或少支付、貨款可延后支付、服務良好等優越條件,科學組織物資供應,有效降低采購成本。
2.2建立市場信息平臺、資源共享
工程項目部物資管理部門要建立良好的市場信息機制,做到在項目采購中“知己知彼”,并對采購環境有充分的了解和把握,使得采購方處于供需雙方的有利地位,獲得價格上的優勢。否則,如果缺乏對相關信息的掌握,會造成采購工作的延誤、采購預算的超支,失去成本控制的優勢。采購方建立市場信息機制應考慮以下幾個方面:一是建立重要物資供應商信息的數據庫,以便在需要時能隨時找到相應的供應商,以及這些供應商的產品或服務的規格性能及其他方面的可靠信息;二是建立同一類物資的價格目錄,以便采購方能進行比較和選擇,充分利用競爭的辦法獲得價格上的利益;三是建立供應商績效、信譽度考核記錄,為物資采購過程中的優勝劣汰提供依據;四是對市場情況進行分析和研究,作出市場變化的預測,使采購方在制定采購計劃、決定采取何種采購方式時,能有可靠而有效的依據作為參考。
2.3預測市場價格的變化適時備料
工程項目施工現場的備料,除根據施工進度計劃對物資的需求以外,還應根據項目資金情況預測市場價格的變化,以降低采購成本。例如,工程鋼材和電纜系大宗物資采購,對工程造價影響較大,這就要求我們根據市場價格浮動的趨勢和工程項目施工計劃,同時,還要考慮周轉資金的有效利用和利率等情況,選擇合適的進貨時間和批量,以避免受外部環境的影響,物資價格背離正常水平,造成采購成本的增加。
關鍵詞:物資;合理采購;管理
中圖分類號:F251 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)11-00-01
在眾多企業中,正面臨著日益激烈的競爭,產品生產周期逐漸縮短,消費者的產品需求多樣化。采購是企業生產產品及維護正常運作而必須消耗的物品及必須配置的設施之購入活動的總稱,是成本控制的重點。物資材料采購管理是企業降低材料成本,增強市場競爭力,提高利潤水平的有效手段,是企業經營管理過程中的一個重要環節。為適應市場形勢的發展,應加著重加強物資采購管理。
一、企業物資的合理采購
1.物資材料價格變化的特點
在社會主義計劃經濟時期,材料的定價權屬于國家,由國家計劃統管,國家在核定材料的原價基礎上加上材料的運雜費、運輸損耗費、采購及保管費等,經政府有關部門批準后,成為地區材料價格標準,如有價格變動,國家下達調價文件,作為日后結算的依據。當今的社會主義市場是國家宏觀調控下的市場,市場的競爭是以公開、公正、公平為前提,其核心是價格,價格作為調節杠桿,必須服從價值規律,材料價格主要由材料銷售單位確定,根據市場供求狀況,自主定價,隨供求關系發生變化,材料價格的多變,給合理確定材料價格帶來一定的困難。
2.材料采購及管理普遍存在的問題
1)材料的發票價格與實際價格不相符。有些管理部門以發票價格控制可調材料價格,按發票價進行調整,某些采購單位的發票價高于實際價,在調整中存在很多的問題,材料采購渠道不同,價格差異也較大,用發票價控制價格,根本無法控制質次價高的材料;材料采購回扣比較嚴重,也是社會上普遍存在的現象,“回扣費”已納入發票價中,國家利益被某些不法采購人員或所謂的“關系單位、關系人員”以“合法”的形式拿去了。材料發票管理混亂,材料經銷部門給他們一定的好處費就可任意開發票,甚至個別經銷商、個體戶利用自己手中的空白發票,隨意填寫單價,并且虛開發票已成了個體工商戶創造經濟效益的工具,仿真手法更加嚴密,給經營管理工作帶來了很大的難度。以上可以看出,如果單單用發票價控制和調整價差,必將造成材料價格的不實或失控。
2)企業隨著安全管理工作壓力的逐步加強,領導的主要精力放在安全生產上,而物資的采購則多是分散在全國各地。質量、價格不一,規格型號不一,采購空間大,加上當前物資采購處于買方市場且內部控制制度的不完備,這就給某些不法采購人員創造了很多的“有利條件”,如當前社會上經常出現的舍近求遠現象,打著“照顧關系”或“領導授意”的旗號隨意訂貨定價現象,為了照顧個人關系,人情關系,質量好的價格低的不買,反而采購價格高的質量差的產品,這樣不僅影響了產品生產質量,帶來安全隱患,而且增加了成本。顯然,有些舊的管理模式已不能適應當前的經濟發展。因此,按照國家法律法規和上級管理規定,制定和完善材料采購的管理方法、制度,規范運作程序,是企業經營管理的一項重要任務。
二、加強鐵路企業物資采購供應管理的建議
1.改進采購流程,建立物資采購管理規章制度。鐵路企業物資部門主要控制采購成本和購貨成本,應以最低的成本提供恰當數量、恰當時間、恰當地點、恰當價格、恰當貨源的高品質物料,保證企業生產的需要。企業采購流程不單純是個成本問題,而是根據企業的需要購進優質的材料問題。企業要想在競爭激烈的經濟環境中求存、制勝,必須結合采購管理重點,全面系統考察自身的采購業務,因地制宜不斷改進采購流程,通過不斷的提高采購的水平,從而適應快速變化的市場環境,提高企業的生存能力。加強物資的計劃管理,建立采購申請制度,明確相關部門或人員的職責和權限及相應的請購和審批程序。根據各部門上報的年度所需物資計劃及倉存情況,每年第四季度統籌做好第二年的物資供應計劃,力爭按時準確上報企業年度材料計劃,并嚴格按照預算執行進度辦理請購手續。對于超預算和預算外的采購項目,應先履行預算調整程序,由具備相應審批權限的部門或人員審批后,再行辦理請購手續。
2.改進物資采購分類,建立供應商評估和準入制度。物資采購是供應鏈物流管理的端口,其作用十分重要。物料的分類決定著物料的采購方式和庫存策略,不同物料的采購管理策略不同,將物料進行科學分類是做好采購管理的第一步。當一個企業需要采購的物料種類很多、供應商的數目也很大時,這時企業沒有足夠的時間和資源去與供應鏈上的每一個成員建立緊密的伙伴關系,而且也沒必要建立這種伙伴關系。因此,在整個物料采購網絡中,企業要考慮物資的屬性、物資在企業生產中的作用以及與生產的密切程度等因素,并根據不同類型的物資選取不同的采購策略和流程,以便節省采購成本,提高企業采購的效率。企業應當建立科學的供應商評估和準入制度,確定合格供應商清單,與選定的供應商簽訂質量保證協議,建立供應商管理信息系統,對供應商提供物資或勞務的質量、價格、交貨及時性、供貨條件及其資信、經營狀況等進行實時管理和綜合評價,根據評價結果對供應商進行合理選擇和調整。
3.加強采購計劃與物資訂購合同的管理。采購計劃管理是采購流程中不可缺少的一個重要環節,它的目的在于確定物資采購的品種、規格、數量、質量、價格、訂貨時間和供應商。現在的鐵路運營企業采購計劃管理比較粗糙,采購計劃可變性大,故必須進一步加強物資計劃管理和物資消耗定額管理。實踐證明,企業內部只有通過計劃管理、計劃采購,掌握貨源與需求,以最少的資金占用和勞動消耗保證供應,才能使生產順利進行。加強物資訂購合同的管理,合同主要內容包括:合同管理機構及其職責,合同前期調查和談判、合同簽訂和審查、法人授權委托辦法、合同專用章管理、合同履行與糾紛處理、合同檔案管理、合同管理人員培訓、合同管理獎懲考核等。物資合同的簽訂是一種經濟責任,必須由物資管理部門統一對外簽訂,其他單位不得對外簽訂物資采購合同,否則財務部門有權拒絕付款。在簽訂合同前應主動征求有關部門和使用單位的意見,盡量做到采購回來的物資符合質量要求,使用部門滿意;同時要對購貨合同進行登記,便于辦理提貨及付款手續。
三、結語
總之,企業物資采購是企業生產經營活動的物資保證,也是企業容易滋生腐敗現象的重點領域,因此,我們要不斷加強企業物資采購的管理和監督力度,從而提升企業的物資采購管理水平。
參考文獻:
關鍵詞:項目管理成本控制
項目管理是在有限的資源條件下,為實現項目目標所采取的一系列管理活動。
『1現代項目管理的知識體系被劃分為9個知識領域,包括:項目綜合管理、項目范圍管理、項目時間管理、項目成本管理、項目質量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風險管理以及項目采購管理。本文所關注的是其中的項目采購管理領域,并從項目資金的合理使用角度出發,探討在項目的采購管理中應該如何降低成本、減少現金流出,并提高項目資金的使用效率。
項目的執行除了需要必備的人力資源之外,還必須具備相應的設備、設施、原材料、零件、服務和其它物質資源,離開了這些物質資源,再高明的項目經理也不可能按要求完成項目的任務,在市場經濟條件下,這些產品和服務是通過采購活動來實現的。從執行組織以外通過采購取得項目所需要的產品或服務,就是所謂的項目的采購管理。而這些資源的獲取又是需要花費一定的項目資金的,如何合理而有效的使用這些項目資金?如何使一筆有限的資金發揮其最大的效用?是在項目的采購管理中所應該關注的問題之一。
梅瑞狄斯在《項目管理——管理新視角》中提到:“在采購設備、原材料和分包服務的過程中,我們必須清楚的界定出特定的需要,并且還要找到最低的價格和最具競爭力的供應商。”在現實的項目采購操作中,要實現這兩個“最”字的目標是十分不容易的。但是,我們卻能夠通過對項目采購管理中部分環節的控制,來有效的降低采購成本,從而使項目資金達到最優的配置,用有限的資金獲取盡可能多的資源,這是我們在項目采購管理中所能夠實現的成本目標。以下,就將從成本控制的角度來逐一論述在項目采購管理中降低采購成本的一些措施。
1、制定采購預算與估計成本
制定預算的行為就是對組織內部各種工作進行稀缺資源的配置。預算不僅僅是計劃活動的一個方面,同時也不僅僅是組織政策的一種延伸,它還是一種控制機制,起著一種比較標準的作用。
制定采購預算是在具體實施項目采購行為之前對項目采購成本的一種估計和預測,是對整個項目資金的一種理性的規劃。它不單對項目采購資金進行了合理的配置和分發,還同時建立了一個資金的使用標準,以便對采購實施行為中的資金使用進行隨時的檢測與控制,確保項目資金的使用在一定的合理范圍內浮動。有了采購預算的約束,能提高項目資金的使用效率,優化項目采購管理中資源的調配,查找資金使用過程中的一些例外情況,有效的控制項目資金的流向和流量,從而達到控制項目采購成本的目的。
2、供應商的選擇
供應商是項目采購管理中的一個重要組成部分,項目采購時應該本著“公平競爭”的原則,給所有符合條件的承包商提供均等的機會,一方面體現市場經濟運行的規則,另一方面也能對采購成本有所控制,提高項目實施的質量。因此,在供應商的選擇方面就有如下兩方面的問題值得關注。
第一,選擇供應商的數量。
供應商數量的選擇問題,實際上也就是供應商份額的分擔問題。從采購方來說,單一貨源增加了項目資源供應的風險,也不利于對供應商進行壓價,缺乏采購成本控制的力度。而從供應商來說,批量供貨由于數量上的優勢,可以給采購方以商業折扣,減少貨款的支付和采購附加費用,有利于減少現金流出,降低采購成本。因而,在進行供應商數量的選擇時既要避免單一貨源,尋求多家供應,同時又要保證所選供應商承擔的供應份額充足,以獲取供應商的優惠政策,降低物資的價格和采購成本。這樣既能保證采購物資供應的質量,又能有力的控制采購支出。一般來說,供應商的數量以不超過3-4家為宜。
第二,選擇供應商的方式。
選擇供應商的方式主要包括公開競爭性招標采購、有限競爭性招標采購、詢價采購和直接簽訂合同采購,四種不同的采購方式按其特點來說分為招標采購和非招標采購。我們認為,在項目采購中采取公開招標的方式可以利用供應商之間的競爭來壓低物資價格,幫助采購方以最低價格取得符合要求的工程或貨物;并且多種招標方式的合理組合使用,也將有助于提高采購效率和質量,從而有利于控制采購成本。
3、采購環境的利用
項目的外部環境對采購策略的制定、采購計劃的實施會產生重要的影響,外部環境包括宏觀環境和微觀環境。宏觀環境是指能對項目組織怎樣及如何采購產生影響的外部變化,包括市場季節性的變化、國家宏觀經濟政策的變化、國家財政金融政策的調整、市場利率及匯率的波動、通貨膨脹的存在及戰爭罷工等各種因素。而微觀環境則是指項目組織的內部環境,包括項目組織在采購中可能采取的組織政策、方式和程序,即實施采購的過程和程序。在符合微觀環境原則的前提下,一個好的項目采購策略應當充分利用外部市場環境為項目整體帶來利益。充分利用采購環境的一個重要內容就是熟悉市場情況、了解市場行情、掌握有關項目所需要的貨物及服務的多方面市場信息。比如,結合所采購貨物或服務的種類、性能參數、質量、數量、價格的要求等,了解熟悉國內、國際市場的價格及供求信息,所購物品的供求來源、外匯市場情況、國際貿易支付辦法、保險合同等有關國內、國際貿易知識和商務方面的情報和信息。這就要求項目組織建立有關的市場信息機制,以達到有效利用采購環境的目的,良好的市場信息機制包括:
建立重要貨物供應商信息的數據庫,以便在需要時候能隨時找到相應的供應商,以及這些供應商的產品或服務的規格性能及其他方面的可靠信息。
建立同一類貨物的價格目錄,以便采購者能進行比較和選擇,充分利用競爭的辦法來獲得價格上的利益。
對市場情況進行分析和研究,作出市場變化的預測,使采購者在制定采購計劃、決定如何發包及采取何種采購方式時,能有可靠而有效的依據作為參考。
只有建立了良好的市場信息機制,才能在項目采購中做到“知己知彼”,并對采購環境有充分的了解和把握,這使得采購者能處于供需雙方的有力地位,獲得價格上的優勢,不僅取得高質量的貨物或服務,也能取得成本上的利益。否則,如果缺乏了對相關信息的熟悉,會造成采購工作的延誤,采購預算的超支,失去成本控制的優勢。因此,在項目采購管理中充分利用采購環境,建立良好的市場信息機制,同樣是有效降低采購成本的途徑之一。
4、供應商的管理
基于長期的降低采購成本的理念出發,我們認為,在項目的采購管理中應該貫穿一個“供應商管理”的思想,也即是把對供應商的管理納入項目采購管理的一個部分。這樣既可通過長期的合作來獲得可靠的貨源供應和質量保證,又可在時間長短和購買批量上獲得采購價格的優勢,對降低項目采購中的成本有很大的好處。有以下兩點值得注意:
第一,與供應商建立直接的戰略伙伴關系。
對于采購方來說,一旦確定了可以長期合作的供應商,應該與供應商之間建立直接的戰略伙伴關系。雙方本著“利益共享、風險共擔”的原則,建立一種雙贏的合作關系,使采購方在長期的合作中獲得貨源上的保證和成本上的優勢,也使供應商擁有長期穩定的大客戶,以保證其產出規模的穩定性。這種戰略伙伴關系的確立,能給采購方帶來長期而有效的成本控制利益。
第二,供應商行為的績效管理。
在與供應商的合作過程中應該對供應商的行為進行績效管理,以評價供應商在合作過程中供貨行為的優劣。比如:建立供應商績效管理的信息系統,對供應商進行評級,建立量化的供應商行為績效指標等等,并利用績效管理的結果衡量與供應商的后續合作:增大或減少供應份額、延長或縮短合作時間等,對供應商以激勵和獎懲。這樣能促使供應商持續改善供貨行為,保證優質及時的供貨,從而有效的降低項目采購總成本。
[關鍵詞]電力采購管理創新
一、我國電力企業采購管理存在的問題
電力企業的物資采購部門與其他物資采購部門一樣,經歷了由計劃經濟向市場經濟、由物資資源缺乏向物資資源極大豐富的轉變。由于大企業管理僵化,在采購管理中嚴重表現出機械性,具體表現在:
1.采購需求計劃分析模糊
目前企業采購需求分析所做出的采購單,采購部門很少對它進行分析。生產物資需求計劃是生產部門按月上報,生產部門本職工作繁忙時,容易忽視物資需求計劃上報,只要有一個單位的采購需求計劃沒到齊,采購部就不能進行需求的整理統計。由于填報物資采購需求計劃不是生產部門的專職工作,而且填制表格也不是他們自己所用,因而填表人填表不認真、不負責,胡亂填上一些項目,數字未經認真審核計算,造成采購需求計劃不準確。
2.供需關系不穩定
電力企業物資現行采購與供應商的關系往往是短期的、松散的、競爭式的關系,雙方重視的都是短期的優勢,缺乏長期的合作,缺乏彼此的信任。造成不能識別制止偽劣供應商進入企業采購市場,增加了采購工作的風險,導致采購方不斷更換供應商,代價高昂,價格成為以犧牲價值為代價的談判焦點,雙方庫存增加,而且當采購方強迫供應商接受不合理的價格時,有些供應商可能離開,而留下的供應商已不為優秀,當市場狀況好轉時,原來委曲求全的供應商,必定會連本帶利來向采購方要回,造成采購方成本暴漲。
3.價格管理手段單一
采購人員不對供應商成本進行科學合理分析,在談判過程中采取簡單粗暴方法隨心所欲壓價,或一律直接采取招標手段。當采購價格大大低于市價時,經常造成買方斷料或缺貨;這種不擇手段的作法雖然使企業獲得了合同,但一味追求價格會使得產品質量下降,導致經常的退貨,造成各種管理費用增加。而經常性的退貨,會造成經常性的計劃變更,增加生產裝置成本,影響交貨期,成品品質超群不良率加大,客戶投訴及退貨增多,降低信譽和產品競爭力。
4.采購評估體系、機制設計不完善
沒有建立對供應商采購評估體系,不能對供應商做出全面、具體、客觀的評價,對供應商的管理只是主觀臆測。對重要物資的采購活動沒有采購評價過程。對采購人員、供應商等相關人員的激勵約束機制不健全。二、電力企業供應鏈管理下的采購模式分析
20世紀80年代起,“橫向一體化”的思想日益興起,即利用企業外部資源快速響應市場需求,本企業只抓最核心的東西:產品方向和市場。“橫向一體化”形成了一條從供應商到制造商再到分銷商的貫穿企業之間的“鏈”。由于相鄰的節點企業表現出一種需求與供應的相互對應關系,當把所有相鄰企業連接起來時,便形成了供應鏈。為了使這條鏈上的企業能協調運作,共同受益,產生了供應鏈管理。供應鏈管理是當今國際企業管理的重要方向和重要領域,也是我國電力企業采購管理創新的一個重要經濟背景。
采購是供應物流與社會物流的銜接點,它是依據市場需要、企業生產計劃所要求的供應計劃制訂采購計劃,并進行原材料外購的作業層,需要承擔市場資源、供貨商家、市場變化等信息的采集和反饋任務;同時,還要重視采購的決策。而采購決策內容除市場資源調查、市場變化信息的采集和反饋、供貨商家選擇等外,重要的是決定進貨批量、進貨時間,從而使企業在生產不受影響的同時,有效降低成本。基于供應鏈管理的現代采購觀念認為:企業的核心是營銷,在提供使客戶滿意的競爭性產品或服務的同時,要實現利潤最大化。因此,對采購的質量、價格、收益和時間等因素的評價,必須根據它們與公司在市場細分、附加價值、前置時間及對顧客需求的反應性等方面制定戰略和相互影響來進行,其中重要的一點是建立有效的對用戶要求做出反映的采購權利與責任制,一種能最大限度降低采購成本,并使商品采購實行“以需采購”的原則,制造訂單產生于用戶需求,然后由制造訂單驅動采購訂單,由采購訂單驅動供應商這種采購供應鏈模式,使供應鏈系統準時響應用戶需求,從而降低了庫存成本,提高了物流速度和庫存周轉率。在供應鏈管理的模式下,需方和供方是合作伙伴關系,供應商是經過資格認證的,質量和信用是可信的。采購作業通過電子商務,一次把需方的采購定單自動轉換為供方的銷售定單;質量標準經過雙方協議,由供方完全負責保證,不需兩次檢驗。由于信息暢通和集成,采用設在需方的供方管理倉庫的VMI方式,把供方的產品庫和需方的材料庫合二為一,僅在需方生產需要時,才把供方的產品直接發貨到需方的生產線,并進行支付結算,減少供需方各自分別入庫的流程。新的流程與傳統流程相比,減少了許多不增值的作業,如:定單的下達和接受轉換、生產跟蹤、質量檢驗、入庫出庫和庫存積壓。這里的采購業務流程重組己經不僅局限于一個企業的內部,而且延伸到企業外部的合作伙伴,體現供應鏈管理合作競爭的特點。依靠信息技術的支持,使經營模式發生了根本的變化。不言而喻,在這個模式下,信息溝通、經營成本、庫存等都有明顯的改善,提高了供應鏈的競爭力。這也是協同商務的一種體現。但由于訂單驅動下的采購管理,需求是離散的,消耗是不穩定的,頻繁按需求批量補給生產會造成采購成本增加,庫存成本隨庫存量增加而增加,采購成本與訂貨量成反比,所以需要找到一個合理的經濟訂貨批量,使總成本最小。
三、電力企業采購管理的約束機制
電力企業采購管理模式的建立還需有相應的約束機制,主要包括權利約束、監督約束和利益約束。
1.權力約束
電力企業采購部門應建立規范的內部管理體制,根據采購性質和任務明確各崗位的工作描述,確定采購人員的權利與義務,建立決策民主、權力受控的采購運行機制。首先要有效控制采購決策權,建立權力受控的內部權力制衡機制,對重大采購活動進行集體、民主決策;其次要有效控制采購管理權,將采購計劃權、招標詢價權、市場采購權、驗收結算權等采購管理權的職權主體分離。采購計劃權由采購單位掌握,采購管理部負責對采購計劃實施審批權,招標詢價權由采購管理部門掌握,市場采購權由采購業務部門掌握,驗收結算權由采購單位及財務部門掌握。各環節責任明確,互不干預,相互制衡。
2.監督約束
監督約束包括兩方面:管理者對采購人員的監督和采購人員之間的互相監督。采購環節要形成預防為本、制約到位的監督保障機制。首先,建立廉潔采購獎懲責任制。明確責任,嚴格考核,增強采購者的管理意識和廉政意識,對采購中嚴格遵守采購管理制度、節約多、采購質量高的采購人員給予一定的物質及精神鼓勵;對采購決策失職或有不廉潔行為者則予以責任追究。鼓勵節約采購成本,提高采購質量,推動廉潔采購,陽光采購。堅持監督部門監督與群眾監督相結合,使監督公開化、經常化、制度化。通過建立制度,開展企業采購效能監察,讓監督部門全程參與到采購活動中,加大事前監督力度,做到防患于未然,通過發動群眾參與監督,從群眾中和市場上聘請特邀監察員,對企業采購行為進行公開民主評議和監督舉報,對民主評議不合格的采購人員和供應商進行處理,發現違紀違法問題及時查處,并將查處結果公諸于眾。
3.利益約束
利益約束主要是從采購人員的業績考評體系入手,通過業績考評標準來從利益上實現對企業采購管理的約束。采購人員的績效考核不但是調動員工積極性的主要手段,也是防止業務活動中非職業行為的主要手段,甚至可以說是防止采購腐敗最有力的武器。供應商給采購員“好處費”無非是想提高價格或在質量、效率方面打折扣,如果采購人員參與這些腐敗行為,也許具體情節不為人知,卻不能不體現在它的業務績效上。如果對采購人員有績效考核這個“緊箍咒”,采購腐敗的機會成本就會小得多。所以,績效考核是減少采購腐敗主觀因素的法寶。
參考文獻:
【關鍵詞】醫療設備 采購 案例 對策
【Abstract】Through the analysis of the management of medical equipments in the case. It is pointed out that the problems existing in medical equipment purchase, from the height of the management of medical equipment, scientific demonstration and experience summary, management countermeasures and suggestions are put forward.
【Key words】Medical equipment; Purchase; Case; Countermeasures
引 言
做好醫療設備的管理工作,關系醫療設備作為診療工作的重要手段能否提高醫療水平,關系醫療設備作為醫院運作的物質基礎能否節約醫院的經濟效益。醫療設備管理包括采購、安裝驗收、入庫、建檔、保養、維修、報廢等多個環節。每個環節都有不同的學問。本文就醫院醫療設備采購管理中出現的典型案例進行分析,并提出管理上的對策和建議。
一、醫療設備采購管理的案例分析
通過對個案的分析,透視醫療設備管理中存在的一些問題:
(一)案例一:“半休眠”中的先進設備
某縣級院因了解到某廠家的熒光造影機技術世界領先,計劃招標購置一臺,應用于臨床檢查 。這臺儀器采購進來之后,卻因為醫護人員難以快速掌握技術,而沒有較好地應用該設備;加之由于前期論證不科學,實際需要做造影檢查的病人卻遠沒有計劃的多。久而久之,該設備長期少用,處于“半休眠”之中。
啟示:該設備雖然運用了世界領先技術于診療領域,但因為使用設備的臨床醫護人員無法熟練掌握操作技術,更難以得心應手地應用于病人診療工作。一方面,采購設備不能單方面追求技術水平,而要更多地考慮醫院的現實條件,以設備的臨床意義為主導來決定是否購置設備;另一方面,醫護人員的培訓要跟上設備的更新。雖然醫護人員的培訓不是設備科的工作,但是設備科要建議醫院主管部門或領導要采取配套的管理措施,提高醫療設備管理的水平。
(二)案例二:累計耗品、維修費用高出購置成本
某院需招標購置一臺數字DR打片機,多家經銷公司經議標后其中兩家進入最后一輪論證。其中一家與醫院有長期合作關系,醫院已從該單位購置了多臺此類設備應用在臨床。但是,該公司提供的該設備價格比預算高一萬元。第二家公司的產品是第一次進入醫院論證環節,據資料介紹,產品性能優良,價格比預算低五千元。考慮到醫院招標設備的預算金額問題,最終選擇了價格低的第二家公司的產品。在使用過程中,該設備的耗品用量非常大,而且維修費用大。兩年下來,累計耗品和維修的費用足以重新購置一臺該設備。在經過與其他醫院比較中,第一家公司提供的設備雖然價格高,但是累計耗品用量相對較小,少發生故障而且維修收費低。
啟示:在設備采購的時候,不能以偏概全、一葉障目,一定要全方位地綜合考慮、論證。對于設備的價格,不僅要考慮其購置成本,而且要考慮耗品用量、售后服務等因素。不然就出現了這種累計耗品、維修費用遠遠高出購置成本的情況,真是“撿了芝麻,丟了西瓜”。
(三)案例三:設備的資源共享問題
某院生化實驗室、藥理實驗室、寄生蟲實驗室、傳染病實驗室等多個實驗室集中分布在實驗大樓,甚至在同一樓層。每個實驗室平均擁有一臺高速離心機、一個凝膠成像系統、若干個PCR儀等。據了解,各實驗室的這些設備儀器使用率并不高,有些儀器一年才用上寥寥幾次。
啟示:各個科室出于實驗室建設的需要,要有齊全的設備儀器。但是對于單位較小、需求不大,而且地理條件允許資源共享的情況下,應該以醫院實驗室中心為單位來綜合考慮設備的采購,才能統籌資源。這樣做的好處是顯然的,一方面從醫院的高度來考慮設備儀器的采購,節約了成本,促進了資源的利用;另一方面,全局統籌設備采購,方面醫療設備的管理,實現資源的共享。在高峰時期,還能順理成章地辦理借用手續。
二、醫療設備采購管理的問題及對策研究
以上案例雖然是個別醫院的個別現象,但從一個側面反映了在醫療設備采購管理可能存在的漏洞,這就需要我們去彌補和完善。
1、從醫院管理的高度統籌醫療設備管理工作。案例所反映的問題,有些已經超出了設備科的管理范疇,比如資源共享問題,需要醫院黨政領導站在提高整個醫院管理水平的高度,綜合考慮管理策略。要實現醫療設備的資源共享,不僅要對現實條件進行調查和科學分析,而且要從健全組織機構、建立管理制度等方面進行資源優化。
2、做好科學的論證。案例反映出,個別醫療設備的采購欠缺科學的分析和論證。如案例一欠缺考慮現實因素對醫療設備的影響,案例二欠缺考慮醫療設備使用全程的總體費用。設備的采購不僅要根據各科室的計劃進行,而且要組織專家對醫療設備的采購計劃進行科學的論證。論證考慮的因素主要包括設備的購置成本、使用年限,還要兼顧耗品使用量、醫護人員配備、設備安置空間、環境設施要求、保修期限、售后技術支持、經銷公司的資質和誠信度、技術培訓(臨床醫護、維修工程師)、設備資源的院內共享等。在采購過程中,要“貨比三家”,做好設備的市場調查、考察論證。首先要調查質量情況。用戶是實踐者最有發言權。了解其他醫院使用不同品牌、不同廠家或公司產品的情況反饋。其次調查、比較價格。價格要合理又適中。既要參考己經成交的價格,又要考慮醫院購買力的大小。第三要了解售后服務情況。設備的保修期、零配件的供應情況、設備故障報修響應時間、維修價格及其他相關承諾是主要的考慮因素。設備科在醫療設備的管理上要做好醫院的參謀和助手,采購技術先進、經濟合理、服務適用的設備,確保所購設備能更好地為醫院及病人服務。
3、定期分析醫療設備管理的存在問題和研討相應對策。案例反映出,醫療設備的采購管理仍有很多欠缺和需要改善的地方,需要不斷地總結經驗,提高管理水平。應當定期組織由醫院主管領導、設備科以及相關科室的醫護人員召開醫療設備管理工作會議,針對醫療設備管理中存在的問題進行總結和梳理,并對存在問題提出科學對策,杜絕問題的再次發生,提高管理水平。另外,從和諧的角度出發,設備科要加強與各醫療設備使用單位的溝通,在醫療設備管理工作中統一思想,樹立大局觀和資源節約意識。