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水利水電工程建設監理范文第1篇

關鍵詞：基本建設項目 勘測設計 水利水電工程 設計監理 咨詢

1 概述

我國的基本建設項目，從20世紀80年代開始實行改革，從計劃經濟逐步向市場經濟體制過渡。基本建設項目推行了項目法人(業主)負責制、招標投標制、建設項目監理制和合同管理制。發展到現在，我國的水利、能源、交通、建工、鐵路等基本建設行業的建筑安裝工程、設備制造采購工程的合同實施均采用了“四制”。實踐證明，采用“四制”可以在市場體制條件下更好地保證工程質量、工程進度、控制工程項目投資。

然而，基本建設工程的勘察設計項目實行上述“四制”比起工程建設項目工程來還滯后很多。特別是勘察設計項目的招標投標制和項目監理制在許多行業還未真正實行。究其原因，我認為有以下幾點：

(1)我國勘測設計單位原來是按行業分屬各部門，條塊分割管理的。計劃經濟時期，其勘測設計任務由上級主管部門下達。目前，勘測設計單位正在由事業單位向企業單位轉化，但還沒有真正脫離部門領導，推向社會。近年來，各個行業的勘測設計企業化的改革力度很大，但發展很不均衡。

(2)我國基本建設項目大多是由國家投資興建的公共工程項目，許多項目是項目的可行性研究完成報國家批準后才組建項目業主，由項目業主代表國家管理該項目。許多大型工程項目，勘測設計單位比業主先介入項目，僅由設計單位與業主簽訂“勘測設計合同”，談不上業主對設計項目進行招標。

(3)我國規范勘測設計市場的法律、法規和相應的勘測設計市場管理制度還不健全。盡管我國在1983年頒布了《勘察設計合同管理條例》，但我國勘測設計市場發育不完善，相應的設計規程規范、勘察設計收費辦法、勘測設計資質管理等文件和條例等有很多部分不適宜市場管理體制的需要。所以我國基本建設項目，特別是大型工程項目的勘測設計招標還有很長的一段路要走。

2 我國水利水電工程設計市場概況

2.1 水利水電工程的特點

水利水電工程屬關系國計民生的公共工程項目，多由國家投資。一般工程規模大，工期較長，投資大。工程的設計方案受諸如水文、地質、氣象、地貌自然條件，移民等社會條件影響比較大。

2.2 歷史背景

我國水利水電工程的勘測設計、工程建設及運行管理都隸屬于水利部和原能源部。我國水利水電項目的勘測設計由六大流域管理機構(水利委員會)和水電工程勘測設計院分區域和條塊分割進行。同時，各省區有省屬水利水電勘測設計院，從事本省的水利水電工程的規劃、勘測、設計工作。這樣從歷史上就形成了我國水利、水電工程勘測設計條塊分割的格局。

水電工程要從事長時期的水文、水能資料的收集，并由所在區域的勘測設計院進行規劃，而這些資料長期由該流域管理機構或勘測設計院掌握，造成了勘測設計單位對該工程項目的勘測設計壟斷地位。

我國水電工程的業主有流域滾動開發的，也有單個水電工程的開發公司。他們一般都是滯后于勘測設計單位介入工程，由于勘測設計單位預先掌握了工程的基礎資料，因而也不可能能進行勘測設計招標，僅能依靠原規劃設計單位進行設計工程，只補充簽訂勘測設計合同并進行合同管理。 3 水利水電工程需要進行設計監理

設計是工程建設的靈魂，設計方案的優劣，直接關系到工程的功能、投資效益以及安全運行，對勘測設計加強管理，是完善工程項目法人負責制的一項有效措施，因而對設計進行有效的管理和監督是必要的。

3.1 什么是設計監理

在計劃經濟時期，勘測設計院設計的的水利水電工程設計方案(可行性研究報告、初步設計報告)要經過水利水電規劃設計總院進行審查。這就是行業主管部門對下屬設計單位的設計進行管理和監督，而且其設計費計劃有時也由規劃設計總院下達。現在推行水電項目項目法人(業主)負責制，由項目法人全權負責水利水電工程項目的資金籌措，征地移民，工程建設管理，協調社會各方關系等方面的工作。因而項目法人也理所當然要管理勘測設計工作，保證前期勘測設計工作按時提供優質勘測設計成果，以滿足工程建設的招標投標和工程施工的需要。目前多數水利水電工程的開發公司人員較少，有些公司內部有一些水利水電設計方面的行家，但遠不能滿足對勘測設計成果進行審查、管理的需求。因而項目法人須借助外界的力量對工程的設計進行監督、控制和管理，以使工程的設計方案滿足功能要求，安全、可靠，技術經濟指標優化。設計監理就是監理單位受項目法人單位委托對設計單位進行的勘測設計工作過程及勘測設計成果進行質量、進度以及工作費用實行控制和管理，以使設計單位提交滿足勘測設計合同需要的、技術經濟指標較優的勘測設計成果，并提供滿意的技術服務。

在工程項目批準立項的前提下，設計監理有以下幾項工作內容：

(1)根據工程立項的預可行性研究報告和有關批文，審查勘測設計單位的“設計大綱”；

(2)組織工程設計方案投標和評定設計方案；

(3)協助項目法人選擇勘測設計單位，委托勘測設計任務，幫助簽訂(下一階段)勘測設計合同；

(4)督促、檢查勘測設計合同的執行，進行設計質量、進度和費用控制；

(5)進行勘測設計預可研階段以后各階段的設計成果審查，使勘測設計單位提交可行性研究成果，招標設計成果和施工詳圖；

(6)過程中進行必要的設計方案的研究、核算。在現階段，我國的水電工程設計監理可作(3)、(4)、(5)、(6)項工作。

3.2 我國現階段對勘測設計控制的幾種模式

近幾年來，我國的水利水電項目的項目法人也是借助外界的專家或單位對設計單位的勘測工作進行控制，主要有以下模式：

(1)業主白行管理型：有些工程初步設計已經國家審查批準，其后的勘測設計管理工作由業主自行與設計單位簽訂合同，進行質量、進度和費用管理。并從社會聘請專家對設計成果進行審查，保證勘測設計成果的質量。三峽工程等都采用廠這種模式。設計審查的責任由業主承擔。

(2)前期設計監理型：在設計之初，就聘請有資質的咨詢機構對設計合同進行管理，控制設計質量、進度和費用。咨詢機構有大量的技術專家，也負有設計成果的審查責任，監理從一開始介入了設計方案，對方案有較深的理解。清江水布埡、雅礱江二灘等工程就是這種模式。

3.3 設計監理和施工監理

設計監理是業主依據監理合同和勘測設計合同委托的設計監理對設計單位的勘測設計進行監督、控制管理，協調業主與設計單位的關系與并與雙方一起把勘測設計成果做好。

施工監理則是業主依據監理合同和工程施工承包合同委托施工監理單位對工程建設質量、進度和合同費進行控制。

后者主要代表業主管理工程建設，協調業主與承包商之間的關系，一般不與設計單位發生直接的關系。對業主轉發的施工圖進行審核以檢查施工圖與施工合同的偏差及施工圖的正確性。

兩者的工作對象，依據的合同和工作內容、工作方式等均不相同，相同方面是都對業主負責。對業主而言如果監理單位有合格的設計咨詢和工程監理資質，設計監理和工程監理選一個監理單位，從勘測設計到工程建設進行全工程監理則最好；它對工程特點比較熟悉，能更好把握設計、施工質量和進度，也可減少業主的協調工作量。

4 結論

(1)在水電工程界開展設計監理是必要的，它能幫助業主更好地控制工程勘測設計質量、設計進度和設計費用。從而更好地貫徹項目法人(業主)負責制，對設計質量進行評估和把關。

(2)推行設計監理象推行工程建設監理一樣，有許多管理方面的工作要做。

①國家主管部門要出臺相應的設計市場管理文件，健全設計監理行業指導文件，規范設計監理的工作內容和行為，規范設計監理行業的收費標準。以方便勘測設計工作的管理。主要要搞好設計資質管理和咨詢資質管理，建立設計和監理單位的資質認證和信譽管理制度，資質認證和市場準人和清出、處罰等要結合起來，以便在設計、咨詢領域扶優扶強，優勝汰劣。要求設計監理具備高水平的專家，并且有獨立、公正的立場。

水利水電工程建設監理范文第2篇

關鍵詞：水利水電工程 施工監理 質量控制

中圖分類號：X830.5文獻標識碼：A

目前我國的水利水電工程監理大多都是施工階段的監理，隨著人們對建設工程監理制度的深入認識，項目法人對監理的授權也越來越充分。水利水電工程是若干工程項目的集合，因此，它呈現出種類繁多、點多、面廣、線長的特點。在水利水電建設中，要想對建設項目進行有效的監督與管理，這就要求施工監理人員必須在項目實施各階段對質量控制的重要性要有長足的認識。

一、水利水電工程監理人員應具備的素質

一個強有力的監理機構必須由精干的人員組成，且具有較高業務能力，而且要有合理的分工、明確的職責。由于每個工作人員都直接或間接的影響著工程質量，因此，提高工程質量的關鍵在于提高監理人員的素質，包括政治思想水平、專業素質及技能。監理人員只有在監督工作中不斷改進和完善，建立和健全質量保證體系，并在監督管理過程中，按照有關建設標準和合同規定進行對整個施工建設的監督和管理，才能帶來高質量的產品。

工程監理工作的依據是工程承包合同和監理合同。監理的職責就是在貫徹執行國家有關法律、法規的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。建設工程監理控制工程建設的投資、建設工期、工程質量；進行安全管理、工程建設合同管理；協調有關單位之間的工作關系，即“四控、兩管、一協調”。工程監理根據業主需要可以為業主提供工程項目全過程或某個分階段管理，如施工階段的監理。確保工程建設質量和安全，提高工程建設水平，充分發揮投資效益。

為了保證水利水電工程監理工作的順利實施，監理人員應具備的素質有：

1.技術技能以及業務方面的素質

工程質量的高低取決于監理工作是否有效執行，而監理工作完成的好壞與監理人員的素質及業務水平有重要關系。監理人員除了具備較高的專業水平外，還應具備較高的道德素質及法律知識，這樣才能為監理人員在監督過程中為施工質量提供保障。

2.對問題的預見能力和洞察能力

在水利水電施工中，質量安全十分重要，如果監督管理不當，一旦出現問題，不僅會影響工程施工，還會涉及到生命危險。水利水電工程的安全質量具有很強的隱蔽性及預測性，要保證工程施工順利進行，監理人員必須具備敏銳的洞察力及預見能力，能夠在出現問題時及時采取補救措施。

二、水利水電工程建設施工監理控制管理的具體內容分析

水利工程建設監理工作包括“四控制、兩管理、一協調”,其主要工作為“四控制”，即質量控制、進度控制、投資控制、安全控制。其中，投資控制是基礎、進度控制是條件、質量控制是核心,安全控制是保證。因此,在水利水電工程施工監理過程中,監理人員必須牢固樹立質量意識。除此之外，合同管理是四控制的依據,信息管理是四控制的基礎，組織協調是四控制的保證。

1.質量控制

水利水電工程施工階段是使工程設計意圖最終實現并形成工程實體的階段，也是最終形成工程產品質量的重要階段。因此，施工階段的質量控制不僅是施工監理重要的工作內容，也是工程項目質量控制的重點。監理人員對工程施工質量的控制，從以下幾個方面進行有效地監督和管理。

工程項目開工前，項目監理部應嚴格審查承包人現場項目管理機構的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系，確保工程項目施工質量并予以簽字確認。對工程質量有重大影響的施工機械、設備，材料進行審核，凡不符合質量要求的不得使用；對進場的實物按照委托監理合同約定或有關工程質量管理文件規定的采用見證取樣方式進行抽檢，以保證施工材料的質量。最后總監應及時組織各監理人員審核承包人提交的施工組織設計、技術方案、進度計劃，并根據情況提出整改意見，由承包人負責整改，最后由總監審定。

在施工過程階段是質量控制的主要階段，要以動態控制為主。在施工管理過程中，抓重點部位的質量控制，對工程施工做到全過程、全方位的質量監控，從而有效的實現工程項目施工的全面質量控制。在這一階段，施工監理應定期檢查工程項目，對直接影響工程質量的原材料、半成品配件、新技術、新工藝、分部工程和各項隱蔽工程，進行檢查驗收。檢查分析項目施工質量狀況，并針對存在的質量問題提出改進措施。

項目監理應按國家規定的質量標準進行評定和驗收，對分部工程、單位工程進行檢查驗收，監理人員應對承包人報送的工程質量評定資料進行審核及現場檢查，合格后予以簽認。同時應督促承包人做好竣工資料的整編工作，審查承包人提交的竣工資料及工程質量報告，針對工程質量和內業資料存在的問題，提出整改及時間要求，整改完畢后簽署竣工報驗。

2. 投資控制

投資控制的重點是在發包人授權范圍內，以施工承包合同為依據，認真做好工程量支付、工程變更項目的工程量核定以及處理好工程索賠，把工程投資控制在合同范圍內。施工階段監理要協助發包人及時解決好設計不完善的問題，以防因此引起工期延誤和承包人索賠。施工監理人員在投資控制中的主要工作是審核簽署支付證書，審查和處理工程變更，下達工程變更令，處理索賠事宜。

3. 進度控制

制定科學、合理的工程建設進度計劃是實現進度控制的前提，在項目實施過程中，由于某些影響進度因素的干擾，往往會使實際進度與計劃進度之間存在偏差，監理工程師應采用必要的監測手段，及時發現產生偏差的原因，采用行之有效的方法，調整實際進度，并按調整后的進度計劃實施，在保證工程質量的前提下，確保工程按預定計劃完工。

4. 安全控制

目前，國家將施工安全列入監理工作內容，并與質量控制同樣重要。安全控制的主要管理措施有：督促承包人建立健全項目安全生產保證體系，落實以項目經理為第一責任人的安全生產目標責任制，要求承包人建立和完善安全生產規章制度，如安全生產責任制度、及時對施工人員進行安全知識教育及技術培訓。對違章指揮和違章作業及時制止，發現隱患督促有關人員限期處理，針對施工中的不安全因素，研究并采取有效的安全技術措施，做好安全控制監督檢查工作，保持良好的施工秩序和生活環境。

5. 合同管理及信息管理

合同管理主要是包括延期、索賠、工程變更等內容。在合同管理中，督促業主及承包方妥善完成合同規定各事項。如果合同內容處理不當，會直接影響雙方利益，最重要的是影響整個工程的施工。

信息管理主要是對工程施工情況及時收集數據、整理施工材料、為了促進信息管理，施工監理不僅要收集好各項資料，還要在施工過程中及時下達各種施工命令，以更好的保證施工質量。

6. 協調能力

監理人員要協調好合同雙方關系，除了必須具備合同管理知識和經驗外，還應有一定的社會經驗及水利水電工程施工實踐經驗。應深入施工現場及時發現問題，準確掌握工程施工的第一手資料。依據相應的法律法規、使各方簽訂具有法律效力的合同或協議，堅持實事求是、平等協商、公正合理維護合同雙方利益，融洽各方關系，充分調動建設各方的積極性，以保證工程建設順利進行。

三、結語

施工監理對水利水電工程建設的質量控制起著重要的作用和決定性影響，因此提高施工監理人員的業務技能及技術水平，使其具有敏銳的洞察力以及預測能力，對于他們開展相關工作及水利水電工程項目的健康發展有著重要的意義。

參考文獻

[1] 王鐵路. 水電站建設質量監理與控制[J]. 水利發電, 2009(9):57-59.

[2] 楊小平,朱先達. 試論水利水電工程設計建立的必要性[J]. 中南水利發電,2005(1).

水利水電工程建設監理范文第3篇

隨著經濟的不斷發展，水利水電工程建設管理體系也將日益的完善，通過對工程有效的管理，為水利水電行業的發展帶來更多的機遇，本文就水利水電工程建設管理問題進行了分析探討，提出了相應的對策。

【關鍵詞】水利 水電 建設 管理

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A

【前言】

科學有效的管理是水利工程的核心部分, 它能夠使工程發揮最大的價值和作用。加強水利工程的建設管理不僅能保證工程建設按時完成目標, 將資金、人力等耗費降到最小, 而且對國民經濟的發展也有重要的作用。隨著國家經濟的不斷發展, 對水利水電工程管理又提出了新的要求, 工程管理的難度也相對增強。目前水利水電在不斷地向科學化、城市化、規模化轉變, 水利水電工程的管理也應適應社會的需求和變化。

1、水利水電工程具有自身顯著的特點

1.1、水利水電工程施工特點

（1）水利水電工程施工經常是在河流上進行，受地形、地質、水文、氣象等自然條件的影響很大。施工導流、圍堰填筑和基坑排水是施工進度的控制因素。

（2）水利水電工程多處于交通不便的偏遠山谷地區，遠離后方基地，建筑材料的采購運輸，機械設備的進出場，成本費用高，價格波動大。

（3）水利水電工程施工的工程量大，技術工種多，施工強度高，環境干擾嚴重，需要反復比較論證和優選施工方案，才能保證施工質量。

（4）水利水電工程施工過程中，石方爆破、隧洞開挖、水上水下和高空作業多，必須十分重視施工安全。

1.2、水利水電工程特點

水利水電具有很強的系統性和綜合性特點。單項水利工程在所在的流域或地區是各項水利工程的組成部分，每個水利工程自身具有綜合性，之間相互聯系又存在矛盾。做好對水利工程的系統性和綜合性分析研究，制定經濟合理的最優方案，要從全局著手，綜合考慮。再就是水利水電工程與環境密切相關，對環境的影響有著積極因素也有著很多弊端。在進行水電工程的設計工作時，必須考慮到對當地自然環境的影響，發揮積極優勢避免消極影響。水利水電工程條件有其復雜性，水利工程中的各種施工運行受當地的氣象條件水文條件和地質情況的影響，這些情況很難把握，加大了工程難度。并且水利工程的建筑物還受著水的浮力推力滲透力和沖刷力的影響，這些情況都沒法推測出來。再者，水利工程具有較強的效益隨機性，水利工程的不同水利情況有著不同的效益性。

2、水利水電工程建設管理中存在的問題

隨著社會經濟的發展, 我國各地的水利水電工程在一定程度上都取得了發展和進步。水利工程能夠將水資源充分地利用起來, 對人們的生產生活具有重要的作用。但是, 在水利工程的管理方面還存在一些問題和不足。

2.1、項目工程決策缺乏科學性和規范性

水利水電工程要求有科學的決策和規范性的實施目標。在工程施工前要有調查報告和情況研究, 從而制定一套較好的方案。但是, 一些工程施工隊伍或單位, 在工程施工前并沒有做好實際調查和研究, 而且對施工地點的環境、地質、水資源情況、人口密度等情況也不夠了解, 盲目進行工程施工, 導致工程收益小, 浪費了大量的財力、物力。

2.2、工程建設管理過程尚不規范

一方面，在工程的建設招投標階段沒有認真的貫徹落實招投標工作的相關原則，在招投標工作中存在著不正當競爭。中標單位在工程實際建設過程中將工程分包、轉包等問題也較為嚴重，造成工程質量無法得到有效的保證。另一方面，工程建設監理階段也存在著一些問題，如工程監理人員素質不高，缺乏相關業績，無法保證監理工作質量；工程監理單位的選拔沒有經過專業的招標環節，也容易造成監理單位資質不夠，而影響工程監理質量。另外，在水利水電工程施工合同的管理工作中也存在著管理工作不規范、合同內容不夠詳細、施工過程違背合同規定等行為，這些問題的存在導致了施工建設糾紛的發生，也為水利水電工程的健康發展造成了不利的影響。

2.3．工程建設資金沒有得到有效的落實

水利水電工程是關系到國計民生的基礎性工程，在促進社會和經濟發展方面有著重要的作用，由于工程本身的施工難度大、工序復雜，工程建設費用較高，因此，為了保證水利水電工程的順利進行，應當確保其建設資金的充足，并且充分利用到各個施工項目中，才能夠保證工程建設的順利進行。然而，從當前我國水利水電工程建設資金來源來看，其主要依靠的是政府的撥款，工程建設項目資金通過各級政府逐層下放，在下放的過程中容易被層層剝離，這就容易造成建設資金的不足，無法保證工程建設的順利進行。

2.4、工程監管中存在的問題

無論是在招投標還是工程建設管理過程中，監管缺失都是一個普遍的現象。若不因媒體曝光，許多重大的工程質量責任事故也不會暴露在公眾面前，更不會引起各方的高度重視。而更多的其他方面的工程事故，也無不折射出我國工程建設監管的嚴重缺失。

3、加強水利水電工程建設管理的對策

3.1、嚴格落實水利水電工程建設管理“四項制度”

要依據國家各項有關規定，選擇懂技術、會管理的優秀人員組建項目法人，完善內部管理制度，充實管理力量，加強現場管理。強化施工招投標的管理、嚴格招標投標程序，加強對專家評標議標的過程管理，嚴防圍標、串標及違法違規行為。對掛靠、資質不符、信譽差的投標單位堅決予以清除。要加大開標、評標、定標的透明度，積極推行招標結果公示制度。要強化對監理人員的資格管理，進一步規范監理行為，保證現場監理力量。要依法加強合同管理，明確雙方的權利義務，提高合同的履約率防止不必要的經濟糾紛。

3.2、加強對水利水電工程施工周期的控制管理

根據水利工程施工的目標, 對施工工作提前做好安排, 科學地策劃和管理, 確定施工方法和路線, 控制好工程質量, 對施工周期也要進行科學安排, 將任務安排下去, 將工作進度做出計劃圖紙和表格, 在每個工作時段有不同的工作任務。協調好關系, 合作完成工作任務。盡可能地節省資源和材料, 保證施工人員、技術人員、機械設備、施工材料按照計劃及時地進行合作。根據工程的施工環境等外部因素, 制定施工方法和方案, 施工中做好現場管理和組織, 事半功倍最好, 做好和當地人的協調工作, 使施工的條件更有利。

3.3、加大水利建筑市場監管力度

完善水利建筑市場的行政管理法規，建立科學合理的水利水電工程建設法規和完善規章制度；加大對重點水利項目和重點民生水利水電工程的稽查力度；完善水利建筑市場的行政管理的執法體系，完善質量監督機構，強化水利水電工程建設質量的行政監督，強化稽查手段，建立整改意見督辦運行機制，提高稽查效力；提高水利建筑市場行政管理的能力和水平，營造誠實守信的良好氛圍，形成規范水利建設市場的長效機制。

3.4、安全控制方面

在安全生產與工程質量、施工進度發生矛盾時, 進度服從質量, 質量、進度服從安全。“安全生產、人人有責”是大家都應認真履行的職責, 認真學習, 自覺遵守有關安全生產的規定,嚴格執行安全工作規程及安全施工措施, 不違章作業, 并接受安全管理部門的監督。監理單位應擔當每天監督檢查施工單位安全生產情況重擔, 對發現安全隱患和“三違”現象, 當即通知其有關生產負責人或專職安全員進行整改; 也可暫停施工,直至報告總監下達停工令。對于現場發生的任何安全事故, 在現場知道情況的人員應在12h內報告施工單位和監理單位, 緊急情況和傷亡事故應立即報告業主單位。

【結論】

水利水電工程建設管理工作具有非常重要的作用，建設管理水平的高低嚴重影響著水利水電工程的施工進度以及建設質量。因此應當加強重視，為水利水電工程建設事業的可持續發展奠定堅實的基礎。

【參考文獻】

水利水電工程建設監理范文第4篇

關鍵詞：水利水電工程；生態保護；環境影響；保護措施

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

一、水利水電建設對環境的影響

1.對水質的影響

在水利工程的施工中，會產生較多的工業、生活廢水，隨意排放不僅影響地表水還會污染地下水，威脅著人們的用水安全：

1.1 工業廢水在施工初期排放最多，工程地基挖掘及混凝土養護會使大量泥沙流入河中，增加泥沙含量和水體表面的漂浮物。

1.2 化學藥劑的排放。主要以水泥 灌漿 為主 ，特殊 情況需采 用 甲凝 、丙凝和 環氧 樹脂 ，并附有部分稀釋劑和固化劑。

1.3 生活污水。主要包括施工人員的污水以及糞便等。

1.4 油污的排放。汽車、挖掘機 等大型流動機械 ，多以油料為動力，在施工過程中很容易造成油料泄露等情況的發生。

2.對空氣質量的影響

水利工程施工時，需要許多大型器械，如：汽車、推土機、攪拌機等，這些機器工作時會排放許多尾氣，材料運輸、裝卸時也會造成灰塵四揚，不僅給附近的居民帶來了噪音污染，還由于漂浮物中含有許多有害物質，嚴重影響著人民的安全生活和植被的正常生長，對當地的環境造成了極其惡劣的影響。

3.對噪聲的影響

噪聲的來源主要有三種途徑，一種是砂石或混凝土攪拌時產生的有規律的、不間斷的噪音，另一種是山體爆破時產生的巨大噪音，最后一方面是大型器械工作時產生的噪音。

4.固體廢物污染

水利工程施工過程中要產生許多固體廢物，如沙土塊、石塊、碎石料等，各種主觀客觀原因使這些固體廢物散落在施工場所及其附近，嚴重污染了土質。還有參與建設的施工人員每天要產生許多固體廢物，這也很大程度上污染了施工范圍的土質狀況。

5.對人體健康的影響

水利施工場所人員眾多，密集性較高，且居住條件極不衛生，使各種細菌極易滋生蔓延，造成流行性傳染病盛行。

二、工程建設期間應遵循的原則

1.工程建設與生態環境保護相結合的原則

在水電水利施工中，一定要堅持科學發展觀的原則，要將保護環境和發展社會經濟兩方面協調起來，共同發展，做到保護與開發雙管齊下。在傳統的水利施工中，僅僅考慮了施工管理和經濟效益，而現今的水利施工中綜合考慮了施工、環境、安全生產等綜合因素，爭取實現工程效益與生態效益的完美結合。協調發展人與自然的關系，最大限度的減少對環境的損害，使得生態系統能持續、良性的循環。

2.共生互補的原則

水利施工時要密切考慮施工與環境的協調一致性，實現自然與人類的和諧共生、共同發展。將一般的地面施工作為例子，挖掘工程地基時需要占地堆放材料，施工過程中也需要相當大的場地，綜合考慮這些因素，必須制定合理的土地利用方案，最大限度的減少土地資源的占用，將企業的生產成本降到最低。

3.循環再利用原則

在施工過程中應對已使用過的材料進行變廢為寶，從而保護生態環境。辟如利用棄碴填溝平地。

三、保護生態環境措施

施工過程中要時刻關注環境的保護，必須依照施工合同中對環境保護的條款規定，定期檢查施工現場及其附近的環境狀況，使施工地內外的樹木、植被等盡可能的不產生變化。還要重視塵、毒、噪音的減排工作，有規劃性的排放廢料、生活和施工廢水。施工方還應制定科學完善的環境保護方案，定期進行環境監測，并將制定的環境保護措施落實到實際施工過程中，還要不斷提高施工人員的環境保護意識，必要時要對其進行培訓。

1.防止空氣污染

嚴格依照國家有關標準控制污染，采取各種措施盡量減少地基挖掘中產生的灰塵污染，采用高科技的施工技術來盡量減少灰塵的產生。材料運輸過程中也應盡量減少揚塵及材料掉落產生的灰塵污染。尤其是在粉煤灰的運輸、裝卸中，一定要保證其密閉良好；在其出口時還要使用袋式過濾器，盡量不使用袋裝水泥，攪拌機等器械也應安裝除塵器。此外，還要對機械車輛定期維修和養護，貯油庫的管理一定要合乎規范，避免汽油、柴油揮發，最大程度的減少大氣污染。

2.防止水質污染的措施

應以《中華人民共和國水污染防治法》為依據，根據國家水資源保護有關標準，嚴格控制進入水體污染物排放總量和污廢水濃度，對混粘土等產生的廢水進行沉淀和稀釋，防止直接排放污染水體，機修含油廢水一律不準直接排入水體，并對每月的污水進行檢測，防止污水超標的情況，從而保障用水健康。

3.防止噪聲污染

要將噪聲降低到國家規定的范圍內，必須采取科學的減噪降振方法，一切進入施工現場的車輛和機械設備的噪聲必須符合國家制定的有關標準。還要盡量將施工安排在白天，將可能對居民造成的損害降到最低，盡量不影響居民的日常生活。

4.固體廢棄物處理措施

固體廢棄物一定不能隨意的倒入河、溝、耕地等，避免阻塞河道和占用耕地，還要防止運輸車將材料撒落在運輸途中及施工場地上，施工附近要定期清理，保護周圍居民的生活安全。

5．加強生態調度，補償河流生態， 緩解環境影響

選擇合理的水利水電工程運行模式，一定要將生態調度滲透到工程運行中去，以更好的保護生態環境。生態調度要將水量、水質、水溫問題考慮到水利工程運行中去，一定要通過科學的方法減少下游流量的變化、減少水量下滲、氣體過飽和等負面因素對河流生態系統的危害。正確處理工程建設與生態環境建設的關系，在我國已被逐漸提上了日程。在水利工程的設計初期就應該考慮到生態環境保護的問題，具體保護方案有分層取水以改善下泄水溫、通過泄流調度保證水量的穩定等。

6．改進規程規范，建立環境友好的技術體系，多途徑恢復和保護生態與環境

降低水利工程建設對環境的影響需要采取諸多措施，這就需要制定一個綜合方案，并需要結合當地的實際情況。使用人工增殖方法、使用膠凝砂礫石壩可以有效的降低工程材料的需求，使用氣墊式調壓井避免對植物的破壞，還要建立多自然河流實驗研究室，還可以種植灌木叢來減少混凝土渠系的使用，還能采取建設人工濕地的方法來更好的保護生態系統。

7 加強江河湖庫生態、環境保護目標研究，建立水生態監測體系

從國際先進的水利建設經驗我們知道，一定要對水流、生態及其相關程序運行進行長期的檢測，同時要保證檢測技術的規范性，還要實現檢測結果的實時共享。但現在我國的生態環境環境檢測技術仍然比較落后，而檢測體系的完善又需要大額資金的投入，所以我國現今檢測技術的發展主要是在已建的水文和水質監測站網進行，并且在中小型流域、典型河段進行試點檢測工作，在長期檢測過程中逐步積累工作經驗，提高檢測水平。對于剛建的、設施完善的大型水利工程，還要依靠業主單位進行適當的信息補充。早已完成的水利工程，則需要經過細致的調查，結合工期制定生態與環境監測網系統，并采取適當的解決措施，制定科學的解決方案。

四、結語

對水利水電工程進行環境保護需要在查清工程影響區域的基礎上進行，對癥下藥，才能最大程度的減少對環境的破壞。并且要在此基礎上，最大程度的發揮水利工程的優勢，實現工程與環境的完美協調與統一，發揮水利工程對地區經濟的促進作用，實現資源的持續、循環利用，實現開發與保護的共同發展。

參考文獻:

[1]王東升.建設項目環境評價與保護[M].中國海洋大學出版社.2007.

水利水電工程建設監理范文第5篇

關鍵詞：水利水電 建設管理 研究 實踐

四湖流域起始于1958年，形成于1962年，至今已有48年歷史。四湖流域水利工程建設基本形成防洪、排澇、調蓄、灌溉等功能完整的水利工程格局。四湖流域綜合治理一期總干渠疏挖2008年度項目是四湖流域的控制性工程，工程已于2009年3月12日開工建設，2010年1月30結束。

總干渠疏挖項目，工程位于荊州市監利縣境內，施工為總干渠疏挖（45+845～78+600，79+600～84+475），全長37.63公里，主要工程量：土方586.6110萬 m3，其中：邊坡開挖234.9995 萬m3，河底清淤351.6115萬m3，工程總投資為6496萬元。

荊州市四湖工程管理局全面負責總干渠疏挖工程的建設管理，為保證總干渠疏挖工程的順利建成，在工程建設過程中，深化改革，對在當今社會環境中大型水利水電工程項目管理的方法，進行了有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。

1.工程建設管理的組織模式

項目的管理組織在建設工程中起著決定性的作用。按照傳統的工程建設的管理組織方式，業主班子將是一個龐大而又復雜的組織機構。在設計項目管理組織時，項目業主以市場經濟的思維方法構思項目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經營市場化建立工程項目管理組織的總體構想。這一構想就是要充分利用改革的成果，運用市場經濟的運作機制，實行四湖水利工程建設的社會化管理。

作為工程建設的業主，荊州市四湖工程管理局負責項目的建設管理，針對該項目在監利縣成立了“四湖流域監利縣總干渠疏挖工程項目指揮部”，負責完成工程沿線的征地、拆遷、砍伐、協調工作。對工程總體施工，實施強有力的管理。

指揮部在各參建主體中積極發揮主導作用，倡導管理創新，通過貫徹對合同主線實施“靜態控制、動態管理”的思路，促進各參建單位形成自覺的質量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進展較順利，質量、工期、投資等方面均得到有效的控制。本著精干、高效的原則和建立現代管理制度要求，為更好地發揮工程建設責任主體和實施主體的作用，加快工程進度、質量、投資、控制，進一步明確職責，規范運作，科學管理，提高管理水平。項目管理機構充分借用和發揮社會專業力量，將部分專業工程委托社會化的專業部門或機構對其的實施進行管理。

在工程的具體事務管理中，按市場化經營的方法進行運作，充分利用市場機制為項目建設管理提供服務 ，使項目建設得到有力的社會支撐。如疏挖項目中某些設備的采購、貨物的倉儲、設備和大宗材料的運輸、有關的輔助服務等均按市場原則通過經濟合同來實現。社會化管理使業主的工程事務管理工作量大大減少，業主班子的人員規模可以降低至最低點，項目管理工作的效率和效果提高，降低了建設成本。項目業主由此可以集中精力管理重大問題，在整個建設過程中定思路、定標準、定制度，一手抓規劃設計和工程建設，一手抓工程招標和合同管理，這樣在總體上就把握住了項目建設的方向。各社會專業機構在統一的規范和規則下，各司其職，負責相應專業工程的具體實施工作。實行社會化管理，還可得到社會上最優秀的各方面的專業人才為項目建設服務。

2.工程招標采購的方法

2.1.項目招標

總干渠疏挖工程共劃分為7個標段，項目劃分清晰，便于合同管理，優化施工布置，減少了施工干擾。由項目業主委托湖北騰升工程管理有限責任公司在全國進行公開招標，于2008年12月28日在湖北省綜合招投標中心完成了開標、評標工作。

針對招標項目規模大、技術要求高，項目業主制定了招標管理辦法，并報相關部門備案，規范了招標工作程序。對項目立項、招標組織、招標程序、招標方式及投標條件、標底編制、評標委員會、保密事項等都作了規定，明確了責任。對投資200萬元以上的建筑安裝項目，一般采用公開招標方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項目，一般采用邀請招標的方式。邀請投標人不少于三家。

2.2招標過程中，重點把握以下幾點：

認真審查招標文件，保證招標文件的合法性和嚴密性。

認真組織開標工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標項目，均采用公開開標，開標時有公證員現場公證，保證開標過程的公正。

認真組織評標工作，保證評標過程的合法、公平、公正、合理。在評標過程中嚴格按照國家計委等7部委聯合的《評標委員會和評標方法暫行規定》來執行，外聘合格專家在評標委員會專家總人數的2/3以上，評標辦法在開標前作為招標文件的組成部分發給所有投標人，評標委員會專家采用綜合評分法和獨立評標。按照評標委員會推薦2~3命中標候選人，公司招標領導小組定標的程序確定中標人。招標評標的整個過程派員監督，監督全體評標人員都能遵守評標紀律，避免外界干擾，使整個評標工作都能按照既定合法程序進行，保證了評標工作的公正公平性。

通過對大量工程招標經驗的總結和思考，項目業主認識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床 ，徹底消除工程招標中的負面影響因素，真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。由此，總干渠疏挖工程形成并確定了工程招標采購的總體構思，其核心思想和總則是：在工程招標采購中要“剝奪每一個人的特權”；工程招標采購中的權力必須受到監督。在這樣的指導思想下，項目業主根據總干渠疏挖工程的實際，研究如何從制度上、技術上清除各類消極因素存在的可能性，在上級有關部門的支持下設計出一系列有關工程招標采購的組織方法、管理辦法和規章制度，具體包括：工程招標的方法；科學公正的評標辦法 ；承包商資質信用的預審控制方法；招標采購的組織機制；工程招標文件的編制方法；工程招標中的技術要求；以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。

3.合同管理

3.1.合同管理的特點

總干渠疏挖工程招標完成后，業主于七個中標人簽訂了施工合同。總干渠疏挖工程建設管理完全按照現代工程管理模式進行，合同管理制是建設管理的主線，其主要特點是：

嚴格合同的預管理。所謂合同的預管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關鍵。招標文件的編制和審查要以技術要求合理，商務要求嚴謹、公平，整體規劃可靠為原則。

嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經各業務職能部門會審把關，然后甲乙雙方要進行平等協商，就雙方關心的問題達成一致意見。這樣減少合同執行難度。

嚴格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務的處理都以合同為準繩。監理工程師和設計代表，以及其他服務單位，都在合同規范的范圍內履行職責。對于設計變更和自然因素造成的費用增加，依據合同條款規定，本著公平公正的原則進行處理。

3.2.強化工程合同管理的核心地位

隨著我國的經濟由計劃機制向市場機制的轉軌，大型建設項目的管理也勢必由國家經濟體制改革的不斷深入而發生變化。市場經濟就是法制經濟、信用經濟，項目業主認識到，總干渠疏挖工程建設必須實行嚴格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。

從組織上采取措施，實施規范化、制度化、標準化的合同管理，制定一整套合同管理的有關工作制度和規定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環節均作出明確規定。

選擇符合工程建設特點的工程承發包模式和合同結構，通過合理的合同結構實現和保證項目管理組織的目標結構和運作。

根據工程的具體情況和現實的社會經濟環境條件，在總干渠疏挖工程的前期大部分主要工程項目上均實行閉口總價合同，鎖定建設成本。強化合同準備工作，從技術上和經濟上采取措施，創造和建立實施閉口總價合同的前提條件：堅持以施工圖進行工程招標，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強化工程招標中的合同意識，努力完備和詳細一切技術資料和現場環境條件，使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環境中進行投標競爭；嚴密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風險，有針對性的采取保護措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導承包單位注重技術方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質量和進度。

4.工程管理方法的研究與實踐

通過對項目目標控制方法的不斷研究和實踐，總干渠疏挖工程在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法。

4.1.通過規劃設計、科學技術、工程招標控制項目投資。在總干渠疏挖工程的投資控制工作中，從工程的規劃設計、工程技術、工程招標等方面入手，控制工程的投資，節約建設成本。項目業主堅持以設計為重點進行項目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設計工作，進行設計方案的比較和改進，節約了大量的投資。控制項目投資的另一思路是以現代科學技術為先導，依靠科技來實現投資控制的目標。在工程的設計、施工方案、設備選型等各項工作中，均設立相應的研究課題，投入科研經費，開展了大量有關工程建設的科學研究、試驗和實驗，取得許多科研成果。這些研究成果的應用既解決了工程難題，又為節約投資提供了有力的支持。通過嚴格、嚴密的工程招標是控制投資的又一思路。通過重點強化工程招標工作，建立公平、公正、公開競爭的良好環境，以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強的工程保障能力以及可靠施工技術方案。此外，前期工程通過實行工程閉口總價合同，充分依靠和發揮監理的作用等一系列控制措施和方法，使總干渠疏挖工程的實際投資被控制在計劃的目標投資值以內。

4.2.獨立平行的工程質量監理。工程質量不僅關系到建設資金的有效使用，而且關系到社會公眾利益、生命和財產的安全。項目業主以制度建設作為抓好工程質量的根本保證，建立層層負責的質量責任制，形成全過程、全方位的質量保證體系；以工程招標、工程監理、合同管理作為工程質量管理的基礎性工作。尤其是對于工程監理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監理合同中規定：工程監理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進行全部工程的質量檢測，包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具；獨立平行地實施質量檢測 ；獲取獨立平行的檢測數據和資料；提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上，都能同時得到分別來自監理單位和施工單位的各自獨立的兩套質量檢測與評估報告，可以切實掌握工程質量的真實情況，確保得到一流的施工質量。

4.3. 第三方檢測。為了保證工程質量和檢測數據的真實性，又委托湖北正平水利水電工程質量檢測有限公司進行了第三方檢測，湖北正平水利水電工程質量檢測有限公司于2010年5月15日至6月7日、2010年11月9日至13日進入現場開展斷面測量工作，于2010年11月30日完成全部現場測量及數據整理工作，并提交了質量抽檢報告。此次檢測共抽檢了22個橫斷面處觀尺寸，抽檢結果均滿足設計要求。確保了總干渠疏挖工程施工質量。

4.4.文檔資料的制度化、規范化管理。為加強項目檔案管理 ，建立健全項目檔案 ，總干渠疏挖工程制定了有關工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規定，實行文檔資料的制度化、規范化管理。其中，采取的一個有效管理方法是賦予業主檔案資料室在檔案管理中的一項特殊權力：工程合同尾留款的支付簽發權。在工程合同中均約定 ，預留合同價款5%的資金作為工程保證金和工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規定，工程參建單位必須嚴格按照要求收集、整理、歸檔工程各環節的文件資料；工程竣工資料、項目檔案經業主檔案資料室認可接收，簽發歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過經濟制約手段，有效、及時、規范地健全了總干渠疏挖工程檔案管理。

4.5 資金管理。項目資金的撥付是業主控制管理施工單位的主要手段，為嚴格資金管理，指揮部始終遵循“資金跟著項目走，撥款跟著進度來”的原則，實行專賬管理和專款專用，對各鄉鎮拆遷補償資金，指揮部會同監利縣協調指揮部組成專班，經常進行檢查，全面掌握了資金使用情況，確保了資金的使用安全。共完成資金5665.54萬元，其中：工程進度款3795.37萬元，扣留質量保證金193.89萬元；拆遷補償資金1790.17萬元（監利縣1749.84萬元，潛江西大垸40.33萬元）；監理費80萬元。

4.6.以系統科學的思想，嚴格按照建設程序，通過科技的投入，分析研究建設過程中的關鍵問題與因素，采取措施，實現建設項目的進度目標。