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總體規劃范文第1篇

關鍵字：改造規劃手術中心二次候診

上海作為一流的國際大都市，需要建設一流的社會醫療保障體系。上海復旦大學附屬華山醫院作為上海乃至全國著名的老牌醫院，醫院硬件、醫療設備配置盡快走向現代化，與國際接軌是其發展的必由之路。

華山醫院有三大優勢：首先，醫院歷史悠久。它是中國第一家國際紅十字會醫院，籌建于1907年，1910年落成開業，至今已有近100年歷史；其次，醫院擁有雄厚的醫療、教育、科研力量，在醫學的諸多領域都擁有一流的專業人才；第三，華山醫院是上海市重點醫院，出人才、出成果、出效益，在全市醫療系統作出了突出的貢獻。但是華山醫院作為一所老牌醫院，同上海其他一些老醫院一樣帶有三大明顯的現狀特點：第一，由于受到市區用地限制，就地擴展非常困難，只能走因地制宜，就地改造之路；第二，由于受到投資經濟力量的限制，不可能在短時期內集中建設，只能是分期、分批逐步改善；第三，也是上海老醫院建設的通病，對于急需項目見縫插針、隨意建造，缺乏全面總體規劃，造成總體布局零亂、無序的現狀。

為此，院方提出了對醫院進行一次性統一規劃，明確目標，合理分期、分批實施改造，為名牌老醫院注入新活力的建設發展思路。

一總體規劃

我們有幸配合醫院改造計劃做了多輪總體規劃?？偟乃悸肪褪遣扇〖俪啥?，成塊拆遷，拆一片、建一點的方式；多留空地作為綠化及交通用地，改善老醫院交通、環境、綠化落后的現狀。以“滾雪球”的方式，使規劃從無序走向有序，逐步完成由老醫院向現代化醫院的轉變。

醫院規劃以保留的原有醫療建筑為依據，根據現代醫院的功能分區結構進行合理布局。醫院南側由現有的20層病房大樓（1980年代建成）和今年交付使用的21層病房綜合樓共同組成醫院的住院區。住院區在長樂路一側有獨立的出入口，住院、探視可由此方便出入。醫院北側是即將興建的門急診大樓，它的出入口面向與之相鄰的華山路和烏魯木齊路，交通極其便利。兩者之間是一幢由7層高的原住院病房樓改建而成的醫技中心樓，它可同時服務于住院區和門急診區。三大功能區域相對獨立，互不干擾，同時又有一雙層空中連廊將之連為一個整體，共同構成了華山醫院整個醫療中心。醫院教學、辦公區則位于門急診大樓的上部，有面向醫院內部的獨立出入口，醫院西南側還有規劃改造的生活設施，如職工食堂、住院醫生宿舍等。

為改變整個醫院的就醫環境，在醫技中心與門急診大樓之間設置了一條綠化帶，它的一端與位于烏魯木齊路的醫院正門相連，另一側則與保留的醫院原有大花園相貫通，成為一條富有特色的綠色走廊，同時又為將來醫技樓的發展留有余地（規劃中醫技樓可在綠地下擴建地下部分）。為了尊重華山醫院的悠久歷史，規劃中還特意保留了反映醫院百年歷史的傳統建筑——紅樓一側的正立面，與新建的門急診大樓合為一個整體。它既可作為綠化帶的一個重要對景和歷史文脈的延伸，在功能上又可辟為醫院的陳列室，同時可向病員、家屬開放。

規劃中的華山醫院總建筑面積近10萬m2，醫療、教學建筑面積9萬m2，生活輔助設施1萬m2，住院部病床總數約為1000床，建筑容積率3.25，綠化覆蓋率40%。

二病房綜合大樓

大樓建筑面積2.83萬m2，高21層，包括1層大堂，2～4層科研區，5～8層手術中心，9～21層病房區。在病房綜合樓設計工作開始之初，我們就與院方對醫院現狀、特色、未來發展作了專門探討，并共同考察了國內外多家醫院，聽取了許多專業醫生的意見，最終決定在建設一流醫院的前提下，突出華山醫院特色，揚己之長，在競爭日趨激烈的醫療市場中占據有利位置。由于華山醫院擁有國家重點學科，衛生部重點建設學科——神經外科及以中國工程院院士、學科帶頭人顧玉棟教授領銜的手外科等特色科目，因此設計一個國內一流的手術中心就成為病房綜合樓設計工作中的重點。

華山醫院手術中心總建筑面積為5200m2，由23間大小不等、凈化要求各異的手術室，醫務人員更衣、淋浴休息室，服務于手術中心的次中心供應區等組成。手術中心與其相關各功能區域如：病房區域、門急診區域、重癥監護中心、醫技中心等有著非常方便、快捷的通道，使手術中心真正成為華山醫院醫療中心的核心。手術層平面布置采用外周回收型，這一平面布置方式以手術器械、物料的術前、術后單向運行為出發點，即潔凈的手術器械、敷料由專用電梯到達中央潔凈區并送到各手術室，手術完成后由另一出口經污物回收廊運出，以確保手術室的潔凈要求，而醫生、護士及病員運行路線是雙向的。這一平面布置方式由于其使用便利、方便管理，在國內外已被較多地采用。此外，利用外周回收型平面的污物廊潔凈要求及凈高要求均較低的特點，我們將為手術室提供凈化空調的設備均布置在這一走廊夾層內，既方便設備的檢修，又可減少噪音對手術室的影響，確保滿足手術室內有關的噪音控制規范要求8層手術室上部還專門設有技術層，凈化設備均設于此，所以兩間百級潔凈要求的手術室也布置于8層平面內。

院重癥監護中心設于手術中心的上層（9層），建筑面積1100m2，有監護病床27床，分別為多人、雙人及單人監護室，并配備搶救室、中心護士臺等。手術完成后，重癥病員可直接送達此處。

根據教學醫院的特點，本著關心病員，提高病員醫療就診條件的精神，病房區（10～21層）采用雙走道護理單元形式。醫護人員由于教學活動較為頻繁，活動區域主要集中于內部走廊兩側，而病員的醫療活動則有專門的外部走廊，兩者相對獨立、互不干擾、方便使用。每個護理單元擁有38個病床，病房以2～3床為主，并帶有衛生設施。病房區共計病床數近500床。整幢大樓配有9臺電梯，組織豎向交通。醫護人員、病員、病員家屬及貨運等各功能流線均相對獨立、互不干擾，潔污明確分流，快捷便利。

三門急診大樓

近日我們又完成了華山醫院門急診大樓的初步設計，它由急診區、門診區、教學辦公區及利用保護建筑改建而成的休息陳列區組成，總建筑面積3.6萬m2。地上12層，地下2層，建筑總高度56m，可滿足最高日急診量450人次，最高日門診量4500人次的要求。

門急診大樓地下1～2層主要布置設備用房，機動車、非機動車停車庫及停尸房、解剖室、藥庫、鍋爐房等使用功能。

急診區域位于建筑物西側的1～3層，由兩部醫用電梯組織豎向交通。底層由急診大廳、搶救室、診室、輸液室、化驗醫技等部門組成，其中輸液區與門診兼用。2層則是32床的觀察室，10床的ICU區。3層主要為急診手術區、門診中心治療室，同時還有專用通道可將急診病人直接由連廊送至醫院的醫技中心及住院部的手術中心。

門診區位于建筑物的東側1～7層。由3部醫用電梯、14部自動扶梯及多部消防樓梯組織垂直交通。1層為門診大廳、掛號、導醫臺等；2層由收費大廳及配藥大廳組成；3～7層為診室區，均由一次候診、二次候診及單人診室組成。為改善醫院就診條件，建筑物的北側面向大片綠化區域設計了兩個休息平臺，在華山路與烏魯木齊路轉角處設有多個兩層高的休息綠化中庭，以創造一個人性化的醫療空間。

總體規劃范文第2篇

關鍵詞：山地城市；設計任務；設計理念；連續性

中圖分類號：TU984 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）06-（頁碼）-頁數

1.引言

山地是分布廣泛的特殊地貌，是人類重要的棲息之所，也是人類發展的重要后備儲蓄空間。在我國山地面積約占全國陸地面積的三分之二，山地城鎮人居環境約占全國城鎮人居環境總數的一半，且分布不均勻，山地城市主要集中在欠發達的中西部地區。隨著我國城市化進程的推進，山地城市正處于高速發展階段，表現在山地城市數量增加和現有大批量的山地城市進行總體規劃修編，大幅度擴充城市范圍。在這種大量山地開發建設需要面前，沒有科學有效的理論指導，開發質量的保障是難以想象的。加強山地城市建設規劃的研究，提供土地質量勢在必行[1，2]。

2.城市設計任務

首先必須明確城市總體規劃階段的城市設計任務，它是山地城市總體規劃中的城市設計理念的直接作用對象?？傮w城市設計目的與內容很多，但重點應該是城市形象資源潛力的挖掘?？傮w城市設計最主要的工作目標應該是城市形象建設和城市特色的創造，這也是新時期總體城市設計工作的真正內涵?？傮w規劃階段的城市設計是城市形象的全方位設計，是具象的視覺設計，也是非物質的品位設計，應注重對城市文化本源的分析。城市特色與城市性質、規模、歷史等條件緊密相關，是城市文化的主基調，是城市設計者們必須挖掘和把握的物質是精神的載體。（1）城市社會文化環境設計；城市設計一開始就應著力于社會文化氛圍的挖掘與創造。這是總體城市設計最有意義的一步 ，包括：城市文化發展理念的提出，城市人文價值取向，城市人文活動與活動空間構成，活動時間構想，更具體的城市標志體系設計。（2）城市形體環境設計；主要包括：城市空間結構形態設計，自然環境利用構想次生自然環境設計，城市格局與形態設計，城市視覺結構與眺望系統設計，城市景觀體系設計，城市景觀特色分區與景觀帶設計，城市開放空間系統設計，城市豎向設計與高度分區設計，城市建筑特色分區設計，城市重點地段設計構想等內容。

3.城市設計理念

傳統的城市規劃方法是把城市看作一個封閉的系統。它的發展是從對個別建筑物的安排，到考慮藝術的整體性，到針對具體問題運用具體工程措施。這種傳統方法對各項因素間聯系的整體性研究，對外部環境影響的研究都受到局限。現代城市的職能越來越復雜，需要考慮的因素越來越多，需要進行多層次、多學科的綜合性分析。

3.1山地城市生態價值的塑造[3]

山地城市生態價值的塑造涉及自然要素、城市格局要素、城市廊道空間要素與自然相和諧的傳統城市設計理念等諸多內容。生態城市建構，可分四個步驟進行：（1）自然原生生態的保留與保護：任何城市建造活動都是在自然環境中進行的，在進行城市建設計劃之前。對即將成為城市用地的自然環境進行分析。保留一定數量的原生生態環境，確定保護目標和范圍是城市生態價值塑造的基礎。（2）城市人文環境建設的生態價值取向：城市生態系統是城市主體與自然條件，自然資源客體相互作用的結果，要獲得良好的生態環境。城市有良好的氣候和空氣，必須注意城市人文環境建設中的生態價值取向。（3）城市山水環境的系統化營造：借鑒傳統風水理念的建城經驗，建設現代山水城市，是山地城市在現代條件下與自然和諧生存，再創東方氣質城市的良好方式。城市人文環境建設中注重生態價值取向，在一定程度上，保證了城市自身運轉的生態性，加上有保留和保護的自然原生生態基礎，還必須注意運用城市建設手段主要是疏通城市綠色通道，用廊道空間將散布在城市中的保留和保護的自然原生生態，因子聯接起來，使之成為城市人工環境中的自然生態系統，增加自然原生生態環境生存能力和自我循環功能。（4）恢復和改造廢棄土地上的生態系統：恢復其城中一段荒蕪的，被廢棄的山谷所制定的重建計劃，該計劃旨在重建這一地區的綠帶 恢復原有的繁榮，計劃首先對當地的土壤、水文、植被和野生動物資源進行了調查，確定恢復生態環境的具體方法，拯救被埋葬的溪水。

3.2山地城市品味的塑造

山地城市品味塑造可以在山地城市天際輪廓線、山地城市濱水岸線、城市開敞空間、城市中心區形態等要素中下功夫。（1）對國際化品味的揚棄：城市中心區是城市對外開放的重要窗口，往往是城市國際品味集中體現的場所，城市建設與設施與國際接軌，城市中心區改造和建設是重要手段。世界頂尖級的城市巴黎、倫敦和羅馬，就是從18世紀末英國工業革命開始，將中世紀低矮的木房屋換為轉石建筑，鐵路通入城市，道路展寬取直，增設新型公共設施。。。脫掉了中世紀的裝束，到19世紀末完成近代化，進入二十世紀 在近代化基礎上又加以現代化，才能在今天擔負起發達國家首都所要完成的種種復雜職能。同時我們也應該認識到，在國際化品味沖擊背景下，有些是必須直接借鑒的，但更多的有些重要的不是取其形，而是取其神，不是蓋幾棟歐式建筑，就是和國際接軌了，照搬照抄容易落于俗套，還容易迷失自己本色。（2）弘揚品味的地域性：每一個城市尤其是山地城市，都有著自己獨特的地方特色。本土的人情地理，我們應該視為珍寶，地域性的珍視表現在城市建設上的內容是方方面面的。就地取材十分重要材的內容不僅包括磚、石、地、景這些物質材料，還包括廣泛的人文、材料。各地山地城市特有的城市天際輪廓線、濱水岸線，是塑造城市地域品味重要途徑。

3.3山地城市主體價值塑造

（1）通過平面格局塑造城市主體價值：從傳統來看，明清的北京城就是通過城市，格局塑造城市主體價值的典范。北京城是傳統的天子之城，采用中軸對稱布局，三套城墻，居中的紫禁城對城市形成強烈的向心性，體現普天之下，莫非皇土的控制力。這是大的形態，還有細節，天壇地壇布局，各個城門的開法及數量，名稱都有既定的模式。是中國人幾千年的信仰和文化積淀。（2）通過三維空間塑造城市主體價值：建于復雜地形中的山地城市，一方面三維的地形空間給城市價值體系的空間塑造帶來了獨特的優勢，容易創造城市出特色，如巴西里約熱內盧，城市分布在一片布滿奇峰怪石的海灣里人們在制高點安放了一尊巨大的耶穌雕像守護全城。給人一種強烈的視覺震撼，讓人過目不忘，由于是耶穌像。自然地帶給人一種神秘的力量和內心的平靜與安全感，使得這個城市獨具魅力.（3）通過細節塑造城市主體價值：同樣的效果可以來源于細節，形式的細節和內容的細節，細節更能體現對人的關懷，城市的價值目標是多元的除了維護政治權力和政治聲望、傳播、先進、文化，獲取利潤等隱性的價值標準。

4.山地城市建設的連續性

（1）城市整體形象及其開發時序設計的連續性：做好一個城市的總體規劃，一定要遵循這樣的規劃原則“從大做到小。從遠期做到近期，從地下做到地上”。（2）城市演化發展中城市設計的連續性：城市是不斷發展變化和生長的有機體，城市規劃跟土地的預留是分不開的。同一個城市在不同時代的風貌是一對一相應不連續的，是連續的城市設計工作使城市產生巨變和質變，使城市風貌總體呈現階段跳躍性。

5結語

城市總體規劃階段豐富城市設計內容，有助于城市總體形象三維空間塑造，全面控制城市各片區的發展，對城市詳細規劃提出更有效和合理指導。本文通過對山地城市規劃的設計任務、設計理念及建設的連續性探討，對山地城市總體規劃有一定的指導作用。

參考文獻

[1]唐璞著.山地住宅建筑[M].科學出版社.1994

總體規劃范文第3篇

自上世紀90年代起，安貞醫院即開始進行醫院基礎設施的改造和建設。在醫院建設發展的總體規劃指導下，按照“一次合理規劃，分期實施建設”的原則，醫院設施建設分期逐步實施。依據區域衛生規劃和醫院自身發展要求，安貞醫院的遠期床位規模為1500張。

一期——外科綜合樓

外科綜合樓工程是安貞醫院總體規劃建設的一期工程。該樓是一座功能復雜的醫療建筑綜合體，東西長36.8m，南北寬44m，總高度45.2m，體型方墩，體量較大，形體的塑造采取切塊處理的辦法，將南向寬大的面切割成細長的玻璃體和大面的實體，與遠端門急診樓的正向檐口及實體處理產生一種對話的關系。體塊的凹凸使建筑產生豐富的陰影變化，以消解形體的敦實之感。主樓東側橫向的處理將主樓與裙房連接成一個整體，細膩而生動。建筑形象體現了醫院建筑安詳、寧靜的特點，具有時代氣息。

功能布置充分考慮院區人流、物流的組織與劃分，水平與豎向交通按使用的性質分組、分部設置，以滿足功能分區、潔污分區。樓內重癥監護、血液透析、手術室、營養廚房等科室部門均按潔污分區分流或加工工藝流程劃分，實現樓內人流、物流順暢，保證醫院運行的衛生安全，為降低院區交叉感染提供良好基礎。

*手術部采用清潔供應區的概念布置

手術部包含20個手術室，由于受樓層面積限制，手術部分別布置于二層和三層，分成兩個分部。在設計中采用新穎的清潔供應區概念進行布置，明確劃分清潔區、污染區，潔凈通道及清潔通道分開設置，做到潔污分區、分流、互不交叉。手術部附設有小型手術供應部，可供緊急處置時的急用器械，另設專用豎向通道運送污染器械、敷料及廢棄污物。

*監護病房采用中心島式監護模式

監護區與手術部相鄰，設潔凈通道與之直接相通，避免經過非潔凈區，以保證衛生安全。監護病房分為兩大區，采用中心島式監護模式布局，以保證所有重癥監護患者均處在護理人員視野之內。

*護理單元為標準化“”形平面

護理單元采用標準化“”形平面，護士站居中布置，使每個護理單元的護士站都具有良好的護理視野及短捷的護理路線。醫療輔助保障用房均位于護士站的另一側，自成一區，與病房區互不干擾。每層安排一個護理單元，絕大部分病房均有良好朝向與視野。病區以3人間為主，輔以部分兩床間和單人套間。

從4層至11層設置天井，較好地改善了護理單元中間醫療用房的通風、采光條件。為解決高層天井存在的下部采光不良、通風不利的問題，專門將病區東側打通，形成花園休息平臺，天井內采用垂直綠化，使天井形成新的景觀，內部空間不再封閉，同時也給患者在樓內創造了休息活動的空間。

二期——門急診綜合樓

*采用“|=”型總體布局

門急診綜合樓工程是安貞醫院總體規劃建設的二期工程，該工程采用“|=”型總體布局，中間為醫療主街，急診部設于建筑北側一至六層，門診各科室布置在建筑一至六層中及南部七至十層的各支端。醫療功能區主要安排在地上自然采光、通風條件好的位置。門急診綜合樓建成后，整個院區建筑高低錯落、疏密相間。新老建筑相互聯系，色彩協調。由于建筑主立面為西向，建設中采用了不同形式的豎向遮陽設計，建筑立面的虛實對比，產生了豐富而細膩的視覺感受。

*大廳空間服務設施完備

急診大廳位于門診綜合樓首層北側，設有分診、掛號、收費、診室等功能。門診大廳位于門診樓的一層中部，主要通過東、西兩個出入口進入，門診大廳中部設有問詢臺，為患者提供方便快捷的咨詢服務。大廳內主要提供分診和附屬服務設施，并在南部設置了咖啡、快餐與超市，同時門診大廳內另設有IC卡電話、ATM機等服務設施，方便患者。

*診區采用廳式集中候診結合廊式二次候診方式

各診區均采用標準化診室，以單人診室為主，考慮教學醫院的特點，設置少量雙人及多人診室。診室布局充分考慮人體工程學及門診醫療工作的特點，合理安排診室內設施與設備，最大限度減少醫生工作量，提高工作效率，并有效的保護患者隱私。診區內絕大部分房間有良好的自然采光和通風條件，絕大部分診區候診設有外窗，既美化了醫療環境，又較好地緩解了患者就診時的心理壓力。醫護人員區域位于兩個診療區之間，相對獨立，設有示教室和醫護工作人員休息室，滿足醫護人員工作和生活需要。

三期——醫技病房綜合樓

*建連廊整合醫療資源

安貞醫院三期工程利用新門診樓東側的空地規劃建設醫技病房綜合樓，設置床位700張。院區內規劃建連廊，將門急診樓、病房醫技樓聯系在一起，形成醫療設施的合理整合。拆除現有病房樓形成一個面積較大的花園，并作為未來發展用地。所有建筑圍繞花園布置，環境優美、聯系方便。

*充分考慮可實施性

由于是在原有院址上進行建設，建設的同時不能影響醫院正常的醫療服務。規劃方案充分考慮實施的可行性以及醫院自身周轉的可操作性，原有院區需保留的建筑在建設期間均可保留，主體建筑完成后，整合院區現有建筑，最終形成安全、有序、高效的醫院建筑群。 （編輯 許譯心）

總體規劃范文第4篇

關鍵詞：土地利用總體規；城鎮規劃；銜接

改革開放以來，隨著我國國民經濟的飛速發展和我國經濟體制由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌，各項建設項目的土地需求量日益增加，尤其是耕地面積的迅速減少，使土地利用的供需矛盾與結構性矛盾顯得更加突出。為了加強對新經濟形勢下我國土地利用總體規劃進行科學、可行的修編，土地管理部門在全國范圍內先后部署并開展了兩輪總體規劃編制工作，特別是加強對土地利用總體規劃與城鎮規劃的銜接。土地利用總體規劃與城鎮土地規劃在用地分類、編制體系及審批權限幾方面都存在著很大差別，兩者銜接的核心工作是做到用地布局與建設用地規模兩方面的銜接。

一、土地利用總體規劃與城鎮規劃的差異

1. 指導思想的差異。

自1986年至今，我國先后開展了兩輪關于土地利用的總體規劃編制。土地利用總體規劃是以土地資源供給為出發點，依照上級所下達的對建設用地的控制指標為限制，按計劃進行的土地規劃編制，其指導思想是制約供給和引導需求，重點在于對土地利用的控制上。城鎮規劃是對社會發展、經濟狀況、產業政策及人文因素等多方面進行綜合分析，并依據市場經濟下城鎮的客觀發展規律與社會需求進行編制的規劃，其指導思想是以滿足需求和方便生活為出發點，重在發展。

2. 規劃目標的差異。

土地利用總體規劃是以規劃期的耕地和其他主要農用地的保有量、建設用地占用耕地數量及控制規模、土地的開發，整理及復墾規模、總體布局要求及土地利用率與產出率的提高等方面為主要目標。城鎮規劃則主要目標則是在城鎮的性質、規模及發展方向確立的條件下，對城鎮的規劃區范圍及擬定分期建設技術經濟指標等方面進行確定。

3. 規劃部門的差異。

土地利用總體規劃與城鎮規劃分別由國家土地資源管理部門和土地規劃建設部門來編制實施。隨著計劃經濟體制到市場經濟體制的轉變，我國的土地資源也從過去的無償使用發展為有償使用，這同時就客觀造成了國家土地資源管理部門與各部門之間以及各部門間的矛盾。

二、土地利用總體規劃和城鎮規劃銜接的原則

土地利用總體規劃與城鎮規劃的銜接應遵從以下原則：第一，從全局出發的整體性原則，要求以提高土地的總體利用效益為基礎，對不同區域、用地部門及產業之間用地的需求進行全面考慮，協調好各區域、部門及產業間的用地矛盾。第二，保護與保障并行原則，在加強對基本農田保護的基礎上，推進耕地保護從重數量向數量、質量及生態建設的全面平衡轉變。加強對土地的整理力度，控制建設用地占地規模，建立保護耕地的激勵機制，才能使耕地保護與經濟建設和諧發展。第三，可持續的土地利用原則，在規劃建設中要將土地的開發、整理、利用及保護結合起來，重視環境的保護與改善，對區域生態建設和環境保護用地進行合理安排，使土地利用和生態環境統一協調，實現對土地的可持續利用。土地利用總體規劃和城鎮規劃的銜接方式

1. 強化土地管理部門和建設規劃部門間的協作。

土地管理部門和城市建設規劃部門都要對城市用地進行統一的管理，嚴格土地審批制度，切實做到土地規劃、征地、開發、建設的統一管理。同時要強化實施兩個規劃后的監督檢查工作，對于違法用地和建設的案件要嚴肅查處。土地利用總體規劃與城鎮規劃銜接的重點是城鎮建設用地的范圍和界限，而建設用地區的土地利用則按照城鎮建設規劃進行。

2. 城鎮規劃要以土地利用總體規劃為依據。

城鎮規劃制定的發展用地的規模及控制范圍不可超過土地利用總體規劃規定的控制指標。同時，城鎮建設用地要嚴格符合耕地總量的動態平衡要求及土地用途的管制要求，努力提高耕地的質量。對于不合理的建設用地，要按照土地利用總體規劃與城鎮規劃的具體要求進行局部調整，做到科學、合理地用地。任何部門、任何單位與個人的建設用地都不得違反土地利用總體規劃與城鎮建設規劃的要求。

3. 走集約型的城鎮建設道路。

城鎮建設規劃應從過去的粗放式建設方式轉變為充分發揮城鎮可利用空間的集約型建設方式。城鎮規劃要樹立建設用地緊張的觀念，對土地進行更加科學、精密、詳盡的安排規劃，對城鎮空間充分利用，適當提高建筑的密度、高度及容積率。當前許多城鎮建筑的密度與容積率都比較低，有著很大的開發改造潛力。同時也可通過加強舊城改造，提高舊城用地在布局、結構及功能方面的緊促性與合理性來提高舊城土地的利用效率。另外還可以土地置換的方式，壓縮農村的居民點及村鎮企業用地，以達到節約用地的目標。

參考文獻：

[1]丁祥偉.淺談土地利用總體規劃和城鎮規劃的銜接[J].城市建設，2011（13）.

[2]王開楊.大型復雜橋梁施工監控分析[J].科技創新導報，2011（28）.

[3] 於忠祥. 世紀初我國土地利用總體規劃回顧與展望[J].安徽農業大學學報（社會科學版），2008，17（06）.

總體規劃范文第5篇

    論文摘要:隨著我國國民經濟的飛速發展與城市化進程的日益加快,各項建設項目的土地需求量日益增加,土地利用的供需矛盾與結構性矛盾顯得更加突出。必須以可持續發展的眼光來正確看待兩者的關系,在具體實施中要做到對兩者有效的協調與銜接。本文通過對土地利用總體規劃與城鎮規劃差異的對比,提出了兩者銜接的方式。

    引言

    改革開放以來,隨著我國國民經濟的飛速發展和我國經濟體制由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌,各項建設項目的土地需求量日益增加,尤其是耕地面積的迅速減少,使土地利用的供需矛盾與結構性矛盾顯得更加突出。為了加強對新經濟形勢下我國土地利用總體規劃進行科學、可行的修編,土地管理部門在全國范圍內先后部署并開展了兩輪總體規劃編制工作,特別是加強對土地利用總體規劃與城鎮規劃的銜接。土地利用總體規劃與城鎮土地規劃在用地分類、編制體系及審批權限幾方面都存在著很大差別,兩者銜接的核心工作是做到用地布局與建設用地規模兩方面的銜接。如果建設用地與基本農田的布局不能做到充分的銜接,則規劃實施中必然要對兩個規劃進行頻繁調整?？梢?土地利用總體規劃與城鎮規劃有著很高的關聯度,必須以可持續發展的眼光來正確看待兩者的關系,在具體實施中要做到對兩者有效的協調與銜接,為兩個規劃各自的順利實施打下堅實的基礎。

    土地利用總體規劃與城鎮規劃的差異

    1、指導思想的差異

    自1986年至今,我國先后開展了兩輪關于土地利用的總體規劃編制。土地利用總體規劃是以土地資源供給為出發點,依照上級所下達的對建設用地的控制指標為限制,按計劃進行的土地規劃編制,其指導思想是制約供給和引導需求,重點在于對土地利用的控制上。城鎮規劃是對社會發展、經濟狀況、產業政策及人文因素等多方面進行綜合分析,并依據市場經濟下城鎮的客觀發展規律與社會需求進行編制的規劃,其指導思想是以滿足需求和方便生活為出發點,重在發展。

    規劃目標的差異

    土地利用總體規劃是以規劃期的耕地和其他主要農用地的保有量、建設用地占用耕地數量及控制規模、土地的開發,整理及復墾規模、總體布局要求及土地利用率與產出率的提高等方面為主要目標。城鎮規劃則主要目標則是在城鎮的性質、規模及發展方向確立的條件下,對城鎮的規劃區范圍及擬定分期建設技術經濟指標等方面進行確定。

    規劃部門的差異

    土地利用總體規劃與城鎮規劃分別由國家土地資源管理部門和土地規劃建設部門來編制實施。隨著計劃經濟體制到市場經濟體制的轉變,我國的土地資源也從過去的無償使用發展為有償使用,這同時就客觀造成了國家土地資源管理部門與各部門之間以及各部門間的矛盾。

    規劃時間、層次及人口統計口徑差異造成的矛盾

    土地利用規劃有一個重要原則,即“一保吃飯、二保建設、三保環境”,而事實上很多城鎮卻是先有城市規劃后有土地利用總體規劃,這種現象導致總體規劃反而服從城鎮規劃的結果。城鎮人口的統計途徑和統計范圍方面也存在著差異,有些按行政區域進行統計,有些則按非農業人口數量確定人口規模。這種“以地定人”的城鎮規劃和“以人圈地”的土地利用總體規劃也是導致不同矛盾的根源。

    土地利用總體規劃和城鎮規劃銜接的原則

    土地利用總體規劃與城鎮規劃的銜接應遵從以下原則:第一,從全局出發的整體性原則,要求以提高土地的總體利用效益為基礎,對不同區域、用地部門及產業之間用地的需求進行全面考慮,協調好各區域、部門及產業間的用地矛盾。第二,保護與保障并行原則,在加強對基本農田保護的基礎上,推進耕地保護從重數量向數量、質量及生態建設的全面平衡轉變。加強對土地的整理力度,控制建設用地占地規模,建立保護耕地的激勵機制,才能使耕地保護與經濟建設和諧發展。第三,可持續的土地利用原則,在規劃建設中要將土地的開發、整理、利用及保護結合起來,重視環境的保護與改善,對區域生態建設和環境保護用地進行合理安排,使土地利用和生態環境統一協調,實現對土地的可持續利用。

    土地利用總體規劃和城鎮規劃的銜接方式

    1、強化土地管理部門和建設規劃部門間的協作

    土地管理部門和城市建設規劃部門都要對城市用地進行統一的管理,嚴格土地審批制度,切實做到土地規劃、征地、開發、建設的統一管理。同時要強化實施兩個規劃后的監督檢查工作,對于違法用地和建設的案件要嚴肅查處。土地利用總體規劃與城鎮規劃銜接的重點是城鎮建設用地的范圍和界限,而建設用地區的土地利用則按照城鎮建設規劃進行。

    城鎮規劃要以土地利用總體規劃為依據

    城鎮規劃制定的發展用地的規模及控制范圍不可超過土地利用總體規劃規定的控制指標。同時,城鎮建設用地要嚴格符合耕地總量的動態平衡要求及土地用途的管制要求,努力提高耕地的質量。對于不合理的建設用地,要按照土地利用總體規劃與城鎮規劃的具體要求進行局部調整,做到科學、合理地用地。任何部門、任何單位與個人的建設用地都不得違反土地利用總體規劃與城鎮建設規劃的要求。

    走集約型的城鎮建設道路

    城鎮建設規劃應從過去的粗放式建設方式轉變為充分發揮城鎮可利用空間的集約型建設方式。城鎮規劃要樹立建設用地緊張的觀念,對土地進行更加科學、精密、詳盡的安排規劃,對城鎮空間充分利用,適當提高建筑的密度、高度及容積率。當前許多城鎮建筑的密度與容積率都比較低,有著很大的開發改造潛力。同時也可通過加強舊城改造,提高舊城用地在布局、結構及功能方面的緊促性與合理性來提高舊城土地的利用效率。另外還可以土地置換的方式,壓縮農村的居民點及村鎮企業用地,以達到節約用地的目標。

    參考文獻:

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    [2]王開楊.大型復雜橋梁施工監控分析[J].科技創新導報,2011(28).

    [3] 於忠祥. 世紀初我國土地利用總體規劃回顧與展望[J].安徽農業大學學報(社會科學版),2008,17(06).