人防工程維護管理標準
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人防工程維護管理標準范文第1篇
1引言
人防工程對國家和社會具有重要的作用和功能，也是最基礎和關鍵的內容，有助于更好地改善民生、完善城市的功能，推動城市的可持續發展[1]。我們要在維護國家安全穩定的戰略下全面思考，要居安思危、未雨綢繆，不斷提高城市的綜合防護能力。為了實現這一目標，需要嚴格執行人防工程建設的定額體系，用完善的管理制度作為保障和依托，使人防工程成為推動城市可持續發展的有力后盾。
2人防工程建設的定額體系發展歷程概述
我國為了加強人防工程建設工作，充分發揮定額管理在人防工程建設中的應用效能，從人防工程的建設項目評估、項目決策、投資、質量控制、考核評價等方面，對人防工程建設實施全國統一的定額標準，這是一種適用于各類人防工程建設的定額標準，其中也包括對附建式防空地下室的建設定額規定和標準，是一項專項的經濟法規性內容[2]，在對我國人防工程建設的定額編制過程中，主要表現為以下編制進程。
2.1初始階段（1988—1992年）
在這一階段中，是我國人防工程建設定額編制的開端，隨著國家安全的需要和工程建設的需要，由國家人民防空辦公室正式下文，確立了全國統一的、標準的人防工程建設定額，并成立了人防工程建設定額全國編制組，即國家人防工程標準定額站的初期階段。隨后，在全國人防工程建設定額編制組的群思廣益下，開始了對人防工程建設的定額編制，并于1987年年底最終完成，形成了《人防工程預算定額》，具體內容包括：第一冊中的掘開式工程定額標準、第二冊中的坑地道工程定額標準、《人防工程工期定額》《人防工程建設費用項目劃分及調整暫行規定》等。基于上述初期階段的定額編制探索，又編制出了《人防工程預算定額》第三冊安裝工程、《人防工程概算定額》等。歷經艱辛和相關人員的努力，最終整體形成了我國第一部人防工程建設定額，除了《人防工程估算指標》尚未編制，這個定額標準夯實了我國人防工程建設的基礎，并為人防工程造價管理工作開創了編制條件和依據。
2.2第二階段（1992—2008年）
我國的人防工程建設在施工技術應用不斷提升的條件下，需要對人防工程建設定額加以規范化，以適應人防工程建設的公平有序競爭環境。鑒于現實發展的需要，我國人民防空辦公室對第一部人防工程建設定額進行修訂和完善，開始編制第二部人防工程建設定額，以更好地為人防工程建設提供造價依據和參考，促進人防工程建設競爭市場的有序與和諧。在這個階段中，我國為了推行工程量清單計價模式，出于國有資金的現實需求，編制了《人防工程工程量清單計價辦法》，并由國家人民防空辦公室上報審批后頒發。為了更好地在全國推行《人防工程工程量清單計價辦法》，國家人防工程標準定額站又根據各個地域實際建設的需求，編制了《人防工程工程量清單計價指引》，以推動各地的人防工程建設。
2.3第三階段（2009—2013年）
由于我國實際人防工程建設的需要，遵循國家和社會的“平戰結合”的方針和政策，我國依照相關規定和技術標準，預留有防護功能的平戰轉換項目，并隨著時代的發展以及人防工程建設的現實需求，這項具有防護功能的平戰轉換項目更具規模，成為人防應急準備的重要舉措和任務。對于這些防護功能的平戰轉換項目，需要擬定和編制相關的平戰轉換預案，在其平戰轉換預案中，還要科學合理地確定建設經費的預算，以更好地實現防護功能的平戰轉換項目的建設。通過對實際情況的勘察和設計，我國人民防空辦公室編制了《人防工程防護功能平戰轉換費用編制辦法》，并于2009年實施。在這個防護功能的平戰轉換項目的人防工程建設中，出于審核投資估算的編制需要，在項目的可行性研究階段又編制了《人防工程估算編制規程》和《人防工程估算指標》，于2012年實施。基于人防工程建設的現實需求，我國于2010年開始對相關的定額進行了重新的全面修編，這些定額內容包括《人防工程預算定額第一冊掘開式工程》（HYD99-01-1999）、《人防工程預算定額第二冊坑地道工程》（HYD99-02-2002）、《人防工程預算定額第三冊安裝工程》（HYD99-03-2003），經過修編之后，形成了新的《人防工程預算定額第一冊掘開式工程》（HYD99-01-2013）、《人防工程預算定額第二冊坑地道工程》（HYD99-02-2013）、《人防工程預算定額第三冊安裝工程》（HYD99-03-2013），于2013年實施。同時，為了更好地規范執行人防工程建設清單計價，國家人防辦公室又編制了《人民防空工程工程量清單計價規范》（RFJ03—2009）和《人防工程工程量清單計價指引》。在2013年之后，國家人防工程標準定額站從維護管理的角度，對《人防工程維護管理預算定額》進行了充分的調研，并擬定了《人防工程維護管理預算定額》大綱，并于2014年編制完成并實施。由上述3個不同的發展階段來看，我國人防工程建設定額體系是處于一個動態的、變化的完善進程，它是根據國家人防工程建設的需要，對人防工程建設全過程不同階段的造價計價的補充和完善。
3人防工程建設定額體系的主要特征分析
我國的人防工程建設定額體系主要使用統一的人防工程建設定額以及配套的費用定額，依據其計算規則實現人防工程建設的定額實施，以更好地實現對國家人防工程建設經費的節約，更好地規范了人防工程建設項目。其主要特點主要表現為以下幾個方面.1）根據對我國人防工程施工現場的實際勘探和測量，獲取真實可靠的數據資料，通過這些真實可靠的實測資料，可以成為我國人防工程建設定額的消耗量標準參考和依據。2）在人防工程建設定額的消耗量規定中，可以真實地反映人防工程建設項目的實際損耗，而非估量損耗值。3）人防工程建設定額的消耗量符合科學的標準，反映了合理的水平。4）在《人防工程預算定額第一冊掘開式工程》中的支護子目和降水子目中，具有極為重要的參考價值和借鑒意義，對其他行業來說具有引用價值和功能，并在建設定額的空白處填補了重要的一筆。5）在《人防工程預算定額第二冊坑地道工程》的內容之中，還可以對軍隊和糧食等系統行業所引用。6）人防工程預算定額體系充分反映出防護的實際要求，具體體現在：（1）掘開式工程中，由于要使用大量的混凝土和鋼筋，人工費占直接費的比例較小。（2）在坑地道工程中，由于掘進的斷面較多，因而其人工費占直接費的比例較高。（3）在安裝工程中，由于其施工環境相對封閉，因而要增加更多的人工消耗量。
4人防工程建設定額的管理制度研究
4.1建構和完善人防工程配套的定額管理制度
我國的人防工程定額管理推行三級管理體制，分別負責指定區域的定額站或工程部門。在這三級管理體制下，它們分別履行以下職責：（1）國家人防工程標準定額管理站。負責對全國統一的人防工程定額和費用標準進行修訂和完善；負責擬定人防工程標準定額管理方面的制度及具體辦法；負責對人防工程定額相關問題的解釋及仲裁；負責對人防工程定額管理的理論研究，并對典型的人防工程造價資料進行整理和分析。（2）省級定額管理站。各省、自治區和直轄市負責對區域內的人防工程建設費用定額、補充定額加以系數的調整，并擬定區域內的定額管理和概預算管理制度和具體辦法；監督區域內人防工程概預算、招投標管理過程是否公平合理；對區域內的人防工程定額及費用給予解釋和仲裁。（3）重點城市人防定額管理站。具體測算人防工程材料價差調整系數；審查預算及決算及招標是否公正合理；交流執行人防工程定額的具體實踐經驗，并及時反饋執行人防定額標準的基層意見和建議[3]。另外，《人民防空建設造價審計資質（格）考評暫行辦法》（[1996]99號）和《人民防空工程建設內部審計辦法》（[1998]186號）也是人防工程建設實施統一清單計價模式的制度保證，對于推行人防工程建設項目有極大的作用。
4.2建構和完善人防工程配套的造價管理制度
人防工程相配套的造價管理制度是定額管理制度的有效延伸和拓展，是定額管理制度實施的重要依據和參考，為了更好地實現人防工程建設項目的發展，我國在2009年重新修訂了《人防戒建設造價管理辦法》和《人防工程建設內部審計辦法》，并于2010年重新頒布了4個人防工程造價管理制度，以更好地實現對人防工程建設管理制度的完善。
5結語
綜上所述，我國人防工程建設項目是重要的戰略性建設項目，它與國家安全密切相連，與人民的生命財產安全息息相關，具有極為重大的戰略意義。我們要以人防工程建設定額體系和管理制度為研究重點，探討不同發展時期和階段的人防工程建設定額標準計價體系，并不斷完善和規范人防工程建設的管理制度，在提升人防工程建設定額標準化和規范化的同時，更好地促進我國人防工程建設的發展。
【參考文獻】
【1】丁寶全.人民防空工程建設與維護管理問題研究[J].科技創新與應用,2015(11):252.
【2】楊兵.可持續發展角度下的人防工程建設淺析[J].黑龍江科技信息,2012(36):254.
人防工程維護管理標準范文第2篇
1、完備人防指揮體系，提升組織協同能力。健全戰時人防指揮機構，及時調整人防指揮部成員，明確人防指揮所成員實名制和工作職責，強化組織協同能力。
2、完善預警報警系統，提升通信保障能力。加強指揮通信設施和警報設施的維護保養，確保地下、地面、機動指揮所信號的貫通，保證設備設施24小時無故障。協調縣有關部門在新建的市民服務中心建設彩色多媒體警報一臺，發揮警報投入在防空防災和公益性宣傳方面的雙重作用。按照省市統一部署，全力抓好人防機動指揮所建設。定期開展警報器性能巡查，落實管護責任，確保完好率和通響率兩個100%。抓好“八一”建軍日警報試鳴任務的落實。
3、完善人口疏散體系，提升應急行動能力。按照省《關于疏散基地建設和管理的指導性意見》，繼續完善疏散基地指揮通信、疏散安置等戰備要素，加強日常維護和管理規范，高標準完成縣直機關疏散基地建設。增設應急避難場所，完善應急避難場所標識，配套應急避難救護設施。啟動《戰時人口疏散與掩蔽方案》修訂工作。結合警報試鳴日、全國防災減災日，組織不同類型人口疏散演練。
4、開展專業隊伍訓練，提升應急救援能力。完成全縣15支人防專業隊伍整組，組織1次人防專業隊伍和志愿者骨干集訓（時間2-3天），發現、培養業務能手和技術標兵，抓好人才儲備。
5、指導重要經濟目標，提升綜合防護能力。按照省《人民防空重要經濟目標防護分級分類標準》和《縣人民防空襲方案》的要求，組織全縣重要經濟目標重新分級、分類，扎實做好防護組織建立、防護方案制訂、基礎數據收集、遠程視頻監控等工作。
二、持續提升人防工程的建管水平
6、推進工程建設。嚴格人防工程建設標準，把好施工圖審查、施工過程驗收及交付前功能性檢驗等重點環節，確保工程質量。嚴格落實安全生產目標管理責任，定期開展人防工程安全生產檢查，及時排查整改安全隱患。
7、完成規劃編制。進一步推進人防工程規劃、區域控制性詳規以及修建性規劃的制訂，做好相關基礎資料的收集和規劃修編的組織指導工作，爭取年內《縣人防工程總體規劃（2014-2030）》通過上級評審，發揮人防規劃的統領作用。
8、加強維護管理。進一步規范人防工程日常維管制度、模式，落實人防工程平時使用管理的各項責任措施，切實保障人防工程的安全和平戰功能。根據省市政策規定，適時征收人防工程有償使用費。成立縣鑫泰人防資產管理有限責任公司，收回中坤苑等人防工程資產使用權，以企業化管理模式對收回人防使用權的資產進行市場化運作和維護，最大限度地發揮人防工程資產的經濟效益和社會效益。完善人防工程內部標識標牌，進一步規范標識標牌“四方聯動”監管機制，努力探索標識標牌智能化管理方式。
9、堅持依法行政。深入開展人防政策法規宣傳，強化行政權力公開透明運行，落實“首問負責制、限時辦結制、一次告知制、服務承諾制、過錯追究制”等行政服務制度，規范行政執法行為，強化行政服務案卷標準化建設，創建行政服務“優勝窗口”。落實簡政放權的各項舉措，強化權力下放后的業務指導，會同政務中心、財政局開展一次已移交行政權力落實情況和專項檢查。
三、積極創新人防宣教的有效形式
10、廣泛普及人防知識。組織開展以“人防連萬家，平安你我他”為主題的人防知識競賽活動，結合“賓城之夏”文藝演出，繼續推出人防宣傳專場，廣泛宣傳防空防災知識，提高市民群眾的防空防災意識和應急救災技能。鞏固社區民防工作站成果，深入開展民防知識教育和防空防災演練，打造有特色、有亮點的品牌社區，從配套設施上支持工作開展有作為、行動組織有實效的重點社區。
11、繼續鞏固人防教育。在我縣青少年綜合素質教育基地結合中小學生國防人防、生命生存課，開展中小學生“兩防”知識課堂與課外相結合的素質教育，實施寓教于樂和現場演練，組織教案檢查和抽考，實現人防知識教育開課率和受教率均達100%。
12、全面加強人防宣傳。結合市民服務中心的建設，布設人防體驗區。在縣級主流媒體開辟人防專版（專題、專欄），加強人防門戶網站的建設和管理。會同縣委黨校、總工會在機關干部培訓和職工培訓中心推進人防知識宣傳工作，嘗試開展人防宣傳“進市場、進商場、進菜場、進廣場、進車站”的“新五進”工作，形成人防宣傳的立體效應。深入開展人防調研活動，做好人防信息宣傳工作，增強人防的社會認知度。
四、全面加強人防隊伍的素質建設
13、加強黨性修養，提升服務群眾能力。認真組織在全黨深入開展群眾路線教育實踐活動，學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，深入研究制約人防科學發展的瓶頸問題，全面提升全體黨員政治覺悟和黨性修養，努力打造一支高效、穩定、創新的新型人防專業隊伍。進一步深化“民防精神家園”建設，加強人防機關作風建設，創建“保民安·惠民生”服務品牌，不斷提升服務質量，打造人防特色文化。
人防工程維護管理標準范文第3篇
關鍵詞：人防工程建設；縣域經濟；發展研究
隨著社會經濟的不斷發展，當前我國縣域經濟的發展速度正在不斷增大。人防工程建設作為人防工作重要組成部分，在20世紀中起到了非常重要的作用。同時在20世紀六七十年代左右，我國人防工程數量有了一個大幅度的增加，現在隨著縣域經濟不斷發展，怎樣更好的應用這些人防工程就顯得格外重要了。尤其是在和平時期，就更應該重視人防工程的經濟效益，用以提升戰備效益及社會效益，唯有如此，才能夠使人防工程實現良性循環，充分生命力。
一、人防工程建設特點
人防工程既是國防建設的重要構成，也是城市發展的有機組成部分，同一般的基本建設相比，其有著自身的特點。首先人防工程不能夠像商品建筑一樣流通，也就是說從投入、產出、交換、分配以及再生產等都無法和商品建筑一樣，然而在追求戰備效益的基礎上也可以探索人防工程的經濟效益和社會效益；其次，人防工程有其特殊的防護要求，因此，在工程投資方面也比一般性工程建設投入要高一些，而高出的這部分資金是非利潤性的。并且部分為城市發展服務的配套設施不僅沒有產出，反而還要定期的管護費用；最后，在社會經濟的不斷發展下，人防工程的融資渠道也在拓寬，有投資、貸款、集資以及合資等多種方式，因而在進行經濟效益的分析過程中，要結合具體情況采用差異化的測算方案及計算方法。
二、人防工程經濟效益分析
1.應建立整體效益標準
人防工程的經濟效益機要充分考慮到技術質量以及戰備效益，同時也要兼顧經濟效益和社會效益。人防工程建設發展要堅持與城市建設相結合以及與經濟發展相協調的原則，建立長效、整體的效益機制，在滿足戰備需要的前提下，使人工工程充分發揮其巨大的經濟價值。尤其是在城市化進程不斷加快的情況下，土地資源日益緊缺，充分挖掘地下可利用空間成為現代社會發展的一大趨勢。
2.樹立商服設施現代化思想
人防工程的建設標準和功能應確保平時與戰時相結合、統一，戰時功能應以平時功能發揮為基礎，平時功能為戰時功能而設置，戰時功能要有平時功能來提供支持和保障，盡可能體現商業化服務設施的最優化。因此，在和平發展時期進行人防工程建設，就必須要切實提高建設單位、人防設計部門以及審批部門等的責任意識，充分結合平戰統一結合的指導原則，自覺履行人防工程建設責任及義務，另外，政府方面也應給予一定的優惠政策來確保建設單位的利益。
3.樹立局部經濟效益與整個社會經濟效益相統一的思想
人防工程的經濟效益是以整個社會經濟效益的發展前提下來取得的，二者是一種包含于被包含的關系，因而需將二者有機統一起來，從而實現在相互制約中發展，在發展中體現制約。譬如某人防辦充分利用轄內閑置人工工程來開辦商業、服務業以及倉儲等，直接提升了人防工程的利用率，年創收300多萬元，上繳稅費100余萬元，并借此安置下崗及集體職工3000余名，取得了非常顯著的經濟效益和社會價值。
三、通過人防工程推動縣域經濟發展的方法
1.注重管理工作，推動管理隊伍水平的提升
為了更好的推動縣域經濟發展，使人防工程的作用得到充分體現，應當站在城鄉發展的角度來看待人防工程，提升人防工程的建造意義。通過還需要注重對人防工程的管理，相關部門需要針對人防工程的建設組織一只專門的隊伍，同時加大對人防工程建設的資金投入，占據更多的主導地位，并通過更為科學、系統的方式來開展人防工程建設，使人防工程得到更為全面的管控。另外還應當在各方面均獲得有效保證的情況下，積極開展調研，如果在調研結果中顯示某個人防工程不符合規定要求，則應當及時拆除，在改造人防工程的過程中，應當站在促進縣域經濟發展的角度進行改造，以使其作用得到充分的發揮。
2.注重人防工程建設以及城鎮發展的統一
為了更好的使用人防工程，一定要注重人防工程建設在城鎮發展中的應用，在開展城鎮規劃的同時進行人防建設規劃，根據城鎮發展需求來制定人防建設目標。為此，首先需要對人防工程建設展開科學的規劃，比如說人防工程和地面建筑物之前的關系、所在區域、開發層次等等，之后需要確定人防工程的經濟效益指標，制定綜合布置方案，明確地下空間之間的相互連通方式等。在規劃過程中，需要做好城鎮生態環境的維護，做到遠近兼顧，保證因地制宜；另外，除了需要根據具體的情況來編訂人防工程的管理計劃之外，人防工程也應當得到法律的支持，使人防工程的建設可以向正規化以及法制化方向前進。另外在建設改造人防工程過程中，也應當以實際情況來確定地下空間，使其更符合城鎮經濟發展需要。總之，當前我國縣域經濟已經得到了很大的發展，但與此同時人防工程作為我國非常重要的國防設施之一，其價值在近些年并沒有得到很好的開發。因此，人防主管部門在人防工程建設上一定要以科學發展觀為指導，以軍事斗爭準備為牽引，服從服務于改革發展大局，促進人防建設與城市建設相結合、與經濟社會發展相協調，提高人防的戰備、社會和經濟效益。
參考文獻
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[2]上蔡縣人民政府縣長孔華.強化人防工程建設促進經濟社會發展[N].駐馬店日報，2010-09-03（002）.
人防工程維護管理標準范文第4篇
一、加強領導，完善工作管理網絡，增強人防（民防）隊伍的戰斗力
各鎮（街道）要根據人員變動情況，及時調整人防（民防）工作領導小組，要將人防（民防）工作列入鎮（街道）工作目標任務績效考核范圍。各鎮（街道）人防辦要明確分管村（社區）及各有關方面人防（民防）工作的領導，落實好兼職工作人員，認真指導、督促各有關方面開展工作，為工作的順利開展提供組織保證。年內將組織部分鎮（街道）人防干部赴民防學院培訓，以此來推動鎮（街道）人防隊伍綜合素質的不斷增強。并要持續抓好人防三支隊伍的整組訓練、教育管理，做好參加市第五屆民防應急隊伍技能比武和業務培訓的相關準備。
二、狠抓落實，扎實開展人防示范化鎮（街道）創建活動與社區人防（民防）規范化建設達標活動
為進一步提升我縣基層人民防空規范化建設水平，發揮典型引路、示范帶動作用，推進全縣人民防空事業全面、快速和協調發展，今年我縣將繼續開展人防示范化鎮（街道）創建活動。西塘橋街道和秦山街道人防辦作為今年我縣申報的人防示范化鎮（街道）創建單位，要結合本鎮（街道）人防工作實際，依據市人防辦所制定的有關人防示范化鎮（街道）建設標準和要求，制定本鎮（街道）工作示范化建設的具體計劃和保障措施，認真抓好組織領導、工作網絡、辦公設施、管理制度、工作任務等方面的工作，確保各項示范化建設任務落到實處，保證在年底前完成創建任務。未申報示范化建設的鎮（街道）要對照示范化建設標準，積極創造條件，努力向示范化方向推進。今年繼續開展社區人防規范化建設達標活動，武原街道的5個社區今年申報社區人防規范化建設達標，武原街道人防辦要加強指導、督促5個社區開展相關工作，確保完成達標任務。
三、拓展人防（民防）“五進”教育，不斷提高全民人防（民防）意識
各鎮（街道）人防辦要以《中華人民共和國人民防空法》、《省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等人防法律法規、人民防空知識、防災救援知識和相關救護技能等為宣傳內容，重點要在融入和結合上做文章，在切實做好人防（民防）宣傳教育進社區、進學校、進農村、進企業的基礎上，向商場、市場、菜場等延伸擴面。要通過開展豐富多采的活動，強化宣傳教育的力度。
要結合國際民防日、防災減災日、國防教育日等時間節點，重點圍繞防災減災主題，開展形式多樣的防災減災知識教育、防災避險演練和救援技能訓練。特別是在5.12防災減災日，各鎮（街道）要在大力宣傳防災減災知識的同時，結合警報試鳴有重點地選擇社區、學校、商場等開展應急疏散演練。每次重大宣傳活動結束后，請各鎮（街道）及時將活動開展情況以書面形式報縣人防辦指通科。
要根據自身實際，認真制定本年度人防（民防）宣傳工作計劃，保證內容、時間、效果的落實。同時，認真做好宣傳報道工作，全年上報縣人防辦宣傳報道不少于4篇。
四、強化應急準備，進一步提高應急應戰能力
按照“一個牽引五條鏈”（即以軍事斗爭人防常態化準備為牽引，著力構建人防指揮鏈、信息鏈、協同鏈、行動鏈、保障鏈）的要求，著力構建指揮通信體系，提升應急應戰能力。
一是要加強組織指揮和應急能力建設。要從自身實際出發，抓好應急預案、人員疏散、人員接收、防護救援等方面的籌劃建設。要進一步完善人民防空指揮機構，明確指揮編成和人員職責，制定并完善各類應急預案。縣人防指揮部今年將組織參加全市人防“金盾-14”演習，已建成應急指揮中心的鎮（街道）要加強業務學習，作好參演準備。沈蕩鎮、秦山街道、西塘橋街道和澉浦鎮在完成指揮中心指揮通信平臺建設的基礎上，努力做好指揮通信平臺的使用維護管理工作，并按照上級要求，配合做好省、市、縣指揮中心的出聯工作。西塘橋街道民防指揮中心上半年要完成驗收與竣工備案，武原街道民防指揮中心年內要建成使用并爭取年底前完成驗收與竣工備案。“5.12”、“9.3”期間各鎮（街道）要結合“5.12”、“9.3”警報試鳴組織社區、學校開展人口疏散演練。各鎮（街道）民防志愿者隊伍要開展組訓工作，提高隊伍的應急救援能力。有條件的村（社區），可根據自身實際，建立若干群眾人防（民防）志愿組織，如人防（民防）宣傳志愿隊，應急保障志愿隊，安全防范志愿隊等，并適時開展相關活動。更結合美麗鄉村建設，主動與鎮（街道）、村（社區）正在實施的避災安置中心、安置點建設對接，統籌抓好應急疏散場所建設，整合應急疏散與避災安置兩類場所資源，并按要求配置好相關人防設施和標牌、標識。今年，縣人防辦民防信息管理系統的數據采集和錄入工作將正式啟動，武原街道、百步鎮、元通街道要配合縣人防辦做好民防信息管理系統的數據采集錄入工作。
二是要依法開展人民防空工程建設。各鎮（街道）要認真貫徹執行《中華人民共和國人民防空法》和《省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，依法監督檢查并協助縣人防辦做好轄區內的人防工程建設和人防工程設施設備的使用與管理工作。要主動與本級國土、城建等單位聯系，積極尋找項目，籌劃一個以上的人防工程項目計劃，該項目可以是結合民用建筑依法配建，也可以是多種方式投資修建。鼓勵鎮（街道）人防辦結合本鎮（街道）推出的小城鎮建設項目，本著“戰備、社會、經濟”三個效益兼顧的原則，策劃包裝可由人防資金參與的人防工程項目，并積極向政府（辦事處）和縣人防辦申報。
五、重視警報的管理與維護，確保各警報器在必要時能正常鳴放
今年，警報試鳴工作將首次在一年內開展2次，分別是在5月12日和9月3日，各鎮（街道）人防辦要及時加強對轄區內各警報點警報器的檢查與管理，要派專人負責此項工作。進一步健全維護管理和檢查考評制度，以確保各警報設施始終處于良好狀態，確保在必要時能正常鳴放。縣人防辦指通科要加強業務指導，適時組織警報管理員進行業務培訓。
人防工程維護管理標準范文第5篇
（一）提升核心能力，突出抓好組織指揮體系建設。一是強化指揮機構建設。認真修訂《市城市防空襲預案》，健全戰時人防指揮機構，進一步理順關系，按照實名制要求，及時調整充實指揮部成員，認真落實指揮部成員聯席會議制度，堅持聯訓聯演，不斷提高組織指揮能力；二是抓好人防專業整訓。把人防專業整訓納入民兵整組計劃，做到同步組織、同步實施，堅持按綱施訓，抓好人防專業分隊訓練，確保人員、時間、內容、效果“四個落實”。三是加強信息平臺建設。（1）整合信息資源。充分發揮市人防指揮中心的平臺優勢，強化信息網絡功能，加強指揮信息平臺應用和保障訓練，熟練掌握裝備器材操作技能，提高信息綜合保障能力。（2）擴展警報網絡。根據城市片區以及鎮（區）的發展規模，新增防空警報器布點，以實現城市建成區和鎮（區）中心區警報音響全覆蓋；（3）落實管理責任。加強警報設備設施的日常維護與管理，確保警報設備處于良好技術狀態，嚴密組織好年度警報聯網試鳴任務。四是主動融入應急管理。（1）自覺將民防納入政府應急管理體系，注重發揮民防隊伍、民防工程、民防設施器材的資源優勢，更好地為應對和處置突發公共事件、搶險救災和應急救援服務。（2）突出抓好應急訓練，在學校、社區、機關普及應急技能和自救互救常識。（3）組建成立市民防應急救援分隊，裝備必要的器材設備，加強能力建設，搞好戰備值班，組織搶險救災演練，有效組織民防應急管理，完成各項應急和戰備任務。
（二）強化依法建管，突出抓好防護工程體系建設。一是深化規劃修編工作。完成對《市人防工程與城市地下空間開發利用規劃》的修編工作，充分發揮規劃的引領作用。按照“布局合理、功能完善、結構優化”的要求，統籌和加快城市地下空間的建設和開發利用，促進城市地下空間開發利用與人防工程建設相結合，發展和完善城市綜合防護體系；二是加強行政許可與行政執法工作。規范人防工程建設和易地建設許可（審批）流程，推進權力運行公開透明。做到人防行政許可手續完備、程序合法、案卷形式與內容規范、歸檔材料齊全；進一步加大行政執法力度，健全依法行政各項配套制度，規范人防依法“結建”，依法管理的行為；三是推進人防工程建設。爭取完成人防工程新立項面積萬㎡，新開工面積萬㎡，新竣工面積萬㎡；啟動平方米的地下中心醫院和平方米的運輸專業隊工程項目建設；四是抓好人防建設經費籌集與管理。堅持“一手抓籌集、一手抓管理”，嚴格落實“應建必建、應繳必繳”要求，切實加強對人防建設經費的收支管理，確保經費的使用效果。五是加強人防工程管理。建立健全人防工程“分節點控制，全過程監督”的管理機制。嚴格落實人防工程建設巡檢制度、使用手冊制度、安全制度和設備保養制度，落實工作責任，強化監督檢查，規范管理行為，確保工程安全。進一步做好人防工程平時開發利用工作，充分發揮人防工程平時在服務社會、服務民生中的作用。六是深化民防工程標識標注。要著重抓好既設標識標注的維護管理，建立標識標注檢查維護機制，做到定期檢查，專人維護，確保標識設施完好率100%。
（三）主動融入發展，突出抓好防空防災體系建設。立足人防建設根本職能，積極探索構建戰時防空、急時應急、平時服務，有所作為的“兩防一體化”服務體系。一是加強應急避險疏散場所建設。要本著“合理規劃，統籌兼顧，綜合利用”的原則，會同相關部門有序開展應急避險場所、疏散基地、防空林地建設，逐步形成疏散防護能力。二是啟動過街通道建設前期工作。進行燕山路與平陵中路十字口地下過街通道建設的規劃論證和項目可行性研究等前期工作，該項目建設總面積近2萬平方米，建成后將成為地下過街通道、商貿、人掩、停車等多功能的地下綜合體工程。三是深化民防宣傳教育。創新民防宣傳教育的形式和內容，把人防教育與普及防空防災知識、國防教育、普法教育、中學生人防知識教育、傳授應急救援技能等有機結合起來。深入開展人防知識普及進機關、進社區、進學校、進企業、進媒體的“五進”活動，真正體現民防宣傳教育融入社會生活，做到群眾心里，扎根百姓家庭。四是深化“防護型”社區創建活動。在繼續推進民防工作進社區的基礎上，進一步貼近社區工作實際，細化目標任務，按計劃完成20個城市社區民防工作站建設；延伸推進“民防應急柜”進學校；大力加強社區志愿者隊伍建設，組織開展防空防災演練和自救互救訓練，不斷增強社區居民的防空防災意識，努力讓人防建設成果惠及民生。
（四）注重基礎品質，突出抓好基層基礎體系建設。把基礎建設作為常態化條件下人防工作的重要方面來抓，著眼長遠，夯實基礎，提升品質。一是抓好機關黨建工作。牢牢把握基層組織“強組織、增活力、創先爭優”主題主線。切實加強黨組領導班子和黨員隊伍建設，堅持理論武裝和思想引領，抓好黨組理論學習中心組和黨員干部的理論學習；嚴格落實好黨建工作要求和黨內“”制度，增強貫徹落實黨的民主集中制原則的自覺性、科學性。二是抓好機關隊伍建設。深入推進以作風建設為重點的機關效能建設與“準軍事化”建設，進一步健全完善內控機制，強化管理，把抓業務與抓建設、抓隊伍與抓管理緊密結合起來，努力營造干部職工想干事、會干事、干成事的濃烈氛圍，充分調動和發揮大家的工作主動性和創造性，提高辦事效率，提升機關效能，年內一舉通過省、市“準軍事化”建設達標復查。三是抓好基礎管理工作。（1）強化基礎統計。按照統計相關制度要求，抓好人防工程建設、經費籌集、人防法制建設，抓好人防國有資產、人防綜合實力統計工作。（2）強化財務管理。嚴格執行行政征收規定和人防財務制度，搞好經費和資產管理，加強財務核算，規范人防經費預（決）算。（3）強化檔案管理。按照爭創“三星級”檔案管理目標，完善檔案管理硬件及配套設施，抓緊做好各類文檔資料的收集、整理、歸類，落實專職管理責任，確保創建達標。四是抓好鎮（區）人防。加強對鎮（區）人防工作的調查研究，建立健全基層人防工作機制，推進鎮（區）人防工作全面開展，確保人防法規制度在人防工作向鎮（區）延伸中得到全面落實。
（五）加強廉潔自律，突出抓好廉政風險防控體系建設。為了把廉政文化教育融入人防機關“準軍事化”建設之中，打造民防廉政建設環境，提升民防良好形象。一是按照黨風廉政建設責任制的要求，建立健全廉政風險防范的各項規章制度，并在實際工作中不斷修訂完善，使之具有科學性和操作性。二是根據“集體領導與個人分工負責相結合，誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實”的責任制原則，領導班子成員與黨組簽訂《廉政風險防范目標責任書》，科室負責人與分管領導簽訂責任狀，認真履行“一崗雙責”，對分管范圍內黨風廉政建設責任制工作負責。三是把廉政風險防范管理作為局中心組學習和黨員干部廉政教育的重要內容，定期開展學習教育活動，不斷提高黨員干部的整體素質。
