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關鍵詞:建設工程;項目管理;法律
中圖分類號:E271 文獻標識碼: A
隨著市場經濟的不斷發展,建設工程項目管理法律實務在我國建設工程項目管理已普及和運用。建設市場的不斷發展創新已成為社會發展的新動力。為人類的生產生活建造了美好舒適的環境和空間。但是,隨之而來的建設工程合同糾紛也頻繁增多。建設工程項目管理中的法律實務內容繁多,涉及的法律關系極為復雜,發生糾紛較多。國家立法機關、行政部門和司法機關為了規范市場有序發展,化解矛盾,構建和諧社會,制定了很多較完善符合市場規律的法律、法規和司法解釋。
1、建設工程項目合同管理
建設工程合同是工程建設實施的約束和承諾文件,是參與各方主體單位進行工程建設質量、工程進度、工程投資、安全生產、文明施工、環境保護、信息管理等目標控制的重要依據;直接關系到建設工程項目目標的實現。因此,確定對目標控制有利的合同結構,擬訂合同條款、參加合同談判、處理合同履行過程中產生的各種爭議,是實現目標控制的必要工作。對項目合同的管理主要體現在以下幾方面:
1.1、制合同結構圖
建設工程施工項目合同包括施工總承包合同、內部承包合同、分包合同、(又分專業分包合同、勞務分包合同)、材料、設備購合同(包括原材料購合同、設備購合同、制造加工合同、大型設備租賃合同)、其它合同。對建設工程施工合同的管理,應依據工程項目的總體規劃,編制合同總體結構圖,并根據合同總體結構圖,對各類合同進行定位和起草。
1.2、施工總承包合同的專用條款、協議書
我國對建設工程施工承包合同尚未強制使用統一文本,而是用推薦范本的做法。現推薦使用的GF-91-0201范本,由協議書、通用條款、專用條款三部分組成。承包人選擇使用該范本后,對通用條款無需過多考慮,但必須認真簽好專用條款和協議書。根據工程實際情況,必要應簽訂補充協議。
1.3、合同談判 合同談判的內容因項目情況和合同性質、招標文件規定、發包人的要求而異。一般來講合同談判都會涉及合同的商務、技術所有條款。主要內容為以下幾個方面:①、對工程內容和范圍的確認。首先,合同的“標的”是合同最基本的要素,工程承包合同的標的就是工程承包內容和范圍。因此,在簽訂合同前的談判中,最主要的是確認合同規定的工程內容和范圍。承包人應當重新核實投標報價的工程項目內容和范圍。當發現投標報價的工程項目內容與合同中內容、合同文字的描述和施工圖紙的表述不一致時,承包人應當通過談判予以澄清和調整,力爭合同中不要出現諸如“除另有規定外的一切工程”,“承包人可以合理推知需要提供的為本工程實施所需的一切輔助工程”之類含混不清的詞句。②重視技術要求、技術規范和施工技術方案。技術要求是發承包雙方均極為關注的焦點。建筑工程技術規范的國家標準是強制性標準,施工企業必須嚴格遵守。承包人應仔細查看投標施工方案等是否與招標文件中的技術規范相符。如有差異,要研究自己是否能做到,以及其經濟性如何。如發現問題,爭取在法律允許的范圍內取變通措施或采用其他不降低質量標準的技術規范。對于大型項目,當發包人不能夠提供足夠的水文資料、氣象資料、地質資料、地下管線資料和其他環境條件時,除已在投標報價時考慮相應的技術措施外,還應考慮足夠的不可預見費用,將該風險轉由發包人承擔。
③、合同談判技巧。合同談判既是一門科學也是一門藝術,更是追求企業效益最大化的關鍵一環。合同談判技巧很多,操作方法因項目和談判對象而異。
1.4、簽訂企業內部施工承包合同
我國現行法律法規對企業內部承包沒有系統的規定,但內部承包的經營模式并不為我國法律法規所禁止。內部承包模式也給企業的管理起到了積極的推動作用,也充分體現了經濟體制改革下,按勞取酬,適應市場規律的可行的措施。在建筑市場這樣粗獷的勞作環境較為適當而有效。施工企業內部施工任務派遣合同是指在施工企業內部與企業內部下屬生產作業體之間,以部分團體組成能完成本項生產活動的,選拔具有管理能力的責任人簽訂協議,允許內部職工完成一定的工程項目施工,遵守公司各項管理制度,能代表企業履行《建設工程施工合同》約定義務和責任。實行獨立核算,自負盈虧,向企業繳納管理費等方面進行約定的合同。最高法院與勞動部門都認為內部承包是企業的一種經營模式,簽訂內部施工任務派遣合同成為很多施工企業效仿的舉措。
1.5、專業分包合同與勞務分包合同
專業工程分包是指,施工總承包企業將其所承包工程的專業工程發包給具有相應資質的其他建筑企業即專業承包工程承包人完成的生產活動;勞務作業分包是指施工總承包企業或者專業承包企業即勞務作業發包人將其承包工程的勞務作業發包給勞務承包企業即勞務作業承包人完成的活動。建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程分包管理辦法》第5條規定:“房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包分為專業工程分包和勞務作業分包。勞務作業分包人既可以是總承包人,也可以是專業分包的承包人。勞務作業分包無需經發包人或總承包人同意。發包人不得直接指定勞務作業承包人,勞動作業承包人必須自行完成所承包的工程。建設部在《建筑業勞務分包企業資質標準》的規定中,對勞務作業分包的種類及各種類企業的資質標準作了明確規定。其中,勞務作業分包共十三種,每種作業的承包人都分別應當具備相應的資質等級標準及作業的具體范圍。勞務分包合同從性質上說屬于建設工程施工合同,其既不是勞動合同,也不是在發包人與承包人之間勞務關系的合同,更不是企業或者單位內部的勞務合同。勞務分包合同是基于建設工程施工合同派生出來的合同。專業分包建議使用《建設工程施工專業分包合同》示范文本;勞務分包合同建議使用《建設工程施工勞務分包合同》示范合同文本。
1.6、施工合同履約與監督管理
承包人應熟悉和掌握我國相關法律法規的強制性規定對合同效力的影響以及合同無效引起的法律后果,并對業內經常使用的相關示范合同文本條款的內涵予以準確理解和把握,增強防范意識,做到防患于未然,便于在合同履行中發生爭議時占據主動地位,以有效維護自身權益。
2、工程質量管理
工程質量貫穿施工項目全過程。為實現工程項目的質量目標,承包方應根據國務院《建設工程質量管理條例》,在工程質量管理中,必須做到:
2.1、嚴格履行施工合同,按投標承諾的施工技術人員及時到位,不得擅自調換施工技術人員;
2.2、應建立工地臨時試驗室,按要求配合相應具有資質證書的試驗檢測人員和設備,按有關規定做好各類試驗,試驗資料應真實、完整,統一歸檔,隨時備查;
2.3、必須按照工程設計圖紙和施工技術規范施工,不得擅自修改工程設計,不得偷工減料,發現設計文件和圖紙有差錯的,應當及時提出意見和建議;
2.4、對建設方按合同規定指定采購的材料和設備的進行檢驗,對檢驗不合格的產品,拒絕使用;
2.5、對有關工程質量、進度和費用的一切往來函件、報表均應分類編號歸檔保存。
工程質量管理在工程施工項目管理中的地位極為重要,業內多數人認為它僅僅是技術問題,不與法律直接相關。其實,它的每項工作都與合同目的緊密的聯系在一起。只有做到工程質量符合合同要求且施工技術資料真實、完整,才能為日后萬一出現的索賠與糾紛處理打下堅實的基礎。
3、工程進度與驗收管理
工程進度與工程驗收,在施工合同糾紛中地位同樣不可低估。工程進度不僅與工程進度款的支付直接相關,而且多是糾紛的起因;工程驗收特別是分部、分項驗收,是衡量工程進度的尺度。工程進度與工程驗收因是經過監理單位的派駐工程師現場簽證實現的,在司法實踐中發現,承包方對工程進度、工程驗收資料收集不全的現象較為普遍,往往是糾紛發生后再去向監理單位調取。監理單位因受托于建設方。作為承包方,應在施工過程中,及時收集派駐工程師簽證的工程進度周報、月報與季度報告和分部、分項工程驗收單。因為這些資料不光是工程質量的依據,同時還量工程量的計算依據,派駐工程師在這些資料上的簽證固然至關重要。氣象資,開工報告與開工令、停工通知都是重要的法律文件,它是計算工期的基礎依據,無論是在今后的工程結算還是糾紛處理中,均是重要的證據。竣工驗收后,為了及時進行竣工決算,應主動將竣工資料按規定整理后交建設方驗收簽字,完成自已應盡的義務,避免讓發包方借故拖延工程結算。
4、竣工決算與工程結算管理
工程結算的依據是己完成經驗收合格的工程計量憑證和過程中符合合同約定條件、圖紙、規范、標準和其他相關性文件。有的發包人為達到拖延支付工程款的目的,往往在工程竣工后以種種理由對承包人提交的工程結算書遲遲不予審核,致使工程造價長時間得不到確認的現象屢見不鮮。承包人往往只是催促。遇有發包人惡意拖延的,則造價的確認便遙遙無期。對此種風險的防范和應對,一是應在簽約階段預防。在簽約時,應同發包人協商明確約定工程造價和計價方式,同時約定在工程竣工后的結算程序中出現爭議的解決方式;二是當無約定時,根據通用條款及《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》、《建設工程價款結算暫行辦法》、最高人民法院關于審理建設工程合同糾紛案件適用法律問題的司法解釋等相關規定,通過有效方式證明發包方已收到工程決算書,待其超過28天后,及時采取訴訟或仲裁的手段解決。在訴訟或仲裁過程中,最為關健的是要有效佐證發包方已經收到承包方的工程決算書。發包方只要收到承包方的工程決算書,并在28天未作答復則視為對工程決算書的默認,承包方就可憑此工程決算書要求發包方結算工程尾款。
5、施工索賠管理
施工索賠是指在合同履行過程中,對于并非承包方的過錯,而是應由發包方責任的責任或除承包方責任外的第三方責任導致工程延期或承包方經濟損失的實際額向發包方提出費用補償和(或)工期補償的要求。要正確區分“工程延期”和“工期延誤”。 “工程延期”前己述了,也就是說非承包方原因導致的費用、工期損失的叫“工程延期”。
而“工期延誤”則是承包方自身原因導致的責任產生的費用、工期損失均由承包方自己承擔。施工索賠是工程施工承包中常發生的。施工索賠的承包方因未能獲得合同約定的支付各種費用、順延工期、賠償損失的書面確認,在約定期限內向發包方提出賠償請求,是單方的權利主張。由于施工現場條件、氣候條件的變化,施工進度、物價的變化,以及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響,使得工程承包中不可避免地出現索賠,索賠必須以合同為依據。遇到索賠事件時,必須對合同條件、協議條款等有詳細解讀,以合同為依據來處理合同雙方的利益糾紛。
一、建筑施工企業工程項目合同風險管理的意義
從目前的情況來看,建筑市場的競爭十分激烈,且競爭性質相對惡劣,造成施工企業在工程項目中的獲利較少,進而出現拖欠工程款等問題。這些問題不僅會影響企業的正常運作,還會降低企業的信譽名聲,進而使企業進入惡性循環,嚴重時甚至會造成企業破產。此外,企業缺少良好的項目管理工作,對簽證資料管理等工作缺少重視,造成施工進度拖延、工程質量受損等問題,進而產生高額索賠的情況,造成工程虧損。為了解決這些問題,施工企業一定要注重管理工作,尤其是合同風險管理。要從合同的簽訂與管理入手,明確各項法律風險,并針對風險內容采取有效的防范措施,只有這樣才能確保施工企業的正常收益,進而促進建筑行業的健康發展。
二、合同管理法律風險形態
(一)交底風險
在每個工程項目開工之前,項目雙方都要先了解合同內容,然后進行工程交底。建筑工程項目合同與其他合同有所不同,該合同的參與人數較多,各個施工人員都將成為合同內容的履行主體,其會對施工的合約性造成直接影響,與企業利益有很大的關系。在進行交底時,要由多方人員進行參與,確保工程項目與合同要求相符。從實際施工角度出發,如果交底工作有所欠缺,那么就很有可能出現違規行為,進而造成合同內容不明確,施工人員無法正確履行合同義務,進而造成違約現象,最終導致工程糾紛、索賠等問題的出現。
(二)分包風險
建筑工程項目往往會涉及各個方面的專業知識,進而需要多方配合來完成整個項目。在實際施工的過程中,承包人(發包人)會將項目進行分包,使其轉移給第三人,進而項目主體就會不斷的增多,風險也會隨之增多。實際上,每個分包商都具有不同程度的資信水平,其資信水平會直接影響施工質量,甚至有些工程無法按期完成。如果承包方同時還要擔任分包方的職責,那么就要承擔相應的測人,如果出現延期、質量低下等問題,要承擔的違約責任較多。
(三)風險
在建筑工程項目實際開展的過程中,由于需要較多人的參與,為了簡化工程管理,確保施工效率,大部分施工項目會采用經理責任制,由項目經理進行項目的管理工作。項目經理有權處決項目相關的各個事項,有些時候,項目經理的利益與施工企業發生重讀,就會造成個人利益優先,企業利益受損的情況,進而產生法律風險。具體來說:項目經理沒有得到企業授權,私自簽訂合同、結算協議等,這種行為會造成施工企業來承擔法律后果,嚴重影響企業利益。
(四)進度、質量風險
在工程項目運作的過程中,施工階段是最常出現法律風險的階段,由于質量、進度等問題,合同的風險程度也會隨之增加。施工階段往往容易受到各個因素的影響。如施工人員的影響、業主的影響等等。這些問題都會導致工期的延誤,如果采用總承包模式,那么出現工期延誤的問題時,會以維護業主利益為主。一些合同條款會明確業主利益,在合同中對延期行為進行嚴格的要求,一旦出現工程延期,施工方將會承擔巨大的后果,?樂廝鷙κ┕し降睦?益。
三、合同管理法律風險的防范措施
(一)簽訂前的風險防范
在雙方進行項目合同簽訂之前,建筑施工企業要做好相關的法律風險分析,并根據風險內容制定有效的防范措施,進而避免各個風險所帶來的巨大危害。承包人在簽合同前要對招標文件、施工許可等資料進行嚴格的審核和調查,確保合同內的有效性與發包人所具備的能力條件。此外,要對履行能力進行詳細的調查,明確雙方的履行能力,進而確定是否能夠順利開展合同內容,避免違規行為所造成的法律風險。以施工企業的角度來看,合同是法庭審理時必不可少的重要依據,其效力水平會直接影響到糾紛處理的結果。要對合同無效所產生的法律風險進行預防,可以采取以下幾點措施:第一,審查資質。在簽訂合同時,要對承包方是否具備相關資質和信譽進行調查,確保承包方的實施能力;第二,正確處理掛靠情況。如果出現該情況,那么承包方需要承擔的風險較多,如行政處罰無效,其需要承擔較大的法律責任;第三,明確招標范圍。如果該工程項目在招標范圍之外,則合同無效;第四,根據法律法規進行招標。依照相關程序和法律規定展開招標,確保合同效力有法律法規的支持,進而保障自身權益。
(二)簽訂中的風險防范
在合同簽訂的過程中,施工企業要明確合同內容,對內容進行詳細的審核,確保合同內容的全面與規范。根據該業務的規律進行格式文本的制定,要考慮合同雙方的各項權益和責任。合同中的要求和條例要明確的用文字闡述說明,不能存在模棱兩可的詞語,確保合同內容的直觀性。施工企業在項目開展的過程中,免不了要進行一些經濟活動,進而出現派生合同,如采購合同等等。為了避免風險的發生,做好派生合同的風險管理也是必不可少的,要使用合同的范本進行合同的擬定,減少法律風險。派生合同的內容主要有專業分包、材料采購等等,要對內容進行詳細劃分,并根據合同要求進行落實,以此來防范法律風險所帶來的損失。
(三)風險管理和索賠管理體系的建立
要做好風險管理工作,就要建立一個完善的管理體系。風險過程可以劃分為五個階段,分別是:信息手機,對企業內外的法律風險信息進行收集;風險評估,識別、分析和評價風險;風險把控策略的制定,選擇恰當的管理工具;解決方案制定,提出相應的解決方案;管理方式改進,采用有效的管理手法,加強自我評估,根據以往的經驗和數據手冊進行管理強化和改進。此外,也要加強項目風險管理,明確劃分風險類型。通常可以分為財務風險和法律風險兩種,根據不同風險類型,采取具有針對性的解決措施。
從施工企業的角度來看,低價中標相對普遍,所以索賠管理是必不可少的風險管理項目之一。通常,索賠管理的開展存在難度,所以要從施工環節入手,積累相關經驗,收集充分的索賠資料,如果缺少充足的資料,那么索賠會存在一定難度。所以,一定要安排專門的負責人進行負責,對該工作加以重視。
關鍵詞:合同管理;法律管理;工程管理
中圖分類號:TU723.1 文獻標識碼:A 文章編號:
一、合同管理在工程管理中的重要性
(一)合同管理在工程管理中的現狀
合同管理是對合同以監督省察等方法,依法進行履行、變更、轉讓等行為的過程,在工程管理中,已成為保證工程建設正常進行的重要因素,其成敗與否,對項目的命運有決定性影響。合同規定了工程參與各方所應履行的義務與能夠享受的權利,決定了項目的走向。
然而以目前的形勢來看,在合同管理方面,由于管理人才的缺乏、管理意識的薄弱、管理制度不科學、管理強度不嚴厲,以至于合同糾紛屢見不鮮,違約現象層出不窮。
例如,筆者曾參與過的一個工程項目,就因為缺乏管理人才,未進行正常的合同管理,以至于在交底過程中出現問題,導致采購部工作人員購買了錯誤的安裝材料,最終使施工方蒙受了重大損失。
(二)合同管理在工程管理中的重要性
上例已從反面充分表現出合同管理的重要性,對此,我們還能從以下四個方面,正面認識合同管理的重要性。
1、合同管理有利于提高項目參與各方的合同意識。合同管理工作涉及面比較廣,不僅包括管理合同本身,還包括建立與維護管理組織、對工作制度與程序的管理,其執行過程需要全體工程成員的配合。每個人的工作完成狀況都直接影響合同按計劃執行的可行性,進而直接影響合同的管理活動,這極大地考驗著項目參與各方的合同意識。如果有任何一個人不能自覺嚴格遵循合同,都可能會增加整個項目的失誤量。
2、合同管理能規范項目參與各方的工作。合同界定了各方的權利與義務,并詳細指明了實施工程的依據與違反合同的法律后果。實施依據使得工程的實施更為有效,問題的處理更為及時,進度的控制更為科學,是合同管理的基本,也是規范各方工作所必須的;明確了違反合同所帶來的法律后果,將促進各方嚴格按合同規定分配工作,擺正合同中自己所處的位置,徹底防止各種職責爭議,從另一方面規范了各方的工作范圍。
3、合同管理能促進施工者與管理者對合同理解的統一。在工程動工之前,施工者的首要任務,就是熟悉合同,對全部條款產生一個理性的認識,尤其不能在內部就出現理解不一致的現象。然而在現實中,由于施工部門內部成員知識水平的差異,合同條款的繁雜,難以保證每個人都能正確理解整個合同。在這種情況下,強化合同管理,由合同管理人員與施工部門密切交流,自然能有效地解決這一問題。
4、合同管理有利于及早發現合同問題,控制合同風險。合同管理要求管理人員及時主動地向全體項目成員介紹合同的各項基本內容,這是一個反復的過程,還包括聽取技術人員反饋,并提出、分析、解決問題的過程,在這種集思廣益的大背景下,合同中的任何風險、矛盾以及含糊不清的條款都能及時被發現。由此可見,合同管理可以避免工作過程中突然發現錯誤導致的工程失控,有利于控制合同風險。
大量的工程實踐表明,合同管理在整個項目的工程管理中占據重要地位,是項目的基礎,直接影響項目的成敗,因此,在工程管理中,我們要給予合同管理足夠的重視。
二、 法律管理在工程管理中的重要性
(一)法律管理在工程管理中的現狀
合同管理是工程管理的核心,而賦予合同強制效力的,卻是法律,所以法律管理在工程管理中也占據著同樣重要的地位。
各項相關法律條款嚴格限定了施工企業可為與不可為的行為,能有效防止施工方隨意修改合同或完全不按合同行事,然而,在我國工程項目的建設中,管理者往往缺乏法律意識,以至于法律管理無法達到效果,嚴重滯后了工程項目建設的發展。究其原因,主要可分為如下兩點,一是施工單位沒有正確理解相關法律,甚至完全不了解相關法律;二是相關法律法規尚不完善,政府監督不嚴厲。
法律管理不當,以致最終損害多方利益的事件時有發生,一個很好的例子就是2001年武漢江灘花園的建設因違反《防洪法》,最終被炸毀的事件,這既說明施工單位法律意識欠缺,又從另一方面證明了法律管理需要政府的嚴厲監督。
(二)法律管理在工程管理中的重要性
法律管理的重要性通過上例的說明,已不言而喻,對此,我們還能從以下四個方面具體認識法律管理在工程管理中的重要性。
1、法律管理有助于規范工程項目的合同管理。法律明確了違反合同所需承擔的責任,使合同管理具備了強制性,促使項目參與各方嚴格按照合同要求進行工作,有助于項目的正常進展。同時,法律也明確了各方的權利,參與者能夠拿起法律的武器保護自己的利益不受侵犯,進而能提高法律意識,避免被不良風氣影響。總之,法律即是合同管理的強有力后臺,又是合同管理的強大推進力,對規范工程項目的合同管理有重要意義。
2、法律管理有助于維護相關工程市場的秩序。以建筑工程為例,各級行政主管部門嚴格按照建筑法規進行工程管理,使得全國幾乎所有地級以上城市,都擁有了規范而迅猛發展的有形建筑市場。各級主管部門加強了對從業人員資格的審查,提高了整個行業的素質,改善了建筑企業的結構,促進了建筑業的宏觀發展。《建筑法》中各條強制性法規,也有利于進一步規范市場,保證建筑行業的蓬勃發展。
3、法律管理提高了工程質量,加強了工程的安全性。依法采取措施,加強工程質量監督,是法律管理的重要方面,也是提高工程質量的重要保證。法律管理進一步明確了工程項目各方面質量責任的歸屬,強化了工程建設的程序管理,提高了全國工程建設的總體質量水平。政府機構,以及在政府指導下依法建立的舉報部門,已成為質量監督的外部力量,與此同時,施工單位內部按照法律要求自覺保證施工質量,使法律管理擁有了內部力量,雙管齊下,是工程質量的有力保證。
4、法律管理有效遏制了工程建設中的違法違規行為,整頓了市場。自2010年以來,政府部門在全國范圍內對建筑領域的各類突出問題進行了重點治理,累計查處有違法違規行為的單位共1.6萬余家。通過治理,有力打擊了違法犯罪行為,維護了各方的權益,使我國工程建設行業走上了依法守法的道路,最終提高了整體質量,整頓了市場秩序,保證了整個行業的蓬勃發展。在這樣的威懾作用下,施工單位必然會杜絕違法違規行為,嚴格按照合同要求進行施工,由此可見,法律管理能有力推動工程建設的發展。
理論和實踐都證明,法律管理在各項事務中都占據著重要的地位,在工程管理中尤為突出,強化法律管理能杜絕各種不穩定因素,回避各類隱含風險,能大力推動工程建設的發展。因而,我們必須加強工程管理中的法律管理力度,并嚴格執行法律管理。
結束語
工程項目的管理是一個全方位的管理過程,在具體施工之外也有很重要的工作需要做,其中合同管理和法律管理嚴格界定了工程參與各方的權利與義務,為工程正常施工提供了先決條件,是工程成功與否的生命線,只有提起了足夠的重視,才能大力推動我國工程項目相關市場的蓬勃發展。
參考文獻:
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[2]劉冰.工程管理過程中應該注意的幾個法律問題[J].城市建設理論研究(電子版),2012(33).
【關鍵詞】電氣工程;價值;措施
一、加強電氣工程管理的重要性
電力是發展生產和提高人類生活水平的重要物質基礎,電力的應用在不斷深化和發展,電氣自動化是國民經濟和人民生活現代化的重要標志。就目前國際水平而言,在今后相當長的時期內,電力的需求將不斷增長,電氣工程及其自動化將對人們的工作、生活產生更為重要的影響。
現代建筑的電氣部分已經不再滿足于鋪設管線,進行電線的埋設和電路的聯通。現代科技的進步,大量的現代化電氣設備和裝置的安裝、使用已經成為現代工程建設的標配。
隨著我國社會經濟的飛速發展,人們生活水平的提高,對工程建設的要求也會隨之提高。一般的住宅都需要安裝座機、有線電視和無線網;高層住宅建設還需要配置較為完整的電梯、供水和消防報警控制系統;對于辦公大樓來說,需要安裝空調、通信網絡;對于學校、工廠等一些人員相對密集的地方還需要安裝自動化控制設備及其系統的配備;文化娛樂場所則需要裝設燈光、影響、屏幕等設備,這些都屬于電氣工程的一部分,這都是現代建筑的重要組成部分。通過以上的羅列介紹,我們可以得知,現代化的電氣工程已經廣泛深入到人們生活、工作的各方各面。
如果對于建筑物的電氣工程管理不好,那么將會給人們的工作及生活帶來極大的不便,嚴重的話還可能導致安全事故,造成重大的人、財、物的損失。
現代工程建設已經不在局限于結構牢固、外表美觀,需要裝備大量的現代化電氣設備,因此必須重視電氣施工管理。現代化電氣設備的安裝,提升了工程建筑的水平,這是毋庸置疑的,但是這也會增加電氣工程的難度。所以說電氣工程的建設不能簡單地停留在線路鋪設上,還要重視電氣施工管理,同時總結委托書、圖紙設計和審核方面的具體要求,只有這樣才能全方面提高工程建設質量,才能保證各種設備穩定地投入到運行當中。
二、加強電氣工程管理的主要工作
現代工程建設已經不在局限于結構牢固、外表美觀,需要裝備大量的現代化電氣設備,因此必須重視電氣管理,同時還要總結委托書、圖紙設計和審核方面的具體要求,只有這樣才能全方面提高工程建設質量。
一般來說電氣工程會貫穿這個工程建設的始終,從最初的立項,到方案論證、可行性研究到初步設計,施工圖設計和施工,直至最后的工程竣工驗收,為此我們必須從這些地方著眼。
1.做好設計委托書的電氣要求
委托書的質量將直接影響設計圖紙的電氣工程質量,電氣主管人員必須認真參與委托書的起草工作。
設計委托書必須包含建設單位對擬建工程的各項電氣使用的具體要求,這樣才能促使設計單位制作出完整的施工圖,否則將會影響到后期的施工。委托書應明確施工圖設計對電氣的要求、功能,應該包括各項技術要求、主要設備,相關電氣的連接要求,進而決定配電設計的級別及設備用電計算利用系數等。
2.把好審圖關
委托書設計好了之后,設計單位就會根據要求設計圖紙,之后就需要電氣主管部門進行審核,審核項目包括電氣設計指標、設備布置、強電、弱電電路布線等。
審核圖紙分為兩大階段,第一階段在于整體把握;第二階段就是進行較為全面的審核,設計單位需要進行較全面的圖紙說明,包括了管線的布局、各設備位置的擺放、施工圖做法以及設備型號規格等等。
3.加強施工管理
①一定要檢查相關的施工人員有沒有嚴格按照圖紙進行施工,能夠規范施工的步驟。
其實施工人員在進行施工的過程當中經常會出現為了方便或是節省材料而不能按照圖紙進行規范地施工。例如對于焦渣層,其電線管不用水泥砂漿進行保護,在布管的時候就該留出的間距就沒有留出來,也不能按照規范彎管等等。
②要加強隱檢的紀錄工作。
對于電氣的施工是隨著結構的施工的分段、分層來進行的,因此進行質量檢查的時候一定也要分段、分層地進行,一定要對于記錄表格進行幾次的反復審查,記錄時要條理清晰,筆跡清楚,還要對于記錄的準確性和真實性進行審查,對于圖紙的遺漏情況進行檢查,仔細進行對照。
③要對于公眾進行城市規劃相關決策參與的相關法律進行完善。
我國當前的城市規劃法規只是對于規劃建設的部門的相關行政行為進行了授權,沒有對于規劃行政控制進行立法,即使有相關立法,也不夠具體,對于公眾的合法權益沒有進行有效地保障。但是一旦公眾的權益受到了侵害,采取法律手段進行維權的時候,法院通常就會以無相關法律依據為借口將公眾的訴訟駁回。
所以,只有進行公眾參與的相關法律、法規的完善,才能夠保障公眾的參與得到真正的貫徹和落實。
4.做好設備選型、選廠
為了嚴格控制產品質量,必須嚴格選擇供貨單位。現代電氣產品比如說建筑燈,它不僅僅具有照明的作用,目前它更起到了裝飾的作用,為此不僅要考慮它的照明性能,還要關注它的安全、美觀的整體功效。只有綜合考慮才能選擇出合適的產品。
5.了解電氣設備
電氣工程管理人員必須要有一定的專業技能,熟悉產品的工藝設備,只有這樣才能積極配合施工人員,及時發現設計、審圖時沒有發現的問題,并且能夠及時進行修改。
6.進行設備調試、保證使用功能
前面工作完成之后,還需要的就是進行產品調試,只有這樣才能確保產品在安裝之后的性能。
總之,調試,是對前面所有工作的一次檢查。第一項工作進行電通燈亮,然后就要根據產品說明書和設計圖紙要求,對其性能指標逐項進行。
產品調試必須由電氣專業人員和各專業管理及使用單位密切配合,這樣才能取得良好的效果。
三、總結
現代工程建設已經不在局限于結構牢固、外表美觀,需要裝備大量的現代化電氣設備,因此必須重視電氣施工管理,同時還要總結委托書、進行圖紙設計、審核,做好設備選型、選廠、了解電氣設備,最后進行產品調試,只有這樣才能全方面提高工程建設質量。
參考文獻
[1]揚凱.加強電氣工程管理提高工程質量[J].山西建筑, 2005,31(2).
關鍵詞:工程管理、建筑工程、建議
Abstract: This paper analyzes the important role of the management of construction projects in construction enterprises hoping to provide help, to workers.
Keywords: engineering management, construction engineering, suggestions
中圖分類號:TU761 文獻標識碼A 文章編號
1 當前我國建筑工程管理中所存在的問題
1.1 我國建筑工程管理方面的法律法規相當不完善。《建設工程項目管理規范》是于二〇〇二年五月一日開始實行的,這是我國比較全面的一套法律法規,它將我國多年來對于國外先進的建筑工程管理方法和模式進行了較為系統的結,并將其建筑工程管理體制進行了大力的推廣,這對于我國建筑行業的發展具有非常現實的導意義。后來又相繼頒布了一系列的與建筑工程管理相關的法律法規,但是和國外先進的建筑工程管理水平相比,仍然存在著落后性和局限性的缺點。有相當一部分建筑企業沒有實現科學規范的管理,因此相應的在建筑工程管就很理中也無法實現標準化、規范化的管理機構,管理機構不明確,各部門分工以及職責難落實下去,更加無法按照相關的法律法規來進行建筑工程管理工作。
1.2 人們對于建筑工程管理的認識不到位。改革開放以來,我國經濟快速發展,帶動了建筑行業的迅猛發展,如今,建筑行業已經發展成為了我國的國民經濟支柱產業之一,相應的建筑工程管理工作也就發揮著不可替代的重要作用,但是,當前人們對于建筑工程管理的認識不到位,普遍存在著重技術、輕管理的現象,許多建筑企業片面的強調建筑施工技術水平的提高,而不夠重視建筑工程管理,因此就無法充分發揮建筑施工地理、資源、人才等優勢,從而直接導致了建筑工程質量的不合格甚至是安全隱患的存在。
1.3 我國當前的建筑工程體制方面不夠健全。建筑工程體制的不夠健全是制約著建筑工程管理水平高低的因素之一。伴隨著我國建筑行業迅猛的發展趨勢,建筑行業對于建筑工程管理方面的人才也有著越來越高的要求,需求也逐漸增多,但是由于我國當前的建筑工程體制方面不夠健全、不完善,建筑行業內部也沒有形成專業性的建筑工程管理組織和機構,因此在建筑工程管理中,素質高且專業性強的復合人才非常缺乏,人才培訓以及技術引進工作相對滯后。這些不僅嚴重影響了建筑工程的管理水平和管理質量,同時也阻礙了我國建筑行業競爭力的提升,更加制約了我國建筑行業的發展壯大。
2 建筑工程管理的控制因素
建筑工程管理的“控制因素”簡單地概括為:進度控制、成本控制,質量控制、
2.1 進度控制
進行進度控制的目的,是要按照承包合同規定的進度和時間要求完成工程建設任務,實
現計劃目標。編制工程進度計劃在項目實施之前, 必須事先制定一個切實可行的科學的進度
計劃。在制定工程進度計劃時要有一定的預見性和前瞻性, 使進度計劃盡量符合變化后的實
施條件。在了解和熟悉圖紙基礎上, 根據合同要求編好工程進度計劃。為了搞好土建與安裝
的配合, 在編制進度計劃時要請安裝人員一起參加。根據進度計劃配置人數、機械設備和周
轉材料, 使投入的人力、設備、周轉材料確保工程進度,編制各個階段的進度計劃。為了確
保總工期目標,必須實行分段控制, 制訂計劃時一定要留下余地。實施時,要求施工企業制
訂詳細的工期附圖,采取各種手段保證項目及各個工程活動按計劃及時開始,在工程過程中
記錄各工程的開始和結束時間及完成時間,在每星期工程例會上將各活動的完成程序與計劃
對比,確定整個項目的完成程序,并結合工期、生產成果、勞動效率、消耗等指標評比項目進展情況,分析其中的問題并對下期工作作出安排,對一些已開始、但尚未結束的項目單元的剩余時間作估算,提出調整進度的措施。
2.2 成本控制
成本控制就是在項目成本的形成過程中,對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費
用開支進行指導、監督、調節和限制, 把各項生產費用控制在計劃成本范圍之內, 保證成本
目標的實現。為此要制訂科學的目標成本:(1)以市場為導向,嚴格遵循市場經濟規律,目標成本的制定要按社會可比的市場價格進行取價;(2)以效益為目的,要分析研究各種因素與項目成本的依存關系,采用一定的方法和手段,對項目目標成本水平進行測算、分析和預見,控制好“質量成本”、“工期成本”,正確處理好質量、進度與成本的關系,對施工項目的效益和成本應統籌兼顧,做到既要降低成本,又能全面完成其它各項經濟指標;(3)具有可操作性。作為項目業主,投資控制主要在以下幾個方面進行控制:質量標準的提高、進度的調整、工程量的增加、業主方由于工程管理失誤的索賠、不可抗力因素等。
2.3 質量控制
質量控制主要在以下幾個方面進行控制:
(1)明確工程質量目標。經理部要根據公司確定的質量目標, 制定相應的質量驗收標準, 而且要使企業質量驗收標準高于國家驗收標準。
(2)嚴把材料質量關。甲方采購的材料和乙方采購的材料都要符合國家規范標準( 含環保標準) 和設計要求, 嚴格執行材料驗收制度。
(3)確保主體結構質量。主體結構質量關系到整體工程質量和安全, 關系到每個職工生命安全, 因此, 必須確保主體結構質量。
(4)重視裝飾質量。在施工裝飾階段, 一定要克服質量通病, 搞好細部處理。在裝飾水準上要高人一籌, 要有創新和特色。
(5)抓好關鍵部位施工。容易發生質量問題的部位, 既是施工的難點, 又是檢查的重點, 更應引起項目部的高度重視。作為業主方,主要在設計質量、施工質量、材料和設備的質量、運行管理的質量等方面有效控制。通過招標,擇優選擇設計單位、勘察單位、施工單位、材料和設備的供應商,并及時監督管理,通過合同達到有效的控制。
3 針對建筑工程管理中存在問題的一些建議
3.1 建立健全建筑工程管理相關法律法規
目前,我國關于建筑工程管理方面的法律法規還比較少,而且大多不夠完善,執行力度也不夠,因此,首先要建立健全建筑工程管理相關法律法規,并且保證能夠有效的實行,這樣才能給我國建筑工程管理提供法律方面的依據。于此同時,新的有效的建筑工程管理法律法規應該及時制定,將專業化的建筑工程管理推廣開來,制定嚴格的考核和控制建筑工程管理的專業化水平,確保工程在建設過程中順利進行,逐漸接近國際先進水平。
3.2 加強對建筑工程管理的重視
當今世界是信息化的時代,管理手段以及管理思想現代化,并且逐步走進了現代建筑企業,建筑工程管理水平的高低嚴重影響著建筑企業管理總體水平的高低和企業效益的好壞,這一思想逐漸得到了社會各界以及專業人士的認可和贊同。但是認識的程度不夠,因此,必須加強對建筑工程管理的重視,做好宣傳教育工作,進一步提高企業職工的現代化管理水平和意識,逐漸提高建筑工程管理水平。
3.3 加強人力資源方面的管理,著力培養復合型人才
加強人力資源管理,優化人力資源配置,從事建筑工程管理的人員不僅要能夠勝任設計工程管理方面的工作,同時還應該掌握管理方面以及法律、經濟等方面的知識,但是,當前我國同時具備這些條件的復合型人才不是很多,需要著力培養同時掌握管理、法律、經濟等方面的復合型人才。與此同時,建筑企業要根據自身工程的勞動力需求情況,合理的調配勞動力,將勞動力資源優勢發揮到最大程度,提高工作效率。
3.4 加強建筑工程成本的管理
建筑工程成本管理包含許多的方面,主要有材料成本、人工費用成本、機械使用成本以及現場成本等方面。其中,材料成本管理指的是通過控制工程使用材料的價格來降低工程成本,人工費用成本管理指的是通過勞動力的合理配置使得有限的勞動力達到最高的勞動效率,機械成本管理主要就是通過維護保養等手段提高機械的使用壽命來達到降低成本的目的,這些成本管理在建筑工程成本管理中的作用非常重要,必須進行科學有效的控制,盡可能的降低建筑工程成本,提高建筑工程管理效果。
4 結語
總而言之,本文提出了以加強對建筑工程管理的重視、建立健全建筑工程管理相關法律法規、加強人力資源方面的管理,著力培養復合型人才、加強建筑工程成本的管理為主要手段的建筑工程管理中存在問題解決措施。意在有效地解決我國建筑工程管理問題,保證我國建筑行業保持可持續、健康、穩定的發展。
參考文獻:
[1]趙濤,潘欣鵬.項目整體管理[M].北京:中國紡織出版社,2004.
[2]羅純文.對建筑工程管理的幾點看法[J].中國新技術新產品,2008,(10):57.