前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇行政管理體制范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

行政管理體制范文第1篇

 

當前，在獸醫(yī)的行政管理過程中，由于制度不完善、藥療人才缺失等導(dǎo)致在開展社會服務(wù)過程中出現(xiàn)一些問題，不僅給養(yǎng)殖人員造成嚴重的經(jīng)濟損失，更影響獸醫(yī)行業(yè)整體發(fā)展前景。因此，完善獸醫(yī)行政管理體制，提高獸醫(yī)社會公眾服務(wù)水平十分重要。

 

1 獸醫(yī)行政管理中存在的主要問題

 

當前，獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展過程中主要存在以下3個主要方面的問題：獸醫(yī)機構(gòu)管理的不健全;基層防疫措施的欠缺及醫(yī)療人才短缺的現(xiàn)象。

 

1.1 獸醫(yī)機構(gòu)管理不健全的問題

 

目前，國內(nèi)獸醫(yī)機構(gòu)目前管理不健全，管理工作開展較為分散，系統(tǒng)管理缺失;同時，在對醫(yī)護人員進行管理時存在職責(zé)模糊的情況，不僅責(zé)任分配不到位，更存在職能重疊的不良現(xiàn)象，導(dǎo)致整個獸醫(yī)機構(gòu)的管理效率難以提升，不僅降低獸醫(yī)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量更造成醫(yī)療資源的嚴重浪費。

 

1.2 獸醫(yī)行政管理中的基層的防疫工作開展不合理

 

基層防疫工作是獸醫(yī)機構(gòu)在運行過程中最能體現(xiàn)社會公共服務(wù)功能的工作內(nèi)容，基層防疫工作的有效開展不僅能夠有效減少動物的發(fā)病概率，維持動物的健康成長，更能有效促進人類居住環(huán)境的健康。現(xiàn)階段，隨著人們對生活品質(zhì)要求的不斷提高，對動物的基層防疫工作更應(yīng)該定時定期地開展下去，但在目前的獸醫(yī)行政管理過程中，許多獸醫(yī)機構(gòu)對于動物的基層防疫工作并沒有引起高度的重視，導(dǎo)致防疫工作的開展難以形成高度的系統(tǒng)化[2]。此外，由于相關(guān)管理機制的缺失以及人員調(diào)動的不合理導(dǎo)致當前不少的地區(qū)的動物防疫工作處于空白階段，不僅對動物的生命健康構(gòu)成威脅，更影響到了人類的居住環(huán)境的健康。在獸醫(yī)機構(gòu)的行政管理過程中，由于對基層防疫工作的開展沒有引起足夠的重視，對于防疫人員的薪資待遇不高，因此在基層防疫領(lǐng)域難以吸引具有高水平的專業(yè)人員從業(yè)，導(dǎo)致許多獸醫(yī)機構(gòu)不僅在防疫技術(shù)上跟在防疫設(shè)備方面難以滿足公共服務(wù)的需要。

 

1.3 人才短缺及人才結(jié)構(gòu)不合理

 

從獸醫(yī)機構(gòu)的基層防疫問題的論述中，不難發(fā)現(xiàn)人才已經(jīng)成為限制獸醫(yī)機構(gòu)發(fā)展的重要因素。在當前獸醫(yī)機構(gòu)的經(jīng)營中，一方面由于薪資水平的普遍偏低難以吸引高水平人才就業(yè)導(dǎo)致獸醫(yī)機構(gòu)內(nèi)部人才的普遍空缺;另一方面，許多的縣鄉(xiāng)地區(qū)的鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)的工作環(huán)境過于散漫，許多的醫(yī)生甚至沒有經(jīng)過嚴格的醫(yī)療訓(xùn)練，便憑借著一般的工作經(jīng)歷開展對動物的醫(yī)治，且在當前的大多數(shù)的獸醫(yī)機構(gòu)中由于人才流動速度慢，專業(yè)人才引進困難尤其是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠地區(qū)的獸醫(yī)機構(gòu)，因此在目前還普遍存在人才結(jié)構(gòu)老齡化的現(xiàn)象，不利于獸醫(yī)機構(gòu)的持續(xù)發(fā)展，影響獸醫(yī)公眾服務(wù)的整體質(zhì)量。

 

2 獸醫(yī)行政管理體制的完善

 

為了促進獸醫(yī)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，提高獸醫(yī)公共服務(wù)的整體水平，在完善獸醫(yī)行政管理體制過程中，主要從機構(gòu)管理制度的健全、加強機構(gòu)基層服務(wù)的管理同時提高獸醫(yī)人員的薪資水平，引進先進的人才管理機制，加快人才流通的整體速度。

 

2.1 健全獸醫(yī)機構(gòu)的管理制度

 

規(guī)范化的管理制度是任何企業(yè)形式運行的主心骨也是支撐任何機構(gòu)發(fā)展運行的重要軟實力。針對當前獸醫(yī)機構(gòu)運行過程中缺乏系統(tǒng)的機制管理造成機構(gòu)運行混亂，醫(yī)療資源利用率低下的局面，獸醫(yī)機構(gòu)提高對制度完善的重視程度，從醫(yī)藥管理著手，加強對醫(yī)護隊伍的定期培訓(xùn);同時，提高動物用藥的精準度，防止用藥混亂的現(xiàn)象出現(xiàn)導(dǎo)致動物的無謂死亡帶來的經(jīng)濟損失，尤其是對于大型養(yǎng)殖場而言，獸醫(yī)機構(gòu)在開展醫(yī)治過程中不僅要嚴格控制好藥品用量，如對抗生素的使用量，更應(yīng)該加強對農(nóng)場的基礎(chǔ)防疫工作，防止由于大面積養(yǎng)殖造成的大面積病菌感染的現(xiàn)象發(fā)生。

 

2.2 提高獸醫(yī)機構(gòu)的基層服務(wù)水平

 

基層服務(wù)水平是獸醫(yī)機構(gòu)開展公共服務(wù)的重要表現(xiàn)，在實際工作過程中，獸醫(yī)機構(gòu)在完善行政管理機制的過程中，應(yīng)該將基層服務(wù)納入重要的體制制定范圍內(nèi)，規(guī)范獸醫(yī)機構(gòu)開展的基層服務(wù)性行為，如在基層防疫過程中，獸醫(yī)機構(gòu)在開展工作時，一方面要嚴格控制好藥品的用量，另一方面按照地區(qū)合理配置獸醫(yī)醫(yī)護人員，并按照區(qū)域的劃分將區(qū)域的防疫責(zé)任落實到每一個醫(yī)護人員的身上，防止出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象導(dǎo)致基層服務(wù)工作開展混亂，對維護獸醫(yī)機構(gòu)的公共服務(wù)的形象十分重要。

 

2.3 改變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象

 

提高獸醫(yī)醫(yī)護人員的薪資水平，改善工作環(huán)境，積極引進優(yōu)秀的獸醫(yī)人才，改變目前獸醫(yī)機構(gòu)普遍存在的人才結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。獸醫(yī)醫(yī)護人員的薪資水平過低醫(yī)護環(huán)境混亂是導(dǎo)致獸醫(yī)人才結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因，為了改變這種局面，獸醫(yī)機構(gòu)在運行過程中除了規(guī)范機構(gòu)的管理制度，提高公共服務(wù)的整體水平以外，為了調(diào)整人才結(jié)構(gòu)還應(yīng)該積極引進人才機制，提高基層醫(yī)護人員的基本工資水平，改善工作環(huán)境，以吸引更多的新型獸醫(yī)人才進入機構(gòu)，為機構(gòu)的發(fā)展注入新鮮的活力，這對維持獸醫(yī)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，提升獸醫(yī)公共服務(wù)的整體水平具有舉足輕重的作用[2]。此外，在對獸醫(yī)機構(gòu)進行行政管理過程中相關(guān)管理人員應(yīng)該增強對人才的崗位培養(yǎng)管理，針對不同的區(qū)域相關(guān)的醫(yī)療需求也各不相同，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)中。

 

3 結(jié)語

 

獸醫(yī)行政管理機制的缺乏，人才結(jié)構(gòu)的不合理等現(xiàn)象是影響當前獸醫(yī)發(fā)展的重要因素，為了提升獸醫(yī)的公共服務(wù)能力，在實際管理過程中，管理人員應(yīng)該著重于行政管理制度的完善，在提升公共服務(wù)水平的同時引進更多的人才，調(diào)整獸醫(yī)醫(yī)護隊的人才結(jié)構(gòu)。

行政管理體制范文第2篇

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏專業(yè)的管理方面的知識與觀念不能及時更新。

現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者的管理知識不能滿足當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民委員會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作人員的能力要求，在這些情況下一定程度上增加了管理方面不能很好解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的問題，不能與各級管理者有良好的溝通導(dǎo)致與鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民出現(xiàn)矛盾糾紛等問題。而已經(jīng)存在的問題也不能持續(xù)追蹤問題解決進程，其政府都不知道通過怎樣的途徑來反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的問題難題，并沒有及時反饋問題的結(jié)果，很難為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的合法權(quán)利給予有力維護，這樣不能有效地解決與管理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理模式的問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理缺失的關(guān)鍵因素。

在實際調(diào)查中，現(xiàn)有的各城市居委會中，79%的居委會都是由街道來領(lǐng)導(dǎo)和管理的指導(dǎo)關(guān)系，而且只有43%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民委員會是具有自我服務(wù)、自我教育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民自治機制，可見他們的管理功能十分有限，很難帶給鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民較多的行政管理。另外50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者認為目前本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在的主要問題是現(xiàn)在治理模式下是被治理的角色，造成管理者參與的淡漠和個人主觀能動性受到行政力量的壓制。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會財務(wù)管理上存在不可調(diào)和的矛盾。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費上的制約，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的自身特點，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民多是農(nóng)轉(zhuǎn)非的人口和多為經(jīng)濟上靠小吃部、自行修理部等小本經(jīng)營的特征，這便直接決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中具有一定的經(jīng)費特殊需求，但是由于街道辦不愿意放棄經(jīng)費的管理權(quán)導(dǎo)致這種難度被放大，導(dǎo)致街道辦一些日常事務(wù)不能正常開展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者在管理過程中經(jīng)費問題不能得到保證，不利于工作的開展。在矛盾產(chǎn)生后，不應(yīng)該回避，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者應(yīng)該公開對抗，取得經(jīng)費的管理權(quán)和支配權(quán)。

二、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中存在問題的有效對策

1.加強居委會的組織制度建設(shè)，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的職業(yè)化。

政府要通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者的選派、直選等招聘方式，為調(diào)整居委會的管理工作建設(shè)起一個專門的管理隊伍，這個隊伍要體現(xiàn)知識化、年輕化的特點，也可根據(jù)形勢發(fā)展的需要來建設(shè)，可以讓工人、青年、婦女定期定時去鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行工作；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理上可以由上級政府出資進行組織選派，居委會可以定期進行聘用或者直選，從而使居委會管理工作的組織制度建設(shè)得到加強。

2.科學(xué)地界定政府和居委會各自的職能權(quán)限，對自己的事務(wù)管理行使一定的權(quán)力。

90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及65%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民認為，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民委員會自治權(quán)，給予相應(yīng)的各級職責(zé)和相應(yīng)的明確的職權(quán)范圍是一個較利好的事情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民希望管理者能為自己解決問題，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者希望自己是主動的，另外是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者相對于街道辦是不敢公開反抗，沒有支配權(quán)，沒有管理權(quán)的矛盾是不容回避的，經(jīng)費的不足，滿足不了街道辦工作的開展，不具有相應(yīng)的支配權(quán)與經(jīng)費的管理權(quán)，這也是不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的。

3.調(diào)動居委會管理的積極性與主動性，建立一個針對居委會的明晰的財務(wù)制度是關(guān)鍵所在。

在調(diào)查結(jié)果中針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民委員會的明確清晰的財務(wù)制度是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的直接因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理組織經(jīng)費的不足，這種不足主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理經(jīng)費不斷增加，而許多職能都要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來落實，他們很難抽出足夠的經(jīng)費去劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會，因此造成管理上的難度加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理能夠提供經(jīng)費，這種資金上的壓力解決了，以及科學(xué)界定了職權(quán)，能有效促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有效管理。

三、結(jié)語

行政管理體制范文第3篇

在國家綜合實力的構(gòu)成中，最為主要的因素是經(jīng)濟因素，若單以此為評價標準來評判我國三十多年改革開放的效果，則可以用成就斐然形容。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，從1978年實施改革開放至2008年底，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值變換為可變價格的話，增長了20多倍；最近統(tǒng)計顯示，2010年我國又超過日本成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體。當然，在這一過程中，強有力的政府發(fā)揮了不可替代的重要作用。為了更好地適應(yīng)我國發(fā)展的新形勢、解決發(fā)展過程出現(xiàn)的新問題、應(yīng)對發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況，就必須推進和深化我國行政管理體制改革。

我國政府在行政管理體制改革方面下了很大的決心，也曾采取了比較有效的措施，但相關(guān)的社會調(diào)查顯示，社會輿論和社會民眾對我國的行政管理體制改革不是非常滿意。這種“不滿意”的最重要外在表現(xiàn)形式便是政府公信力的不高，甚至出現(xiàn)了多起與政府沖突的。行政管理體制改革將會是我國改革領(lǐng)域的重點和難點，這也是我國理論界達成的一個共識。

我國行政管理體制改革的經(jīng)驗

我國在改革開放之后曾進行過多次行政管理體制的改革，從這幾次改革的實踐中，我們可以總結(jié)出幾條有益經(jīng)驗。

指導(dǎo)思想尤為重要。要以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制為改革的著眼點，把轉(zhuǎn)變政府職能作為改革的核心與關(guān)鍵，加強和完善政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，特別是強化社會管理和公共服務(wù)的職能，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的社會主義行政管理體制。①

上下聯(lián)動十分必要。由于特有的國家制度，我國在進行行政管理體制改革的過程中必須充分調(diào)動中央與地方的積極性，必須堅持中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)一指導(dǎo)原則之下，鼓勵地方政府在結(jié)合當?shù)貙嶋H的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自己的主觀能動性，進行具有自身特色的改革與創(chuàng)新，禁止一刀切。若中央政策在地方落實時遇到了各種阻力或者狀況，那么整個行政管理體制改革計劃以及其他相關(guān)舉措就無法展開，就更談不上深化了。因此地方政府應(yīng)該在堅持中央政府指導(dǎo)原則的前提下，根據(jù)自身實際情況，大膽創(chuàng)新，勇于突破枷鎖。

采取積極穩(wěn)妥與循序漸進改革策略。中國的社會主義建設(shè)不可能一蹴而就，其制度的構(gòu)建、完善、成熟都是一個長期的過程，需要幾代人在實踐中不斷完成。我們應(yīng)該充分認識到行政管理體制改革是一個既包含連續(xù)性又包含階段性的制度革新過程，任何只看到連續(xù)性而忽略階段性或者只看到階段性而忽略連續(xù)性的觀點都是錯誤的。連續(xù)性要求我們的改革要有一個長期的目標，階段性需要我們在實際的改革中步步為營，在穩(wěn)固前一階段改革效果的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)經(jīng)驗，為下一步改革提供有益借鑒。落實積極穩(wěn)妥與循序漸進改革策略，要求我們將長遠目標與階段性目標相結(jié)合，戰(zhàn)略規(guī)劃和循序漸進、措施得力相結(jié)合，整體推進和重點突破相結(jié)合。此外，改革越是深化就越會觸動以前深埋的矛盾，尤其是那些以權(quán)力、利益為重點的改革更是如此，因為要改變現(xiàn)有的權(quán)力和利益分配現(xiàn)狀，其阻力之大可想而知。又加之各種利益盤根錯節(jié)，過快或者過猛改革，有可能會造成社會的不穩(wěn)定，因此，要在總攬全局的前提下，將改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受的程度有機結(jié)合起來，積極穩(wěn)妥與循序漸進地推進我國的行政管理體制改革。

堅持以人為本的改革理念。我國的行政管理體制改革必須始終把維護人民群眾的根本利益作為改革的出發(fā)點和落腳點。政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，執(zhí)政為民是各級政府的崇高使命。改革的目的是發(fā)展生產(chǎn)力，目標是增強政府機構(gòu)及國家體制的活力，提高行政效率，調(diào)動人民群眾和基層的積極性。因此，在行政管理體制改革中，要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把解決民生問題擺在重要位置，處理好人民群眾眼前利益與長遠利益的關(guān)系，既要引導(dǎo)人民群眾積極參與改革，又要使人民群眾共享改革成果，不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求。②

我國行政管理體制改革的特點

鮮明的社會主義特色。從本質(zhì)上來說，深化行政管理體制改革是我國社會主義制度的自我完善和發(fā)展，這一點是任何制度改革的共性，所以，我國深化行政管理體制改革具有鮮明的社會主義特性，這不僅是我國深化行政管理體制改革的最明顯特點，也是我國在深化行政管理體制改革的過程中不可背離的原則和方向。我國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情以及不同以往的國際、國內(nèi)環(huán)境都要求與之相適應(yīng)的行政管理制度；尤其是飛速發(fā)展的國內(nèi)經(jīng)濟需要與之相適應(yīng)的執(zhí)政理念和行政管理制度，只有當制度適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的時候，才能起到積極的促進作用而非消極的阻礙作用。

漸進性特點。雖然我國致力于構(gòu)建完善的市場經(jīng)濟體制，但是長期的計劃經(jīng)濟慣性和行政命令習(xí)慣都是我國深化行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的重要障礙。量變與質(zhì)變的理論告誡我們，不僅制度的建立是長期的過程，改革更是一個長期的過程，在這個過程當中，制度改革需要克服計劃經(jīng)濟體制的慣性、傳統(tǒng)觀念的惰性以及部門利益的剛性，漸進性的特點將持續(xù)在整個行政管理體制改革的過程中。

復(fù)雜和困難兼而有之。我國行政管理體制改革的復(fù)雜性既來自于國際環(huán)境的復(fù)雜性,也來自于社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、體制轉(zhuǎn)換中利益關(guān)系的復(fù)雜性。同時,行政管理體制改革使政府管理面臨社會正義與經(jīng)濟效率之間關(guān)系的權(quán)衡、民主參與和效率導(dǎo)向的取舍,從而增加了行政管理體制改革的復(fù)雜性與難度。③

如何正確履行政府職能

正確履行政府職能，應(yīng)該從實現(xiàn)以下轉(zhuǎn)變開始：

向努力營造優(yōu)秀的發(fā)展環(huán)境這個方向轉(zhuǎn)變。從微觀上來看，就是構(gòu)建安全、和諧、健康的市場秩序，并建立由法律監(jiān)管、職能部門監(jiān)管、行業(yè)自我監(jiān)管、媒體監(jiān)管以及群眾民主監(jiān)管等眾多方面組成的監(jiān)管體系；從宏觀的角度來看，就是完善社會公共服務(wù)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、做好政策調(diào)控、穩(wěn)定發(fā)展與社會以及發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。

向維護社會公平與正義的方向轉(zhuǎn)變。社會文明程度高低的重要標志之一就是社會的公平和正義水平。在市場經(jīng)濟條件下，公平和正義是它的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求，如果沒有公平和正義，那么市場經(jīng)濟便不是健康的市場經(jīng)濟。政府在維護公平和正義方面可以從促進就業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配、完善社保體系、調(diào)整社會利益關(guān)系等方面來努力。

向優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)提供者角色轉(zhuǎn)變。政府需要轉(zhuǎn)變原有的行政管理理念，加強政府的公共服務(wù)意識，真正做到在管理中顯現(xiàn)服務(wù)意識、在服務(wù)中體現(xiàn)管理效果。經(jīng)濟的發(fā)展使得群眾對公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的數(shù)量需求和質(zhì)量要求連年上升，對此，政府可以把解決公共產(chǎn)品短缺、提升公共服務(wù)質(zhì)量作為今后工作的重點之一，全力推進區(qū)域、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化。同時，加快完善公共財政制度，擴大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的覆蓋范圍，切實保障農(nóng)村、基層和欠發(fā)達地區(qū)人民群眾基本公共服務(wù)的需要，實行更加有力的政策措施，推進教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)加快發(fā)展。④

如何優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)

優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)可以從以下幾個方面努力：

實現(xiàn)政府機構(gòu)、政府編制人員以及政府職能部門設(shè)置的規(guī)范化、科學(xué)化以及法制化。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的實際形式以及實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，將政府職能部門的職責(zé)規(guī)范化，讓政府機構(gòu)設(shè)置合理化；在政府的人員安排編制方面，應(yīng)該首先對人員結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，既要徹底解決某些職能部門人浮于事和機構(gòu)臃腫的弊端，又要解決某些職能部門人員不足、編制過少的問題，真正做到政府機構(gòu)設(shè)置和政府職能分配相契合，政府人員編制和政府任務(wù)安排相契合。

依照統(tǒng)一、精簡與高效的原則對行政行為的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)以及監(jiān)督權(quán)進行合理設(shè)置，使之既相互協(xié)調(diào)融合，又相互制約牽制。大部門體制的探索和實踐應(yīng)該繼續(xù)推進，議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和它的辦事機構(gòu)都要進行必要的規(guī)范與精簡；要有效提高部門之間的配合與協(xié)調(diào)能力，讓政府機構(gòu)設(shè)置過多、權(quán)責(zé)脫節(jié)以及職責(zé)分工過細等問題得到有效地解決；同時，政府機構(gòu)編制審批程序與備案制度都應(yīng)該嚴格依照相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行，并得到有效的監(jiān)督。（作者單位：海南大學(xué)三亞學(xué)院）

注釋

①陳鄭：“和諧社會背景下關(guān)于我國行政管理體制改革的對策與建議”，《金卡工程（經(jīng)濟與法）》，2010年第2期。

②朱海波，鄭保：“30年行政管理體制改革：進程、成效和基本經(jīng)驗”，《長春市委黨校學(xué)報》，2010年第1期。

行政管理體制范文第4篇

【作者】高小平/靳江好/沈榮華

【摘要題】行政管理體制改革

【正文】

黨的十六大報告提出了深化行政改革的目標和主要任務(wù)，在許多方面都有較大突破和發(fā)展。改革的目標是進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推進電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。重點是轉(zhuǎn)變政府職能，依法規(guī)范中央與地方的職能和權(quán)限，推進政府機構(gòu)改革、行政執(zhí)法體制改革、事業(yè)單位改革和國有資產(chǎn)管理體制改革，建立和完善決策機制、權(quán)力監(jiān)督和制約機制，大力推進電子政務(wù)建設(shè)等項內(nèi)容。

（一）建立服務(wù)型政府

建立服務(wù)型政府是近年來理論界和各級政府在深化行政改革中提出的一個目標選擇。服務(wù)型政府本質(zhì)上是社會本位、民本位，政府管什么不管什么，全看社會和公民是否需要，并以此來作為政府職能定位的依據(jù)，它與傳統(tǒng)的以官本位、權(quán)力本位為特征的管制型政府相比較，是兩種不同的管理理念和管理方式。將建立服務(wù)型政府作為新時期行政改革的一個目標選擇，將有助于從新的視角，把行政改革和政府職能轉(zhuǎn)變引向深入。在實踐中，已有越來越多的地方政府認識到建立服務(wù)型政府的必要性，著手改革以往“重管理、輕服務(wù)”的政府管理方式。上海、南京、珠海等地政府紛紛提出創(chuàng)建服務(wù)型政府的目標，并在創(chuàng)新服務(wù)、社會評議、減少管制等方面進行了有益探索。

我國中央、省級政府的主要功能要于決策和宏觀調(diào)控，在管理上具有宏觀性、調(diào)控性和間接性的特點，同時在決策和管理上也要體現(xiàn)我國服務(wù)型政府的本質(zhì)要求；省以下地方政府直接面對社會、企事業(yè)單位和公眾提供公共服務(wù)。因此，不同層級政府的職能定位應(yīng)有所不同，中央和省級政府可以作為以宏觀管理為主的“決策——服務(wù)型政府”，省以下地方政府應(yīng)為以公共服務(wù)為主的“服務(wù)型政府”。

（二）建立面向市場的政府

建立面向市場、親市場、以市場為導(dǎo)向的政府等提法的涵義大體相同，都是指在政府與市場的關(guān)系上，凡是市場能發(fā)揮優(yōu)勢或能做的事，都應(yīng)當由市場來做，充分發(fā)揮市場的作用。強調(diào)政府要面向市場，將有利于進一步明確市場經(jīng)濟條件下政府與市場的關(guān)系，促進政府職能轉(zhuǎn)變。政論要起好“掌舵”作用、催化作用、促進作用，而不是“劃槳”作用、大包大攬作用；也有助于將政府發(fā)揮職能作用的主要方向，放在加強宏觀調(diào)控上，放在創(chuàng)造有效率的市場環(huán)境上，圍繞市場行使好調(diào)節(jié)、培育、監(jiān)管和服務(wù)職能。

（三）建立責(zé)任政府

責(zé)任政府的提法，主要是為了按照依法行政的要求，強化政府責(zé)任。在以往權(quán)力高度集中的行政體制下，政府權(quán)力與責(zé)任嚴重脫節(jié)和失衡，強調(diào)權(quán)力配置而忽視追究責(zé)任，重視行使權(quán)力而忽視承擔責(zé)任，注重虛置監(jiān)督形式而忽視追究責(zé)任。

現(xiàn)階段推行依法行政的關(guān)鍵，在于強化政府責(zé)任，使權(quán)力的責(zé)任掛鉤，建立責(zé)任政府。為此，下一步行政改革應(yīng)力爭取得以下突破：一是賦予權(quán)力的同時必須明確責(zé)任；二是健全政府責(zé)任制度，制定落實法定質(zhì)詢、罷免等追究責(zé)任的具體程序，創(chuàng)設(shè)引咎辭職、責(zé)令辭職等易于實施的責(zé)任制度；三是推行行政執(zhí)法責(zé)任制度，并與政府外部評議制度相掛鉤；四是加大執(zhí)法監(jiān)督的獨立性、公開性和民主參與。

（四）依照公共管理理念轉(zhuǎn)變管理模式

公共管理是從發(fā)達國家引進的管理理念，核心涵義在于公共性，突出強調(diào)管理主體的多元化，管理導(dǎo)向的社會化，公共服務(wù)的市場化等新的觀念，與傳統(tǒng)意義上的“行政管理”有較大的差別。

在實踐中，各級政府開始運用這一理論，轉(zhuǎn)變職能，改進管理，推進改革。例如，財政部門提出了建立“公共財政體制”的目標，人事部門提出了人力資源管理戰(zhàn)略，深圳等地政府提出了政府職能從無限到有限、從部門性轉(zhuǎn)向公共性、從政府單一治理轉(zhuǎn)向社會共同治理等項改革目標，都是十分有益的探索。

（五）借鑒企業(yè)經(jīng)驗提高政府效能

行政管理體制范文第5篇

摘要：本文主要論述了我國行政管理體制改革的問題，首先是闡述了深化行政管理體制改革的重要作用，然后論述了以往的行政管理體制改革中存在的問題，然后針對當前的行政管理體制改革，提出了相應(yīng)的對策和建議。

關(guān)鍵詞：改革；行政管理；政府；市場

行政管理體制改革貫穿我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。黨我國現(xiàn)行行政管理體制基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，有力保障了改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的順利發(fā)展。但是我國現(xiàn)行行政管理體制仍然存在一些不相適應(yīng)的方面，在一定程度上制約了經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，深化行政管理體制改革勢在必行。行政管理體制中的問題直接影響了我國經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、深化行政管理體制改革對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用

實現(xiàn)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，需要建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場機制對資源配置和經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用。而加快政府管理體制改革是全面深化改革、建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵。實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，需要解決我國經(jīng)濟社會生活中存在的深層次矛盾與問題。而深化行政管理體制改革，是解決我國經(jīng)濟社會生活中深層次矛盾和問題的重要手段。要從根本上解決上述矛盾和問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須不斷深化行政管理體制改革。而深化行政管理體制改革，是全面提高對外開放水平的有效保障。因為，對外開放帶來的挑戰(zhàn)，首先是對政府管理規(guī)則和管理能力的挑戰(zhàn)。改善利用外資的質(zhì)量，全面提高對外開放的水平，爭取對外交往國際活動的主動性，切實維護國家經(jīng)濟利益和安全，都迫切需要深化行政管理體制改革，使政府管理的內(nèi)容、方式及相關(guān)制度與國際通行做法相銜接。唯有如此，才能更好統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供動力和外部環(huán)境，增強在不斷擴大開放的條件下，促進經(jīng)濟社會等各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。總之，政府作為經(jīng)濟社會活動的管理者和公共權(quán)力的行使者所具有的特殊地位，決定了行政管理體制在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展等方面具有廣泛、深刻的影響和作用。

二、以往我國行政管理體制改革中存在的問題

以往的行政管理體制改革都在組織結(jié)構(gòu)上做了文章，但是并沒有科學(xué)的理論指導(dǎo)和實踐依據(jù)，所以以往的行政管理體制改革存在著問題，不能達到預(yù)期的效果，并沒有優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，反而使組織結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，難于處理。我們現(xiàn)在就具體看一下以往的行政管理體制改革中存在的問題。行政改革中的機構(gòu)設(shè)置缺乏科學(xué)依據(jù)。長期以來，我國在機構(gòu)設(shè)置方面往往都缺乏理論依據(jù)，沒有理論和經(jīng)驗指導(dǎo)，就開始對行政管理體制改革大手術(shù)。改革中還會割裂政府組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)系，在改革中還常常把構(gòu)建科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新管理模式割裂開來。并且在改革時組織結(jié)構(gòu)改革的法制化、規(guī)范化較低。在服務(wù)型政府建設(shè)方面還存在著許多的問題。

三、深化我國行政管理體制改革措施

1.著力推進政府職能的轉(zhuǎn)變。

行政管理體制改革的核心就是要轉(zhuǎn)變政府職能，要按照適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的原則，著力實現(xiàn)政府職能的“強化、弱化和轉(zhuǎn)化”，切實把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來。當前，進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變，必須抓好五個環(huán)節(jié)：一是按照“法治國家”的要求，全面落實依法行政；二是按照“市場經(jīng)濟”的要求，切實實現(xiàn)政企分開、政事分開、政社分開；三是按照“和諧社會”的要求，全面履行政府職能，在加強和改進經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，更加重視社會管理和公共服務(wù)；四是按照“服務(wù)型政府”的要求，切實推進行政審批制度改革，實現(xiàn)政府管理方式的轉(zhuǎn)變；五是按照“新公共管理”的要求，重視培育和發(fā)揮第三部門在社會服務(wù)、社會溝通、社會評價、社會協(xié)調(diào)和社會救助等社會管理方面的作用。

2.權(quán)責(zé)明確、推進行政問責(zé)制。

我國政府需要在行政管理體制改革中推行責(zé)任問責(zé)制，權(quán)責(zé)不清、有權(quán)無責(zé)、缺乏相應(yīng)的責(zé)任追究機制，必然導(dǎo)致失職、瀆職、、隨意決策等。所以，一要建立健全并全面實施行政問責(zé)制，做到有責(zé)必問。在賦予行政機關(guān)權(quán)力的同時，必須明確相應(yīng)的責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)一致，對因?qū)徟^錯給社會造成重大損失或不良影響的，必須對審批人員和相應(yīng)監(jiān)管人員進行問責(zé)，做到用權(quán)受監(jiān)督；二要建立健全審批責(zé)任追究制度，做到有錯必究。按照“誰審批誰負責(zé)”的原則，明確審批責(zé)任部門和責(zé)任人，對不依法行政、違法審批、審批不當和違反決策程序給國家和群眾利益造成重大損失的，必須追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)和當事人的責(zé)任；三要建立有效的激勵機制和績效考評制度。

3.深化行政審批制度改革。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，要求市場優(yōu)化資源配置中起到基礎(chǔ)性的作用，就要繼續(xù)切實改革行政審批制度，把行政審批的項目和事項減少到最低限度，把行政審批的必要程序減少到最少環(huán)節(jié)，能夠通過市場機制、行業(yè)自律以及事后備案、監(jiān)督檢查的，盡量不要審批。需要審批的事項，要規(guī)范審批條件，削減自由裁量權(quán)，公示審批項目的內(nèi)容、條件和程序，實行告知承諾，加快電子政務(wù)建設(shè)，推行網(wǎng)上行政審批，建立健全行政審批監(jiān)督機制和審批責(zé)任追究制度。適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展要求

4.政事分開、推進事業(yè)單位改革。

事業(yè)單位改革的方向是按照政事分開的原則，建立一個能夠與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、滿足公共服務(wù)需要、科學(xué)合理、精簡高效的現(xiàn)代事業(yè)組織體系。改革的基本思路應(yīng)從總體上收縮事業(yè)單位的規(guī)模：一是對于能夠撤銷的，要在做好相關(guān)善后工作的基礎(chǔ)上堅決撤銷；二是對于不能撤銷的，應(yīng)視具體情況轉(zhuǎn)為政府部門、企業(yè)或市場中介機構(gòu)；三是要把國家財政全額撥款的事業(yè)單位減少到最必要的限度；四是應(yīng)在事業(yè)單位中建立新型的法人治理結(jié)構(gòu)、競爭性的勞動人事制度和有效的激勵和約束制度。

5.建立完善科學(xué)的政府績效評估。

要做好政府績效評估，應(yīng)該注重績效評估的基本思路：一是更新觀念，切實實施政府績效戰(zhàn)略；二是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立符合地方各級政府實際的績效評估指標體系；三是堅持內(nèi)部評估與外部評估相結(jié)合，促進評估主體的多元化；四是總結(jié)實踐經(jīng)驗，推進政府績效評價的制度化和法制化。在指標體系設(shè)計的原則上，要能做到以下四點：體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求；體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的要求；體現(xiàn)當代績效管理的理論和實踐成果；體現(xiàn)我國的實際。在指標體系具體設(shè)置上，政府績效評估指標體系的核心內(nèi)容應(yīng)該是評估政府自身建設(shè)的成就。在評估過程中，不僅要看客觀指標，更重要的是考察與客觀指標相關(guān)的主觀指標。在評估體制方面，要摒棄那種自上而下的績效評估方式，建立多重績效評估體制：一是要在允許政府機關(guān)進行自我評估、上級政府對下級進行評估、黨的組織和權(quán)力機關(guān)對政府進行評估的同時，還應(yīng)當包括相關(guān)專業(yè)的專家評估和服務(wù)對象即社會主義公眾的評估；二是要成立精干、權(quán)威、效能的績效評估機構(gòu)。只有這樣才能使政府的績效評估科學(xué)有效。

參考文獻：

[1]顏廷銳.中國行政管理體制改革問題報告[M].中國發(fā)展出版社，2004.