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政審意見(jiàn)范文第1篇

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)的統(tǒng)一部署和市行政審批管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審管辦）關(guān)于組織各區(qū)縣行政許可服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可中心）開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速的精神，結(jié)合區(qū)行政審批工作的實(shí)際，特制定本安排意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市、區(qū)委九屆全會(huì)精神，圍繞“建設(shè)科技南開(kāi)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”和“搶抓新機(jī)遇、構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”的主題，按照市、區(qū)深入開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)的要求，“圍繞一大目標(biāo)，搶抓兩大機(jī)遇，取得三大進(jìn)展”，即圍繞“強(qiáng)化新舉措、創(chuàng)造新速度、樹(shù)立新形象”的目標(biāo)，搶抓全市統(tǒng)一規(guī)范區(qū)縣審批事項(xiàng)和部門(mén)內(nèi)部審批職能歸并的機(jī)遇，在推進(jìn)聯(lián)合審批高效辦理、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)審批和擴(kuò)大網(wǎng)上辦理、構(gòu)建區(qū)街兩級(jí)行政審批服務(wù)體系三個(gè)方面取得新的進(jìn)展，采取有效措施，繼續(xù)推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速。

二、主要任務(wù)

各行政審批主體部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部門(mén)）、街道辦事處行政服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)街道中心）要緊緊圍繞全區(qū)加快科技型中小企業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)綜合改革、西區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，把握項(xiàng)目、企業(yè)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，打造洼地調(diào)結(jié)構(gòu)，解決疑難增活力，科學(xué)發(fā)展上水平。要在“提速、降檻、服務(wù)”上，進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新舉措、力求取得實(shí)質(zhì)性突破。

（一）大力推出幫扶新舉措。以創(chuàng)新服務(wù)舉措、減免各項(xiàng)收費(fèi)、取消前置條件、出臺(tái)優(yōu)惠政策、擴(kuò)大網(wǎng)上辦理和深化告知承諾為重點(diǎn)，降低審批門(mén)檻，宣傳和落實(shí)扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)解決注冊(cè)審批難題，使更多的企業(yè)和項(xiàng)目落戶在南開(kāi)。

（二）努力創(chuàng)造審批新速度。以強(qiáng)化首席代表充分授權(quán)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)審批，優(yōu)化聯(lián)審平臺(tái)運(yùn)行、提高聯(lián)審效率，增加審批通道、推出更多立等可取即辦件為重點(diǎn)，減要件、壓時(shí)限、簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造更快、更新的審批速度。

（三）全面樹(shù)立窗口新形象。以開(kāi)展審批窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化服務(wù)、建設(shè)街道中心為重點(diǎn)，強(qiáng)化雙重管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升效能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，樹(shù)立我區(qū)審批窗口和審批隊(duì)伍的良好形象。

三、活動(dòng)安排

“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)從1月14日開(kāi)始至8月31日，為期近8個(gè)月。活動(dòng)的主要內(nèi)容是：繼續(xù)實(shí)行24小時(shí)開(kāi)門(mén)服務(wù)，主動(dòng)上門(mén)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，建立健全24小時(shí)開(kāi)門(mén)服務(wù)制度，扎扎實(shí)實(shí)為公眾、企業(yè)辦實(shí)事解難題，確保24小時(shí)開(kāi)門(mén)服務(wù)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）建立專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)接待服務(wù)制度。在許可中心A101、B101設(shè)立“24小時(shí)開(kāi)門(mén)服務(wù)接待處”，指派專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)值守接待來(lái)訪人員，隨時(shí)受理企業(yè)和群眾訴求。

（二）實(shí)行24小時(shí)在線值班制。將許可中心的專(zhuān)線服務(wù)電話、網(wǎng)址，各部門(mén)進(jìn)駐許可中心首席代表、各街道中心負(fù)責(zé)人名單及手機(jī)號(hào)碼向社會(huì)公開(kāi)，全天候?yàn)楣姟⑵髽I(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)。確定1名同志作為24小時(shí)在線總值班。

（三）落實(shí)機(jī)關(guān)干部值班制度。嚴(yán)格按照要求，安排機(jī)關(guān)干部公休日、節(jié)假日和工作日夜間現(xiàn)場(chǎng)值班，保證公眾、企業(yè)咨詢(xún)和反映問(wèn)題時(shí)，隨時(shí)有人接待和辦理。

（四）落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和限期辦理制。對(duì)公眾、企業(yè)咨詢(xún)和反映的問(wèn)題，實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”。能立即解決的，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)辦理；不能立即解決需要研究的，辦理時(shí)限原則上不得超過(guò)3天；對(duì)于比較復(fù)雜的問(wèn)題，3天內(nèi)要向反映問(wèn)題的企業(yè)和群眾作出解釋?zhuān)f(shuō)明答復(fù)具體時(shí)限。

（五）建立解難題登記記錄和月報(bào)制。各部門(mén)對(duì)企業(yè)咨詢(xún)和反映的問(wèn)題以及為企業(yè)辦實(shí)事解難題的情況，要全面及時(shí)做好記錄并匯總分析有關(guān)工作情況，于每月23日前反饋至區(qū)審管辦協(xié)調(diào)科。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立深入開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)繼續(xù)推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)推動(dòng)。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：副區(qū)長(zhǎng)*

副組長(zhǎng)：區(qū)審管*

領(lǐng)導(dǎo)小組成員由：區(qū)審管辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)社區(qū)辦、區(qū)法制辦和區(qū)各部門(mén)負(fù)責(zé)行政審批工作及各街道辦事處負(fù)責(zé)街道中心的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)審管辦，負(fù)責(zé)與市、區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通聯(lián)系。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，定期召開(kāi)例會(huì)，及時(shí)匯總情況，協(xié)調(diào)解決各類(lèi)問(wèn)題。辦公室主任由區(qū)審管辦副主任閆景昕擔(dān)任。

按照工作職能，成立深入開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)繼續(xù)推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速工作組（名單見(jiàn)附件1）和企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批、投資項(xiàng)目聯(lián)合審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入前置審批、照后服務(wù)暨企業(yè)信用評(píng)估、行政效能督察考核五個(gè)職能工作組（名單見(jiàn)附件2），以確保活動(dòng)的深入開(kāi)展和再提速工作的有效組織和順利實(shí)施。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)要求。各部門(mén)和街道辦事處要按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善溝通機(jī)制，協(xié)調(diào)解決審批服務(wù)中出現(xiàn)的各種疑難問(wèn)題。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)將活動(dòng)安排擺上議程，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、具體抓，堅(jiān)持一線服務(wù)，靠前指揮，做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施“三到位”。進(jìn)駐許可中心的首席代表作為各部門(mén)在許可中心的第一責(zé)任人，要具體落實(shí)好活動(dòng)的各項(xiàng)要求。各部門(mén)要牢牢把握“三個(gè)一”的工作目標(biāo)（即一個(gè)服務(wù)業(yè)改革項(xiàng)目，爭(zhēng)取一項(xiàng)服務(wù)業(yè)改革政策，確保在一個(gè)方面取得改革突破或取得成果），在行政審批改革特別是政策舉措上，取得1～2項(xiàng)實(shí)質(zhì)性突破。

政審意見(jiàn)范文第2篇

一、繼續(xù)以解放思想為重點(diǎn)，積極推進(jìn)“三集中、三到位”。按照焉榮竹書(shū)記關(guān)于“減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，推進(jìn)效能革命，努力把打造成全省乃至全國(guó)審批環(huán)節(jié)最少，服務(wù)意識(shí)最強(qiáng)、辦事效率最高的城市之一”和張建國(guó)市長(zhǎng)“創(chuàng)特色、全國(guó)一流的行政審批服務(wù)工作”指示精神，2011年中心將繼續(xù)強(qiáng)化與法制、監(jiān)察部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審批事項(xiàng)的監(jiān)管。在法制部門(mén)對(duì)各部門(mén)審批事項(xiàng)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)管和梳理力度，切實(shí)減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)行政審批服務(wù)工作更加規(guī)范高效透明運(yùn)轉(zhuǎn)。二是積極推進(jìn)行政審批權(quán)相對(duì)集中。在鞏固“兩集中、兩到位”成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大改革力度，針對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)事項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)“三集中、三到位”，即：部門(mén)審批服務(wù)職能向?qū)徟剖壹校瑢徟剖蚁驅(qū)徟?wù)中心集中，審批事項(xiàng)辦理網(wǎng)上審批大廳集中；審批事項(xiàng)進(jìn)廳到位，授權(quán)窗口到位，審批事項(xiàng)辦理網(wǎng)上大廳運(yùn)行監(jiān)管到位。三是充分發(fā)揮行政審批服務(wù)中心的平臺(tái)作用。要進(jìn)一步明確職能定位和工作任務(wù)，凡與企業(yè)、社會(huì)和人民群眾密切相關(guān)的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，均應(yīng)逐步納入中心辦理，以審批中心為主要載體，加大政務(wù)公開(kāi)力度，所有進(jìn)駐中心的事項(xiàng)必須公開(kāi)辦理主體、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、承諾時(shí)間、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果和監(jiān)督渠道。

二、繼續(xù)以轉(zhuǎn)方式、樹(shù)形象為重點(diǎn)，發(fā)揮好服務(wù)推動(dòng)作用。中心將立足審批實(shí)際，緊扣發(fā)展大局，自覺(jué)以服務(wù)發(fā)展為己任，充分發(fā)揮“服務(wù)”在推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。繼續(xù)在轉(zhuǎn)變服務(wù)方式上下功夫、做文章，扎實(shí)開(kāi)展好預(yù)約服務(wù)、代辦服務(wù)、大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)等一系列創(chuàng)新服務(wù)舉措。一是進(jìn)一步完善投資項(xiàng)目代辦服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，提高代辦服務(wù)水平。積極做好對(duì)上爭(zhēng)取工作，在市審批中心的支持幫助下，進(jìn)一步健全完善市區(qū)兩級(jí)建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，充分發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)聯(lián)席機(jī)制在推動(dòng)招商項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、簡(jiǎn)化建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目審批程序、加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，為確保我區(qū)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供保障。二是做好并聯(lián)審批，提高服務(wù)提高審批效率。進(jìn)一步發(fā)揮窗口部門(mén)間團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，在企業(yè)注冊(cè)、固定資產(chǎn)投資等審批過(guò)程中，要整合審批環(huán)節(jié)，逐步實(shí)行聯(lián)合辦理或并聯(lián)審批。

三、以網(wǎng)上大廳建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)“三通一體化”進(jìn)程。樹(shù)立“全區(qū)一盤(pán)棋”的思想，按照“區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)、加快推進(jìn)”的總體思路，根據(jù)科技防腐領(lǐng)導(dǎo)小組總體部署和要求，強(qiáng)化措施，優(yōu)化手段，與紀(jì)委、監(jiān)察局、信息中心加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)“一門(mén)通、一話通、一網(wǎng)通”的“三通一體化”進(jìn)程。確保5月底前與全市審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。一是加快審批事項(xiàng)流程的梳理和再造。2月底前區(qū)審批中心、法制辦、監(jiān)察局會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，集中時(shí)間，集中地點(diǎn)，集中力量，對(duì)全區(qū)具有行政審批服務(wù)職能部門(mén)的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、行政審批服務(wù)事項(xiàng)及其工作流程進(jìn)行清理；按照程序最簡(jiǎn)、路徑最短、效率最高的要求，全面梳理優(yōu)化再造審批服務(wù)流程，并據(jù)此具體應(yīng)用需要，二是完成系統(tǒng)技術(shù)開(kāi)發(fā)部署。4月底前，中心將配合監(jiān)察局、信息中心會(huì)同軟件系統(tǒng)承建商進(jìn)行系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)部署，確保系統(tǒng)滿足行政審批服務(wù)事項(xiàng)上線運(yùn)行、在線辦理的要求。三是人員培訓(xùn)和系統(tǒng)試運(yùn)行。區(qū)信息中心協(xié)調(diào)市信息中心全面測(cè)試系統(tǒng)功能的完備性，及時(shí)征求意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。區(qū)審批中心會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位，采取理論講解與上機(jī)操作相結(jié)合的方式，分期分批舉辦操作培訓(xùn)，使工作人員盡快熟悉掌握系統(tǒng)的操作流程和使用方法，逐步適應(yīng)網(wǎng)上在線辦理、管理監(jiān)督和績(jī)效考核工作。四是實(shí)現(xiàn)與未進(jìn)廳區(qū)級(jí)職能部門(mén)互聯(lián)互通。6月底前，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，不進(jìn)為例外”的任務(wù)要求，將區(qū)級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)全部納入行政審批服務(wù)網(wǎng)上大廳和電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行。各街鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，按要求盡快完成本級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)的清理和規(guī)范，加快實(shí)施硬件設(shè)施升級(jí)改造，逐步實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街鎮(zhèn)審批服務(wù)業(yè)務(wù)三級(jí)聯(lián)動(dòng)和互聯(lián)互通。

政審意見(jiàn)范文第3篇

按照《市委今年工作要點(diǎn)》關(guān)于“進(jìn)一步減少、簡(jiǎn)化和整合行政審批”和市政府《關(guān)于深化行政審批制度改革推進(jìn)審批服務(wù)再提速的實(shí)施意見(jiàn)》中要“統(tǒng)一組織清理和規(guī)范區(qū)縣實(shí)施的審批事項(xiàng)”的總體要求，根據(jù)市行政審批管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審管辦）、市法制辦、市監(jiān)察局《關(guān)于做好清理規(guī)范區(qū)縣行政審批事項(xiàng)工作的通知》的統(tǒng)一部署,結(jié)合我區(qū)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)實(shí)際，特制定本安排意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照市政府《關(guān)于繼續(xù)深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)政府服務(wù)效率再提速的實(shí)施意見(jiàn)》精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委九屆十二次全會(huì)和區(qū)政府常務(wù)會(huì)議精神，圍繞“建設(shè)科技*，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的主題和“提速、降檻、服務(wù)”這一中心任務(wù)，通過(guò)清理規(guī)范審批事項(xiàng)，進(jìn)一步打牢審批服務(wù)提速基礎(chǔ)，不斷突出科技含量，提高審批服務(wù)工作水平，創(chuàng)造一流的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二、主要任務(wù)

統(tǒng)一組織清理和規(guī)范全區(qū)實(shí)施的審批事項(xiàng)，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱(chēng)、統(tǒng)一申報(bào)條件、統(tǒng)一申請(qǐng)材料、統(tǒng)一承諾時(shí)限、統(tǒng)一辦理程序”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五統(tǒng)一”），在全面徹底清理的基礎(chǔ)上，編制我區(qū)行政審批事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公布。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

全面清理規(guī)范全區(qū)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，是我區(qū)深化行政審批制度改革的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，涉及面廣、工作量大，必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）全區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立清理規(guī)范全區(qū)行政審批事項(xiàng)工作聯(lián)合辦公室，由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)郭建勛任主任，區(qū)審管辦主任王江杰、區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)段占欣、區(qū)法制辦主任張貴祥任副主任，并組成專(zhuān)門(mén)工作班子（見(jiàn)附件1：*區(qū)清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)工作聯(lián)合辦公室成員名單），負(fù)責(zé)落實(shí)全市的統(tǒng)一部署，組織我區(qū)各部門(mén)（含市級(jí)駐區(qū)部門(mén)）清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)“五統(tǒng)一”工作。

（二）各部門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。這次清理規(guī)范我區(qū)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)工作均在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。全區(qū)具有行政審批職能的部門(mén)（既包括區(qū)所屬部門(mén)，也包括市級(jí)部門(mén)駐區(qū)的部門(mén)）都要組成工作班子，由一名部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓，認(rèn)真搞好本部門(mén)的清理和上報(bào)工作。各部門(mén)要明確一名負(fù)責(zé)同志，擔(dān)任區(qū)聯(lián)合辦公室的聯(lián)絡(luò)員。

四、清理原則

（一）全面清理原則。凡是面向公民、法人和其他組織實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，要全部納入清理范圍，進(jìn)行“翻箱倒柜”、不留死角的全面清理，不得瞞報(bào)、漏報(bào)。清理規(guī)范后，將公布我區(qū)現(xiàn)行行政審批事項(xiàng)目錄，未列入目錄的，嚴(yán)禁擅自設(shè)立和審批。擅自設(shè)立和審批的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）依法行政原則。全區(qū)各部門(mén)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，必須依法有據(jù)，是由法律法規(guī)和市政府規(guī)章設(shè)定的，或是由市政府或市政府有關(guān)部門(mén)下放權(quán)限及授權(quán)實(shí)施的。此次清理規(guī)范后，由于法律法規(guī)調(diào)整等原因，我區(qū)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)發(fā)生增減變動(dòng)的，一律要由區(qū)審管辦、法制辦、監(jiān)察局審核后，報(bào)市審批辦等有關(guān)部門(mén)同意并納入我區(qū)行政審批事項(xiàng)目錄。

（三）減少簡(jiǎn)化原則。按照市政府5號(hào)文件部署要求，本著依法合規(guī)、實(shí)事求是的原則，全面清理和減少、簡(jiǎn)化行政審批。市政府各部門(mén)和區(qū)政府行政規(guī)范性文件設(shè)定的行政審批、行政備案事項(xiàng)一律取消。同時(shí)，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要采取減少申報(bào)材料、簡(jiǎn)化審批程序、縮短審批時(shí)限、實(shí)行立等可取等措施，大力提高審批效率。

（四）統(tǒng)一規(guī)范原則。這次清理規(guī)范工作，要在全面清理的基礎(chǔ)上，按照全市統(tǒng)一部署，對(duì)全區(qū)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)按照“五統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，編制辦事指南，向社會(huì)公布，統(tǒng)

一、規(guī)范、高效辦理。

五、工作步驟

我區(qū)開(kāi)展清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)工作，要按照全市統(tǒng)一部署組織進(jìn)行，分為五個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段（7月28日—8月6日）。分為5個(gè)工作環(huán)節(jié)：①7月28日，參加全市動(dòng)員部署會(huì)議；②7月29日～31日，組成聯(lián)合辦公室并將聯(lián)合辦公室組成人員及聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)市聯(lián)合辦公室；③8月2日前，研究制定具體實(shí)施方案；④8月3日，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，部署具體清理規(guī)范工作；⑤8月6日前，各部門(mén)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)并部署具體落實(shí)工作。

（二）部門(mén)清理階段（8月7日—8月16日）。在區(qū)聯(lián)合辦公室統(tǒng)一組織下，各部門(mén)進(jìn)行深入細(xì)致的清理工作。對(duì)現(xiàn)行的行政審批事項(xiàng)，要一項(xiàng)一項(xiàng)地清理，一個(gè)一個(gè)地審查，一件一件地核實(shí)。要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)，做到審批主體清楚、事項(xiàng)名稱(chēng)清楚、設(shè)定依據(jù)清楚、事項(xiàng)性質(zhì)清楚、審批權(quán)限清楚和清理程序清楚，并認(rèn)真填報(bào)《*區(qū)各部門(mén)清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)匯總登記表（附件2）》和《*區(qū)各部門(mén)清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)明細(xì)登記表（附件3）》，經(jīng)本部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章后，于8月16日前報(bào)區(qū)聯(lián)合辦公室。

（三）審核匯總階段（8月17日—9月6日）。區(qū)聯(lián)合辦公室對(duì)各部門(mén)上報(bào)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行審核和整理匯總。根據(jù)《行政許可法》、《*市行政審批管理規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)的具體條款，以及市政府有關(guān)文件，并參照市政府審批辦在“*市行政審批服務(wù)網(wǎng)”上公布的有關(guān)行政審批事項(xiàng)的政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，對(duì)各部門(mén)上報(bào)的行政審批事項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核和匯總，經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋區(qū)政府公章后，于9月10日前報(bào)市聯(lián)合辦公室。

（四）統(tǒng)一規(guī)范階段（9月13日—10月31日）。市聯(lián)合辦公室對(duì)各區(qū)縣上報(bào)的行政審批事項(xiàng)，組織市審批部門(mén)分成若干專(zhuān)業(yè)組，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真審核、匯總和分類(lèi)整理，按照“五統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各區(qū)縣實(shí)施的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，并提出《區(qū)縣實(shí)施的行政審批事項(xiàng)目錄》。在此基礎(chǔ)上，全市統(tǒng)一編制每個(gè)行政審批事項(xiàng)的辦事指南。之后將《區(qū)縣實(shí)施的行政審批事項(xiàng)目錄》和每個(gè)事項(xiàng)的辦事指南，一并返回各區(qū)縣征求意見(jiàn)進(jìn)行確認(rèn)。區(qū)聯(lián)合辦公室做好復(fù)核確認(rèn)后，按時(shí)向市聯(lián)合辦公室反饋意見(jiàn)。

（五）公布實(shí)施階段。完成確認(rèn)工作后，由區(qū)政府發(fā)文，公布全區(qū)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)目錄及辦事指南，并在“*市行政審批服務(wù)網(wǎng)”“*區(qū)政府網(wǎng)”和”*區(qū)審批服務(wù)網(wǎng)”上進(jìn)行行政審批政務(wù)公開(kāi),按照統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施。

六、工作要求

（一）高度重視，明確責(zé)任。各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于深化行政審批制度改革的文件精神，把思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際工作統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來(lái)，高度重視、深刻認(rèn)識(shí)清理規(guī)范全區(qū)行政審批事項(xiàng)工作的重要性和必要性，站在優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境和促進(jìn)全區(qū)又快又好發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按市、區(qū)統(tǒng)一部署，集中力量做好工作。

政審意見(jiàn)范文第4篇

為進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》深化行政審批制度改革。建設(shè)服務(wù)型政府，積極推進(jìn)行政管理創(chuàng)新。根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編辦等部門(mén)關(guān)于擴(kuò)大省政府部門(mén)行政審批權(quán)相對(duì)集中改革試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》皖政辦〔2011〕55號(hào)）精神，兩集中兩到位”基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)市直機(jī)關(guān)行政審批權(quán)相對(duì)集中改革工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)推行行政審批權(quán)相對(duì)集中的重要意義

對(duì)于深入貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)行行政審批權(quán)相對(duì)集中。深化行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府具有重要的意義。有利于再造和優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，可以進(jìn)一步優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)，建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變。

二、明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)

一）工作目標(biāo)

改進(jìn)現(xiàn)行的行政審批運(yùn)作模式，按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能、科學(xué)合理安排、便民公開(kāi)規(guī)范和積極穩(wěn)妥推進(jìn)的原則。實(shí)行審批、監(jiān)督相對(duì)分離的行政審批服務(wù)模式，建立適應(yīng)行政審批新模式的一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”審批運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高行政服務(wù)效能。

二）工作任務(wù)

結(jié)合上位法變化和實(shí)際工作等情況，1．繼續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目清理。市直部門(mén)、單位要根據(jù)市政府行政審批及服務(wù)項(xiàng)目清理結(jié)果。對(duì)與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，包括行政許可、非行政許可審批、公共服務(wù)事項(xiàng)和相關(guān)收費(fèi)認(rèn)真進(jìn)行清理，進(jìn)一步理清辦理主體、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、辦事結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道以及審批中需提交的全部材料目錄等，為做好行政審批職能的調(diào)整和行政審批權(quán)相對(duì)集中奠定基礎(chǔ)。行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)由市政府法制辦牽頭審核，公共服務(wù)事項(xiàng)由市行政服務(wù)中心牽頭審核，收費(fèi)項(xiàng)目由市物價(jià)局牽頭審核。12月底前完成，責(zé)任單位：市法制辦、市行政服務(wù)中心、市物價(jià)局）

未歸并行政審批職責(zé)，2．組建行政審批機(jī)構(gòu)。凡納入推行范圍的部門(mén)。未設(shè)立行政審批機(jī)構(gòu)的都要對(duì)本部門(mén)行政審批職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真梳理，提出職能整合意見(jiàn)，按照“不增設(shè)機(jī)構(gòu)，不增加人員編制，不增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”要求，結(jié)合部門(mén)行政審批事項(xiàng)，采取更名、增掛、新設(shè)等方式，組建行政審批服務(wù)科，統(tǒng)一履行本部門(mén)行政審批職責(zé)，集中辦理行政審批事項(xiàng)。11月底前完成，責(zé)任單位：市編辦）

要將負(fù)責(zé)行政審批的科室整建制安排到行政服務(wù)中心窗口辦公；未進(jìn)入行政服務(wù)中心的部門(mén)和單位要建立“一個(gè)科室對(duì)外”審批運(yùn)行機(jī)制，3．建立新的審批運(yùn)行機(jī)制。已進(jìn)入行政服務(wù)中心的部門(mén)和單位。確保行政審批高效、規(guī)范、便民、快捷。各部門(mén)和單位對(duì)無(wú)需聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定、專(zhuān)家評(píng)審、專(zhuān)業(yè)委員會(huì)和上報(bào)審批的項(xiàng)目，要授權(quán)行政審批服務(wù)科現(xiàn)場(chǎng)辦理；對(duì)必須承諾辦理的事項(xiàng)，要控制在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)確需其他科室配合辦理的事項(xiàng)，由行政審批服務(wù)科負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合辦理，并要完善窗口與其他科室之間銜接、監(jiān)督、考核等制度。12月底前完成，責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、市直有關(guān)單位、市監(jiān)察局）

要不斷加強(qiáng)對(duì)行政審批人員的培訓(xùn)，4．加強(qiáng)審批隊(duì)伍建設(shè)。要選配素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、服務(wù)優(yōu)的工作人員到行政審批服務(wù)科。保證行政審批質(zhì)量。12月底前完成，責(zé)任單位：窗口單位、市行政服務(wù)中心）

要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政審批的監(jiān)督管理，5．建立審監(jiān)分離機(jī)制。各部門(mén)、各單位在實(shí)行行政審批權(quán)相對(duì)集中后。健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究，保證做到依法審批，依法行政，按章辦事。12月底前完成，責(zé)任單位：窗口單位、市行政服務(wù)中心）

三、確定推行范圍

鼓勵(lì)其他有條件的市直部門(mén)開(kāi)展行政審批權(quán)相對(duì)集中改革工作。確定市發(fā)改委、市物價(jià)局、市旅委、市公安局（含屯溪公安分局）市人社局、市環(huán)保局、市住建委（含市房管局）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局（含市運(yùn)管處）市水利局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文化委、市衛(wèi)生局、市國(guó)土資源局、市食品藥品監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局（市容局）市人防辦和市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、市消防支隊(duì)、市公路局、市海事局等29個(gè)單位為市直行政審批權(quán)相對(duì)集中改革單位。

四、時(shí)間步驟

一）結(jié)合本部門(mén)“三定”規(guī)定，方案制定階段（10月初－11月中旬）確定為行政審批權(quán)相對(duì)集中改革試點(diǎn)的單位要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)。擬定本單位推進(jìn)行政審批權(quán)相對(duì)集中改革總體方案，并制定行政審批職能整合與行政審批機(jī)構(gòu)組建方案，于10月12日前報(bào)送市編辦、市監(jiān)察局、市政府法制辦和市行政服務(wù)中心。

二）市編辦、市監(jiān)察局、市法制辦組成審核小組，方案審批階段（11月中旬－12月底）由市行政服務(wù)中心牽頭。對(duì)各部門(mén)方案逐一進(jìn)行審核，其中：項(xiàng)目清理方案由市法制辦審定；人員及進(jìn)駐中心方案由市行政服務(wù)中心審定；涉及行政審批職能整合和行政審批機(jī)構(gòu)設(shè)立的單獨(dú)行文報(bào)市編委，經(jīng)市編辦審核后，按機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)批。

三）已成立行政審批服務(wù)科的應(yīng)整建制進(jìn)駐市行政服務(wù)中心辦公，組織實(shí)施階段。確定推行的單位按批準(zhǔn)后的方案組織實(shí)施。全面推進(jìn)“兩集中兩到位”工作。

政審意見(jiàn)范文第5篇

一、我國(guó)行政審批制度現(xiàn)狀

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化發(fā)展，暴露出行政審批制度的弊端：審批條件跟不上具體的申請(qǐng)條件缺乏可操作性，審批程序不規(guī)范；審批不公開(kāi)，隨意性大，暗箱操作；效率低下許可時(shí)間往往拖得很長(zhǎng)而且缺乏對(duì)行政相對(duì)人的“尋租”制約；審批缺少監(jiān)督，滋生腐敗等等。自深圳市將42個(gè)政府部門(mén)的1091個(gè)審批項(xiàng)目減少了463個(gè)項(xiàng)目以來(lái)，全國(guó)掀起了一股行政審批制度改革的熱潮。具體說(shuō)來(lái)，我國(guó)的行政審批制度改革大體經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：第一階段，從七十年代末到八十年代初，改革主要圍繞著中央政府與地方政府之間的權(quán)力分配，表現(xiàn)為政府內(nèi)部的放權(quán)或收權(quán)；第二階段，1983年到1988年，行政審批制度改革著重是下放權(quán)力，減少層次；第三階段，1993年至1997年，行政審批制度改革側(cè)重于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和監(jiān)督部門(mén)，強(qiáng)化社會(huì)管理職能部門(mén)，減少具體審批事務(wù)和對(duì)企業(yè)的直接管理，要堅(jiān)決把屬于企業(yè)的權(quán)力下放給企業(yè)，把應(yīng)該由企業(yè)解決的問(wèn)題交由企業(yè)自己去解決；第四階段，從1998年至今，為行政審批制度改革廣泛而深入開(kāi)展階段。在中央及地方的行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革中，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企、政事、政社分開(kāi)，建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員的同時(shí)，大力改革行政審批制度。

目前，我國(guó)的行政審批制度改革所取得的主要成果有清理和減少了部分行政審批項(xiàng)目，實(shí)行了政務(wù)公開(kāi)增加了透明度。通過(guò)聯(lián)合審批項(xiàng)目窗口，規(guī)范和簡(jiǎn)化了審批程序。許多單位都建立了審批監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)行政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和行政外部監(jiān)督相結(jié)合健全和完善監(jiān)督機(jī)制。

二、對(duì)我國(guó)行政審批制度改革的分析

雖然行政審批制度改革取得了一定的成果，但也存在著不容忽視的問(wèn)題。行政審批制度改革存在誤區(qū)：很多地方政府部門(mén)為了迎合改革盲目的追求減少項(xiàng)目數(shù)量或者單減與自身利益無(wú)關(guān)的而有利可圖的卻保留，這樣只是做做表面文章遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到改革的公正、效率跟反腐；審批項(xiàng)目取消后就了事，造成了管理的脫節(jié)；各個(gè)部門(mén)都只是針對(duì)本部門(mén)進(jìn)行改革，部門(mén)之間沒(méi)有協(xié)調(diào)。

第一，行政審批改革缺乏系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)和依據(jù)。“目前的行政審批制度改革大多是自發(fā)性的，缺乏系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)和依據(jù)，社會(huì)科學(xué)中相關(guān)的學(xué)術(shù)理論與審批制度改革的實(shí)踐尚沒(méi)有緊密地結(jié)合起來(lái)。現(xiàn)存的有限的理論研究還大多停留在操作層次，過(guò)于側(cè)重對(duì)精簡(jiǎn)幅度的研究，而忽視對(duì)具體項(xiàng)目或政策的分析和評(píng)估”。目前對(duì)審批項(xiàng)目設(shè)定的范圍還不統(tǒng)一，沒(méi)有一個(gè)關(guān)于審批項(xiàng)目的科學(xué)、準(zhǔn)確的界定，從而導(dǎo)致各地對(duì)審批制度改革的理解各異，影響審批制度改革進(jìn)一步深入發(fā)展。目前審批制度改革的原則與標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，哪些項(xiàng)目必須削減，哪些項(xiàng)目應(yīng)該保留，都沒(méi)有普遍適用的法律依據(jù)和統(tǒng)一的指導(dǎo)。也沒(méi)有一個(gè)科學(xué)合理的改革程序可以遵循。

第二，目前的行政審批制度改革還沒(méi)有完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求來(lái)進(jìn)行。從我國(guó)行政審批制度改革的內(nèi)容來(lái)看，在涉及經(jīng)濟(jì)要素的領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛的改革，大膽引入市場(chǎng)機(jī)制。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，大大的放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件；在市場(chǎng)資源配置方面，廣泛運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)。例如，“在經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓拍賣(mài)、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購(gòu)和國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)規(guī)范轉(zhuǎn)讓等方面，運(yùn)用市場(chǎng)手段來(lái)處理，取消了行政審批”。但是在很多方面還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的余痕，步子不大，步伐不快。在很多可以由行業(yè)管理的事項(xiàng)，國(guó)家還緊緊抓著不放；在金融保險(xiǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求很高等等。其主要表現(xiàn)為：（1）行政審批制度保留了很多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特點(diǎn)，與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不符。由于我國(guó)現(xiàn)行行政審批制度脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的計(jì)劃審批制度，行政審批在很大程度上取代了市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，直接阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。我國(guó)現(xiàn)行的行政審批制度具有反市場(chǎng)的特征。由于市場(chǎng)主體的活動(dòng)沒(méi)有受到市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，因而在供需關(guān)系上往往與市場(chǎng)產(chǎn)生矛盾，容易導(dǎo)致市場(chǎng)需要的得不到及時(shí)有效的生產(chǎn)，而市場(chǎng)過(guò)剩的還繼續(xù)按照原來(lái)制定的計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)，致使對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)起到了阻礙作用；（2）微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的行政審批過(guò)多，阻礙了市場(chǎng)機(jī)制作用的良好發(fā)揮。目前，我國(guó)行政審批設(shè)置過(guò)多過(guò)濫，重復(fù)交叉現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各行各業(yè)的興盛，政府管理的社會(huì)事務(wù)日益龐雜，審批涉及的范圍越來(lái)越廣，目前我國(guó)的行政審批設(shè)置多、濫、重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象非常嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由國(guó)務(wù)院部門(mén)審批的事項(xiàng)有2094項(xiàng)，省一級(jí)政府審批的事項(xiàng)也有2000多項(xiàng)，涉及到公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通、城建、文化等絕大多數(shù)政府部門(mén)和幾乎所有的行業(yè)。雖經(jīng)改革，還是有的地方變相地進(jìn)行保留；（3）行政審批在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和彌補(bǔ)市場(chǎng)不足方面作用體現(xiàn)得不充分。在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素的成長(zhǎng)如資金的籌措、人力資源的開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制定、市場(chǎng)的培育等方面行政審批并沒(méi)有起到相應(yīng)的作用。在彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的缺陷方面，現(xiàn)行行政審批也沒(méi)有起到多大的作用。如在限制壟斷方面，行政審批不僅沒(méi)有阻止市場(chǎng)主體的壟斷行為，反而在一定意義上助長(zhǎng)了壟斷的形成。非常典型的行政壟斷如"諸侯"型壟斷、行政權(quán)力型壟斷都是與行政審批有著莫大的關(guān)系。

第三，目前的行政審批制度改革難以達(dá)到公共行政的基本目的。雖然我國(guó)行政審批制度改革在各地的都在不斷的展開(kāi)，減少行政審批的項(xiàng)目，建立“行政審批服務(wù)中心”，但是這種為改而減，并不能真正地起到作用。行政審批在當(dāng)前是需要的，并不是不要，因而一味地減少，很可能會(huì)導(dǎo)致潑水連孩子也一同潑掉的情況。目前行政審批制度改革還沒(méi)有處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，改革的目標(biāo)單一、模糊，一味地追求削減審批項(xiàng)目的數(shù)量指標(biāo)，而忽視了科學(xué)性和合理性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和現(xiàn)實(shí)性的有機(jī)結(jié)合。審批制度改革是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程，沒(méi)有質(zhì)量上的保證，數(shù)量上也很有可能出現(xiàn)反復(fù)；因此一定要將數(shù)量與質(zhì)量合理結(jié)合，避免改革留下后遺癥。對(duì)于“行政審批服務(wù)中心”，有的學(xué)者也提出了擔(dān)憂。“政府行政審批服務(wù)中心”可能會(huì)存在一些問(wèn)題。首先，“政府行政審批服務(wù)中心”還沒(méi)有跳出統(tǒng)治型政府的模式，“政府行政審批服務(wù)中心”很有可能演變?yōu)椤岸?jí)政府”，反而加重人民的負(fù)擔(dān)。其次，“政府行政審批服務(wù)中心”的成立對(duì)傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)的公務(wù)運(yùn)作產(chǎn)生了一些影響。雖然大多數(shù)審批項(xiàng)目名義上已經(jīng)進(jìn)駐“政府行政審批服務(wù)中心”辦公，但是有很多部門(mén)并沒(méi)有將真正的審批權(quán)力下放給窗口的工作人員，仍然有許多事項(xiàng)無(wú)法就地解決。這引起窗口只是起著“中轉(zhuǎn)”的作用，反而延誤了工作時(shí)間和工作效率，等等。導(dǎo)致以上諸方面的原因：原有行政體制不利于改革；我國(guó)的社會(huì)中介組織不成熟沒(méi)有積極參與管理；傳統(tǒng)體制傳統(tǒng)觀念的影響，很多審批工作人員習(xí)慣用審批權(quán)進(jìn)行資源的配置，將政府作為一個(gè)“全能政府”對(duì)政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的管理方式不了解；改革必定要觸動(dòng)原有的利益分配，各個(gè)部門(mén)的利益問(wèn)題是改革的一個(gè)阻礙。

三、針對(duì)行政審批制度的幾點(diǎn)建議

要使行政審批制度改革取得真正的功效，還有一些重要的制度建設(shè)任務(wù)需要盡快著手：第一，完善人大的立法監(jiān)督功能。如可以考慮由人大常委會(huì)產(chǎn)生一個(gè)專(zhuān)門(mén)的行政改革調(diào)查委員會(huì)，由它對(duì)現(xiàn)存行政審批事項(xiàng)進(jìn)行徹底的梳理和提出清除的建議，并對(duì)現(xiàn)存政府機(jī)構(gòu)職能配置的不合理狀態(tài)進(jìn)行研究，同時(shí)提出下一輪行政機(jī)構(gòu)改革的建議。這個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)同時(shí)承當(dāng)行政相對(duì)人對(duì)各種行政審批提出的審查要求，并有權(quán)采取聽(tīng)證的形式，對(duì)行政機(jī)構(gòu)設(shè)定和保留行政審批項(xiàng)目聽(tīng)取行政機(jī)構(gòu)和行政相對(duì)人的答辯。第二，建議人大盡快修改行政訴訟法，把行政訴訟受案范圍擴(kuò)大到抽象性行政行為。第三，修改立法法，把聽(tīng)證程序制度化，規(guī)定所有的行政法規(guī)、規(guī)章的制定都必須經(jīng)過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證的程序，充分采納所有利益相關(guān)人的意見(jiàn)。第四，盡快出臺(tái)行政許可法，對(duì)行政許可的設(shè)定原則和范圍、設(shè)定權(quán)限、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可程序以及對(duì)許可和被許可人的監(jiān)督及其法律責(zé)任等制定統(tǒng)一的法則。