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審查意見范文第1篇

一、充分認識加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的重要性和必要性

固定資產投資項目節能評估和審查是加強節能工作的重要的組成部分，對我區合理利用能源、提高能源利用效率，從源頭上杜絕能源浪費和能耗總量的過快增長，以及促進產業結構調整和產業升級都具有重要意義，是實施節能降耗源頭調控的第一關。2011—2012年，市政府下達給我區的新增能源消費總量為208.6萬噸標準煤，到2012年底含齊魯石化和華能電廠在內全區耗能總量不能超過1634.47萬噸標準煤。據統計，今年上半年全區新增能耗量就達93.8萬噸標準煤，下半年新增能耗空間非常小，不利于“十一五”節能目標任務的全面實現。就當前形勢分析，“十二五”期間國家將繼續實行區域能源消費總量收緊政策，新增能源消費的空間越來越小。因此，加強固定資產投資項目的節能評估和審查工作，從源頭上嚴格控制能耗總量和高耗能行業的過快增長勢在必行，刻不容緩。

二、嚴格執行節能評估和審查程序

（一）建立能耗預審制度

從2012年下半年起，固定資產投資項目必須首先執行能耗狀況預審查程序。企業將固定資產投資項目可行性研究報告、能耗狀況核查申請（各一式三份）等書面材料報區節能減排和淘汰落后工作指揮部辦公室。指揮部辦公室將聯合有關部門和專家組成節能專項審查組，對項目的能源利用狀況及能耗指標進行預審核查，經核實能耗符合要求后，報請區政府批準再進行項目節能評估審查的其它程序。

（二）節能評估和審查的一般程序

經區政府預審批準后的固定資產投資項目，按照《市固定資產投資項目節能評估和審查辦法》規定，及時辦理節能評估和審查手續。對“雙高”行業、投資額5000萬元以上或年綜合能耗2000噸標準煤以上的新建、改建和擴建項目由區節能主管部門進行節能評估初審后報市節能主管部門，其他項目由區節能主管部門負責節能評估審查。

固定資產投資項目必須進行節能預審和審批后，再由政府投資主管部門進行審批、核準和備案。

三、嚴格明確節能評估和審查的范圍和工作重點

根據《市固定資產投資項目節能評估和審查辦法》規定，年綜合能耗1000噸標準煤以上的工業固定資產項目，必須進行節能評估和審查。

在節能預審中，有下列情形之一的固定資產投資項目，一律不得進行項目的節能審批和經投資主管部門進行的審批：

（一）項目主要產品單位能耗指標超過國家和地方規定的最高能耗限額的固定資產投資項目；

（二）單位產值能耗指標大于上年度全區萬元產值能耗指標90%的固定資產投資項目；

（三）能耗總量超出區域能源消費容量的固定資產投資項目；

（四）采用的工藝技術落后和設備用能水平達不到規定標準的固定資產投資項目；

（五）被實施節能降耗調控預警的企業項目;

（六）其它情況。

2012年底前，對高耗能項目一律不再進行審批。未按照要求辦理節能評估手續的固定資產投資項目，任何部門和單位不得進行審批，企業不得開工建設。

審查意見范文第2篇

2011年全市工會經審工作情況

一年來,全市各級工會經審組織和廣大經審干部不斷加強對工會經審政策和法律法規知識的學習,按照全總經審會組織原則的要求,抓基礎、抓實務、講原則，充分發揮了經審會的審計監督作用。

一、各級工會重視、支持，形成良好的工作局面。通過全市工會經審工作規范化建設的全面開展，大多數基層工會定期聽取經審工作和審查審計情況匯報，支持經審會依法履行審查監督職責，幫助解決工作中遇到的實際問題,把工會經審工作作為一項重要內容，納入本級年度工作目標，做到了經審工作與工會工作同部署、同安排、同檢查、同考核。有的單位還將經審監督的有關內容和要求納入工會領導班子和落實領導干部黨風廉政建設責任制，自覺接受經審會的監督，對提出的意見或建議積極整改，以實際行動支持經審工作。同時，針對經審會換屆、人員變動大、兼職干部多的實際，各級工會經審組織注重抓好對經審人員的培訓工作，采取以會代訓、集中培訓、點名調訓、赴外培訓等多種形式，加強對工會經審干部的培訓，全年共培訓工會經審干部200多人次，經審干部的業務技能有了明顯提高。

二、圍繞工會工作大局，拓展審查監督領域。一是開展對同級工會經費的審查審計。緊緊圍繞工會經費收繳、管理和使用開展了審查審計工作，并把工作重點放到經費預決算情況審查、重大經費開支審計等方面，并積極配合上級開展對本級工會經費的審查審計回訪工作。二是開展對下級工會經費的審計監督。市總經審會不斷加大對縣（區）總工會和下一級單位工會經費的審查審計力度，全年共審計了11家基層工會，把審計監督和年度重點工作目標任務完成情況結合起來，針對少數單位存在的財務管理制度不夠健全、固定資產管理比較薄弱、會計基礎工作不夠規范等問題，及時提出了58條整改意見或建議，督促被審單位建立健全內部管理制度。三是根據實際情況開展經濟責任審計。2011年組織力量對3家單位的工會主席進行了離任經濟責任審計，有效地強化了對工會干部的監督管理。四是開展對市總直屬事業單位審查審計。對市總經濟事業部和職工技協站進行了例行審計，特別是對困難職工幫扶中心專項經費使用情況進行專項審計，保證了專項資金的使用方向。

三、健全完善工作制度，提高經審工作水平。結合實際先后修改完善了經審工作考核競賽獎勵、經審工作規范化建設標準考核等辦法，從組織建設、制度建設、業務建設、審計成效、工作創新等方面對經審工作進行量化考核。同時，制定了審計回訪制度，為全面推行規范化建設進一步奠定了基礎。在具體審查審計中，堅持嚴格按規范化建設標準開展工作，逐步實現了經審工作制度化、規范化，審查審計工作質量有了明顯提高。加強經審工作考核力度，12月上旬，對在工會經審工作規范化建設考評中獲得優秀等次的單位進行了通報表彰。

回顧一年來的工作，我們認為：只有緊緊圍繞大局，服務工會重點工作，工會經審工作才能在發展中有所創新；只有積極主動爭取各級工會的重視支持，工會經審工作才能有堅強的組織領導保證；只有堅持抓規范化建設不放松，工會經審工作才能有堅實的工作基礎；只有善于借助各方力量開展工作，工會經審工作才能取得實際成效。

一年來,我們雖然做了一些工作，取得了一定成績，但與新時期工會工作的需要和工會經審工作的要求相比還有一定差距，經審工作還存在很多困難和問題。一是經審工作制度還不夠健全，宣傳還不夠深入，基礎工作還比較薄弱。二是經審組織建設有待進一步加強，經審干部兼職多，缺少專業人員，經審干部培訓工作跟不上，經審隊伍自身建設還有待加強。三是一些單位工會對經審工作仍未引起足夠的重視，以審計為基礎的經審監督還不夠到位，發展也不平衡。這些問題需要我們在今后的工作中認真加以解決。

2012年經審工作的主要任務

2012年，是深入貫徹落實市總十一大精神，具體實施今后五年我市工會經審工作目標任務的第一年，也是新一屆經費審查委員會肩負使命，履行職責、開拓創新，扎實工作的起步年。面對新的形勢和任務，全市各級工會經審組織和經審干部要認真依法履行監督職責，不斷拓寬工作領域，健全完善監督機制，努力實現經審監督重點突破、整體推進，在工會全局工作中發揮更好的作用。

一、繼續加強工會經審工作自身建設，進一步提高工會經審干部隊伍素質

經審組織基礎建設關系經審工作的長遠發展。各級經審會要從本地區、本系統、本單位實際出發，找準自身工作中存在的薄弱環節和突出問題，采取有效措施，加以改進，推動經審工作的健康發展。一是認真學習貫徹市總工會十一大精神，進一步增強做好經審工作的責任感，努力增強大局意識、使命意識、責任意識、監督意識和服務意識，采取有效措施，切實改變經審會在組織建設、制度建設和工作力量等方面與實際工作需要不相適應的狀況，使經審工作融入工會工作的總體格局，努力從貫徹落實科學發展觀的高度，從加強工會系統黨風廉政建設的高度來把握和推進工會經審工作。各級工會經審干部要積極主動地開展工作，促進工會經費增收節支，加強工會資產管理，努力健全經審監督制約機制。二是進一步加強工會經審組織建設，特別是非公有制企業工會經審會的組織建設，繼續堅持“三同時”，配齊配強經審干部，選好用好特約經審員，建設一支專兼結合的能夠擔負起審查監督職責的經審干部隊伍，充分發揮經審組織的作用。三是加大對經審干部的教育培訓。為改變目前工會經審干部的業務素質不適應當前經審監督工作要求的現狀，市總經審會將有計劃地對工會經審干部進行培訓，擬辦一期工會經審業務培訓班，通過教育培訓，使工會經審干部的業務素質和工作能力有所提高。廣大經審干部要不斷加強自我學習，努力提高自身的政治素質和遵守黨的紀律的自覺性，進一步增強工作責任感，在規范監督、落實監督、保證監督上多做工作，勤奮工作，盡職盡責。

二、繼續推進規范化建設，進一步完善審查監督機制

經審工作規范化建設是一項固本強基的工程,既要優化工作條件,更要創新工作機制和工作方法。一是要繼續按照全總、省總的要求，進一步建立和完善工作制度，通過經常深入基層開展調查研究等方式，及時了解和掌握工作中出現的新情況和新問題，明確工作思路，掌握工作重點，結合自身實際，制定相關的措施辦法，增強制度的針對性、操作性和實效性。二是按照市總制定的《工會經費審查工作規范化建設標準》要求，認真開展經審工作規范化建設考評工作，著力推進縣（區）、基層工會經審工作規范化建設。要堅持工會經濟活動拓展到哪里，經審監督就延伸到哪里；哪里存在影響工會資產安全的隱患，就把審查審計的重點放到哪里。要將審查監督關口前移，加強事前防范，實施從“源頭”、“過程”到“結果”的全面審查監督，促進工會經費支出結構合理，保證工會重點工作的需要。三是加強審查審計監督，提高審查審計質量，健全經審工作制度，拓寬審查審計范圍，完善審計程序、規范審計行為，嚴格執行審計紀律，推進工會經審工作走上規范化、制度化、法制化的軌道。尤其在審查審計過程中要抓重點、抓要害、抓關鍵，查深查透問題，對重點項目、重點資金，要進行跟蹤和延伸審查審計；對查出的問題、特別是重大問題，要及時向同級工會領導班子和上級工會經審會報告，并提出切實可行的處理意見和建議。同時各級工會都要重視審查審計后的整改工作，及時解決存在的問題。

三、依法履行審查監督職責，進一步加大審查監督力度

審查意見范文第3篇

2、要求被聘人員繳納崗位風險抵押金2000元，直接違反國家勞動法律法規定。

3、第四條約定被聘人員因意外傷害造成人身傷亡信用社不承擔任何責任的條款是無效的，信用社并不能因為這樣的約定而免除責任。

4、信用社與臨時工簽訂勞動合同后，一旦因工傷造成傷亡，信用社可能需要承擔數萬元的補償金、撫恤金等款項。

5、合同要求臨時工提供擔保人并約定擔保人承擔賠償責任，在司法實踐中被法院認定無效，擔保人依法不承擔任何責任，因此這樣的約定無絲毫意義。

6、合同對信用社可單方解除合同的條件不明確，容易因此引發糾紛。

7、合同第四條約定發放當月報酬后合同解除以及第八條未涉及經濟補償金，不符合勞動法律規定，用人單位解除勞動合同，按照勞動者工作年限每年支付一個月經濟補償金。

審查意見范文第4篇

2、房屋只有在竣工驗收、進行建筑質量評定之后才能辦理所有權證件，而本宗貸款抵押物并未進行竣工驗收和質量評定，直接辦理所有權證件不符合法律規格，其是否有效有待考慮！

3、企業之間往來應當開具正規發票，未開具正規發票的，將面臨巨額的罰款，因此使用收款收據作為付款憑證明顯不合情理，該中心提供的收款收據不能作為正式付款憑證使用！

4、該中心提供的收款收據中：（1）建筑承包合同簽訂日期為2002年8月8日，其中一張2002年4月22日的收款收據明顯與合同時間不符；（2）2003年4月6日的10萬元的收款收據中，收款單位與建筑工程施工合同承包方不符，據該中心人員稱，系承包方的舊印章，根據規定，企業改變名稱必須報經工商部門批準，在繳回就印章后方能刻制新印章，此解釋與法，況且2003年的收據使用舊印章而2002年的收據使用新印章與情理不符；（3）收據中其中110萬元寫明系付“新世紀廣場工程款”，60萬元寫明系付“新世紀廣場商品樓工程款”，二者應有區別，并非170萬元全部用于商品樓的工程款。（4）根據建筑合同規定，在房屋竣工驗收前，該中心只需支付70％的款項即147萬余元，在全國工程承包中普遍拖欠工程款的大背景下，超過合同約定提前支付23萬余元工程款是明顯不正常的。（5）在經初步審查言明收款收據存在問題不符合要求的情況下，該中心馬上提供出一張170萬元的收款收據，更換收款收據如此迅速又如此隨意，且未能作出合理解釋，不能不讓人心生疑慮！

審查意見范文第5篇

    一、適用刑事再審檢察建議的意義

    檢察機關行使刑事再審抗訴往往會受到程序多等因素的限制,適用刑事再審檢察建議可以簡化程序,有效達到預期的監督效果。刑事再審檢察建議有刑事再審抗訴權所沒有的獨特價值,對強化和完善刑事審判監督權具有重要的意義。

    1、刑事再審檢察建議有利于彌補刑事再審抗訴程序的不足

    由于受審級的限制,檢察機關的刑事再審抗訴工作要進過二級檢察機關的審查,上級院的刑事公訴部門同樣要承擔下級院提請刑事再審抗訴案件的審查、抗訴工作,這樣就造成了多重審查的模式,雖然能夠確保對案件的審慎處理,但是由于不同環節辦案人員的執法水平及對案件事實的認定和法律的適用存在著很大的主客觀干擾因素。因此在司法實踐中,刑事再審抗訴周期長,程序多,占用司法資源大而增加當事人的論累,易于引起當事人不滿,引發上訪,增加社會不穩定因素。而刑事再審檢察建議,可以有效的減少提請抗訴、提出抗訴等程序限制,簡化再審程序,有利于節約司法資源,提高工作效率。

    2、刑事再審檢察建議有利于最大限度發揮刑事審判監督的作用,保護被害人的合法權益。

    由于刑事再審抗訴的法定條件限制,司法實踐中,存在許多當事人不服裁判,個別刑事裁判或多或少也存在輕微的錯誤或法律問題,存在可抗可不抗的情況下,檢察機關基本上是做出不予抗訴的決定,既便下級院提請抗訴,上級院一般情況下也不會予以支持,從而使得一些存在一定的錯誤的判決不能得到及時糾正,損害了司法的公正,也損害了當事人的合法權益。刑事再審檢察建議則可以很好的解決這一問題。檢察機關發現的已生效的刑事裁判,存在可抗訴可不抗訴的問題時,可以采取再審檢察建議的方式,向法院提出檢察機關的意見。這樣既保證全面有效地履行了刑事審判監督權,做到有錯必糾,同時也可以督促審判機關對存在問題生效裁判予以重視,并及時糾正,從而最大限度的保護了被害人的合法權益。

    3、刑事再審檢察建議有利于促進司法機關內部的協調與配合

    刑事再審抗訴啟動的是檢察機關的審判監督程序,履行的是法律監督權,具有強制性,再程序上缺乏必要的協調與配合的內容,易于造成檢、法兩家矛盾的產生,不利于司法工作的良性開展,這也是近些年來,抗訴難的主要癥結所在。刑事再審檢察建議不受審級的限制,與做出生效裁判的法院同級或上級檢察院均可提出,適用時僅以檢察建議的形式直接向法院提出檢察機關的觀點,引起法院的重視。這樣在客觀上,使檢察機關的外部強制監督轉化為法院內部監督的形式,從而可以達到檢察建議與審判監督有效配合,使檢、法兩機關在處理刑事法律問題上開辟一條良性互動的通道,有效避免法律適用問題的產生與糾紛。

    二、刑事再審檢察建議應遵循的原則

    1、堅持“抗訴為主,建議為輔”的原則。對已生效的確有錯誤的刑事裁判,符合抗訴條件的應當抗訴。只有對那些存在問題的已生效裁判,但不宜適用刑事再審抗訴程序,才可以適用刑事再審檢察建議。避免“以建議代替抗訴”問題的出現,防止削弱刑事再審監督權的力度。

    2、堅持“協商為主,文書為輔”的原則。由于現行刑事訴訟法律對刑事再審檢察建議并無明確的規定,因此現階段檢察機關適用刑事再審檢察建議必須要堅持與審判機關的溝通協商,在雙方取得共識的情況下才可以行文建議,這樣可防止檢法兩機關產生對立情緒,創造良好的司法環境。

    3、堅持“全面審查”原則。雖然再審檢察建議從法律性質上看并不具有法律效力,但必競作為法律監督權的一種補充,必須堅持檢察建議的正式性、嚴肅性。因此,全面審查是確保刑事再審檢察建議必須堅持的原則,檢察機關不以全面審查為基礎,就不能言之有物,提出的建議就沒有說服力,這樣不僅不利于該項工作的有效開展,更是對檢察監督權的一種抵毀。

    三、刑事再審檢察建議的操作構想

    刑事再審檢察建議是對已生效刑事裁判監督的一程監督手段。因此,在具體的操作應當嚴格依照檢察機關的辦案規則和程序操作。具體構想如下:

    1、檢察機關適用刑事再審檢察建議的范圍

    為了避免刑事再審檢察建議的濫用,檢察機關適用刑事再審檢察建議的范圍應當有所限制。即應當提請抗訴以外的其他存在輕微錯誤或問題的已生效的刑事裁判。

    2、適用刑事再審檢察建議具體程序