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工程變更的管理范文第1篇

中圖分類號：C93文獻標識碼： A一、 概述工程變更是合同變更的一種特殊形式,它通常指合同文件中“設計圖紙”或“技術規范”的改變,包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。工程變更的分類按提出變更申請和變更要求的部門劃分，主要分為業主提出變更、設計方提出變更和承包商提出的變更三類。公路工程由于其施工環境的復雜性、地質情況的不可預見性以及勘測設計工作的局限性，不可避免的工程變更就變得尤為突出。通過管理求得效益最大化更具挑戰性。如何面對變更進行項目管理，是公路施工企業取得競爭優勢，實現可持續發展的關鍵。一般高速公路變更具有數目多、金額大、環節多、審查嚴且對工程利潤影響大的特點，所以做好工程變更管理工作對保證承包人的利益顯得尤為重要。二、 做好變更方案確認紀要變更方案確認單主要是通過詳細闡述變更的原因及內容，來明確變更實施的必要性和變更實施的具體方案。變更原因的闡述直接關系到變更意向的采納與否，變更方案的制定直接關系到工程質量、變更規模及經濟效益。工程變更原因的闡述必須基于以下四點考慮：政策需要、提高工程質量需要、縮短工程工期需要及減少工程投資需要。基于政策需要考慮的變更必須將當地的請求報告、政策性文件及形成的相關會議紀要附后作為變更實施的必要性依據；基于提高工程質量需要的變更必須將相關設計文件、規范要求及相關的試驗數據及報告附后作為變更實施的必要性依據；基于縮短工程工期需要的變更必須將工期的緊迫性或工期調整的文件附后作為變更實施的必要性依據；基于減少投資考慮的變更必須將詳細的投資分析比較文件附后作為變更實施的必要性依據。變更方案制定時不能降低工程功能等級和質量等級，同時應根據承包人的投標時的清單報價盡可能選有利于提高工程利潤率的變更方案，并詳細闡明變更方案的可行性和優點。

三、變更工程施工資料的收集與整理

施工資料是變更工程計量的依據。在計量支付過程中，計量監理工程師將根據承包單位提交的計量資料（形象進度、驗收報告、單價分析、簽證資料）及工程質量是否達到計量要求來確定計量支付，從根本上杜絕不合理計量的可能性。對現場發生的所有工程施工情況、進度情況及工程量要做好現場記錄，并建立相應的記錄與日志，施工單位現場管理人員與計量工程師相互配合，做到上下一心，內外一體，為控制投資打好堅實的基礎。在施工過程中，為了更好地控制變更和現場簽證，除認真審核工程圖紙并建立變更臺帳外，對每一期計量支付數據進行存檔備份，隨時掌握了解工程造價支付情況，與現場施工進度是否相符。這對計量支付是否準確起著不可估量的作用。

變更工程的造價管理

變更造價管理，由變更的利益主體施工承包單位編制。變更造價分為變更預算、變更結算。由于在施工過程中，工程變更增減勢必會引起工程預算的增減變化，有時甚至會延誤工期，積壓材料甚至導致其他一些方面的經濟損失，因此，首先，施工單位對變更進行判定，確保其符合申報條件后，才能夠根據合同及相關約定，提出工程變更造價增加或減少的預算。在編制預算或施工過程中所發生的一切工程設計變更增減項目，都必須事先經雙方辦好洽商協議文件后，承包商方可據此對變更增減項目進行施工，并修改原工程預算或編制增減預算。 一般，工程變更預算的編制方法應和它的主體單位工程預算的編制方法一致，且各個工程增減預算應分開單獨編制，不得混淆。

最后，在編制好變更預算后，當工程變更實施結束后，即可進行相應的變更計量。在這個過程中需注意的是，由于變更前后會存在一定的差異，如有些工程在變更后可能會致使其全部作廢，因此這部分工程造價應該以現場簽證的方式來確認。

五、 做好工程變更報告工程變更報告單是將變更實際發生的工程量如實上報給業主，以確認最終變更工程量，為變更工程計量提供可靠依據。變更報告單除了將變更原因及內容作簡單闡述外，重要的是將變更實際發生的工程量按清單計價原則進行造價分析。造價分析表中的每一項細目工程量數據必須有可靠的數據來源和嚴密的計算依據。報告單附件資料里應包括變更數據計算表，工程量計算用的原始尺寸數據和構造圖，現場測量記錄，變更實施憑證（批復完成的變更方案確認單），現場圖片資料，相關現場試驗報告，如牽涉新增單價的需附有新增單價批復單，所有的附件資料及工程量計算表必須經監理工程師簽字認可。還有一點特別重要的是所有變更資料中引用的基礎數據必須要和對應質檢資料中的數據相閉合，且不同變更之間的數據也必須閉合，切忌出現數據矛盾的現象。只要做到了變更依據充分、數據可靠、計算準確、附件齊全、上報及時，變更報告單就能及時批復，變更工程量就能及時實現計量。六、 做好工程變更臺賬并及時計量變更臺賬是變更管理工作的索引性文件，所有變更信息需及時登入變更臺賬中。一本好的工程變更臺賬必須具備以下四項基本的內容：工程變更報告單號、變更內容描述、變更前后造價分析（包括變更前后的細目工程量和單價及投資增減金額）、變更批復情況。工程變更報告單號是每一份工程變更的身份特征，及時登記變更報告單號能保證變更報告單號的連續性，且避免重號現象的出現。變更內容描述能讓人簡單了解變更概況。變更前后造價分析能直觀顯示工程量變化情況和投資增減情況。變更批復情況描述便于變更的動態追蹤管理，已批復的變更及時歸檔計量，未完成批復的變更及時找對口部門催促批復。現在工程變更臺賬一般都做成EXCEL電子表格形式，不但方便登記和篩分查找，且可根據需要增加變更信息欄，如可增加計量情況欄、對應的變更確認單和工程變更令編號欄。有了一本詳細的電子版工程變更臺賬，就可方便地查閱每個變更的基本信息。

參考文獻：

[1]成虎編著.建設工程施工合同管理與索賠（第三版）.[M]南京：東南大學出版社.2000

工程變更的管理范文第2篇

關鍵詞：工程變更；造價；影響

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A

1 工程變更的涵義

1.1 工程變更的概念及產生的原因

由于工程建設的周期長、涉及的經濟關系和法律關系復雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與項目招標投標時的情況相比會出現設計圖中未能明確指出的其他情況，這些情況就會導致工程變更的出現。工程變更是合同變更的一種特殊形式，它通常是指合同文件中“設計圖紙”、“技術規范”或工程量清單的改變，包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。其產生原因有主觀原因，如設計圖紙中地質情況調查結果不符等；有客觀原因，如不可預見的事故由自然或社會原因引起的停工和工期拖延等。工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。也就是一項工程通過建設形成相應的固定資產與無形資產所需的一次性費用的總和。工程變更一般情況下均會導致工程造價的產生變化，而工程造價的高低，直接影響著投資效益的好壞。

1.2 工程變更的基本類型

根據《公路工程標準施工招標文件》）第15條第1款規定，工程變更有如下幾種類型。除專用條款另有約定外，在履行合同中發生以下情形之一，應按照本條規定進行變更。

1.2.1 取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能由發包人或其他人實施，由于承包人違約造成的情況除外。

1.2.2 改變合同中任何一項工作的質量或其他特征。

1.2.3 改變合同工程的基線、高程、位置和尺寸。

1.2.4 改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序。

1.2.5 為完成工程需要追加的額外工作。

2 工程變更的審查與管理

工程項目建設中的工程變更是造成工程造價難以控制、增大管理難度的重要原因之一，其中這三項尤為突出：

2.1 導致產生超出工程造價現象，由于工程變更引起的工程造價的增加在整個工程竣工結算中占較大比例。

2.2 工程變更一般情況下，會引起工程工期發生變化，甚至發生施工單位提出索賠等問題。

2.3 因工程量發生變化，施工方案改變而造成工程成本的變動。

工程變更的審查與管理是監理工程師的一種權力。在工程變更的審查過程中應本著控制投資、保證質量、加快進度、提高效益的原則來確定工程變更的必要性與可行性。監理工程師在變更造價管理中應貫徹合理定價和有效控制的基本原則，即變更工程的結算一方面要有合同依據，另一方面要能體現公平合理，也就是客觀地反映施工成本以及競爭、供求等因素對價格的影響，且總造價原則上應控制在概算或投資估算的范圍之內。

3 工程變更的估價原則

根據公路工程標準施工招標文件的有關規定，變更工程應根據其完成的工程數量及相應的單價來辦理結算。其中，變更工程的單價原則，其一是約定優先原則，其二是公平合理原則。除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價格調整按照如下約定處理：

3.1 已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。

3.2 已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目的，但有類似子目的，可在合理范圍內參照類似子目的單價，由監理工程師按照合同約定商定或確定變更工作的單價。

3.3 已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可在綜合考慮承包人在投標時所提供的單價分析表的基礎上，由監理人按合同約定商定或確定變更工作的單價。

3.4 如果本工程的變更指示是因為承包人過錯、承包人違反合同或承包人責任造成的，則這種違約引起的任何額外費用應由承包人承擔。

可以根據不同的情況，分別采用不同的計價方式，計價方法有如下幾種:

（1）以計日工價格計價

一些小型的變更工作，工序簡單，消耗較少，能準確確定人工、材料以及機械臺班消耗的數量，根據工程量清單中的計日工單價進行計價。但是這種方法僅適用于小型變更工程，對于大型的變更工作是不適用的，原因在于，其一，不利于施工效率的提高；其二，發生的計日工數量的準確確定有一定的難度。

（2）協商確定新的單價

a以合同單價為基礎的單價確定方法

例如某標段有C50防水混凝土鋪裝，原厚度為100mm，單價為49.23元/m2，現變更厚度為120mm，按照合同單價基礎確定單價：120/100*49.23=59.076元/m2；該方法的特點是簡單，并且有合同依據；但，如果原單價較低，則得到的新的單價也會偏低，反之，原單價較高，得到的新單價也會偏高。因此，新的單價是在原單價較為合理的情況下，才會相對合理，當原單價存在不平衡報價時，該方法對增加的工程量部分確定的單價是不合理的。

b以概預算方法為基礎的單價確定方法

根據變更工程的施工方案、施工方法，按照承包人投標文件中清單單價分析中的材料預算單價，按照《公路工程預算定額》及相關的編制辦法，確定其預算單價。該方法的優點是有相關法律法規依據，產生的價格相對是合理的，能真實反映完成該變更工程的成本和利潤；其缺陷是不同的施工方案、施工方法會有不同的單價，另外，該方法無法反映競爭的作用以及招標的成果，從而為工程管理帶來負面效益，特別是在承包人存在不平衡報價時，該方法會加劇總造價的不合理性。

c以合同單價為主，以概預算方法為輔，加權平均定價法

由于工程變更的形式多種多樣，以上兩種定價方法均存在不合理的地方，只能根據實際情況，做好單價分析。筆者認為，合理的定價方法是在充分考慮到原單價的基礎上，對新增的工程部分按照概預算方法定價，綜合單價是在原合同單價、預算單價的基礎上采用加權平均來確定新的單價。

監理工程師在變更工程的造價管理中應貫徹合理定價和有效控制的基本原則，即變更工程的結算一方面要有合同依據，另一方面又要公平合理，即客觀地反映施工成本以及競爭、供求等因素對價格的影響，且總造價原則上應控制在概算或投資估算的范圍之內。

4 工程總價的管理與控制

工程變更為承包人提供了賺取較高利潤的機會，但同時也為業主和監理工程師的管理與控制帶來了一系列的問題，監理工程師應對承包人的合同進行深入的分析和評估，并加強單價分析，對存在不平衡報價的工程細目及與此相關的工程變更進行跟蹤與控制。有三點是監理工程師需要密切關注的：工程規模擴大的工程變更；單價偏高的工程細目其工程量增大的工程變更；單價偏低的工程細目其工程量減小的工程變更。

在工程變更造價管理過程中，除應加強變更工程的總價和工程細目的單價合理性分析外，還應加強總造價的管理和控制，以免由此引起其他的索賠的可能性，并保證變更工程造價的公平性和合理性。

在實際工程管理中，綜合單價的確定是非常復雜的，但是不論面對如何復雜的情況，公平是工程造價管理的最基本的原則，也只有在此情況下，工程建設才能良好有序的發展。

縱觀建設程序的各個階段，工程設計是影響和控制工程造價的關鍵階段，據相關資料統計，影響程度在35%～70%之間。工程設計對工程造價的影響并非僅限于設計階段，在工程施工過程中，工程變更對工程造價的影響也較大，因此，在施工階段必須做好工程變更的單價審核工作，才能夠使得工程造價得到較好的控制。

參考文獻

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[2]侯玉娟.加強工程變更管理搞好工程投資控制[J].安徽科技.2011(04).

[3]王小林，賀希.工程變更對工程造價的影響與控制[J].公路交通技術.2011(02).

工程變更的管理范文第3篇

【關鍵詞】工程造價；變更；影響；控制策略

一、前言

在FIDIC條款中，因設計規范或設計規范變動、修改而導致的合同變更稱之為工程變更。工程變更具有一定程度的強制性特征，而且必須經由監理工程師簽發相應的工程變更令前提下方可執行。在FIDIC條款中，工程變更具有很廣的范圍，此類變更均與技術規范變動、補充或設計圖紙更改有不同程度的聯系，一旦工程變更令經由監理工程師簽發后，承包方必須以工程變更具體情況為參考依據對工程采取針對性的合理調整措施；若監理工程師未簽發任何工程變更令，承包方則無權在工程施工中做出任何變更。尤其應重視的是，若工程變更不再上述此列，則同樣也不在監理工程師的變更權力范圍內，在此種情況下，發包方應與承包方展開平等協商，針對承包合同簽署相關的補充協議，然后監理工程師方可依照補充協議實施相關措施。除此之外，為使成本控制與合同管理更為方便有效，在實踐過程中由于工程性質、工程質量等不同類型變化所導致的工程變更同樣有相應的限制。一般要求在工程變更完成后所產生的新工程必須是在已經存在于原承包合同中的工程類型。為實現對工程造價的有效控制，必須對工程變更實施嚴格規范管理。

二、導致工程變更的因素概述

工程變更的主要內容包括工程進度計劃變更、工程設計變更、工程施工環境變更以及監理工程師認為有必要增加的“新工程”（原工程量清單中沒有的或原招標文件中并未包括的項目工程）。前一種變更及后一種新增加的工程實際上都不僅僅是一種純粹變更的范疇，進度計劃發生變化可能還會帶來各種索賠，而工程師認為有必要增加的“新工程”，也可以作為一個全新的工程項目進行管理；因此這兩種變更，本文在此就不一一贅述了。筆者在本文僅主要針對工程施工常見的兩種實際變更即工程設計變更與工程施工條件變更原因展開探討。

（一）導致工程設計發生變更的因素

1、工程缺乏足夠的調研，調研深度不足，或粗略估算，不能真實反映工程概況；

2、工程概算編制的參考依據過于滯后，與市場實際脫節，與設計的發展現狀不相符；

3、初期設計無法滿足工程應有的深度，多有漏項，具有較大誤差，與施工圖最后設計的實際要求相比，概算已遠遠脫離了預期；

4、動態因素與靜態因素混雜、不可控因素與可控因素相互混淆，投資難度隨之加大。設計變更對工程產生的重要影響是超出概算，此種情況下工程結算往往會嚴重超出工程預算；其次工程結算基價中，價差占過高比例是工程結算超出概算的唯一主要的原因。

（二）導致施工條件發生變更的因素

自然環境條件不利或未能對現場條件作出有效預見而導致的工程變更為施工條件變更，也可以說是指在施工過程中現場實際狀況與招標文件資料中所述現場狀況出現根本性的差異，導致承包商針對業主方提出有關于施工時間和施工單價的更改要求，或因此種情況導致的索賠要求。

三、工程變更產生的影響

工程因多種因素所致的變更極易導致工程成本造價升高，對于工程投資的控制工作產生諸多影響和障礙。所以，工程各方應非常謹慎地對待工程變更事件。對于工程變革，若非原設計規范無法滿足工程質量要求、或設計規范出現常識性錯誤可能導致重大工程事故、或設計不合理導致施工無法開展等必須對施工設計加以修改的情況，通常情況下不建議工程變更。而對于某些工程變更情況，即便從經濟和技術層面考慮其具有可接受的合理性，工程各方也應對其作全面、慎重的考慮，就工程變更發生后在質量、造價以及工程進度方面所產生的效益與施工單位因施工現場變更而提出的索賠要求引起的工程經濟損失進行比較，對其中的利弊加以權衡后做出合理選擇，當此類工程變更無法產生滿意效果和預期愿望時，工程各方應就此展開協商，確認是否做出工程變更。

四、工程變更報審批程序

一旦工程發生變更后，就須履行相應的報批、審核等相關程序，并辦理相關手續。

（一）由總監理工程師就業主方做出的變更指令直接簽發工程變更令，然后由工程現場監理工作人負責該工程變更令的執行監督工作，同時將工程變更相關資料交由工程技術人員專門存檔；若工程變更與設計變更有關，則應有設計代表負責對設計圖紙做出相應變更。

（二）監理工程師以相關規定為參考依據對工程實施變更措施時，應寫出書面意向通知書下發給承包方。意向通知書的主要內容包括以下幾點：①工程變更所涉及的具體部位、項目以及相關文件內容；②導致工程變更的因素、變更依據以及相關圖紙、文件以及資料等；③對承包方做出基于工程變更所做出的變更工程施工安排或者修訂相關合同文件事宜的要求；④對承包方做出就工程變更對工程費用所產生影響做出評估報告并提交給監理工程師的要求。

（三）承包方所做出的變更要求。對承包方來說，其提出工程變更申請時應嚴格依照既定程序，未經監理工程師批準嚴禁私自實施工程變更。承包方具體的工程變更申報批復程序包括如下幾點：①承包方的變更申請。承包方先行提出變更申請和變更內容報告，其中涵蓋工程變更原因、變更的具體方案、變更數量以及相應的變更費用及變更單價，整理完畢后上報駐地辦等待審批；②駐地監理對工程變更的審核。駐地監理處在承包方提交工程變更申請后應及時展開相應的調查與分析，同時對工程變更相關資料展開搜集，對其中與工程變更相關內容、工程變更數量及變更技術方案展開審核，然后將此變更申請附本部門意見提交給所屬監理工程部；③監理工程部對工程變更申請的審核與核實。在駐地監理提交的工程變更申請后，監理工程部應針對相關申報資料依據圖紙和相關規范等審核標準認真對其給出的工程變更技術方案加以審核，考量其方案的合理性，同時組織工程技術人員對工程變更中所涉及的工程量加以復核，審查工程變更量技術方案意義重大。只有工程變更方案被確認為合理后，工程變更的相關內容才得以成立。因此，在變更申請中，所提交的工程變更方案最好在兩種或兩種以上，以便監理部門在審核的同時加以對比，參考相關的經濟技術對不同方案進行分析，最終擇優執行。在核定工程變更量時，一般程序為：承包商就工程變更數量給出相關的計量資料，包括圖紙和計算公式，駐地監理則對此實施核實并簽字確認，監理工程部對工程變更量再次核實，簽字確認后轉交預算審核部；④預算審核部對工程變更單價與費用的審核。預算審核部門應以監理工程部和駐地監理所提交的審核意見為參考依據，審核并分析承包方所提交的工程申報單價，最終給出合理的工程費用與單價標準，附簽部門意見后提交由總監理工程師決斷；⑤總監理工程師對工程變更申報做出最終審核，然后交由業主方審批；⑥業主方審批。業主對工程變更申請做出最終批復決定，審批后將工程變更批文下發，其中包括對審批工程單價及確認工程數量；⑦工程變更令的簽發。在工程變更資料已完備并確定相應變更費用后，并經由業主審批同意的情況下，監理工程師以合同規定為依據簽署工程變更令，并監督執行。

五、工程造價控制

發生工程變更時必然會對原工程造價產生影響，相應的，原批準預算也應作出調整。

（一）工程價款發生變更的前提條件

在施工過程中出現的設計修改問題，若屬于施工規模、施工地點、施工主體結構、施工關鍵設備或施工工藝流程等變更較大的項目，其具體變更則必須經由原審批單位審核并同意批復方可實施；若因施工條件發生改變，與設計標準相比其施工材料品種、規格和質量均不符合要求，或者初始設計預案中出現不合理設計，則應由建設單位、設計方和監理方共同會審協商，設計方依據協商結果對設計圖做出補充修改，并發出設計變更通知書，施工方則對設計圖紙展開會審，若在設計方面發現有局部需要修改的地方或出現明顯差錯，則應注意同設計方溝通協商，經其同意后由相關技術負責人給出工程設計更改通知書，施工方則以此為施工圖預算修改的參考依據。

（二）確定工程變更價款的方法

在設計發生不同程度變更的情況下，工程隨之出現變更而使工程量出現增減波動，這不僅需要對直接定額費用加以調整，還需要對現場經費、利潤、稅金、間接費、勞保等其他直接費用加以相應調整。工程價款出現變更時，首先應對合同中的相關規定加以嚴格遵守，其次還應對如下原則加以充分考慮：①對于工程變更來說，若合同中出現與其相適用的價格，則應據此價格對工程變更款項加以計算；②對于工程變更來說，若合同中出現與其價格類似的內容，則應以此內容為工程變更價款的計算基礎，對工程變更款項加以計算；③對于工程變更來說，若合同中未出現與其價格相適用或類似的內容，則由承包商給出具體的工程變更價格，報由監理工程師審核批復后方可執行，經批準后的工程變更價格應與承包方給出的變更價格達成一致，若兩者無法就此達成一致，則應交由工程造價管理部門做最終裁定。

六、結語

在工程項目建設中，工程變更貫穿其整個過程。要想對工程造價做出有效控制，因而應對其實施嚴格、規范的管理。這就要求工程管理必須有健全的機構、明確的職責，其管理人員應具備高水平的業務素質和良好的職業道德，同時還應針對工程各環節不斷加強其控制力度，才能為實現項目投資的管理目標提供有效保障，創造更好的社會效益和投資效益。

參考文獻：

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[3]趙金娥，李敬山.淺議工程造價審核中的變更與索賠[J].城市建設理論研究（電子版），2012，（11）.

[4]楊勝標.工程變更對建設工程造價的影響研究[J].城市建設理論研究（電子版）， 2012，（20）.

[5]姜新濤.論工程變更在建筑工程造價控制中的作用[J].新疆有色金屬，2012，35（4）： 102-103.

[6]魏壽慶.論工程變更對工程造價工作的影響[J].建材與裝飾，2012，（23）：184-185.

工程變更的管理范文第4篇

【關鍵詞】建設項目 工程變更 管理 控制

前言

工程變更是影響建設項目合同控制目標的關鍵因素，對工程變更實施科學有效的管理是項目管理機構的重要的工作職責。工程變更有廣義和狹義之分，廣義的工程變更包含合同變更的全部內容，如設計方案和施工方案的變更，工程量清單數量的增減，工程質量和工期要求的變動，建設規模和建設標準的調整，政府行政法規的調整，合同條款的修改以及合同主體的變更等等。而狹義的工程變更只包括以工程變更令形式變更的內容，如建筑物尺寸的變動，橋梁基礎型式的調整，施工條件的變化等等。由于建筑產品的特有屬性以及各種主客觀因素的影響，對任何一個建設項目而言，工程變更是不可避免的。因此，加強建設項目工程變更管理研究具有重要的理論意義和實踐價值。

一、工程變更的分類

根據導致工程變更的不同影響因素，工程變更可劃分為如下7個類別：

1、自然和社會經濟條件引起的工程變更。如建設場地工程地質條件的變化通常引起建筑物基礎或交通工程路基處理方案的改變，人力不可抗拒的自然災害以及建設項目所在地社會經濟條件的變化會造成建設項目工期的延誤或停工。

2、設計方引起的工程變更。如因勘察設計質量低劣導致的設計差錯或遺漏，因設計調研深度不夠，設計文件與施工現場條件相互矛盾，無法按圖施工產生的變更。

3、承包方引起的工程變更。如承包商改變業主和監理工程師已批準的施工方案或由于承包商技術和管理方面的失誤引起的返工。

4、業主引起的工程變更。如業主增加或減少合同中包括的任何工程項目的數量，或者取消上述項目；業主指令完成的新增工程；業主改變原合同中甲供材料設備的品種和數量；業主改變原合同工期，要求承包商提前完工引起的加速施工以及業主要求提高建設標準和擴大建設規模。

5、監理工程師引起的工程變更。如監理工程師為優化設計而提出的設計變更方案；為節省投資或縮短工期而提出的新的施工技術方案；出于對工程進展有利指示承包商變更施工作業順序或時間以及因監理工程師工作失誤或協調不力引起的工程變更。

二、建設項目工程變更的管理與控制

盡管在工程開工前，可以采取很多措施預防工程變更的發生，但在實際施工過程中，不發生變更的情況是不存在的。即使施工圖紙無設計失誤，也會由于施工條件和環境的變化、不可預見因素的發生導致工程變更的發生。在施工過程中，建設單位如何做好工程的變更管理工作是需要我們進一步探討的。

1、工程變更管理的原則

（1）工程變更不能降低工程的使用標準。

（2）工程變更應符合相關的技術規范要求。

（3）工程變更對造價和工期的影響是經濟合理的。

（4）工程變更必須符合合同條款及國家相關規定，要有利于合同目標的實現。

（5）工程變更的處理要及時，以免影響工程進度，甚至引發索賠事件。

（6）工程變更要有利于建設單位的管理。

2、工程變更審查的授權和管理程序

無論是哪一方提出的工程變更，建設單位都可以授權監理工程師對工程變更進行審查，然后提出建議。對于監理工程師的這種權利，建設單位可以通過監理合同的有關條款進行授權，并通過對其監督審查來進一步加強管理。對于變更管理程序，建設單位可就變更的分類、變更建議書的內容、變更建議的審查原則及期限、變更的批準權限、變更的實施程序等作出詳細規定，要求監理單位嚴格執行。建設單位對工程變更的內部管理也要有明確規定，在監理工程師提出變更的初步審核意見后，建設單位駐工地工程師代表可以組織相應專業的工程師或專家對工程變更進行論證，形成階段性審核意見后報主管領導批準。工程變更獲準后，駐工地工程師代表通知監理工程師下達工程變更令，并由監理工程師組織工程變更的進一步實施。

3、工程變更審查的內容

（1）工程變更的部位、名稱、原因及方案。

（2）工程變更的技術要求是否符合有關規定，施工條件是否具備。

（3）工程變更的新工程量及原工程量單價在工程決算時如何確定。

（4）工程變更實施后對工程造價和工期有何影響，若工期可能延誤，采取何種補救措施。

（5）工程變更是否與招標文件、投標文件、合同條款有矛盾或不符之處。若有，如何重新認定。

4、在工程變更管理中應注意的問題

（1）建立科學的工程變更管理辦法。為了加強工程項目的變更管理，建設單位應建立一套工程變更管理的辦法，制定相應的規章制度，健全管理機構，明確責任，嚴格工程變更的審查和審批程序，推行工程變更評審制，確保變更工程項目、工程量和變更單價的合理性。

（2）提高對工程變更的預防和控制能力。建設單位應建立一支懂專業、負責任的管理隊伍，加大對工程前期工作的管理力度。努力做到工程項目可行性研究的科學性、設計方案的優化和完善性、招標文件及合同制定的嚴密性，尤其是對工程變更的相應條款規定要詳實、縝密，盡量減少工程變更發生的機率及由于變更而引起的爭議。

（3）建設單位的管理人員在工程變更管理中應堅持公平、公正、合理的原則。在日常的工程管理中，經常會出現由于對工程變更處理不當造成停工、工程質量無法得到保證、引發糾紛的現象。原因主要有兩方面，一是建設單位不堅持公平、公正的原則，采取強制手段，迫使施工單位接受不平等條款。二是施工單位以變更為借口，提出不合理的要求，想通過工程變更達到其追求利潤最大化的目的。這就要求建設單位的管理人員，在處理工程變更時，不要以建設單位自居，在盡可能減少工程變更的情況下，對工程變更的管理要堅持公平、公正、合理的原則。尤其是對工程變更的工程量和單價確認，要讓施工單位欣然接受，并使其能積極配合變更的管理工作，絕不能將不合理的霸王條款強加于施工單位，造成施工單位的抵觸心理。對于施工單位出于自身目的提出的變更要認真審核，提出合理的拒絕理由。總之，在工程變更的管理上，雙方只有建立在互相信任的基礎上，才能確保工程的順利實施。

（4）工程變更資料要妥善保存。工程變更資料是工程資料的重要組成部分，是編制竣工圖及工程決算的依據。如果建設單位管理不善，造成工程變更資料丟失，就不能保證工程資料的完整性和原始性，給日后工程的管理和維修帶來不便。在工程決算時，也只能以施工單位提供的資料為準，若施工單位對變更資料進行刪改，造成工程造價增加，建設單位也無證可查、無話可說，只能承受由于自己管理不善帶來的損失。所以建設單位一定要派專人做好對工程變更資料的分類、編碼及存檔工作，以保證竣工圖的原始性和完整性。

結束語

總之，同國外同行及國內制造業相比，我國建設項目工程變更管理方法的研究有待進一步深化，如何改造傳統的建設項目工程變更方法和流程，是我國建筑業面臨的重要課題，加強建設項目工程變更管理方法的開發和研究具有重要的理論意義和實踐價值。

參考文獻

[1] 韓春民，劉素華，解漢瑞. 建設單位在工程項目中的變更管理[J]. 建筑經濟. 2007（02）

[2] 李維芳. 工程變更確認與控制[J]. 建筑經濟. 2007（03）

[3] 吳書安. 工程變更的分類控制[J]. 建筑經濟. 2007（07）

工程變更的管理范文第5篇

關鍵詞：業主方，工程變更，設計變更

一、工程變更的概念和范圍

所謂工程變更（EC， Engineering Change ），是指在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序，監理人根據工程需要，下達指令對招標文件中的原設計或經監理人批準的施工方案進行的在材料、工藝、功能、功效、尺寸、技術指標、工程數量及施工方法等任一方面的改變，統稱為工程變更。工程變更對施工過程影響很大，處理不善會造成工程造價的增加以及施工工期的拖延，引發建設項目各參建方的利益沖突。

二、工程變更產生的主要原因

工程本身具有的不可預見性，是工程變更產生的根本原因。在項目實施全過程中，根據發生原因的不同，工程變更大致可以歸結為以下幾類：

1、勘察類

由于前期勘察單位的技術能力有限及勘查范圍深度不夠等原因，有時會出現勘察結論與現場實際施工不符。如：地基開挖后發現地下障礙物、市政電纜，樁基礎施工碰到大塊孤石需要清除等情況。

2、設計類

設計變更主要包括設計優化、設計遺漏、政策法規變化、設計規范修改、現場施工條件變化等。設計變更是工程變更的一部分內容，因而它也關系到質量、進度和投資控制。所以加強設計變更的管理，對規范各參建單位的行為，確保工程質量和工期，控制工程造價，進而提高業主的設計管理水平都具有十分重要的意義。

3、工程所在地政府主管部門等第三方引起的工程變更

如政府主管部門按照法規，要求增加環保和生態項目；交通基礎設施項目建設中，政府為地方經濟發展提出改線要求。[1]

4、現場施工類

指施工單位在施工過程中發現的設計與施工現場的地形、地貌、地質結構等情況不一致，或因施工質量或安全需要變更施工方法、作業順序和施工工藝等而提出來的工程變更。此類工程變更主要由施工單位提出，并以現場簽證為主，包括現場經濟簽證和工期簽證，經濟簽證如：地下障礙物清運、合同內遺漏的項目、隱蔽工程簽證等。工期簽證如：停水停電簽證、遇不可抗力因素的停工、人員窩工等。

5、營銷類

此類工程變更主要來自業主方本身，主要指由于市場條件的變化，為了滿足迎合客戶需求，對建筑單體、產品品質檔次、戶型、公建配套等進行的修改，這一類變更在分期開發項目的后期經常會出現。

6、物業類

物業管理部門作為第三方由業主聘請的管理機構，對業主和非業主使用人提供良好的生活或工作環境。物業管理部門提出的工程變更，主要是使用功能不合理引起的變更，如機房點位的布置、水管井的走向、電壓電源的控制不當等。

三、業主方在工程變更管理中存在的問題

目前，業主方在建設項目工程變更管理過程中主要存在的問題有以下幾點：

1、業主方管理人員業務能力有限，有些業主單位甚至臨時組建項目班子進行工程管理，管理人員業務水平參差不齊，所投入的人力資源有限，有時在施工現場僅有業主代表一人，導致對于施工現場發生的工程變更顯得比較滯后，無法有效的進行成本控制。

2、業主方在執行工程變更時審批時間較長。根據行業規定，承包商在工程變更確定后14天內應提出報告給監理/業主工程師確認，逾期則視為不涉及價款變更。但在實際操作中，由于業主單位的審批流程及時間過長，導致工程變更時效性差，往往施工單位已經開始執行變更的內容，所涉及的價格變更仍未確定，在結算和審計過程中發生爭議。

3、業主方的暖通、給排水、強弱電等專業工程師對總包及各專業分包合同內容或工程量計算規則不清楚，造成工程變更與合同重復。

4、業主方為加快項目實施，在招投標過程中對招標圖紙審核力度不夠，導致招標圖與施工圖紙差異較大，使得施工單位低價中標后因圖紙變更原因提出工程變更。

5、業主方在項目建設過程中文檔管理不規范，資料原件缺乏保管，記錄不完整。如原件由承包商保管，業主卻沒有保留底稿或復印件，結果承包商擅自涂改以追求利益的最大化，一旦發現有疑問卻無據可查。

6、業主方在招標文件中用詞不明確，含糊不清，計算依據不足。如招標方式僅寫固定價格，到底是固定總價還是固定單價描述不夠詳細；又如在項目特征描述中寫的是破除鋼筋混凝土，但是沒有提及廢鋼利用，以至于發生簽證時，施工單位所報單價中未扣除廢鋼利用的回收價格，給業主方帶來損失。

四、業主方的工程變更管理中所采取的措施

首先，在工程項目的設計階段，業主方應加強與設計單位的溝通力度，幫助他們最大限度的了解建設單位的要求，以免造成設計方案和建設單位的要求發生較大的偏差。以本人目前負責的SN1浦東金融廣場項目為例，該項目為一大型綜合體項目，項目建設周期較長預計2018年竣工。項目總建筑面積約47.21萬平方米，地上39層，地下4層，由3棟甲級辦公樓、1座商業購物中心和1個4層的地下車庫組成。在項目實施過程中，業主單位與設計院保持每周一次的設計例會，確保可以及時處理在設計與施工過程中遇到的技術難題；在設計概念方案及擴初階段，設計單位會分別進行兩次設計匯報，以確定設計方案與業主要求相符合。另外，該項目比較成功之處在于，工程監理在設計階段就已經介入，不僅能協助業主單位檢查設計進度執行情況，也能控制前期的設計變更。

其次，業主單位應建立規范的工程變更審批流程。在建設項目實施過程中，由于業主修改圖紙或設計圖紙優化出現的設計變更、施工單位提出的技術核定單及現場實際出現的合同外情況造成的返工和變化均會導致工程變更。對于業主方而言，在公司內部建立行之有效的工程變更審批流程，對于控制造價及項目工期都非常重要。以SN1浦東金融廣場項目為例，在項目實施過程中，業主方對于工程變更的審批制度如下：1、所有工程簽證都有業主發出的變更指令單；2、所有簽證根據合同分為獨立工程、總承包工程（含指定分包工程），分別自成體系歸類編號，便于結算；3、所有簽證均須有預評估的過程，即事先對已經確認的工程變更進行估算，以確認變更的價格在可控范圍之內；4、所有簽證單需要在審批時效內完成，逾期將不予簽認；5、簽證單推行樣本制度，對于比較復雜，金額較大的簽證，由監理及管理公司指導，先編制簽證單樣本在執行。該項目執行的工程變更的基本流程圖如下：

另外，業主方在工程項目正式開工之前，先提前確定材料樣板及工程樣板間，也有利于避免今后可能會發生的工程變更。當建筑單體主體封頂后，第一時間進行標準層施工，組織設計、營銷、工程人員分別進行樣板間評審。全部評審合格后，由設計部門統一對提出的問題和需要變更的內容統一歸類并發變更指令，這樣再開始大面積的施工，幾乎就不存在由于設計變更引起的返工成本了。提早進行工程樣板房的施工，這對于實施室內精裝修的項目來說尤為重要，是減少后期變更、實現成本控制的有效途徑和方法。以SN1浦東金融廣場項目為例，在塔樓精裝修工程招標之前，業主單位先單獨委托一家精裝修施工單位完成一層標準層的施工，經業主及設計單位審核確認無誤后，最終確定材料樣板并進行下一步的精裝修工程招標，這樣就避免了在正式施工時由于材料未達設計預期所引起的工程變更，雖然精裝修招標時間周期會延長，但有利于業主的造價成本控制。

最后，業主方應加強合同管理和對工程變更的審查。業主工程師應熟悉各項合同條款時，遇到變更合同價款時應按照下列方法進行：合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；合同中只有類似于變更工程的價格，可按照類似價格變更合同價款；如合同中沒有且無類似與變更工程的價格，由承包方提出適當的變更價格，經業主方審核確認后執行。同時，對于各類工程變更，業主單位應結合合同全面審查工程變更內容，包括：變更的原因分析，變更實施后對工程造價和工期有何影響，如工期可能延誤，采取何種補救措施；工程變更是否與招標文件、投標文件、合同條款有矛盾或不符之處，若有應如何重新認定[2]。以SN1浦東金融廣場項目為例，在施工總承包合同內，泛光照明工程作為獨立工程單獨招標，考慮到泛光照明工程為室外作業工程，且與總包及幕墻單位需緊密配合，因此業主方提出將泛光照明工程由獨立工程變更為指定分包工程，納入總包單位的管轄范圍，中標單位須與總包單位簽訂工程分包合同。此類工程變更作為合同結構形式的調整，屬于變更范圍較大的調整，如在中標以后再做變更，將可能引起重新簽訂合同，導致合同總價的變更并影響施工工期。

五、結束語

在實際的工程項目管理過程中，工程變更產生的形式及表現的形式呈現多樣化，對于業主方而言，必須充分認識到工程變更的重要性，將工程變更管理工作精細化，總結工程變更管理中的成功經驗和失敗教訓，促進工程變更管理水平的不斷提高，最終實現工程順利推進與投資控制相結合，真正體現項目管理水平。

參考文獻：