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人防工程建設管理規定范文第1篇

【關鍵詞】人防工程；管理

人防工程是國防工程的重要組成部分，人防工程建設關系到未來戰爭或危急時期人民群眾財產與生命安全問題,因此,我國各級政府歷來重視城市人防工程建設,并實行長期準備、重點建設、平戰結合的方針,貫徹與經濟建設協調發展、與城市建設相結合的原則。本文在分析國內外城市人防建設現狀的基礎上,探討了人防工程的特點與作用,提出了我國人防工程建設與城市地下工程開發相結合的觀點,就人防工程建設信息化管理提出自己的一些看法。

1 人防工程建設國內外現狀

世界各國特別是經濟發達國家對城市人防工程建設十分重視。人口只有850萬的瑞典,已構筑20萬個公共掩蔽所和170萬個私人掩蔽所,地下人防工程面積已達1000萬m2以上。中立國瑞士近200年沒有經歷戰爭,仍十分重視人防工程建設且以平戰結合為主,人均人防工程面積已超5 m2。美國人防工程建設的積極性隨著其與國際敵對勢力的對比變化時高時低,因其自恃地理位置優越,經濟軍事實力強大,故總體不如歐洲國家重視,但每年在人防工程建設方面的投入仍超過10億美元;其地下工程建設非常注重平戰兩用,把油庫、備用電站等生命線工程與設施建在地下,人防掩蔽工程可容納1.2億人且建設范圍廣、配套設施全、防護能力較強,所建快速地下交通網便于戰時人員的快速疏散;城市中75%的建筑物都建有地下室,總面積達6.5億m2。俄羅斯經過二十年的努力已建成包括通用防護設施、防輻射掩蔽部和簡易壕溝在內的龐大人防體系;其防護工程通常建在居民區,該國人防法規定人均占有防護工程面積不少于0.5 m2、空間不少于1.5m3。德國建有設施齊全的地下醫院92座,其中幾所擁有1000多張床位,這些醫院能在接到命令后的24 h內全部投入使用。鄰國日本通過修建地下城市實現城市防空目的,全國20多個城市修建了100多條地下街,總面積超過100萬m2,首都東京地下街遍布全城,面積1萬m2以上的就有17條,其中八重洲地下街面積超過10萬m2。

我國城市人防建設與發達的國家相比存在一定差距,但發展迅猛。五十年代,針對當時國內形勢,建立了人民防空委員會,在各地與沿海城市建立人防領導機構,修筑防空工程設施與人防預報系統。六、七十年代,在主席針對國際形勢提出”深挖洞,廣積糧,不稱霸“的號召下,全國掀起了一股群眾性的人防建設。八十年代以來,隨著改革開放的步伐,也隨著我國經濟、科技的發展,平戰結合的較大規模的地下空間項目在我國不斷涌現,較典型的有:1986年在哈爾濱興建的建國以來第一個將人防與城建相結合的秋林地下人行過街工程,形成了一座由8家商業城組成的12萬m2的超大地下商場;建于1990年的上海人民廣場地下車庫及地下商場達6萬m2;1991年漢口火車站配套工程地下商業城建筑面積超過5.5萬m2;1997年建成的西安科技樓地下商城建筑面積達4萬m2;2002年的上海南站及2003年廣州康王商業城,地下工程建設配套已臻完善,總體防護等級達6級;北京王府井商業區與漢口漢正街小商品市場的超大規模地下空間開發利用,使這兩個聞名全國的商貿云集區更換新貌,成為現代商貿服務業標志。目前,北京地下空間建成面積已達3000萬m2,近年來平均每年增加約300萬m2,其中,建設地下停車空間的約占30%。據介紹,到2020年,北京市域地下空間將達到9000多萬m2,人均擁有地下空間建筑面積可達5 m2。

2 我國人防工程的特點與現狀

人防工程的特點或用途在各個國家不盡相同。在我國人防工程是指為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等單獨修建的地下防護建筑,以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。

從總體上講,人防工程有以下幾個特點:①人防工程主要用于應付戰爭災害,同時兼有應付和平時期自然災害和突發事故的功能;②把人防工程建設置于重要戰略地位、視其為重要的戰略威懾力量;③強調人防工程建設的長期性;④重視提高總體防護能力;⑤人防工程建設耗資較大,維護保養任務重,普遍采用平戰結合的建設方針;⑥重視開發城市人防工程的社會價值和商用價值。

我國在六、七十年代建設的人防工程,主要以防戰、防空為主,人防工程建設缺乏整體規則與設計,走的是“邊設計,邊建設”的群眾路線,布局與城市發展脫節。80~90年代以來,我國開始注重平戰結合方針,并提出了結合城市建設發展人防工程的思想。特別是《中華人民共和國防空法》與《城市地下空間開發利用管理規定》的制定,從客觀上對城市人防工程建設及地下空間開發的有序化、科學化、法制化、系統化起到了推動與促進作用。但由于投資大、后期管理費用高、地下空間開發權益不清等諸多因素,在城市人防工程建設中仍然主導思想不明,未能與城市發展相結合,特別是高層建筑地下室的建設與管理并沒有真正落實到人防工程的作用上。就2008年四川省汶川特大地震災難發生后,數百萬災民逃難藏身處,很少是利用人防工程的,這明顯存在建設與管理脫節、建設與使用脫節的現象。因此,在新世紀進行城市人防規劃時要避免各自為政,應對地下空間開發統籌規劃、分工協作,嚴格要求人防工程建設與城市建設相結合、與地下空間開發相結合。特別是城市地下交通樞紐、地下停車場、地下商場等工程建設時,必須進行抗毀傷及生存概率的評估,建立切實可行的人防工程應急使用管理條例與措施,做到人防工程建設有序、合理、綜合、可用,杜絕盲目性。

3 人防工程建設信息化管理

隨著城市人口的遞增,城市地域面積不斷擴大,城市生存環境已對本世紀城市可持續發展提出巨大挑戰。另外,我國現有農業耕地僅18.2億畝,人均耕地僅1.3畝左右,面對工業擴張與交通樞紐基本建設,這一數字還將不斷縮小。因此城市人防工程建設與城市地下空間開發綜合利用相結合是城市高速發展和城市空間利用的迫切需求。近幾年,我國內地北京、上海、廣州、沈陽、南京、武漢等城市地下交通建設如雨后春筍,城市向三維空間發展即實行立體化的再開發已成了城市中心區發展的必然趨勢。經濟的高速發展以及在拉動內需的形勢下,一下子開發出來的諸多地下工程項目如何規范建設與管理已成了當務之急。所以應用“數字信息技術”,做好人防工程與地下空間建設的信息化管理,對城市人防工程進行總體規劃、合理布局、綜合平衡、科學決策、有效管理將十分重要。

人防工程數據包括工程的空間數據和屬性數據。空間數據主要是工程的區域分布等;屬性數據有工程建設單位、工程管理單位、工程建筑面積、工程建設時間、工程結構形式、埋深、寬度、高度、工程出入口及進排風口、工程報廢時間、報廢處理單位及手續情況、工程上部居民情況等。

人防工程空間數據(圖形、圖像)可以以一定比例的地形圖與地下工程規劃圖為基礎,通過實地勘測后,以掃描數字化的方式,以Mapinfo數據格式為矢量數據標準,建立矢量地圖庫。

人防工程屬性數據的獲取,可依靠人工記錄檔案等多種途徑,以MapX為嵌入式開發平臺,完成基于圖形的各種功能。

對地圖數據的分層管理,應根據地物要素的數據和專題內容施行,要求適合人防辦公業務需求以及圖像編輯及圖形的輸出條件。

城市人防工程信息化管理系統的功能模塊結構如圖1所示。

數字人防是數字城市的重要內涵,是國家基礎信息設施建設的重要組成部分,因此保障系統流暢運行與信息安全也是必要的。

4 結語

人防是國防的重要組成部分,在國家安全和發展戰略全局中具有十分重要的地位和作用。人防肩負著防空防災的雙重職責,搞好人防建設,戰時能夠有效保護我們的家園,平時為防空防災提供指揮平臺,有效地保護人民群眾的生命安全和現代化建設成果。

如果說20世紀是地面建筑世紀的話,那么21世紀將是地下工程大開發的世紀。隨著我國經濟繁榮昌盛,地下空間的開發與綜合利用也越來越受到重視,人防工程建設也逐漸有章可循。但與西方先進國家相比,人防經費比例、市場化開發程度、人員掩蔽率、人均占有人防設施面積等方面均存在較大差距。目前我國首先是要完善地下工程建設與開發利用的法規體系,明確各相關主體的職責權利,從而有效地實現城市交通、市政設施、土地規劃、人民防空、城市防災等問題的法律支持。城市人防工程的信息數字化建設,將對城市人防工程的規范管理、綜合利用、防空減災起到推動作用。同時,強化人防工程建設中的質量管理也是關鍵舉措,這樣才能讓防工程建設真正做到為戰而建,為民所用,充分發好人防工程作用。

參考文獻:

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人防工程建設管理規定范文第2篇

（一）人防建設經費籌集的范圍

人防建設經費籌集的區域范圍是指區所轄開發區、科學園等開發園區和各街道規劃區。

（二）人防建設經費籌集的對象

1各類企業（含中央、省、市、部隊駐江寧企業）應繳納的人防建設經費。

2實行自收自支和企業化管理的事業單位應繳納的人防建設經費。

3個體工商戶應繳納的人防建設經費。

4結合民用建筑修建防空地下室應建而未建應繳納的易地建設費。

不論單位性質、投資來源，凡在規定區域范圍內所有的新建、改建、擴建（新增面積）各種民用建筑。都必須按規定修建戰時可用于防空的地下室。如確因地質條件和其他因素，不能結合民用建筑修建防空地下室的經人防部門批準，建設單位或個人應按規定繳納易地建設費，由人防部門用于統一修建防空地下室。

5人防工程平戰結合的使用費收入。

二、人防建設經費籌集標準

（一）地方財政安排的人防建設經費。

按照城市人口人均1元，區財政應依法每年安排人防建設經費。并列入年度財政預算。各級人防指揮所的建設、使用和管理經費由當地政府部門安排解決。

（二）企業和實行自收自支以及企業化管理的事業單位繳納人防建設經費。列入各單位的生產成本或經營費用。

（三）個體工商戶每戶每年繳納60元。

（四）結合民用建筑修建防空地下室應建而未建應繳納的易地建設費。

按照地面建筑總面積4%比例配建防空地下室，新建除第1項規定以外的其他民用建筑。每個單體人防工程面積不得小于1000平方米。因地質、地形、施工等條件限制不能修建的經區人防主管部門批準后，按該項目總建筑面積繳納易地建設費，每平方米50元。

超出部分可不需兼顧設防，新建民用建筑的地下空間面積超出該項目核定的必建人防工程面積。改為繳納易地建設費，每平方米50元。

三、人防建設經費籌集辦法

（一）區財政每年按規定安排的人防建設經費。列入當年財政預算，撥給同級人防部門。

（二）由區人防部門委托地稅局代征，所征經費在10日內劃轉同級財政部門設立的人防建設經費專戶。

（三）區內新建民用建筑。應同時下達人防工程建設任務。按規定應建而未建防空地下室的建設單位和個人，經區人防辦公室審簽后，由規劃部門核發規劃許可證，建設主管部門核發施工許可證。凡不按規定修建防空地下室或繳納易地建設費的規劃部門和建設主管部門按規定不得發給規劃許可證和施工許可證。

（四）人防工程平戰結合的使用費收入由區人防辦公室負責收取。

四、人防建設經費管理

（一）區人防辦公室是人防建設經費的主管部門。各項人防建設經費由人防辦公室統一籌集，專款專用，并對經費使用效果負責。

（二）人防建設經費是人防戰備建設的專項經費。免征各類稅費和基金。

（三）人防建設經費應納入財政專戶。實行收支兩條線管理。由區財政局根據人防工程建設的實際需要及時撥付。

（四）應繳人防建設經費的單位和個人必須足額按時繳納。任何部門和個人無權批準減免。對按規定應當繳納而未繳納人防建設經費，一經查實，區人防主管部門有權依法追繳人防建設經費，并從逾斯之日起每日加收應繳數額2‰的滯納金。

（五）人防建設經費的籌集單位。須辦理收費許可證，亮證收費，并使用財政部門統一印制的票據。

（六）區人防辦在籌集人防建設經費過程中。給予代征單位3%?5%手續費。

人防工程建設管理規定范文第3篇

關鍵詞:人防工程設計;工程設計資質標準;人民防空工程設計資質管理規定;

中圖分類號：TU2文獻標識碼： A

伴隨著八十年代末期改革浪潮的推進，人民防空在這幾十年里也得到了長足的發展，尤其是人防工程的建設更是因為房地產產業春天的到來，也有著從數量到質量上的轉變，但是就人防工程設計這個領域來說，一直以來是制約著人防發展的一個短板，隨著國家法制化建設進程的加速，國家相關部門出臺了更多更細更全面的規范和標準來規范人民防空的發展。作為一名人防建筑設計師，下面就人防工程設計資質法制化建設，談一談我對人民防空工程設計資質的的解讀。

原來《人民防空法》二十三條中涉及到有關人防工程設計資質問題的部分對參與人防設計單位的要求比較模糊和籠統，從依法行政的角度來看，給相關人防部門在執法時應該參照何種法律法規帶來了困難。2007年建委出臺了《工程設計資質標準》（建市）[2007]86號（以下簡稱《標準》），新標準的“資質分類”，繼續將“人防工程”設計資質作為“建筑行業”的內設資質來設立，這樣做不僅淡化了人民防空主管部門對人防工程設計及建設的管轄職能，而且導致在人防工程設計中出現了大量防護，防化設計不合格問題，防空地下室工程建設質量得不到保證。2007出臺的《標準》一方面將“建筑行業”資質的業務范圍擴大至可承接各類相應等級的人防工程，另一方面取消了人民防空主管部門對具有“建筑行業”設計資質的設計單位是否具有人防工程設計資質進行審查的要求。這樣做大大弱化了人防主管部門對人防工程設計的監管職能。

2009年7月20日國家人民防空辦公室出臺了《人民防空工程設計資質管理規定》（以下簡稱《規定》），該規定對上面標準重新作出了解釋，同時也提出了人防工程設計資質的新要求，把人防工程設計資質分為甲、乙兩類，這對于規范人防工程設計行業的科學管理和有序公平競爭有著重大意義。該《規定》是對建設部印發的《工程設計資質標準》（2007年修訂本）中對人民防空工程設計資質標準要求的提升和細化，更符合實際、更具有可操作性。

在資質的分類和分級上，為保證設計資質標準的一致性和統一性，避免資質標準分類分級和名詞用語的混亂，《規定》與建設部《標準》相諧調一致，統一分類標準。在《規定》征求意見稿中將資質分為兩類，一類是人防工程設計專業資質，并分別設甲乙兩級。同時明確，人防工程專項設計資質標準和承擔工程的具體范圍需另行制定。當時考慮到人防工程專項資質涉及專業多、要求高，短時間難以科學、合理、全面的制定出專項設計資質標準，同時對申請專項設計資質的認證審核工作將非常巨大。在全國人防工程設計工作會議上和各地對《規定》征求意見稿的反饋中，許多單位建議要么明確專項設計資質的具體標準，要么取消。報批稿聽取了各地的意見，在資質分類中僅留下人防工程設計專業資質標準，專項設計資質標準待條件成熟后，再適時頒布。《規定》明確了人防工程設計專業資質分為甲乙兩級，并從資歷信譽、技術條件、技術裝備及管理水平等方面對甲乙兩級分別作出了規定。

管理體系的確定。眾所周知，目前管理體系各式各樣，采用哪種體系這本是企業自主的選擇，只要適用夠用滿足市場的需求那就是最好的選擇。那么，為什么《規定》中還要明確甲級資質需要取得ISO9000族標準的認證，乙級資質需要按ISO9000族標準貫徹執行？從目前和將來一定時期的招投標市場來看，具有ISO9001質量管理體系標準認證是對單位投標的一個基本要求，如在具備ISO9001質量管理體系同時，再納入ISO9004標準，將會大大提升單位的質量管理能力。此外，如單位還擁有ISO14001環境管理體系、GB/T28001職業健康安全管理體系認證證書，將大大提升單位市場綜合競爭能力。同時，《規定》明確執行ISO9000族標準的同時，也大力提倡并鼓勵設計單位選擇與自身實際相符，與市場需求能密切結合的管理體系。

技術條件的確定。在確定資質主要專業技術人員配備時，既考慮到延續性又考慮到發展性，同時也為了促進各人防設計單位加大人才培養力度，《規定》將甲級資質單位主要技術人員總數定為25人及以上，乙級資質定為17人及以上。其中，一級注冊建筑師和結構工程師甲級資質分別不得少于2人，乙級資質分別不得少于1人。在未實行防護注冊師管理前，甲級資質暫按防護專業高級工程師不少于3人，通信專業高級工程師不少于1人，從事防化、隔震、電磁脈沖專業工程師（含）以上職稱分別不少于1人執行；乙級資質暫按防護專業高級工程師不少于1人，防化、通信、隔震、電磁脈沖專業工程師（含）以上職稱分別不少于1人。

《規定》曾在2009年5月召開的全國人民防空工程設計工作會議上作為征求意見稿發到各級人防主管部門和人防設計單位，從反饋的意見匯總分析看，主要集中在以下三個方面：一是建議明確專業和專項的區別；二是建議將單建人防工程與防空地下室工程設計資質分開或直接明確防空地下室和易地建設的設計院來完成；三是建議降低甲級、乙級資質標準中對主要專業技術人員人數和職稱（注冊）的要求。根據這些意見和建議，在正式報批稿中刪除了沒有實質內容的專項設計資質。

人防工程建設管理規定范文第4篇

第一條根據《預算法》、《會計法》及《人民防空財務管理規定》的相關規定，為了保證區人防工作正常進行，加強對人防建設專項資金的管理，提高資金使用效益，結合我區實際工作特點，制定我區人防建設專項資金管理暫行規定。

第二條人防建設專項資金來源于區級財政專項撥款，主要用于實施人防工程及信息化建設、組織指揮、人防事業教育、宣傳及發展所需等。

第三條人防建設專項資金的管理與使用原則

（一）嚴守法規，突出重點。人防建設專項資金要嚴格按照國家有關財務規章制度的規定使用，集中用于人防建設管理工作，避免分散使用。

（二）科學安排，合理配置。確定人防建設專項資金的項目，根據項目的目標和任務，科學合理地編制資金預算，杜絕隨意性。精打細算，厲行節約。

（三）單獨核算，專款專用。專項資金納入單位財務統一管理，獨立核算，專款專用，嚴禁挪作他用。

（四）信息公開，接受監督。對人防建設專項資金的安排使用情況（非保密信息）等，及時予以公開，接受監督。

第二章資金的立項和預算

第四條人防建設專項資金預算立項程序

（一）區人防辦相關科室根據當年應達工作目標確定項目內容，作為確立項目預算決策的依據，申報項目材料時需編制項目的明細內容，提出初步意見。

（二）對評審入選項目的資金預算進行審議，并將結果公開征求意見；并根據反饋的意見，對項目預算進行復議。

（三）區人防辦修訂復議的項目明細預算后，將相關材料報財政部門審批。

第五條人防建設專項資金預算編制，根據財政預算的要求編制資金預算，對各項支出的測算依據、事由、標準、用途等進行詳細說明。

第六條人防建設專項資金預算一般不作調整，確有必要調整時，按規定程序重新上報審批。

第三章資金的使用和管理

第七條人防建設專項資金納入區人防辦部門預算統一管理。

第八條人防建設專項資金開支范圍

（一）人防工程建設和維護支出；

（二）人防組織指揮支出

（三）人防通信報警支出

（四）人防宣傳教育支出；

（五）人防行政政法及法規建設支出；

（六）其他人防工作必需的相關支出。

第九條人防建設專項經費的使用程序

（一）區人防辦年初分月列出用款計劃，報區財政局備案。

（二）區人防辦每月根據用款計劃進行申報，區財政局按預算執行進度審批下達。

（三）區人防辦相關業務科室提出使用項目、目的、方法，報單位主管領導審查批準后，嚴格按照本暫行規定的人防建設專項經費開支范圍辦理支出。

嚴禁使用人防建設專項經費支付各種罰款、投資和與人防建設專項工作無關的捐款、贊助等，嚴禁以任何方式變相謀取私利；經費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關規定執行。

第四章資金的監督和檢查

第十條區人防辦應建立、健全資金使用管理的監督約束機制，對項目的一切經費開支，做到審批手續完備，賬目清楚，內容真實，核算準確，監督措施得力，確保資金安全和合理使用，并積極配合財政部門、審計部門的檢查工作，自覺接受檢查和監督。

第十一條對于預算執行過程中，不按規定管理和使用專項經費，或不及時編報決算、不按規定進行會計核算，存在下列行為之一的，將按照《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》和國家其他有關法律法規給予有關單位和有關責任人相應的處罰：

(一)編報虛假預算，套取國家財政資金；

(二)未對專項經費進行單獨核算；

(三)截留、擠占、挪用專項經費；

(四)違反規定轉撥、轉移專項經費；

(五)提供虛假財務會計資料；

(六)未按規定執行和調整預算；

(七)其他違反國家財經紀律的行為。

人防工程建設管理規定范文第5篇

【關鍵詞】人防工程；施工階段；質監；要點

中圖分類號： TU74文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

隨著我國城市化進程的加快，人防工程也變得越來越重要，人防工程作為國家國防建設的重要項目，需要得到國人的重視，我們要加強人防工程的建設，同時做好建設過程中的質監工作。

二、人防工程定義

人民防空工程也叫人防工事，是指為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。人防工程是防備敵人突然襲擊，有效地掩蔽人員和物資，保存戰爭潛力的重要設施；是堅持城鎮戰斗，長期支持反侵略戰爭直至勝利的工程保障。

三、人防地下室與普通地下室的異同點分析

1、人防地下室與普通地下室的相同點

人防地下室與普通地下室最主要的相同點就是它們都是埋在地下的工程，在平時使用功能上都可以用做商場、停車場、醫院、娛樂場所、甚至是生產車間，它們都有相應的通風、照明、消防、給排水設施。因此，從一個工程的外表和用途上是很難區分該地下工程是否為人防地下室。

2、人防地下室與普通地下室的不同點

防空地下室與普通地下室的主要區別在于各自的防護特點上。人防地下室由于在戰時具有防備空襲和核武器、生化武器襲擊的作用。困此，在工程的設計、工程的建筑和設備設施以及工程的施工上與普通地下室有著很多的區別：

第一、在工程的設計不同。普通地下室只需要按照該地下室的使用功能和荷載進行設計就可以了，它可以全埋或半埋于地下。而防空地下室除了考慮平時使用外，還必須按照戰時標準進行設計，因此，人防地下室只能是全部埋于地下。由于戰時工程所承受的荷載較大，人防地下室的頂板厚度、墻體厚度、埋深等都有不同要求，頂板、外墻、底板、柱子和梁都要比普通地下室的尺寸大。有進為了滿足平時的使用功能需要，還需要進行臨戰前轉換設計，例如戰時封堵墻、洞口、臨戰加柱等。此外，對重要的人防工程，還必須在頂板上設置水平遮彈層以抵擋炸彈的襲擊。

第二，在工程的建筑和設備設施上不同。人防地下室在建筑上為了滿足人員在戰時能安全出入工程，具有專門的防毒通道、洗消間、防護門和密閉門：在通風上考考慮到防止化學武器和生物武器的襲擊，設置除塵濾毒室，安裝濾毒器、通風設施和防爆破活門；在電氣照明上配備的應急系統，根據需要設置內部發電站；在給排水上設置了戰時洗消、生活用的給排水系統等等，這些都是普通地下室所沒有的。

第三，在工程施工上不同。現階段絕大部分人防工程都是鋼筋混凝土工程，人防地下室施工有專門的技術要求，特別是人防許多專用設備，如防護門、密閉門、通風管道等均需要在澆筑混凝土前必須預先埋設好。另外鋼筋的加工、連接等和普通地下室有很多不同點。因此，人防地下室的設計和施工必須有人防專業部門進行監督檢查。

四、人防工程施工中的要點和難點

1、墻板

人防門洞四角必須加強，加強筋規格見施工圖紙（加強筋不應小于B16，L=1 m），斜45℃雙面加強（墻厚400以下的，每個門洞應至少有8根加強筋；墻厚400及以上的，每個門洞應至少有12根加強筋）。

普通人防門下有門檻，門檻與地坪面高差見施工圖紙（不應小于150 mm）。活置式人防門下無門檻。防爆波活門下有踏步，上有挑梁，踏步與挑梁均在豎井側，門檻、踏步、挑梁均應通長設置，水平筋錨入兩側墻體內。人防門框必須在澆筑底板前預埋到位。

防護密閉隔墻、密閉隔墻、門框墻、臨空墻、人防外墻的模板固定用對拉螺桿不允許使用PVC套管或竹套管。人防門洞四周必須形成暗柱、暗梁，暗柱、暗梁箍筋最小應采用B12，并不得采用圓鋼。

防空地下室的外墻、臨空墻與頂板、底板交接處均承受較大的彎矩，按《防空地下室結構設計》（FG01~05，2007年合訂本）中關于板筋和墻筋的連接構造要求施工；防空地下室墻體為水平向受力，水平向的鋼筋也須滿足錨固長度要求。

被穿墻管割斷的墻板鋼筋應點焊在該穿墻管件上，且穿墻管兩側四周需要加強。墻板必須加拉結筋（S鉤，≥φ6，@≤500梅花形布置）。

2、通風

通風預埋管以（δ≥3）鋼板卷制，中間雙面滿焊密閉肋（δ≥5，b≥50），不得用現成的鋼管截斷代替。各類管件在墻板澆筑前一律預埋到位。

測壓管以DN15鍍鋅鋼管煨制、焊接，不得絲接。埋入砼墻，在砼中管段任意部位焊接密閉肋（δ≥5，b=50），風井側標高：人防頂板下500mm，出墻100mm，絲接堵頭；機房側標高：機房地面上2000mm，出墻100mm，絲接DN15閘閥。

設置在染毒區的進、排風管，應采用2-3mm的鋼板焊接。風管外表：送風管刷兩道銀粉漆，排風、排煙管刷兩道黑色調和漆。

平時使用時（設備安裝到位后），應采用橡皮墊片將濾毒箱在兩端接口處封閉，并在濾毒箱上標識“現已封堵”字樣。排煙風機兩端軟接頭材料：耐燃溫度≥208℃；耐燃時間≥0.5h。

3、管道

防爆地漏的管道材料為鍍鋅鋼管（或焊接鋼管），連接方式：絲接（需加填料）或焊接。管道伸進集水坑，焊接鋼制彎頭必須接管至距坑底200mm。

進出人防的管道，在人防側安裝P≥1.0Mpa防護閥門或焊接法蘭閥。法蘭閥與該管道連接為焊接，不得絲接或用絲扣管件。

每一個人防單元的給水進入人防，在人防側應安裝防護閥門或焊接法蘭閥短管二次鍍鋅。

與人防無關的管道不宜穿過人防圍護結構；上部建筑的的生活污水管、雨水管、燃氣管不得進入防空地下室。人防主體（底板、墻板、頂板）澆筑后不得再隨意打洞。消防管道外表需涂刷兩道紅色調和漆，其中消火栓管道則需按每2米間距涂刷黃色環。臨空墻、門框墻、人防外墻兩側的消火栓箱等不能在墻上留孔暗裝，只能明裝。

五、人防結建工程建設質量監管對策

1、強化質量監督、加大執法力度

強化質量監督,是保障人防結建工程建設質量的基本手段,而要強化質量監督就必須依靠法律、法規。《中華人民共和國人民防空法》、國務院《建設工程質量管理條例》和省政府《人民防空工程建設與維護管理規定》省政府第155號令,為我省人防結建工程質量監督管理提供了法律武器。現在的問題在于如何運用法律、法規和規章,如何在強化人防結建工程質量監督中加大執法力度。執法行為要符合法律、法規規范,進而營造一個良好的質量監督的執法氛圍。

2、規范人防結建工程質量監管行為

規范人防結建工程質量監管行為,首先要認識到位。要改變過去那種對人防結建工程質量漠然置之的態度,以保護人民生命財產安全的歷史責任感,以對“工程質量終身負責制”的要求,建立人防結建工程質量監督管理制度;其次,要規范質監行為。發揮人防工程質量監督中的微觀管理作用。從質監申報到竣工驗收備案,質監過程要規范化、操作要程序化;第三,實行人防工程施工圖審查簽字責任追究制度。對審查機構和審查工作進行監督并對違規行為進行查處。人防工程施工圖審查機構接受人防主管部門的委托,對人防工程施工圖設計文件涉及防護結構安全和人防工程建設強制性標準執行情況進行技術審查。

3、抓好人防工程專項竣工驗收工作

人防工程專項竣工驗收,是工程項目建設全過程的最后一個程序,對促進建設項目及時投入使用,盡快發揮投資的戰備、經濟和社會效益,具有重要作用。人防工程竣工驗收應當符合以下條件:完成工程設計和合同約定的各項內容,達到竣工標準;初步設計文件及其審查意見與批復、施工圖設計文件及其審查意見與批復等工程建設文件及工程技術檔案資料(防護工程平戰轉換方案等)齊全,并按有關要求完成分類立卷;施工單位、監理單位、勘察設計單位、設備安裝單位和質量監督機構在進行檢查后,各自出具質量檢查報告; 人防防護設備生產產家許可證，產品合格證，質保書和備案合同。

六、結束語

我國的國防安全離不開人防工程的建設，所以，在今后人防工程施工中，我們要重視對人防工程施工的質監管理，不斷提高人防工程的施工質量，從而保障我國國防的安全。

參考文獻