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保險業務檔案管理辦法范文第1篇

【關鍵詞】新時期；社會養老；保險；業務檔案；管理

為了保證社會養老保險業務的優質高效的服務，應該對社會養老保險業務檔案管理進行規范，從而對檔案的真實和完整性進行保證，加上對社會保險和社會保障體系的開展和完善，能夠保證社會養老保險業務的質量水平。面對當前的網絡信息化時代，應該對社會養老保險業務檔案管理進行適當的改進，利用更高的標準來進行社會養老保險業務檔案管理，切實保證社會保險事業的發展。

1 社會養老保險業務檔案管理存在的問題

1.1 社會養老保險業務檔案管理制度不健全

我國加強了對檔案管理的法律法規的制定和推行，但是在社會養老保險業務檔案管理上不能充分的保證管理的規范化，主要體現在社會養老保險業務檔案管理的制度不夠完善。不能對檔案的分類標準進行確定，會出現檔案歸納錯誤的情況，甚至會出現重要檔案意識的情況。在檔案編制的格式上不夠規范，不能保C檔案材料紙張在形式和裝訂等方面的統一，無論是檔案的歸類還是檔案的查閱都較為麻煩。不能對檔案的保存和調閱進行規范，不能充分的保證社會保險工作的順利進行，會造成錯誤疏漏甚至舞弊的情況。

1.2 社會養老保險業務檔案管理軟硬件設施投入不足

不少單位不會進行專門社會養老保險檔案室的配備，還有一些檔案室名存實亡，在設備配置上簡陋，不能充分的進行防潮、防蛀和防盜等方面的設備，不能對檔案管理安全性進行保證，更不用說檔案管理的現代化和信息化了。當前有很多的社會養老保險業務檔案沒有進行信息化的管理，不能保證快速高效的檔案查閱。當前辦理社會養老保險業務的單位和個人越來越多，面對眾多的保險業務量，如果還是采用傳統的檔案管理方式就不能很好的保證參保單位和個人對檔案的查閱和核對，會降低投保人員對社會養老保險業務辦理的滿意度，會影響社會養老保險業務的發展。

1.3 社會養老保險業務檔案管理人員專業素質較低

當前社會養老保險業務檔案管理人員的專業素質和技術能力等方面有所不足，面對大量的社會養老保險檔案，會受到能力的限制而不能很好的完成自身的工作，造成了社會養老保險業務檔案管理人員的較差的穩定性，不少檔案管理人員開始轉行做其他工作。為了對這種情況進行彌補，通常會招聘一些兼職人員來進行社會養老保險業務檔案管理工作，而這些人員在專業知識和技術能力上更加薄弱，以為屬于兼職工作，所以兼職人員不會有時間來對養老保險檔案專業知識和相關技能的學習和補充，所以不能保證檔案管理過程中檔案材料在收集、整理和歸納等操作過程中的準確性。總體上來說，社會養老保險業務檔案管理工作缺少充足的高素質專業人員，所以不能對社會養老保險業務質量進行保證。

2 提高社會養老保險業務檔案管理水平的對策

2.1 社會養老保險業務檔案管理的規范化建設

社會養老保險業務檔案管理的規范化建設主要是依靠國家的法律法規的出臺和相關檔案管理制度體系的建立健全，確定文件資料的來源形式和查考價值之后，對檔案的管理辦法、分類方案和業務流程等方面進行制定。在法律法規方面，需要加強對《社會保險業務檔案管理規定（試行）》以及一些與檔案相關的法律的參考，保證對社會養老保險工作的內涵進行正確性的認識，對檔案的歸檔、庫房管理、檔案保密、檔案統計以及檔案的移交等方面進行管理制度的建立和健全，保證社會養老保險業務檔案管理工作有法可依，有章可循，從而確保社會養老保險業務檔案管理的規范化。

在社會養老保險業務檔案管理過程中應該保證各類的檔案資料能夠集中和統一的管理，保證檔案管理的任何過程都能夠規范的進行，切實有效的保證社會養老保險業務檔案管理工作的規范性、科學性和有效性。

2.2 社會養老保險業務檔案管理的基礎性建設

要想加強社會養老保險業務檔案管理的基礎性建設，加強單位領導對社會養老保險檔案的重視和支持是必要的，這樣才能保證充足的人力和財力的投入，對社會養老保險業務檔案管理工作中出現的人員、資金和設備等方面的問題進行很好的解決。通過對財力的投入能夠建立完善的檔案室、閱檔室和辦公室，能夠進行檔案管理工作中材料的收集、記錄等方面設備的購置，能夠完善檔案的保護設備，切實保證檔案保護的“八防”標準。下文中會提高社會養老保險業務檔案管理的信息化管理，雖然利用信息化管理能夠對檔案進行掃描記錄，但是不少的檔案還是需要進行實體檔案和數據的保管。

2.3 社會養老保險業務檔案管理的信息化管理

應該加強對計算機信息技術的應用，充分的發揮計算機信息技術的優勢，從而實現社會養老保險業務檔案管理的信息化。社會養老保險業務正在不斷的發展，各種各樣的紙質材料和證明不斷的出現在社會養老保險業務檔案管理的工作中，這些保單合同和證件復印件等資料如果采用傳統的檔案管理方式會具有一定的難度，而且紙質材料會受到眾多方面的影響而不能充分的保證其質量，會破壞檔案的完整性和真實性，對此需要加強對檔案資料的信息化管理，可以將紙質資料利用掃描設備來轉化成數字檔案，這些數字檔案不但能夠方便保存和分類，而且能夠利用電子檢索目錄的制定能夠方面管理人員和參保人員的檢索和查閱，能夠方便及時的對參保人員的賬戶信息進行及時的更新，使得社會養老保險業務服務更具有可視化。

2.4 社會養老保險業務檔案管理工作人員專業素質的提高

對社會養老保險業務檔案管理人員進行專業技能的培訓，管理人員應該加強對法律法規和業務知識的了解，還要保證具有一定的計算機操作能力，通過專門業務檔案管理部門的成立，能夠對各方面的人才進行吸納，通過社會養老保險業務檔案管理隊伍的建設來提高檔案管理的成效。

保險業務檔案管理辦法范文第2篇

關鍵詞：養老保險社保業務檔案管理

1維護社會保險檔案，保護職工權益

隨著群眾養老保險意識的不斷提高，沉寂多年的歷史繳費日益顯現出其重要性，斷保多年要求續保的參保人員越來越多。由于社會保險歷史繳費記錄檔案管理的不完善，一些參保人員的繳費權益無法得到保障，并在實踐中產生了不少爭議。

我市自1987年就開始實行養老保險統籌工作，由于當時技術手段比較落后，加上對業務檔案管理工作重視不夠，參保人員原始繳費記錄存在很多不完善的地方。保定市社保所在開展企業參保職工繳費工資和繳費年限確認工作的過程中，對一些缺少以往繳費年限和繳費基數記錄的職工檔案，通過查詢企業職工花名冊、企業職工養老保險卡、補繳繳費分解表、歷年繳費記錄表等相關材料，確定繳費事實，重新整理、歸集參保數據，真實記錄每位參保人員的參保歷史，保障了參保人員的養老保險權益。

隨著國有企業重組兼并、倒閉，職工下崗、中斷勞動關系、中斷繳費情況大量出現，如何記錄、保存每一位參保人員的繳費資料顯得尤為重要，如果不及時開展社保業務檔案管理工作，就會形成一種被動的工作局面。

1980年參加工作的李桂蘭，今年已經46歲。1980年11月，李桂蘭成為保定市水泥廠的一名正式職工。按照有關規定，1987年1月李桂蘭參加了當地的養老保險。1998年李桂蘭離開保定去了新疆打工。2009年，李桂蘭從新疆特地趕回到保定市社保所查詢以往的養老保險繳費情況。離開企業十幾年，社保資料會不會遺失？社保所這里是否完整保留自己過去的參保記錄？李桂蘭的心里忐忑不安。來到保定社保所，檔案員根據李桂蘭的身份證輸入名字后，幾秒鐘就查到記載李桂蘭詳細繳費情況的職工養老保險卡。李桂蘭一直懸著的心終于踏實了下來，心里有說不出的高興。保定市社保所依據李桂蘭的養老保險卡，重新為她補辦了養老保險手冊，恢復了繳費情況。

2社會保險業務規范化管理

在保定市，類似李桂蘭的情況非常的多，在養老保險手冊丟失的情況下，保定市社保所通過歷史資料的查詢，為他們補辦養老保險手冊，保證其繼續參保。

社保業務檔案對參保人員十分重要，但是業務檔案管理工作對社保經辦機構來說還十分陌生。沒有現成的樣板，保定市社保經辦機構只能摸著石頭過河。通過抓庫房建設、文件材料收集、歸類、整理、立卷，使業務檔案整理和立卷從不規范到規范，社保檔案庫房從無到有；業務檔案內容由簡單到豐富；并把業務檔案管理工作列入長遠規劃、年度計劃及有關人員的崗位職責中，把業務檔案工作作為社保管理的一項重要內容納入年度目標，與業務工作同部署、同組織、同考核。短短幾個月的時間，檔案目錄全部實現電子化管理，從而使社保業務檔案管理工作發生了巨大的變化。

為規范社會保險業務檔案管理，維護社會保險業務檔案真實、完整和安全，發揮檔案的服務作用，根據《中華人民共和國人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令和河北省人力資源和社會保障廳、河北省檔案局《冀人社發2009（11號文件）》要求，我市社保所出臺了《社會保險業務檔案管理辦法》，同時對業務檔案進行規范管理提出了明確要求，推動社保業務檔案管理工作進一步開展。

社保業務檔案的規范化管理，不僅確定了社會保險事業發展的基礎，而且有力地維護了參保人員的權益。保定市紡織廠等7家企業，由于在改制前欠繳職工養老保險費多。改制時，職工強烈要求其補繳歷年欠繳的養老保險費，通過查閱歷年職工養老保險繳費分解表，社保機構為職工提供了這些企業歷年欠繳的準確數字。企業補繳了歷年欠繳的養老保險，企業職工的合法權益得到了保障。

3社會保險業務檔案管理的統一與標準化

社保業務檔案是全面系統記錄參保單位和參保個人繳納社會保險費、計發社會保險待遇的重要憑據。實現社保業務檔案的規范化管理，保證社保業務檔案的完整、安全和有效使用，直接關系到參保單位和參保職工的合法權益和切身利益。社保業務檔案規范化管理的關鍵在于實現管理的統一與標準化。

3.1統一業務檔案管理工作制度。根據我市社保所下發的《社會保險業務檔案管理辦法》等七項業務檔案管理工作制度，結合我所業務情況的實際需要，業務檔案主要采取分級管理、便于查詢、集中保管、確保安全的原則，做到有章可循、有制可依、有底可查，統一了業務檔案管理工作制度。

3.2統一檔案室標準。檔案室是社保業務檔案的“家”，統一檔案室的標準至關重要。為此，保定市社保所建立了一個具有防火、防光、防塵、防盜、防潮、防高溫、防污染、防有害生物等“八防”功能的檔案室，基本實現檔案庫房、檔案查閱、辦公三分開，并配置與檔案數量相適應的檔案柜和檔案密集柜、滅火器、溫濕度計、空調、計算機等專用設備。

3.3統一規范整檔。根據《人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令，結合本所業務職責，社會保險業務檔案共分六類三十八項，以此規范全市社保經辦機構業務檔案的收集、積累、整理、保管、應用、查詢服務工作。

保定市社保經辦機構還要求對社保業務檔案進行統一集中清理。各社保經辦機構按照先收集后篩選、保齊全少缺漏的辦法集中清理，要求每位職工將櫥柜的所有原始資料、文件集中起來，進行鑒定整理、組卷歸檔。

保險業務檔案管理辦法范文第3篇

關鍵詞：新時期；社會養老保險業務；檔案管理；問題；途徑

社會養老保險逐漸受到社會以及群眾的廣泛重視。社會養老保險業務檔案中記錄著參保單位、人員、繳費情況、享受保險權益等各方面信息的原始憑證，是社會保險辦理以及服務工作開展的真實記載，是保險機構對參保人員終身服務、跟蹤和保障的前提，更是社會保險事業發展的重要研究資料。通過對社會養老保險業務檔案的規范化管理，有利于保證業務檔案管理的完整性、客觀性，進而更好地為參保人員提供高效的服務，加強對社會保障體系的完善，提升養老保險意識。隨著新時期信息化技術的大力發展，社會養老保險業務檔案管理工作也逐漸趨于網絡化和信息化，原有的社會養老保險檔案管理工作方式已無法滿足當前保險業務檔案管理需求，因此需要結合當前社會養老保險業務檔案管理中的問題，探尋新的工作解決途徑。

一、社會養老保險業務檔案管理工作存在的問題

新形勢下，社會養老保險業務檔案管理工作雖然不斷在完善，但是其中仍然存在較多的問題，而這些問題的存在必然會導致社會養老保險業務檔案管理工作的開展受到限制。因此，需要結合我國社會保險業務檔案管理工作實際情況，加強對其中的問題進行研究，為之后問題的改善奠定基礎。

1.社會養老保險業務檔案管理制度存在一定的漏洞通過對當前社會養老保險業務檔案管理工作情況分析來看，在制度建設工作以及檔案管理工作開展中仍然存在很多的問題和漏洞，雖然政府針對檔案管理工作制定了相應的法律法規，但是這些法律制度對社會養老保險業務檔案管理工作的指導作用并不明顯，部分法律法規的可操作性不強。比如，對于檔案管理中的檔案沒有進行明確分類，使得檔案管理容易出現歸類問題；同時對檔案格式沒有明確要求，使得檔案管理缺乏規范性，紙張、形式、裝訂等不統一，這些情況都容易導致檔案管理在收集、調閱等方面難度加大；此外，在社會養老保險業務檔案管理存儲方面沒有進行明確的規定，不同人員在檔案管理中存在不同的方式，缺乏標準化，這種情況容易導致檔案管理中出現舞弊的情況，對保險業務管理工作的可持續發展不利[1]。

2.社會養老保險業務檔案管理軟硬件設施建設不完善通過對我國社會養老保險業務檔案管理工作分析來看，檔案管理的軟硬件建設方面仍然存在很多的問題，大部分社會養老保險業務檔案管理工作的軟硬件建設中都存在設施不足或者不先進的情況，檔案室管理設備落后，在防盜、保密等方面沒有達到要求，甚至沒有專門設置養老保險檔案室。由于管理硬件條件不足，社會養老保險業務檔案管理工作能力的提升和改善難度進一步加大。在新時期，信息技術不斷發展，檔案管理工作在數據化和信息化建設方面卻比較落后，未實現全面信息化管理，導致檔案存儲、調閱等方面都需要花費大量的精力和時間。此外，社會養老保險業務量比較大，這種管理模式必然會導致檔案管理工作效率降低。

3.社會養老保險業務檔案管理人員素質有待提升我國社會養老保險業務檔案管理工作中，檔案管理人員的素質和能力直接影響檔案管理工作的開展效率。但是從當前檔案管理人員的隊伍建設情況來看并不規范，雖然當前檔案管理人員招聘中開始注重專業對口性，但是仍然存在其他崗位調職以及兼職人員，而且對口專業人員的學歷要求不高，這種情況下必然會導致保險業務檔案管理工作無法保證高質量和高標準[2]。此外，社會養老保險業務的培訓機會有限，而且單位很少為養老保險檔案管理人員提供專門的養老保險檔案業務管理知識，導致保險業務檔案管理人員的素質難以有效提升。

二、加強社會養老保險業務檔案管理工作的有效途徑

為了加強對社會養老保險業務檔案管理工作的完善，需要結合社會養老保險業務工作中存在的問題以及我國社會養老保險事業發展現狀，勇于面對挑戰，提升社會養老保險業務能力。具體可以從以下幾個途徑著手：

1.加強養老保險業務檔案管理制度標準化建設一是要加強檔案管理制度標準建設，做好檔案管理的規范工作。二是對檔案管理中相關制度進行完善，對檔案管理中涉及到的各個環節都做出詳細規定，根據文件資料的來源和形式加強價值考察，并結合養老保險檔案管理辦法，養老保險的業務流程等制定具體的管理方案。在養老保險業務檔案管理制度建設中，需要以《檔案法》以及《社會保險業務檔案管理規定（試行）》為基礎，加強法律制度完善[3]。三是要建立檔案室管理、歸檔、統計、保密、移交以及銷毀制度，并加強對檔案管理工作配套體系的完善，使檔案管理工作開展中所有的環節都有相應的制度依據，保證社會養老保險業務檔案管理工作的標準化、規范化。

2.加強軟硬件設施建設，實現集中管理社會養老保險業務檔案管理工作開展過程中，軟硬件建設對工作開展效率具有重要作用，因此社會養老保險檔案管理工作中必須要完善基礎設施建設，并實現對保險業務檔案管理工作的集中管理。在工作實踐過程中，必須要加強對檔案管理工作的宣傳和教育，提升大眾對社保檔案管理工作的重視，并加大對設備以及資源等方面的投入，切實解決檔案管理中的問題。一是要加大對檔案管理工作的經費投入，建立單獨的檔案室，調閱室。二是要加強檔案管理中計算機、掃描儀、溫度計、濕度計、滅火設備、防盜設備等各方面的建設，保證檔案原件的安全性。三是要結合信息技術開展檔案的集中管理，并實現檔案的實體和數據共同管理。在信息化管理中需要加強軟件的完善，不僅要發揮高效的存儲、檢索和查詢優勢，還需要做好軟件的安全建設，完善檔案管理軟件的權限設定，防止發生檔案泄露、丟失等問題[4]。比如，對于一些比較重要或者機密的檔案，只有檔案管理以及相關的領導具有查閱權限，要查看必須要輸入密碼或者進行指紋、人臉識別等。四是做好對軟件的安全防護，定期檢查和更新殺毒軟件，設置防火墻，防止病毒和黑客入侵導致資料泄露等。

3.加強檔案管理人員隊伍建設社會養老保險業務檔案管理人員的能力和素質對檔案管理工作的質量和效率具有直接影響，因此提升檔案管理人員的能力和素質顯得尤為必要。首先，要把好人員的招聘關。在社會養老保險業務檔案管理人員招聘中，必須要保證專業的對口性，所招聘人員都需要是檔案管理相關專業本科以上畢業生，并盡可能加大研究生學歷的比例，保證檔案管理工作的規范性和創新性。其次，要做好入職培訓工作。比如本公司社會養老保險與工傷保險歸屬于同一個崗位，所以在培訓工作開展中主要以這兩種保險的流程、管理方式、管理標準等進行強化，同時還需要輔以職業道德方面的培養，提升保險管理人員的專業技能和職業道德水平，保證社會養老保險業務檔案管理工作的順利開展。同時，要號召社會養老保險業務檔案管理人員自主學習，通過網絡或者社會行業培訓等方式不斷充實自身的專業知識和能力，加強對檔案管理工作的創新。最后，要加強對檔案管理人員現代化檔案管理業務培訓。計算機背景下檔案信息化管理成為主要形式，要求檔案管理人員必須要具有良好的計算機操作理論基礎和實踐技能，為檔案現代化管理奠定基礎。

保險業務檔案管理辦法范文第4篇

（一）缺乏可操作的指導方案和健全的監管機制。

隨著我區城鄉居民參保人數的逐漸增多以及城鄉居民養老保險的全覆蓋，迫切需要建立健全適合我區特點的養老保險檔案管理制度，自城鄉居民養老保險啟動以來，我區各級居保經辦機構都按照《湖北省城鄉居保業務檔案管理辦法》來管理檔案，2013年，我區出臺了《鄉鎮人社服務中心城鄉居民社會養老保險業務檔案管理暫行辦法》，對鄉鎮人社中心資料收集、管理等方面進行了明確要求，但是從目前來看，還是有很多資料填寫不規范，姓名和身份信息等數據填寫不準確，時有印章缺失、人為涂改等情況發生，檔案資料完整性、客觀性、準確性、嚴肅性較差。

（二）檔案管理人員專業性有待加強。

現在我區在各鄉鎮已經確立了專職的檔案收集、管理人員，也接受了檔案收集的整理和計算機培訓，但是檔案工作人員的專業性有所欠缺，平時對檔案管理人員開展的專業培訓較少，經驗交流的機會也并不多，有些業務人員不熟悉檔案基本常識，對有關檔案工作了解很少，只是按部就班的按照上級部門要求檔案歸檔方式整理，由于整理、歸檔口徑時常變化，造成一卷檔案反反復復整理多次及檔案資料殘缺、整理不規范等現象，這些都嚴重影響了檔案的質量，也嚴重影響了檔案達標升級合格率。

（三）檔案信息系統覆蓋面窄，服務利用不全面。

目前我區檔案管理系統已經在城鄉居民養老保險管理局正式上線，可通過檔案管理系統提取、查看、管理檔案。但是各鄉鎮、各村均未實現此功能，先進的技術覆蓋面較窄，在基層還不能很好的運用電子檔案，在檔案的利用中，電子檔案也僅僅只局限于查詢和調取，不能更好的發揮自身的價值，為老百姓服務。

二、規范化管理的建議

（一）制定可操作的規范化指導意見，指導與監管并重。

應根據國家和省級要求，制定可操作的指導辦法或者是實施細則，從檔案的儲存內容、范圍、保管措施、配套設施、管理制度、人員職責和軟件應用等方面，力求盡量作到規定詳細、制度規范、可供操作性，對各門類檔案的收集、整理、保管、移交、存檔等要有一個明確的程序，做到既符合工作進程，又符合檔案管理要求，形成一整套上下銜接、資源共享、信息通暢、數據詳實的科學管理體系。區級經辦機構要加大對業務檔案的重視程度，將城鄉居民養老保險業務檔案納入日常監管中，要從檔案管理的薄弱環節入手，加大檔案的安全防護、集中統一管理和規范性、完整性等方面的檢查力度。

（二）提升基層人員的業務素質，打造專業檔案管理隊伍。

我區現在已經基本實現城鄉居民養老保險業務檔案信息化管理，這對業務經辦工作人員的業務素質提出了更高的要求，除了要有專業的檔案管理知識水平外，還要熟練掌握信息系統網絡知識，并正確規范運用到檔案管理工作中。同時聯合檔案局積極組織基層檔案管理人員進行檔案培訓，提高檔案管理人員的專業理論知識和實際工作能力，此外開展經驗交流，提高檔案管理水平，互相取長補短，開闊視野，學習經驗，探討研究檔案知識，總結教訓，改進工作不足，提高工作效率。加強檔案管理人員的思想、作風建設，穩定隊伍，以保證檔案工作的連續性，努力造就一支業務精湛的檔案管理隊伍，。

（三）擴大檔案信息系統覆蓋面，加強檔案服務利用。

保險業務檔案管理辦法范文第5篇

（平泉縣人力資源和社會保障局，承德067500）

摘要： 本文就對社會保障在檔案管理方面法制化的建設現狀加以分析，對社會化保障管理檔案法制化建設路徑加以推進。

關鍵詞 ： 社會保障；改善民生；建設法制化

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）03-0318-02

作者簡介：張薊紅（1976-），女，河北承德人，研究方向為人事檔案信息化。

0 引言

社會保障是一種對民生加以改善的比較基本的制度。黨在十的報告中曾明確指出要加強對社會的建設，將改善民生作為社會工作的重點內容之一。在進行民生改建事業構建過程中，也要求各個部門之間要進行相互的協作，在這一構建過程中，社會保障的檔案記錄過程起著重要的作用，本文基于對我國的社會保障局的檔案管理進行現狀分析，從而對社會保障檔案管理進行法制化建設的實施路徑加以探討。

1 社會保障建立法治檔案管理的基礎探析

對社會保障管理檔案進行立法的建立基礎主要是社會檔案保障管理相應的法律依據。因為對社會檔案保障管理在立法方面的建設，主要還是在社會立法保障以及對檔案進行管理立法的交叉范圍內。因此在這一過程中的法律依據主要有在社會保障這一方面的法律以及法規，同時對地方性的立法以及一些具有規范性的相關文件。通過立法的角度進行分析，在我國進行社會檔案保障管理方面的立法基礎主要有以下幾方面組成。

1.1 國務院中各部委相關方面檔案制定以及社會保障局方面的規章 社會檔案在保障管理方面會涉及到人力資源以及國家檔案局還有社會保障局和民政部幾個部門，一些相關的規定也是圍繞著這幾個部門展開的。部門中相關的規章比較多，本文重點就兩方面展開探析，一是由國家檔案局加以實施，通過國務院審批的《檔案法實施辦法》，這一法規對社會檔案在保障管理方面進行立法有著重要的意義。另一項法規就是由人力資源以及社會保障部還有國家的檔案管理局一同制定并實施公布的《社會保險業務檔案管理規定》，這是目前在我國唯一的一部有關于社會檔案保障管理方面的部門規章，是各個地方在進行社會保險的檔案管理方面法制性建設的依據。

1.2 省以及自治區和直轄市有關社會保障法制性建設地方性的法規 在進行社會保障檔案管理方面相關建設的時候，在省自治區以及直轄市都是有著明確的檔案調理的；在對社會進行救助方面，每一個省以及自治區和直轄市都專項制定了“最低生活保障的辦法”以及“社會救助辦法”這些規章制度。對社會保險進行制定的管理方面，各個省份以及自治區還有直轄市也相應的制定了“失業保險加以實施方法”，在進行各個地方的社會檔案保障管理立法建設方面這些地方性立法也提供了比較重要的依據。

2 社會保障在立法管理建設方面現狀分析

在黨以及政府方面的文件中對于社會保障的表述有著并不統一的特性，但是通常會將社會保障以及社會救助還有社會福利作為比較基礎的相關制度。本文就這幾方面的制度進行討論，對社會保障在進行法制性建設管理方面的現狀加以分析。

對社會保障檔案進行管理的工作是在社會保障工作中比較重要的部分，對其制度化方面的建設相對是比較晚的。浙江省是對社會檔案保障管理工作比較重視的，也是比較早在這方面加強建設的省份，其早在十五計劃開始之前，就有了“關于加強社會保障檔案工作的意見”這樣的制定內容。十七大將對民生加快改進步伐作為社會建設的工作重心之后，國家級檔案局就了關于加強民生的檔案管理方面工作意見，在全國范圍進行對社會保障在檔案管理方面法制性的建設，中央以及地方政府也都相應的有這一方面立法活動，在民政局以及辦公廳都有相關的一些法規建設。地方性的各級政府相繼了關于本地區對最低的生活保障方面檔案管理的建設辦法。社會保障部門以及人力資源，在國家檔案局《社會保險業務檔案管理》實施之后，地方性各級政府分別推出有關對社會保險業務方面進行規范的檔案管理的建設文件。

社會保障的建設過程是一個具有比較廣闊包含內容的體制，并對社會保障以及社會救助和社會福利這幾大領域進行體系構建。社會保險主要包括五險以及新農合還有新農保這些方面的內容。社會救助是對低保以及五保還有災害救助方面的內容進行構建。社會福利主要是對老人以及婦女兒童還有殘疾人提供一定的福利。不過，就目前的中央以及地方政府的一些聯合性社會檔案在保障管理方面的法規性文件分析，主要有幾方面內容的構建，首先就是對最低保障方面檔案管理進行構建。我國的國家性檔案局在相關最低保障生活方面的通知中，就曾明確的對最低生活保障檔案加以分級進行管理，采用主要將基層作為主導，分級的進行負責，出臺相關法律法規的管理細則以及實施辦法。目前浙江以及上海還有甘肅多地都已經推出了這一方面的相關文件。其次就是要將社會保險在業務領域方面的檔案加以管理。人力資源以及社會保障局推出《社會保險業務檔案管理規定》以后，極大程度地推動了各個地方政府對相關方面立法加以推行的積極性。比如北京還有河北和青海很多省份都就社會保險方面的業務檔案提出了實施辦法，以及管理方案。

3 對社會管理檔案進行完善立法管理的途徑分析

社會保障在檔案管理方面進行法制化的建設是可以通過各個部門之間進行相互協作，從而完成推進作用的，下面本文就具體對社會管理檔案進行完善立法管理途徑進行分析。

3.1 認識內涵，構建基礎 認識內涵主要是對社會保障檔案方面內涵要認清。我國的中央政府對于社會保障方面的命名并沒有比較明確的法規，以及比較規范的文件。在地方的一些政府，也只有浙江省的勞動保障廳以及檔案局聯合制訂了浙江省方面的社會保障管理辦法，對有關養老保險以及醫療保險還有失業保險方面業務的辦理，通過文字以及影像多種形式進行管理記錄。在這樣的對保障檔案方面的建設，是混淆了保險同保障的概念，這樣檔案的構建，很大程度上是將進行社會保障的管理范圍縮小了，因此加強對社會保障方面的內涵認識，是對檔案管理進行立法的重要前提，也是實施法制化基礎建設的前提。

3.2 規劃統籌，避免分割 對統籌的規劃主要就是中央對國家檔案局進行統籌的規劃，相應的出臺一些法規條例對一些救助方面的檔案加以管理規范，在進行社會救助方面管理檔案建設時應該避免出現分割立法的現象。現在很多立法在低保檔案進行管理方面都是有著比較靈活的方法的，但是大部分檔案并不包含其他社會救助方面的內容，也就使得出現了分割立法的形式，因此要加強對統籌的規劃，盡量避免分割的出現。

3.3 三步戰略，循序推進 第一步就是對平行的單項部門法規進行制定，也就是社會保險相關的業務在檔案管理方面的規定，社會在業務救助相關的檔案規定，社會福利方面檔案滾利規定，通過各地方政府統一構建。第二步就是要把相關內容記錄在社會保障方面的基本法中，在實施頒布的社會保險法中就有明確規定，對社會人員進行繳費檔案的管理要有明確的登記記錄以及支付結算方面的憑證。在社會保險的檔案建立方面提供了比較完善的法律依據。第三步主要就是要在前兩步構建基礎之上，當時機成熟時，由國務院對社會保障進行統一的在社會保障檔案立法方面管理的建設工作。

4 結語

基于對社會保障多方面建設現狀中存在的問題加以分析，本文就這一方面建設提出相應的民生改善方法，對社會保障管理檔案的法制性作用加以分析，總結出相應的辦法，希望可以有助于我國社會對檔案進行法制性建設的立法實施。

參考文獻：

[1]劉靜.社保檔案管理是社會保障事業的基礎工程[J].山東人力資源和社會保障，2013（05）.