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一、工作開展情況
(一)推進政務服務體系建設。構建親清的政商關系,核心是創造一流的政務服務環境,為企業和群眾提供便捷的政務服務,讓他們在這里發展的安心、順心、暖心,為全鎮經濟社會發展注入強大動能。為此,我鎮積極圍繞《縣推進縣鄉村三級政務服務體系建設實施方案》,創建了鎮綜合便民服務中心,將與企業生產經營活動和人民群眾生產生活密切相關的政務服務事項全部納入便民服務大廳,打通政務服務“最后一公里”,為企業和群眾提供優質便捷服務。工作中,我們堅持“以服務為宗旨、以便民為目的、以滿意為標準”工作目標,提出了“便民、利民、惠民、為民”的工作理念,樹立人民是主人,干部是公仆,我們都是老百姓的勤務員的思想,人人都是營商環境,個個代表政府形象,真正為企業和群眾提供“店小二”式服務,深刻詮釋了“便民用心、有愛”的使命初心。
(二)招商引資破解發展難題。作為開發區主陣地,作為全縣商貿重鎮,要發展首先得有項目做支撐。近年來,我們立足資源優勢,緊盯產業轉型,通過招商引資,引進豐匯新能源熱電聯產和山東貝隆公司杜仲種植等多個項目,為全鎮經濟發展注入了強大動力。在項目審批建設上,我鎮積極為企業提供便捷的優質服務,日常持續加強與企業之間的聯系和溝通,了解企業的經營現狀和存在困難,并及時解決企業遇到的各種問題,為企業在這里安家落戶保駕護航。
(三)重拳出擊、規范治理,打造一流商業環境。為營造良好的營商環境,展現全鎮鎮風鎮貌。針對多年來鎮區道路擁堵問題,今年以來,我鎮聯合交警中隊、派出所、市場監管所等部門對鎮區亂停亂放、亂搭亂建情況進行了集中專項整治,重新設置了停車位,規范了交通標線,全鎮交通秩序明顯好轉,亂停亂放、亂搭亂建得到進一步改善,鎮區面貌煥然一新,為各類企業入駐創造了良好的社會環境。
二、存在的問題
今年以來,我鎮雖然在優化營商環境方面做了不少工作,也取得了一定成效,但全力優化營商環境尚需久久為功。一是優化營商環境政策的宣傳力度還有待加大;二是政企溝通機制需進一步完善;三是服務群眾的理念還需進一步增強。
三、下一步打算
(一)進一步提升政務服務效能。突出問題導向,強化精準施策,緊盯企業實際需求和政務服務水平,進一步精簡和規范審批流程,進一步增強服務意識和提高服務效能,切實把便民服務大廳打造成優化營商環境、提升政務服務形象的前沿陣地和重要窗口。
一、營商環境總體推進情況
(一)健全機制體制,制定工作方案
2月28日上午,高新區召開第4次黨工委會議,專題傳達貫徹綿陽市優化營商環境大會精神。區領導在2019年全區工作會、經濟工作會、投促大會、項目推進會等重要會議中多次強調該項工作,要求高新區政務服務領導小組統籌推進優化營商環境工作,與全區各部門協同工作,形成強大合力,轉發《綿陽市進一步優化營商環境工作方案》,印發《高新區進一步優化營商環境工作任務清單》,明確任務分工,強化責任落實,區目督辦每個月督查推進落實情況,截止8月底,任務清單中除新建縣級政務服務實體大廳正在推進外,其余任務均按照時間要求保質保量完成。
(二)落實文件政策,推進三大領域改革
我區為保障建設項目順利推進,在全面落實《工程建設項目審批制度改革實施方案》的基礎上,自加壓力,提出建設項目審批各環節的辦理時限都為即辦件的目標,最大限度的縮短審批時限;對不動產常規業務5個工作日再次壓縮,已實現不動產登記辦理時限為1-3個工作日,95%可達到2個工作日內辦結,注銷抵押登記實現1小時辦結,查封、解封登記實現隨到隨辦、立等可?。煌菩袎嚎s企業開辦時間,深度放寬企業住所登記,推廣全程電子化登記,推行企業簡易注銷登記,試行個體工商戶簡易注銷登記,做實企業辦照“136工程”等措施,深入放寬市場準入。2019年上半年,高新區市場主體實有登記23961戶,同比增長20.02%,2019年新登記2335戶,其中企業 880戶,個體1455戶。
(三)樹“高新服務”品牌,強化服務意識
打造“高新服務”品牌,高效推進18個省市重點項目,京東方B11項目提前點亮,創造京東方業內項目建設最快速度,設立“建設者之家”,用真心服務集中發展區建設者們。認真落實“掛圖作戰”,每個項目由一個區級責任領導、一個責任部門、一個項目專員負責,形成三位一體的工作責任體系,嚴格執行“項目專員、專項考核、例會推進、協調會商、公示倒逼、督查通報”項目推進工作機制,扎實有效推進全區項目建設。
二、政務環境優化情況
(一)推進“最多跑一次”,提升服務效能
按時完成四川省一體化政務服務平臺的各階段工作。截止8月30日,我區共認領各類事項855項,網上辦件472件?!毒d陽高新區“最多跑一次”“全程網辦”“馬上辦”“就近辦”政務服務事項目錄清單》(第一批)已公布實施,第一批清理公布的“最多跑一次”“全程網辦”“馬上辦”“就近辦”事項達112項,實現“最多跑一次”的政務服務事項占82.3%。下一步,配合市上開展“同城通辦”“就近能辦”“異地可辦”事項清單繼續梳理細化。
(二)優化標準化建設,提升服務功能
區黨工委會已研究通過“政務服務中心”新建工作方案,新大廳有兩層共約3000平方米,將嚴格按照大廳的綜合受理區、休息等候區、咨詢服務服務臺、自助體驗區域、自助終端辦理區等區域標準化設置要求進行建設,做到高新區政務事項應駐盡駐,一樓側重個人業務、二樓精準服務企業,最終達到辦事最多跑一次的效果。區級部門政務大廳、鎮(街道)便民服務中心、村(社區)便民服務室三級服務機構已建成,印發高新區《關于進一步加強政務服務大廳建設管理提升窗口服務水平的通知》、《關于加強鎮(街道)便民服務中心建設方案》等,持續提升服務能力,辦事模式、服務事項、服務信息標準化建設有序推進并持續優化。
(三)貫徹政策制度,積極開展工作
用好用活綿陽市“民營經濟33條”等支持民營經濟發展的政策措施,全面落實國家、省、市減稅降費政策。去年高新區共為各類企業退稅2億元,在全市范圍內位居第一。高新區按市級相關部門要求認真開展工作,已成立不動產城西分中心、區投資項目審批服務專廳、企業開辦和注銷服務專廳,率先建成全市設備最齊、功能最全、面積最大的公安出入境24小時自助服務區,配齊配強窗口人員和硬件設施。目前已協調水、電、氣入駐區不動產大廳,切實落實《關于進一步優化營商服務環境規范城市供氣、供水報裝流程的通知》。
三、法治環境優化情況
(一)持續減證便民,推行“雙隨機一公開”
持續推進證明事項清理工作,已建立高新區本級證明事項目錄,實行動態調整。截至目前,我區保留的要求辦事群眾提供的證明事項18項,通過系統數據共享的方式在原有基礎上進一步取消了證明事項22項。嚴格落實“雙隨機一公開”抽查,依托四川省市場監管一體化系統建立了高新區檢查對象和執法檢查人員名錄庫,并通過國家企業信用信息公示系統進行企業信息公示共享。
(二)建法律服務團,開展“法律問診”
組建了涵蓋法律服務、政策宣傳、法治宣傳、法律援助、糾紛調解、公證、鑒定多位一體的“高新區服務重大工程項目綜合法律服務團”,深入企業開展“法律問診”和為民營企業進行了“法治體檢”,主動向企業“問診把脈”,為企業在生產經營過程中的法律風險“看方抓藥”,取得了較好的成效。今年以來,為企業及職工提供法律咨詢200余件次,受理企業農民工援助案件19件。
四、市場環境優化情況
(一)落實減稅降費,助推經濟發展
以納稅人滿意度和優化營商環境工作指標為工作思路,制定高新區稅務局細化優化稅收營商環境行動實施方案,在稅務大廳設減稅降費咨詢專區,印發稅務事項一次性告知書,編撰《稅收優惠政策匯編》電子書,開展減稅降費知識競賽,量身定制個性化減稅降費方案,推行一證一手印退稅,建立減稅降費宣傳聯絡員制度、定期召開聯席會議、協調共同開展政策輔導宣講,及時響應納稅人需求。2019年上半年,全區已完成退稅4857.64萬元。
(二)搭建融資平臺,緩解融資難題
為精準對接軍民融合國家戰略,推動政務服務全面創新改革試驗工作,我區打造了全國首個財稅資綜合智能服務平臺——稅鑫融,旨在解決中小微和軍民融合企業融資難、融資慢、融資貴等問題,充分調動軍民融合企業和中小微企業的積極性,推進“銀稅互動”不斷向縱深發展。平臺運行僅一年來,已為400余戶中小企業提供全鏈條綜合金融服務,累計提供貸款超過6000萬元。
(三)強化政策扶持,助力企業發展
已出臺了《綿陽高新區支持企業發展若干政策實施辦法(試行》《綿陽高新區支持電子商務產業發展暫行辦法》政策,按照“一企一策”思路,對區屬企業按照不同發展階段和不同產業類別,從載體建設、科技金融、創新創業、人才引進等多個方面進行分段精準扶持,推動企業快速上檔升級。在綿陽高新區2019年投資促進大會上,高新區為轄區16家企業兌現2018年度科技創新產業扶持資金總資金31651.5萬元,以真金白銀切實支持科技創新、助力企業高質量發展。
(四)打造雙創升級,提升科技轉化成效
高新區以科技資源支撐特色載體建設為抓手,傾力打造多元、開放、融合的“雙創”升級版--“融創綿陽”示范品牌。已連續舉辦了三屆中國創新挑戰賽(綿陽)科技軍民融合專題賽,探索“產業鏈+科技眾包”的成果轉化模式,搭建起軍民融合資訊共享、科技成果轉移轉化、高新技術產品展示的“綠色通道”,促進了科技成果與現實需求的直接對接。積極撬動民間資本參與孵化載體建設,建立“創業導師+聯絡員”服務機制,為企業提供全鏈條、零距離、高品質的“保姆式”服務,建成“眾創空間-孵化器-加速器-產業園”全鏈條孵化體系,探索出一條“持股孵化、參股經營”的新路子。及時配套出臺了《綿陽高新區“雙創”升級示范園區項目實施方案》和《綿陽高新區支持打造特色載體推動中小企業創新創業升級專項資金管理辦法(科技資源支撐型)》《綿陽高新區創業孵化載體備案管理辦法》等文件,以盡快實現發展方式的轉變、經濟結構的調整和新舊動能的轉換。
五、人文環境優化情況
(一)優化決策機制,建設信用體系
已印發《綿陽高新區黨工委、管委會議事規則》,規范區黨工委會議、管委會主任辦公會議、專題辦公會議。正抓緊制定《關于加強政務誠信建設的實施意見》和《關于加強個人誠信體系建設的實施方案》,推進誠信建設制度化。
(二)積極走訪聯系,努力破解難題
印發《綿陽高新區關于開展全區“四上”企業大走訪專項活動的通知》文件,將轄區262戶“四上”企業走訪工作分解到區領導及責任部門,制定走訪企業信息登記表,采取集中走訪和單獨走訪相結合的方式,詳細了解每個企業生產經營、項目投資、存在問題和意見建議情況。目前已完成全覆蓋走訪工作。
(三)落實“服務綠卡”,提供優質服務
積極落實“服務綠卡”相關工作要求,扎實推進重點企業和重點項目“服務綠卡”制度,在幫助企業解決問題、尋求更多支持的同時,為持卡人及子女在就醫、就學及其他等方面提供便利。下一步,將按照工作要求嚴格落實上級制定的《綿陽市高層次人才服務管理辦法》,為外投資者和高層次人才及其家屬、子女在落戶、就業、就醫、上學等方面提供便利,全面提高公共服務水平。
六、其他工作開展情況
(一)推進政務公開,打造陽光政府
全面推行“雙公示”制度,規范編制《高新區政策匯編》、辦事指南、公開目錄及信息公開年度報告,動態調整權力清單,及時公布“最多跑一次”清單、不合法不合理證明和手續清理結果。及時在門戶網站公示基礎設施、民生工程、項目招投標、安全驗收檢查等信息。及時公開機關單位招聘信息,定期人力資源市場供求信息;推進社會保障信息公開,定期公開社保參保、城鄉低保等情況,盡可能讓更多的群眾知曉。
(二)做好宣傳工作,強化氛圍營造
積極做好優化營商環境宣傳,在各級政務服務實體大廳、各級政府網站及其“兩微一端”等采取線上線下展示的方式,大力宣傳市委市政府優化營商環境的決策部署和工作要求。同時,邀請綿陽日報、綿陽晚報和綿陽電視臺等平面媒體和電視媒介,加強對區產業發展、項目推進、招商引資、黨的建設、社會治理等方面的好作法、新經驗和新成績進行重點宣傳,基本形成“重商、尊商、親商”濃厚的氛圍。
(三)加強隊伍建設,嚴格督查考核
持續推進干部隊伍建設,實行窗口工作人員輪崗制,定期外出參加業務培訓,選派業務精、能力強、素質好的骨干充實窗口一線,切實提高窗口服務能力。認真落實《關于進一步激勵全市廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》(綿委辦發〔2018〕32號),不斷加強政治思想引領,全面落實《綿陽市容錯糾錯實施辦法(試行)》,激發干部擔當精神,同時持續開展“庸懶散浮拖”專項整治行動,區目督辦會同區紀工委監工委機關通過暗訪督查、個別談話及群眾和企業評議等多種方式對破壞全區營商環境的行為進行長效監督。
七、存在的問題
(一)功能定位不夠明確,法律授權缺位
按照通常的管理體制,國家級高新區可以行使市級管理權限,但產業發展中重要事項審批權限一般在中央、省一級,特別是大投資項目的核準、規劃、國土、環保、安監等都需要省級以上審批,有些即使下放也要求省、市、縣三級實施,加上一些市級部門尚未樹立“市、區一體”、共同發展的理念,把園區和縣同等對待,對一些重要職權下放不到位,盡管部分市級部門按照市委、市政府簡政放權的有關要求設立了分局,但從實際來看,這些分局大多數時候只是一個接件平臺和“二傳手”,很多事項還是要報市局審批,園區和企業報批報建程序繁瑣,影響了產業發展效率。
關鍵詞:應付賬款管理 降低訴訟風險
一、公司應付賬款現狀
截止目前,公司應付賬款達2億元,具體欠款情況如下:基建期欠款7296萬元(賬齡已達8年之久),燃料款7992萬元,工程及修理費2079萬元,材料費1000萬元,水費667萬元,清灰費602萬元。所涉及到的供應商多達400余家,與同規模企業相比供應商數量明顯巨大,管理難度及經營風險巨大。
二、應付賬款管理存在的問題
(一)欠款周期較長
由于公司自投產以來連年虧損,需要不斷新增貸款維持經營,造成公司貸款及利息負擔重,且公司人員多、工資付現負擔重等原因,使公司陳欠款逐年增加,到目前機組投運已8年,仍有部分基建款未付清,形成長期拖欠行為;經營期應付賬款也無法及時支付,致使部分煤款、工程款等經營期欠款賬齡已達三年之久,與合同簽訂結算方式完全脫節,公司經營風險劇增。
(二)訴訟風險較大,訴訟成本不斷增加
由于無法按照合同結算方式及時支付供應商貨款,為了維護自身的權利,對方隨時會進行。截止目前,已發生事項50余起,公司隨時面臨銀行賬戶被凍結、信用度曝光等風險。且一旦敗訴,我公司不僅承擔一切訴訟費用及欠款利息等各項訴訟成本,而且會因為信用等級的下降,影響公司貸款的信用評級,使公司的新增貸款業務受到影響。
(三)公司信用度不斷降低,嚴重影響公司的生產經營
由于無法按時支付欠款,致使供應商不愿與公司長期合作,使公司在物料采購、設備維修方面出現一貨難求、招標無人應標等情況,進而出現不斷更換供應商、貨源不穩定等情況;有的供應商即使愿意合作,也會提出提前預付貨款、提高商品價格等苛刻條件,增加成本的同時加劇了經營虧損。
三、解決及應對措施
(一)建立供應商基礎信息檔案
由財務部門與物資采購等業務部門配合共同、收集供應商基礎信息,應包括但不限于以下信息:供應商名稱、城市、商品類型、合作日期、結算方式、預付情況下首付比例、到貨比例、稅票類型、我方與對方經辦人、電話、地址、銀行帳號等等。通過供應商信息的記錄,體現大數據效應,可以有效的對供應商進行系統的掌握、歸類,區分出不同類型的供應商,為以后如何保持合作提供有力依據。
(二)建立應付帳款帳齡分析表格
同應收賬款賬齡分析一樣,應該實時建立應付賬款的賬齡分析表格,可以對供應商欠款時間的長短進行全面掌握,為公司資金安排提供輕重緩急的依據。將近幾年每個供應商每個月采購額、付款額的數據反映在同一張工作表中,然后運用表格功能,編制應付帳款帳齡分析表,能為我們提供與供應商管理相關的極為有用的數據信息,如企業欠各供應商貨款的時間長短分布、一定時期內各供應商與產品品種的采購與付款金額等。使企業能夠一目了然,掌握供應商的全部供應信息。
(三)建立供應商分類管理系統
針對不同的供應商,應該仔細對其進行分類,根據不同情況制定不同的解決思路。
1、根據負債金額大小劃分
對于金額較大,無法一次性支付的負債,可以與對方協商,制定合理的、雙方均認可的付款計劃,維系合作關系;對于金額較小,且以后不再有業務往來發生的負債,可以與對方協商,進行打折優惠,優惠后一次性支付。并可以通過測算折扣比列,采用融資等方式籌資一筆專項資金專門解決打折負債,融資成本控制在折扣范圍之內,不僅可以提高企業形象,減少欠款戶數,還可以為企業創收。
2、根據負債形成年限劃分
將負債分為兩年以上負債及兩年以下負債。兩年以上負債,指經營業務發生時間、最后一筆付款時間、對方最后一筆詢證時間均超過兩年以上的長期掛賬負債,從法律角度來說,對方已經過了訴訟時效,不受法律保護。此部分負債如發生,可以不予支付;兩年以下負債,應盡量維持與其的關系,一般的企業均為時效接近兩年的企業,對年限接近兩年的負債應該高度重視,避免的發生。
3、根據負債性質劃分
關鍵詞:供應商;監督;管理
中圖分類號:F274 文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2011)026(C)-0268-02
供應商是企業采購的重要當事人,企業的生產經營離不開供應商。正因為他們的積極參與和有序進入,給陽光下的企業采購帶來了無限生機與活力。那么,怎樣加強對供應的商的管理監督,使得企業在競爭激烈的市場中準確選擇并科學管理監督好供應商,保證采購優質高效、秩序井然地進行,這是我們亟須研究和探索的問題。
一、研究方法
(一)召開座談會。召開座談會是了解企業采購成效及供應商履約情況的有效途徑。調研小組召集了辦公室、煙葉基礎設施建設辦公室、煙葉科、財務審計科、紀檢監察科的有關人員召開了一次座談會。座談會上各部門對日常物資采購、工程項目建設實施以及招投標工作中對供應商選擇和管理的方法、原則及程序進行了介紹。
(二)實地調研。調研小組選派專人跟隨物資采購部門實地調查了解供應商選擇的經過,共參與采購活動2次(5月27日參與體育用品采購一次;6月15日參與建筑材料采購一次)。
(三)發放調查問卷。通過向機關各部門發放調查問卷,了解他們對供應商履約情況的滿意程度。共發放調查問卷20份,實際收回20份,有效率達到100%(其中滿意率75%,基本滿意率15%,不滿意率10%)。
二、調研結論
(一)對供應商的選擇很慎重。采購需求部門、財務審計部門和紀檢監察部門在大宗物資采購之前都會對其必要性、可行性、費用可控制范圍和具體實施過程事先進行開會研究,對于供應商的確定基本是通過比價采購的形式,擇優而用,盡量避免單一貨源及單一品牌。所以供應商是可信賴的。
(二)對于長期固定使用(使用可改為選擇)的供應商缺乏有效監督。由于信賴而產生的監督惰性使得供應商提供的商品或服務時好時壞。
(三)缺乏尊重供應商利益的認識,由于供應商利益得不到保證,曾出現供應商毀約現象和不按時履約現象。
(四)合同中的履約保證措施不夠細致。合同中對供應商違約或不合格履約的懲罰措施是挽回企業經濟損失的最后一道防線,是對供應商管理監督不到位而產生不良后果的最后彌補措施,也是促使供應商積極、誠信履約的有效約束機制,所以至關重要。
三、相關措施
企業采購管理部門應當嚴格按照《山東省煙草專賣局(公司)系統采購管理辦法(試行)》和《臨沂市煙草專賣局(公司)招標采購實施管理辦法(試行)》的要求,狠抓責任落實,規范操作程序,對供應商實施全方位管理與監督。對于應當怎樣更加有效的對供應商進行管理監督,我談以下五點建議:
(一)將供應商的申報與征集相結合,積極引入競爭機制
只有充足并且合格的供應商介入,有公開、公正、公平、有序的競爭機制,企業采購這一市場才能充滿生機與活力。財務審計、紀檢監察和法規部門作為企業采購的監督管理部門,必須責無旁貸地依法、依規履行對供應商全方位的管理與監督。尤其是對當地供應商。通過調查可以看出,如果企業長時間固定選擇某一供應商,則容易產生監督上的惰性,由于缺乏監督,供應商很容易滋生以次充好,提高報價的不誠信行為。為此,采購責任人應當避免長期選擇某一供應商,采購上盡量避免單一來源與單一品牌,要充分利用報刊、網絡等媒體,企業需求信息。這樣,便于更多的供應商申報參與,同時,需求企業也可以采取公開征集的形式,讓企業獲得更多的供應商信息,努力誠征優秀的潛在供應商,讓更多的供應商參與其中。通過這種供應商申報與企業征集相結合的形式,既可以增強供應商之間的競爭,又可以讓采購企業在享受優質產品與服務的基礎上享受更優惠的價格。
與此同時,明確潛在供應商的基本條件必須是:具有獨立承擔民事責任的法人、其他組織或自然人;具有良好的商業信譽,健全的財務會計制度;具有履行合同所必需的設備和專業技術能力,有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;參加采購活動前三年,在經營活動中沒有重大違法記錄等。潛在供應商申請供應商資格時,必須提供資格申請書;經供應商所在地稅務部門審核的,三年來依法納稅證明;供應商開戶銀行出具的資信證明;社會中介機構出具、經年檢的資產負債表和損益表;經縣級以上(含縣級)公安機關審核的供應商法人代表和財務主管在申報資格前五年內沒有經濟犯罪記錄的證明;供應商所在地社會保障主管部門出具繳納社保資金的良好記錄證明;供應商所品的生產許可證和合格證;近三年來承攬同類型采購項目的中標通知書、采購合同、建設單位書面證明等。
(二)將對供應商的建檔與年審相結合,為企業選擇供應商提供可靠依據
對供應商進行科學管理,最有效的措施就是對供應商進行注冊和年審。公司應當對申報或征集來的潛在供應商進行建檔登記,也就是對將要進入企業采購市場的供應商設立檔案并進行分類分級管理,形成一套審查嚴格、分類齊全的供應商資料庫。認真做好供應商的建檔登記工作,才能保證讓信譽好、履約能力強的供應商參與競爭,確保企業采購的質量。
對申報與征集的潛在供應商進行科學的建檔對于企業日后選擇供應商十分重要。財務審計與采購責任部門要在建檔上嚴把關口,科學設立表格,組織供應商認真按項填寫,裝卷立檔,建立完整規范的供應商檔案。同時組織有關部門領導和技術人員,成立供應商資格審定小組,對己申報與征集到的供應商分類進行資格審查。在審查過程中,一是看書面資料,逐項分析。二是組織人員對供應商進行實地勘察,做好市場調研,掌握第一手資料。對審核合格的供應商檔案,采取同類分級設檔,即按項目屬于同類性質的供應商,根據符合供應商基本條件的情況分出上、中、下三級,進行歸檔。供應商檔案應包括如下內容:企業采購供應商申報表,工商營業執照(正本)復印件,稅務登記證(正本)復印件,事業單位法人代碼證(正本)復印件,擁有生產、經營或辦公場所證明(原件),生產或經營范圍以及主要產品、商品目錄,符合國家環保標準、安全標準的證明材料,參與企業采購活動的記錄和信譽證明材料,從事專賣銷售和銷售的供應商所持有的由生產廠家或銷售總提供的書面授權書、委托書或證明文件,生產經營國家有特殊規定標準的貨物應持有的特殊行業許可等。經注冊后,可在依據采購需要優先選擇注冊供應商。
(三)將供應商日常管理與動態考核相結合,迫使供應商高效履約
加強對供應商的日常管理,首先要加強聯系,掌握供應商經營狀況,監督小組應當定期地到供應商經營場所進行調查了解,對其提供的商品或服務進行監督檢查,看其提供的商品或服務是不是質優價廉。監督小組應當及時反饋情況,聽取各方面對供應商的反映,發現問題及時處理,并將情況登記備案,作為下一年度與供應商續約的重要依據。對提供虛假招標材料、中標后未經公司同意發包、分包的,或不如實反映情況、單方違約的供應商,企業采購管理機關要在檔案內對其進行降低分類等級或將其列入黑名單。
對中標供應商實行動態考核辦法。企業采購需求部門及監督部門要指定專人負責收集采購實體對供應商的服務態度、技術能力、產品質量等信息,實行動態考核和管理,并將考核情況如實反應給供應商。對于供應商工作做得好的一面要鼓勵其繼續發揚,對于工作欠佳的一面的要提醒其進行改進,同時,對于監督檢查過程中出現的問題要在下一次檢查中重點察看。
通過對供應商定期檢查、不定期抽查,能夠促使供應商緊繃高效履約這根弦,同時也能有效防止供應商以次充好,虛假報價。
(四)認真處理供應商的質疑和投訴,注重供應商的利益,實現采購雙方互利雙贏
對供應商利益的重視也是對企業負責的表現,如果只顧企業利益最大化而不顧供應商的利益,勢必會起到反作用,供應商在無利可圖的情況下會出現降低工程質量、拖延工期、不能提供優質服務等現象,最終也影響到采購企業正常的生產經營。供應商的正當利益應是采購企業應當尊重和維護的,雙方應當在互惠互利的基礎上展開合作。潛在供應商是采購合同的競爭者,獲得企業采購訂單的供應商是交易風險和利潤的承擔者,采購合同是否公正以及合同條件是否公平,直接關系到供應商切身利益,因此,我們必須對供應商實施有效的保護,建立科學的供應商質疑與投訴措施。
主要體現在:一是應嚴格限制采購方單方變更或解除合同的條件;二是必須履行的法定程序,這是防止企業采購方濫用權利最有效的措施;三是對因采購方單方變更或解除政府采購合同給供應商造成的損失,應給予必要的補償;四是科學的救濟機制保證供應商合法的權利。事實證明,只有尊重供應商的利益需求,嚴格按照合同約定,才能切實維護合同雙方的利益,提升社會美譽度,確保采購企業再次招標、采購時供應商的參與積極性。
(五)明確違規供應商處罰措施,筑起挽回企業經濟損失的最后一道防線
誠實信用原則是供需雙方都必須遵守的原則,為了規范對供應商的管理,應當在合同中明確違規供應商處罰措施。一方面,在招標公告中明確供應商應當符合企業采購要求的行為標準和行為規范,使供應商按照采購企業采購的要求參與企業采購活動。另一方面,在采購活動中不管是招標采購還是詢價采購,都要簽訂供貨合同或協議書,以書面形式規定供需雙方的權利和義務,明確違約責任和處罰標準,并且提前向供應商說明解釋清楚,這樣既能促使供應商明確利害關系,嚴格履約,又能在供應商違約時拿出依據,進行索賠。
供應商有下列行為之一的,應計入供應商檔案,減低其信用度,情節嚴重的將取消其參與資格。(1)提供虛假材料取得中標資格的;(2)采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的;(3)與采購人、其他供應商或者采購機構惡意串通的;(4)向采購人、采購機構行賄或者提供其他不正當利益的;(5)在招標采購過程中與采購人進行協商談判的;(6)無正當理由中標后不按時簽訂合同或不能按期履約的;(7)拒絕需求方監督檢查或提供虛假情況的。以上情形企業采購管理部門要求供應商整改,而拒不整改的,取消供應商參與采購的資格。
以上就是對加強供應商管理監督的一些建議,總的來說就是廣泛引入競爭機制,通過潛在供應商之間的良性競爭,使得供應商自覺高效履約,實現采購企業利益最大化;對供應商建立可供查詢的檔案,在選擇初期就做到心中有數,避免重復勞動,提高招標采購質量;對供應商提高監督頻率,迫使供應商高效履約;我還特別提到要關注供應商的利益,只有在互惠共贏的前提下才是良性的管理,所以文章中提到要認真處理供應商的質疑和投訴,這也是以往的工作中欠缺和沒有被關注的一點,所以在以往的工作中有出現供應商毀約的現象;最后提到了懲罰措施,這是企業管理監督的最后一道防線,也是企業挽回經濟損失的最后途徑,所以我們在制定合同的時候要充分考慮供應商毀約或不合格履約給企業造成的損失,防微杜漸,做到萬無一失。
關鍵詞:VMI 網上零售商選擇 指標體系 網絡購物
供應商管理庫存( vendor managed inventory,VMI)是指供應商等上游企業基于其下游客戶的生產經營、庫存信息,對下游客戶的庫存進行管理與控制。供應商管理庫存是為了適應供應鏈一體化而出現的一種全新的庫存管理模式。
供應商該以何標準來選擇網上零售商,目前國內外還缺乏此類研究成果,結合我國網上零售商的特點以及VMI模式實施現狀的研究成果則更少,理論上的缺乏使得實踐難以有效執行。基于此,本文構建了網上零售商選擇指標體系,旨在解決理論缺乏與實踐亟需的矛盾,為供應商選擇網上零售商提供可參考的依據。
網上零售商選擇指標體系構建原則
全面性原則。網上零售商的選擇是一項系統工程,供應商評價指標體系應能全面、準確地反映供應商各方面的情況,并且能將每個評價指標與指標體系的總目標有機地聯系起來,組成一個層次分明的整體,以便反映評價對象的優劣。
代表性原則。由于供應商對網上零售商的選擇評價是對各種因素綜合進行的結果,涉及多方面的問題,若把這些問題都羅列進指標體系,既不可能,也沒必要。在充分反映網上零售商信息的前提下。所選指標應具有代表性,盡量避免各指標內涵重疊。
定性與定量結合原則,定性指標受主觀因素的影響較大,易產生理解偏差;定量指標對很多模糊指標不能很好地進行描述,兩者優勢互補,選擇指標體系應采用定性與定量指標相結合的原則。
VMI模式下網上零售商特征分析及選擇指標體系構建
本文選取我國網絡購物買家在購物網站購買商品種類,以及我國網絡購物賣家出售商品種類最多的前十三類商品作為調查對象開展在線調查。根據調查結果,分析了VMI模式下我國網上零售商的基本特點,并據此構建了VMI模式下網上零售商的選擇指標體系,簡介如下:
(一)市場能力
描述網上零售商開發市場的能力,間接體現了該網上零售商的業務能力及競爭實力,可通過市場控制能力和市場擴張能力來衡量。
(二)服務質量
網上零售商是接觸消費者的終端,VMI模式下,網上零售商服務質量直接影響供應商產品在消費者心中的形象。服務質量主要反映在商業信譽是否好,服務是否及時等方面,這些都會影響產品的銷售情況。商業信譽依附于商品交換過程中,是網上零售商和消費者之間發生的一種商業關系,在VMI模式下,網上零售商的商業信譽很大程度上反映了消費者對網上零售商的信賴程度。良好的商家形象為網上零售商鍛造品牌效應提供了強有力的支持,主要體現為顧客重復購買行為以及消費者對網上零售商服務的接受程度。網上零售商不再管理庫存,衡量網上零售商的服務響應有別于傳統零售商的數量響應和交貨時間柔性,主要體現在平均訂單等待時間和新產品信息更新速度等方面。
(三)經營環境
經營環境主要指網上零售商經營的電子商務平臺的質量,經營環境的好壞主要反映在系統可靠性、操作便捷性、溝通便捷性等方面,這些因素能顯著影響消費者對網上商店的系統質量評價,進而影響網上零售商的銷售業績。作為電子商務正常運作的技術支撐,交易平臺的系統可靠性主要包括支付技術的安全性,比如消費者在交易過程中都比較關心自己銀行賬戶的安全問題,以及信息的保密程度,一旦發現隱私保密度不高則會撤離該電子商務網站。可靠性還涉及交易信息的正確性,包括商品的數量、質量等,具體可用支付安全度、隱私保密度、平均技術錯誤率等衡量。另外,能留住消費者的網上零售商,其運行平臺必須操作便捷。度量操作便捷性的具體指標有:個性化欄目設置、方便有效的超鏈接、支付系統的易操作性等。網絡購物在我國還處于初級階段,很多消費者對網絡購物流程不了解,購物網站是否提供可視化的購物指南會影響該網站對消費者的吸引力。溝通是達成交易的必要環節,消費者在購物時是否能很方便地詢問產品的相關信息或即時討價還價等都將影響消費者購買決策。消費者的這些溝通需求是否能滿足采用溝通的便捷性來衡量。
(四)內部特征
描述網上零售商的自身條件,其經營特征將影響供應商產品的銷售情況;合作特征關系到VMI是否能夠實施,反映了供應商實施VMI模式風險的大??;技術特征反映了網上零售商的經營效率;財務特征反映了合作風險大小以及發展潛力。網上零售商的經營在互聯網上進行,其員工的技術特征不僅能反映其店面的經營效率,更重要的是這是衡量其未來發展潛力和創新能力的一個重要方面。由于在VMI模式下,網上零售商不需要持有商品庫存和負責商品的配送,只需銷售商品和傳遞信息,因此對于網上零售商來說,應該重點考察其運營效率、償債能力和發展能力,主要考核指標(見表1)。
結論
本文在借鑒前人研究的基礎上,結合實際調查,分析了VMI模式下網上零售商的特征,并據此提煉出一套有效可行的網上零售商選擇指標體系。關于該選擇指標體系需作兩點說明:
第一,與VMI模式下傳統零售商選擇指標體系可通用的指標有:市場能力及其二級指標、服務質量及其二級指標、內部特征及其二級指標;需作修改指標有:刪除服務質量指標下的三級指標——退換貨費用分配方式、內部特征指標下的財務特征視具體情況應增加相關指標;VMI模式下網上零售商選擇指標體系特有的指標有:經營環境下的二、三級指標,傳統零售商是實體店形式,衡量其經營環境的指標與網上零售商完全不同。
第二,與非VMI模式下網上零售商選擇指標體系不同之處。本指標體系的全部指標都可應用于非VMI模式下網上零售商的選擇,不同之處在于各指標所占權重不同。但是,目前市場為買方市場,在非VMI模式下,網上零售商在零供關系中處于優勢地位,因而往往都是網上零售商選擇供應商,這種情況下有價值的研究則為供應商選擇指標體系的構建。
綜上所述,VMI模式下網上零售商選擇指標體系的提出豐富了網上零售商選擇方面的研究成果,同時為供應商企業在實施VMI時如何選擇合適的網上零售商提供了理論指導。VMI的應用在我國網絡購物中仍處于初級階段,隨著其應用的深入,文中提出的選擇指標體系需進一步修改和完善。
參考文獻
1.鐘小娜.網站特性和消費者個體特征對網絡購物接受程度的影響[D].浙江大學,2005