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[關(guān)鍵詞]高速鐵路;施工;風(fēng)險(xiǎn)管理
[中圖分類(lèi)號(hào)]F840.64 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1002-736X(2013)10-0044-03
鐵道部改制成鐵路總公司后,確立了“政府主導(dǎo)、多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作”的改革思路。鐵路建設(shè)的投資主體逐漸趨于多元化,外資、私人資本已逐步進(jìn)入到高鐵施工建設(shè)中來(lái)。高速鐵路的施工建設(shè)步伐不斷加快,對(duì)高速鐵路施工質(zhì)量、工程項(xiàng)目融資提出了越來(lái)越高的要求,鐵路建設(shè)籌資模式逐步推向市場(chǎng)化。為保障業(yè)主的利益。保證鐵路建設(shè)資金的安全性,確保鐵路建設(shè)順利進(jìn)行,實(shí)施高鐵施工風(fēng)險(xiǎn)管理是一種有效的解決辦法。尤其在2011年“7?23”高鐵追尾事故發(fā)生后,人們對(duì)高速鐵路施工質(zhì)量和安全日益關(guān)注。國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整使得高速鐵路建設(shè)投資急劇下滑,出現(xiàn)大量“爛尾”的在建高鐵。隨著建設(shè)管理體制的改革和項(xiàng)目法人責(zé)任制的推行,鐵路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的現(xiàn)代企業(yè),市場(chǎng)籌集鐵路建設(shè)資金的比重逐步提高,承擔(dān)損失的將不再僅是國(guó)家或者鐵路總公司(原鐵道部),而是項(xiàng)目法人自身。為了保證企業(yè)自身的利益,轉(zhuǎn)移或降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失,必須對(duì)一些企業(yè)無(wú)力承擔(dān)的巨大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理。
施工單位在項(xiàng)目施工實(shí)施階段面臨著各種風(fēng)險(xiǎn),有關(guān)新建鐵路工程項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)管理越來(lái)越受到工程界的廣泛關(guān)注,成為當(dāng)前較為熱門(mén)的研究課題之一。高鐵施工中會(huì)存在各種風(fēng)險(xiǎn),特別是在復(fù)雜地質(zhì)情況下施工。中國(guó)隧道工程建設(shè)施工中發(fā)生的安全事故大多與施工方或管理方的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱、風(fēng)險(xiǎn)管理水平低下。工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理水平已成為決定工程項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵因素,風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)是目前風(fēng)險(xiǎn)管理研究中的熱點(diǎn)領(lǐng)域。依據(jù)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素的性質(zhì),將工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素指標(biāo)分為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)及管理風(fēng)險(xiǎn)等五大類(lèi)。建立風(fēng)險(xiǎn)因素初始清單,為后期風(fēng)險(xiǎn)因素的分析和識(shí)別工作提供基礎(chǔ),選擇最為有效的風(fēng)險(xiǎn)控制方案,以期提高施工承包商風(fēng)險(xiǎn)管理能力。在大規(guī)模的工程建設(shè)施工中,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)日漸增多。劉維慶、臧耐娟認(rèn)為,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和管理越來(lái)越重要,基于降低風(fēng)險(xiǎn)損失和保障項(xiàng)目的目的,應(yīng)逐步建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的傳導(dǎo)系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)和組織系統(tǒng),進(jìn)而形成交通項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。
一、中國(guó)高鐵施工風(fēng)險(xiǎn)管理狀況分析
(一)高鐵施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)
1 偶然性和必然性。在高鐵施工中的某一種具體風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是一種隨機(jī)現(xiàn)象,是多種風(fēng)險(xiǎn)因素共同作用的結(jié)果。
2 可變性。在高鐵施工項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程中,風(fēng)險(xiǎn)的積聚會(huì)由量變成質(zhì)變,導(dǎo)致事故出現(xiàn)。
3 多樣性和層次性。高鐵施工的項(xiàng)目周期長(zhǎng)、施工規(guī)模大、涉及范圍廣、風(fēng)險(xiǎn)因素?cái)?shù)量巨大而且種類(lèi)繁多。風(fēng)險(xiǎn)因素之間的互相交叉,內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)與外部風(fēng)險(xiǎn)交互,形成了不同層次。
(二)高鐵施工建設(shè)中常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素
1 自然風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目所在地區(qū)客觀存在的惡劣自然條件,工程實(shí)施期間可能碰上的惡劣氣候,工程項(xiàng)目所在地的周?chē)h(huán)境和惡劣的現(xiàn)場(chǎng)條件等因素可能對(duì)建設(shè)單位構(gòu)成威脅。常見(jiàn)的自然風(fēng)險(xiǎn)因素主要有:惡劣的自然條件、惡劣的氣候與環(huán)境、惡劣的現(xiàn)場(chǎng)條件、不可預(yù)見(jiàn)事件和不利的地理環(huán)境等。
2 人為風(fēng)險(xiǎn)。因人的主觀因素導(dǎo)致的種種風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)雖然表現(xiàn)形式和影響的范圍各不相同,但都離不開(kāi)人的思想和行為。這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)有些起因于高鐵施工的主管部門(mén)或地方政府,有些來(lái)向工程的合作者,有些應(yīng)歸咎于其內(nèi)部人員。
3 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。資金籌措不足、通貨膨脹幅度過(guò)大、線路經(jīng)過(guò)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后等。
4 責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。法律責(zé)任、替代責(zé)任、職業(yè)責(zé)任和人事責(zé)任等。
(三)中國(guó)高鐵施工風(fēng)險(xiǎn)管理分析
通過(guò)對(duì)大量風(fēng)險(xiǎn)事故資料的觀察和統(tǒng)計(jì)分析,人們發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生呈現(xiàn)出了明顯的運(yùn)動(dòng)規(guī)律,這就有可能運(yùn)用科學(xué)合理的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的防范和轉(zhuǎn)移。由于工程建設(shè)過(guò)程中,建設(shè)項(xiàng)目處于未完成狀態(tài),防災(zāi)防損設(shè)施沒(méi)有完成,抵御自然災(zāi)害的能力較差,再加上人為因素較多,風(fēng)險(xiǎn)比較大,而且存在巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。從建設(shè)項(xiàng)目的組織管理來(lái)說(shuō),無(wú)論是國(guó)家投資還是其他人投資,按照項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求,需要在投資方與建設(shè)單位之間建立有效的控制和激勵(lì)機(jī)制,最終保障投資方的利益。而安排保險(xiǎn)就可以在即使發(fā)生不可抗力的情況下也能保證投資方的利益,所以,投資方或Ⅲ資人需要通過(guò)建立一定的機(jī)制要求業(yè)主投保適當(dāng)?shù)亩〕瘫kU(xiǎn)。
(四)鐵路工程施工風(fēng)險(xiǎn)損失統(tǒng)計(jì)分析
在研究了以鐵路總公司(原鐵道部)某集剛公司1982-2011年鐵路施工生產(chǎn)安全事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失為主的樣本數(shù)據(jù),主要從自然風(fēng)險(xiǎn)損失、人為風(fēng)險(xiǎn)損失、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)損失和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)損失四個(gè)大方面來(lái)進(jìn)行描述和分析,該集團(tuán)公司鐵路施工生產(chǎn)安全事經(jīng)濟(jì)損失變化趨勢(shì)如圖-1所示。
從圖-1中可以看出,1982年以來(lái),鐵路施工的生產(chǎn)安全事故經(jīng)濟(jì)損失大體上呈現(xiàn)出增加的態(tài)勢(shì),并且經(jīng)歷了兩次大的高峰。第一次是在1987年左右,安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失約為3300萬(wàn)元左右,主要是因?yàn)樵谶@一時(shí)期中國(guó)出現(xiàn)自然災(zāi)害,它給鐵路施工各行業(yè)安全帶來(lái)很不利的影響。第二次出現(xiàn)在2004年左右,生產(chǎn)安全事故的經(jīng)濟(jì)損失約5300萬(wàn)元,同時(shí)也達(dá)到了統(tǒng)計(jì)以來(lái)的最高峰。此次主要原因是施工技術(shù)和施工方法有重大變化,尤其是高鐵施工項(xiàng)目在該集團(tuán)公司施工項(xiàng)目所占百分比提高后,風(fēng)險(xiǎn)事故造成的損失也陡然提高。
用回歸方程的無(wú)偏估計(jì)可以找到各影響因素的相關(guān)度。
在0.01的水平上生產(chǎn)安全事故直接經(jīng)濟(jì)損失(萬(wàn)元)與總風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)損失(萬(wàn)元)有極強(qiáng)的相關(guān)性,在統(tǒng)計(jì)學(xué)上有著現(xiàn)實(shí)的意義,故可做線性回歸分析,對(duì)總風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)損失(萬(wàn)元)進(jìn)行推測(cè)。
顯著性水平為0.001
二、中國(guó)高鐵施工風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策
(一)確定高鐵施工風(fēng)險(xiǎn)管理投保人
高鐵施工由建設(shè)單位安排保險(xiǎn)更易發(fā)揮大集團(tuán)的作用,有利于獲得更好的保險(xiǎn)條件。依據(jù)中國(guó)現(xiàn)行工程建設(shè)投資及其它費(fèi)用構(gòu)成,由建設(shè)單位投保更符合費(fèi)用解決思路。相對(duì)而言,中國(guó)施工企業(yè)對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)相對(duì)較差,且投保經(jīng)驗(yàn)不豐富,若由其投保很可能造成保險(xiǎn)范圍的遺漏。新建高鐵線路多個(gè)標(biāo)段同時(shí)施工,各個(gè)承包商之間的相互干擾是在所難免的,若由各個(gè)承包商自行安排保險(xiǎn),勢(shì)必造成重復(fù)投保的現(xiàn)象發(fā)生。
(二)確定高鐵施工風(fēng)險(xiǎn)管理理賠人
理賠工作應(yīng)由建設(shè)單位和承包商共同負(fù)責(zé),或其委托的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)。按照國(guó)際慣例,可在施工合同中約定,當(dāng)承包商承擔(dān)了本應(yīng)由建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí),在向保險(xiǎn)公司索賠未果的情況下,保留對(duì)超出免賠額部分的損失向建設(shè)單位索賠的權(quán)利,以此來(lái)增加建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)理賠意識(shí)。
(三)高鐵施工造價(jià)中估列工程保險(xiǎn)費(fèi)用
2013年3月鐵道部改組成鐵路總公司,鐵路建設(shè)市場(chǎng)化和投資主體多元化的轉(zhuǎn)變,正是探討高鐵施工風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)用款源的最好時(shí)機(jī)。區(qū)分工程保險(xiǎn)和擔(dān)保費(fèi)用的具體類(lèi)別,作如下調(diào)整。
1 人身意外傷亡保險(xiǎn)等現(xiàn)行法律法規(guī)的強(qiáng)制保險(xiǎn)。對(duì)于《建筑法》等現(xiàn)行法律法規(guī)和部門(mén)行政規(guī)章中強(qiáng)制投保的人身意外傷亡保險(xiǎn)等,應(yīng)列入間接費(fèi)中的規(guī)費(fèi),作為非競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用,按實(shí)際投保費(fèi)率和投保額估列入概算中。投標(biāo)時(shí)由承包商將此費(fèi)用直接攤?cè)牍こ叹C合單價(jià)中。
2 工程一切險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)。可將工程一切險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)列入工程造價(jià)的基本預(yù)備費(fèi)中,但需明確工程一切險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)在基本預(yù)備費(fèi)中的具體費(fèi)用內(nèi)容和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。具體操作方式可參考《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》(JTBG06-2007)中預(yù)備費(fèi)中對(duì)“施工圖預(yù)算包干費(fèi)”的規(guī)定。投標(biāo)時(shí)可與建筑安裝工程費(fèi)一樣列入工程承包價(jià)中,在基本預(yù)備費(fèi)中列支。
3 承包商自主投保的施工裝備險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛險(xiǎn)、運(yùn)輸險(xiǎn)等。可將施工裝備險(xiǎn)和機(jī)動(dòng)車(chē)輛險(xiǎn)及車(chē)輛的運(yùn)輸險(xiǎn)列入施工機(jī)械使用費(fèi)的機(jī)械臺(tái)班單價(jià)中,將建筑材料的運(yùn)輸險(xiǎn)列入材料費(fèi)中的材料預(yù)算價(jià)格中。實(shí)際是將該保險(xiǎn)費(fèi)列入工程項(xiàng)目直接成本,使該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的控制責(zé)任更加明確。
4 業(yè)主要求承包商所做的投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、缺陷責(zé)任擔(dān)保等。工程擔(dān)保應(yīng)認(rèn)為是企業(yè)法人的經(jīng)濟(jì)行為,因此,擔(dān)保主體應(yīng)是施工企業(yè),而不是項(xiàng)目部。可將承包商所支付某工程的全部工程擔(dān)保的手續(xù)費(fèi)測(cè)算一個(gè)綜合費(fèi)率列入企業(yè)管理費(fèi)中。承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)將此費(fèi)用攤?cè)牍こ叹C合單價(jià)中。
5 設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等投保的專(zhuān)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。專(zhuān)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)列在高鐵施工造價(jià)“其他費(fèi)”中的勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)和工程監(jiān)理費(fèi)中。
鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題以下四個(gè)方面,重點(diǎn)內(nèi)容、主要措施如下。
1.1規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問(wèn)題,促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開(kāi)透明、依法實(shí)施。主要措施:(1)加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作,嚴(yán)格執(zhí)行鐵路建設(shè)各項(xiàng)審批程序,科學(xué)合理確定規(guī)模、造價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)和工期,嚴(yán)格開(kāi)工報(bào)告制度。(2)加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,認(rèn)真辦理水保、環(huán)保、地質(zhì)災(zāi)害、壓礦等各項(xiàng)相關(guān)手續(xù),保證鐵路建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)施。(3)健全鐵路建設(shè)項(xiàng)目決策制度。推行項(xiàng)目決策專(zhuān)家評(píng)議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。
1.2招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和物資采購(gòu)著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包、物資監(jiān)管薄弱等突出問(wèn)題,規(guī)范鐵路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旌陀行问袌?chǎng)管理,促進(jìn)鐵路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)一步公開(kāi)、公平、公正。主要措施:(1)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作,進(jìn)一步改進(jìn)和完善評(píng)標(biāo)方法,合理確定評(píng)標(biāo)方式,積極推進(jìn)異地評(píng)標(biāo)、電子化評(píng)標(biāo),規(guī)范專(zhuān)業(yè)聯(lián)合、工程分包和聯(lián)合體投標(biāo)管理,依法確定招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式。(2)嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購(gòu)法有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購(gòu)的監(jiān)管。(3)強(qiáng)化鐵路交易市場(chǎng)監(jiān)管,對(duì)交易不規(guī)范、問(wèn)題嚴(yán)重的交易市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)肅整頓(4)繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放鐵路建設(shè)市場(chǎng),打破市場(chǎng)壟斷,培育市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)。(5)依法合規(guī)組織物資設(shè)備招標(biāo)工作,建立物資設(shè)備合格供應(yīng)商目錄,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。推行資格預(yù)審方式,堅(jiān)持低價(jià)中標(biāo)原則。盡快出臺(tái)《物資招標(biāo)文件》和《物資招標(biāo)資格預(yù)審文件》示范文本。(6)嚴(yán)格合同管理。加大履約承諾兌現(xiàn)的檢查力度,嚴(yán)厲查處施工企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包和建設(shè)單位指定分包、重新分標(biāo)行為,堅(jiān)決查辦存在的腐敗案件,確保鐵路工程依法建設(shè)。
1.3加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理著重解決鐵路建設(shè)招標(biāo)后監(jiān)管薄弱、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理職責(zé)、質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等突出問(wèn)題,保證工程建設(shè)質(zhì)量安全,杜絕重大及以上事故發(fā)生。主要措施:(1)加強(qiáng)鐵路建設(shè)過(guò)程監(jiān)管。規(guī)范勞務(wù)用工管理,從根本上杜絕轉(zhuǎn)包和違法分包。積極推行建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理,加快構(gòu)建鐵路建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn),以工廠化、專(zhuān)業(yè)化、自動(dòng)化、機(jī)械化為支撐手段,實(shí)現(xiàn)鐵路工程制度建設(shè)、人員配備、現(xiàn)場(chǎng)管理、過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化。(2)強(qiáng)化鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全管理。繼續(xù)推行和完善質(zhì)量安全事故和招投標(biāo)掛鉤制度,用市場(chǎng)手段有效推進(jìn)施工企業(yè)質(zhì)量安全管理。(3)加強(qiáng)監(jiān)理工作管理。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控等工作,有效發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、專(zhuān)業(yè)監(jiān)督作用。加大監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)資格管理,對(duì)不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)、不具備監(jiān)理人員資格的,堅(jiān)決清出鐵路建設(shè)市場(chǎng)。
1.4規(guī)范資金安排使用和嚴(yán)格投資控制著重解決資金監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等突出問(wèn)題,確保財(cái)政撥款和建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)資金的安全,確保投資控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)。主要措施:(1)加強(qiáng)鐵路建設(shè)投資監(jiān)管。嚴(yán)格征地拆遷、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、變更設(shè)計(jì)、資金支付各項(xiàng)程序,嚴(yán)格工程概算管理,控制建設(shè)成本,保證鐵路建設(shè)資金安全和使用規(guī)范。(2)加大審計(jì)力度。特別是對(duì)使用中央投資項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)監(jiān)管。(3)加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作,規(guī)范鐵路參建各方市場(chǎng)行為。(4)加大處罰力度,建立和完善鐵路建設(shè)項(xiàng)目超概算的問(wèn)責(zé)追究機(jī)制。
2鐵路工程建設(shè)實(shí)施進(jìn)度控制的必要性
2.1工鐵路程建設(shè)進(jìn)度控制的方法與措施
2.1.1控制方法鐵路工程建設(shè)進(jìn)度控制的主要工作環(huán)節(jié)首先是確定總進(jìn)度目標(biāo)和各進(jìn)度控制子目標(biāo),并編制進(jìn)度計(jì)劃;其次在鐵路工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中,分階段進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較,出現(xiàn)偏差則及時(shí)采取措施予以調(diào)整,并編制新計(jì)劃;最后是協(xié)調(diào)鐵路工程建設(shè)各參加單位、部門(mén)和工作隊(duì)之間的工作節(jié)奏與進(jìn)度關(guān)系。簡(jiǎn)單地說(shuō),進(jìn)度控制就是規(guī)劃、檢查與調(diào)整、協(xié)調(diào)這樣一個(gè)循環(huán)的過(guò)程,直到鐵路工程建設(shè)全部結(jié)束。
2.1.2進(jìn)度控制的關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)是計(jì)劃執(zhí)行中的跟蹤檢查和調(diào)整(1)控制措施。鐵路工程建設(shè)進(jìn)度控制措施采取的要措施有組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施等。①組織措施。組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素,為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo),應(yīng)充分重視項(xiàng)目管理的組織體系。②管理措施。鐵路工程建設(shè)進(jìn)度控制的管理措施涉及管理的思想、管理的方法、管理的手段、承發(fā)包模式、合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等。在理順組織的前提下,科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾盹@得十分重要。③經(jīng)濟(jì)措施。鐵路工程建設(shè)進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)措施設(shè)計(jì)資金需要求計(jì)劃、資金供應(yīng)的條件及經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施等。④技術(shù)措施。鐵路工程建設(shè)進(jìn)度控制的技術(shù)措施涉及對(duì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)度目標(biāo)有利于的設(shè)計(jì)技術(shù)和施工方案。
2.1.3鐵路工程建設(shè)進(jìn)度的調(diào)整(1)調(diào)整的方法。鐵路工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生工期延誤,發(fā)生工期延誤后,通常應(yīng)采取積極的措施趕工,以彌補(bǔ)或部分地彌補(bǔ)已經(jīng)產(chǎn)生的煙霧。主要通過(guò)調(diào)整后期計(jì)劃,采取措施趕工,修改原網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃等方法解決進(jìn)度延誤問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)工期延誤后,任其發(fā)展或不及時(shí)采取措施趕工,拖延的影響會(huì)越來(lái)越大,最終必然會(huì)損害工期目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益。有時(shí)剛開(kāi)始僅一周多的工期延誤,如任其發(fā)展或采取的是無(wú)效的措施,到最后可能會(huì)導(dǎo)致拖期一年的結(jié)果,所以進(jìn)度調(diào)整應(yīng)及時(shí)有效。調(diào)整后編制的進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)及時(shí)下達(dá)執(zhí)行。①利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路進(jìn)行調(diào)整。②利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的時(shí)差進(jìn)行調(diào)整。(2)調(diào)整的內(nèi)容。進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整,以進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行中的跟蹤檢查結(jié)果進(jìn)行,調(diào)整的內(nèi)容包括以下幾方面。①工作內(nèi)容。②工作量。③工作起止時(shí)間。④工作持續(xù)時(shí)間。⑤工作邏輯關(guān)系。⑥資源供應(yīng)。可以治調(diào)整六項(xiàng)中的一項(xiàng),也可以同時(shí)調(diào)整多項(xiàng),還可以將幾項(xiàng)結(jié)合起來(lái)調(diào)整,以求綜合效益最佳。只要能達(dá)到預(yù)期目標(biāo),調(diào)整越少越好。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:鐵路企業(yè);風(fēng)險(xiǎn)控制;項(xiàng)目管理
Abstract: China railway high-speed railway especially fast development, the rail for construction enterprise providing unprecedented opportunities for development. In this paper, the connotation of risk management, and also for railway enterprise project management risks are analyzed. The enterprise construction project management of risk control strategy.
Keywords: railway enterprise; Risk control; Project management
中圖分類(lèi)號(hào):C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1 概述
隨著公司制的確立,目前我國(guó)鐵路施工企業(yè)幾乎都全面推行了工程項(xiàng)目管理這一先進(jìn)的管理模式,使公司的整體經(jīng)營(yíng)管理水平得到了很大的提高。然而,鐵路施工具有工點(diǎn)分散,流動(dòng)性大,施工周期短等特點(diǎn),其工程項(xiàng)目管理有著極其豐富的管理內(nèi)涵,是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。受主觀因素和客觀環(huán)境的影響,面臨著許多的不確定性,其項(xiàng)目管理的每個(gè)環(huán)節(jié)幾乎都存在風(fēng)險(xiǎn)。利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)始終是并存的。成敗的關(guān)鍵在于如何正確的看待風(fēng)險(xiǎn),正確的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的評(píng)估、分析,并采取有效的措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制,以達(dá)到避免或減小其造成的損失,甚至利用風(fēng)險(xiǎn)來(lái)獲取一定的利益的目的。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的預(yù)期目標(biāo)。
2 鐵路企業(yè)施工項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)分析
風(fēng)險(xiǎn)一般是指未來(lái)收益的不確定性(或波動(dòng)性),它既包括有利的風(fēng)險(xiǎn)(上行風(fēng)險(xiǎn)),也包括不利的風(fēng)險(xiǎn)(下行風(fēng)險(xiǎn))。風(fēng)險(xiǎn)有多種表現(xiàn)形式,總體上可劃分為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)一般包括政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等,如一個(gè)國(guó)家的政局不穩(wěn)、通貨膨脹或發(fā)生諸如暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震、嚴(yán)寒、海嘯等環(huán)境惡化現(xiàn)象等。系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)對(duì)所有的鐵路施工企業(yè)都會(huì)產(chǎn)生影響,并帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失,只不過(guò)影響的程度可能不同。這種風(fēng)險(xiǎn)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn),不能消除但可以通過(guò)合適的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)移。非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是單個(gè)企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn),如項(xiàng)目管理中的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、施工組織管理風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)管理的風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目管理承包中的委托風(fēng)險(xiǎn)、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、工程延期風(fēng)險(xiǎn)、工程安全風(fēng)險(xiǎn)等。不同的鐵路施工企業(yè)管理的項(xiàng)目不同、本身的資金實(shí)力不同、管理能力不同,所以有的非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)只對(duì)某一個(gè)鐵路施工企業(yè)產(chǎn)生作用,造成經(jīng)濟(jì)損失,而對(duì)其他鐵路施工企業(yè)則毫無(wú)影響。這種風(fēng)險(xiǎn)時(shí)可以進(jìn)行分散降低甚至消除的。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),對(duì)這方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地管理是大有可為的。現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理體系一般由三個(gè)階段組成,即風(fēng)險(xiǎn)因素分析(風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制和管理。分析風(fēng)險(xiǎn)可有多種方法,歸納起來(lái),風(fēng)險(xiǎn)分析包括定性方法、定量方法、定性和定量相結(jié)合方法。“專(zhuān)家評(píng)分比較法”是比較適用的分析方法。一旦風(fēng)險(xiǎn)已被識(shí)別和估測(cè),則管理便進(jìn)人控制階段。風(fēng)險(xiǎn)控制的行為有兩點(diǎn):一是預(yù)先做好計(jì)劃,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);二是接受風(fēng)險(xiǎn),化險(xiǎn)為利。前者在于去除風(fēng)險(xiǎn)以避免損失;后者則利用風(fēng)險(xiǎn)以謀求獲得高額利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理中最具挑戰(zhàn)性的環(huán)節(jié),直接影響到項(xiàng)目的成敗。以下僅對(duì)鐵路企業(yè)所面臨的非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。
2.1 合同及技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
合同風(fēng)險(xiǎn)包括合同條款風(fēng)險(xiǎn)和合同管理風(fēng)險(xiǎn)。合同條款風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為:一是不平等條款;二是條款遺漏或含糊不清,合同條不完整、不全面或歧義。如項(xiàng)目管理人員缺乏合同意識(shí),不懂得合同嚴(yán)肅性,不注意督促施工人員嚴(yán)格執(zhí)行合同條款,索賠管理不力,導(dǎo)致履約不力甚至不履約行為。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)包括項(xiàng)目的技術(shù)結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目的規(guī)模以及項(xiàng)目實(shí)施方的技術(shù)能力和經(jīng)驗(yàn)。在投標(biāo)階段需要考慮的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要有:水文氣象條件、地質(zhì)地基條件、項(xiàng)目所適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
2.2 施工組織管理風(fēng)險(xiǎn)
通常一個(gè)大型鐵路工程項(xiàng)目不是一個(gè)公司能全部完成的,也不是一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理所能完成的,企業(yè)需要通過(guò)合同的方式和各合作方及各項(xiàng)目經(jīng)理按照項(xiàng)目進(jìn)度的要求,合理有效的調(diào)配各種資源、組織管理和協(xié)調(diào)好各合作方及各項(xiàng)目經(jīng)理之間的關(guān)系。但通常合作方及各項(xiàng)目經(jīng)理較多時(shí),又會(huì)涉及到各方的利益如成本、利潤(rùn)、責(zé)任等,相互間不可避免會(huì)有沖突。
2.3工程誤期風(fēng)險(xiǎn)
鐵路建設(shè)工程一般都有比較嚴(yán)格的工期要求,如果由于一系列的原因使工程不能按期交付使用,就會(huì)形成工程誤期風(fēng)險(xiǎn),這不僅會(huì)影響整個(gè)鐵路建設(shè)工程的順利完成,也會(huì)使公司的經(jīng)濟(jì)利益和信譽(yù)遭受損失。風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)是并存的,收益是風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償,風(fēng)險(xiǎn)是收益的代價(jià),風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)管理者的挑戰(zhàn),風(fēng)險(xiǎn)控制得好能夠獲得經(jīng)濟(jì)效益,也有助于提升競(jìng)爭(zhēng)能力及管理水平。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是鐵路公司項(xiàng)目管理不可缺少的重要組成部分。而目前,我國(guó)的鐵路公司項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理還存在著許多問(wèn)題,如風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄,缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)等制度依據(jù);風(fēng)險(xiǎn)管理模式落后,風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程不完整,風(fēng)險(xiǎn)管理以事后控制為主等。
3 項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)控制策略
3.1確立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。
使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度化、規(guī)范化要把企業(yè)全體成員的活動(dòng)和一切工作都納入風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃中。編制風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃書(shū),通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃書(shū)確定各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的目標(biāo),風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)或風(fēng)險(xiǎn)管理人員的權(quán)責(zé)地位,規(guī)定企業(yè)各部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作,識(shí)別項(xiàng)目活動(dòng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn),明確風(fēng)險(xiǎn)防范與處理的方法及其選擇應(yīng)用,確定風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等,使公司項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度化、規(guī)范化,以有效保證風(fēng)險(xiǎn)管理工作的持續(xù)性。通過(guò)對(duì)企業(yè)資源的合理配置,以最小的成本獲得最大的保障,確保公司項(xiàng)目管理的順利實(shí)施,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3.2 健全公司的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)制
為達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo),保證風(fēng)險(xiǎn)控制治理的有效運(yùn)作,對(duì)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制在組織上的設(shè)計(jì)是至關(guān)重要的。由于在鐵路施工項(xiàng)目管理的各個(gè)階段都存在風(fēng)險(xiǎn),對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避與控制需要相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)來(lái)完成。企業(yè)必須建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)(如風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)等),它專(zhuān)門(mén)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的環(huán)節(jié)和發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)督與控制。風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定風(fēng)險(xiǎn)管理方針、政策、總體戰(zhàn)略與目標(biāo),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、控制、處置,研究制定風(fēng)險(xiǎn)管理激勵(lì)約束機(jī)制和評(píng)價(jià)指標(biāo)等,實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)責(zé)制。當(dāng)然,從管理的角度看,應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài),這樣才能切實(shí)減少企業(yè)損失。
3.3 建立項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)
工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控就是對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)視和控制。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視是在采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施后,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展變化的觀察和把握;風(fēng)險(xiǎn)控制則是在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視的基礎(chǔ)上,采取的技術(shù)、作業(yè)和管理措施。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中一項(xiàng)重要工作。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)
程中,風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不斷變化,可能會(huì)有新的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn),也可能預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)消失。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的主要任務(wù)是:隨著工程項(xiàng)目的進(jìn)展,密切跟蹤己識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)視殘余風(fēng)險(xiǎn)和識(shí)別新的風(fēng)險(xiǎn);分析工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,以及風(fēng)險(xiǎn)的變化和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施產(chǎn)生的效果;進(jìn)一步尋找機(jī)會(huì),細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,實(shí)現(xiàn)合理有效處理風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。
3.4 提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理水平
鐵路施工具有工點(diǎn)分散、流動(dòng)性大、施工周期短等特點(diǎn),其工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,項(xiàng)目管理的每個(gè)環(huán)節(jié)幾乎都存在風(fēng)險(xiǎn)。因此,要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理中各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,分析判斷影響項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的主要因素,綜合運(yùn)用各種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)和日常的工作經(jīng)驗(yàn)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中主要強(qiáng)調(diào)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、合同管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和融資風(fēng)險(xiǎn),在確定了主要存在哪些風(fēng)險(xiǎn)后,接下來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估也是很重要的 要綜合利用各種定性和定量的方法,如專(zhuān)家打分法、確定風(fēng)險(xiǎn)概率法、凈值法、方差或貝塔值法等。然后針對(duì)已識(shí)別出不同的風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)估出的不同的風(fēng)險(xiǎn)程度,應(yīng)用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù),采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。總之,企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)清各階段項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)規(guī)律,并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。
4 結(jié)束語(yǔ)
項(xiàng)目管理的過(guò)程其實(shí)就是風(fēng)險(xiǎn)管理、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程,而風(fēng)險(xiǎn)管理(識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)、處理)一方面要靠企業(yè)的“團(tuán)隊(duì)”力量,靠管理水平、管理經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)道德和知識(shí)水平來(lái)進(jìn)行,每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避、緩和、轉(zhuǎn)移都是綜合管理的結(jié)果。因此,建立現(xiàn)代管理制度和適應(yīng)于市場(chǎng)環(huán)境發(fā)展需要的組織結(jié)構(gòu),重視每個(gè)環(huán)節(jié)的管理,企業(yè)的體系化、制度化、程序化管理建設(shè),客觀看待風(fēng)險(xiǎn),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理,就會(huì)減少或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目的和效果的不利影響。另一方面要靠科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù),對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分析不能只是停留在定性分析的層次上,要引入科學(xué)的數(shù)學(xué)模型對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估,在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中引入項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控系統(tǒng),及時(shí)、動(dòng)態(tài)的對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行調(diào)整并對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析、評(píng)估需要的參數(shù)進(jìn)行不斷的修正,這樣才能使企業(yè)在長(zhǎng)期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
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關(guān)鍵詞:鐵路建設(shè);鋪架施工;安全監(jiān)督;管理
中圖分類(lèi)號(hào):X731 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
鐵路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮很大作用,確保鐵路建造質(zhì)量是我國(guó)鐵路建設(shè)管理的一個(gè)關(guān)鍵。鐵路鋪架工程具有施工線路長(zhǎng)、工程工期緊、工程技術(shù)復(fù)雜、施工機(jī)械設(shè)備專(zhuān)業(yè)化程度高、施工作業(yè)面廣、影響的因素眾多等特點(diǎn),因此出現(xiàn)的安全事故也是非常的多,所以,鐵路鋪架工程的安全監(jiān)督與管理對(duì)保障高速鐵路的建造質(zhì)量尤為重要。
一、鐵路建設(shè)鋪架施工安全存在的問(wèn)題
(一)制梁安全風(fēng)險(xiǎn)低、架梁安全風(fēng)險(xiǎn)大
鐵路鋪架工程中所需T梁均在臨時(shí)制梁場(chǎng)中制作完成,對(duì)于T梁的制作,有非常成熟的工藝技術(shù)、涉及到的大型機(jī)械設(shè)備僅有起到吊裝作用的龍門(mén)吊,根據(jù)以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),通過(guò)對(duì)其進(jìn)行安全常規(guī)性的日常安全檢查,基本上可以避免發(fā)生安全事故。張拉預(yù)應(yīng)力、澆注混凝土、鋼筋籠綁扎等分部分項(xiàng)工程的危險(xiǎn)性也較小。而在架梁過(guò)程中,從將梁吊裝到運(yùn)梁車(chē)、再到架橋機(jī),涉及到的大型機(jī)械設(shè)備有龍門(mén)吊、大噸位吊車(chē)、架橋機(jī)等,裝吊過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)大。同時(shí),架梁平臺(tái)一般處于高空中,屬于高空作業(yè),危險(xiǎn)系數(shù)大。
在鐵路鋪架工程施工過(guò)程中,極有可能要跨越既有的、正在運(yùn)營(yíng)的鐵路線或公路。由于既有鐵路線有大量的信號(hào)設(shè)備、通信設(shè)施及電纜,任何一個(gè)地方遭到破壞,將會(huì)對(duì)既有線的調(diào)度、運(yùn)營(yíng)工作帶來(lái)困難,甚至發(fā)生列車(chē)追尾等事故。因此為避免鋪架施工對(duì)既有線運(yùn)營(yíng)造成重大影響,項(xiàng)目單位要積極做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備、編制詳細(xì)的施工方案、制定實(shí)施嚴(yán)密的安全保障措施,嚴(yán)防事故的發(fā)生。
(二)對(duì)安全管理認(rèn)識(shí)不足
當(dāng)前很多的施工者在施工過(guò)程之中存在不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象,不能保證施工的質(zhì)量,不能保證施工工期,由于對(duì)管理工作的認(rèn)識(shí)不到位,個(gè)別的單位在安全管理時(shí)不能做到積極主動(dòng),管理單位與施工單位彼此分離,使得鐵路營(yíng)業(yè)線的工程質(zhì)量存在安全隱患。
(三)安全管理工作的管理力度不夠
一些單位缺少專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu),對(duì)于工程質(zhì)量的監(jiān)督?jīng)]有專(zhuān)人管理,在工程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不能找到直接的責(zé)任人;另外一些單位的管理人員對(duì)于違反規(guī)定施工的不能及時(shí)的指出糾正,使工程不能做到規(guī)范化,從而造成安全問(wèn)題。
(四)施工人員的素質(zhì)有待提高
由于我國(guó)目前的鐵路施工人員工大多缺少專(zhuān)業(yè)知識(shí),實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也不足,從而導(dǎo)致在操作過(guò)程中出現(xiàn)很多不必要的問(wèn)題,甚至有安全事故的發(fā)生,一些員工在鐵路的建設(shè)過(guò)程中,一些職工對(duì)作業(yè)辦法很不熟練,在面對(duì)緊急情況時(shí),對(duì)于問(wèn)題處理的能力不高。很多公認(rèn)的安全意識(shí)很低,這也會(huì)對(duì)施工的安全管理造成困難。
二、鐵路建設(shè)鋪架施工安全監(jiān)督及管理措施
(一)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制
實(shí)行安全生產(chǎn)三級(jí)管理,即:一級(jí)管理由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé),二級(jí)管理由專(zhuān)職安全員負(fù)責(zé),三級(jí)管理由班組長(zhǎng)負(fù)責(zé),各作業(yè)點(diǎn)設(shè)共青團(tuán)安全監(jiān)督崗。針對(duì)各工序及各工種的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全管理制度,并由各級(jí)安全組織檢查落實(shí)。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)各級(jí)管理人員和操作人員的安全職責(zé),做到縱向到底,橫向到邊,各自作好本崗位的安全工作。項(xiàng)目開(kāi)工前,由項(xiàng)目經(jīng)理部編制實(shí)施性安全技術(shù)措施,對(duì)鋪軌、架梁、鋼軌焊接、換鋪無(wú)縫線路、工程運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)要編制專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施,領(lǐng)導(dǎo)小組同意后實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底制度,施工前由項(xiàng)目部組織有關(guān)人員進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)安全交底。作業(yè)隊(duì)對(duì)施工班組及具體操作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。各級(jí)專(zhuān)職安全員對(duì)安全措施的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、督促并作好記錄。
(二)強(qiáng)化人員的安全教育培訓(xùn)工作
針對(duì)鐵路鋪架工程的特點(diǎn),需要定期進(jìn)行人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),重點(diǎn)對(duì)專(zhuān)職安全員、安全監(jiān)督員、班組長(zhǎng)及從事特種作業(yè)的起重工、電工、爆接工、架子工、機(jī)械鉗工、機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)和考核,學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)必備的基本知識(shí)和技能,提高安全意識(shí)。未經(jīng)安全教育的管理人員及施工人員不準(zhǔn)上崗。未進(jìn)行三級(jí)教育的新工人不準(zhǔn)上崗。當(dāng)采用新工藝、新方法、新設(shè)備、技術(shù)時(shí)或技術(shù)難度較大的工序,必須對(duì)參加作業(yè)的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),并經(jīng)考試合格后才準(zhǔn)上崗。特殊工種的安全教育和考核,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核合格,獲取操作證方能持證上崗。對(duì)已取得上崗證者,要進(jìn)行登記存檔規(guī)范管理。
(三)建立安全檢查制度
項(xiàng)目經(jīng)理部要保證檢查制度的落實(shí),按規(guī)定定期檢查日期、參加檢查的人員。項(xiàng)目部每10日檢查一次,作業(yè)隊(duì)安檢部門(mén)每7日檢查一次,作業(yè)班組實(shí)行每班班前、班中、班后三檢制,不定期檢查視工程進(jìn)展情況而定,如施工準(zhǔn)備前、施工危險(xiǎn)性大、采用新工藝、季節(jié)性變化、節(jié)假日前后等要進(jìn)行檢查,并要有領(lǐng)導(dǎo)值班。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要建立登記、整改制度。在隱患沒(méi)有消除前,必須采取可靠的防護(hù)措施。如有危及人身安全的險(xiǎn)情,必須立即停工,處理合格后方可施工。
(四)建立安全質(zhì)量事故的申報(bào)制度
為保證建設(shè)工程質(zhì)量,減少和杜絕安全質(zhì)量事故的發(fā)生,根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本線安全質(zhì)量事故處理規(guī)定和申報(bào)制度。安全質(zhì)量事故發(fā)生后,事故單位必須在24小時(shí)內(nèi),將事故的情況向施工單位逐級(jí)上報(bào),并通報(bào)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、工程師,發(fā)生重大質(zhì)量事故,還必須向事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門(mén)及檢察、勞動(dòng)等部門(mén)報(bào)告。事故位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),防止事故擴(kuò)大。對(duì)造成安全事故的責(zé)任者及單位進(jìn)行處罰。對(duì)隱瞞事故、故意拖延調(diào)查報(bào)告期限的加重處罰。
(五)建立嚴(yán)格的監(jiān)督制度和經(jīng)濟(jì)處罰制度
負(fù)責(zé)鐵路施工安全主要有三個(gè)單位,即施工單位、鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管局和工程質(zhì)量監(jiān)理公司,因此必須監(jiān)理嚴(yán)格的監(jiān)督制度,明確三方的義務(wù)與責(zé)任,各司其職,避免在問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)各單位相互推脫的情況的發(fā)生。工程質(zhì)量管理公司如果發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在安全隱患或者不符合規(guī)定及達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況,要及時(shí)向施工單位指出并提供整改建議,若因?yàn)楸O(jiān)督不到位而引發(fā)交通事故,工程質(zhì)量管理公司要和施工單位共同承擔(dān)責(zé)任;鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管人員如果發(fā)現(xiàn)了施工中的安全問(wèn)題,有權(quán)要求施工單位立即停止施工,進(jìn)行整頓,如果由于安監(jiān)人員的疏忽導(dǎo)致的行車(chē)事故,則需要由鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督人員承擔(dān)責(zé)任;如果鐵路施工單位在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或從其他單位得到問(wèn)題反饋之后仍舊沒(méi)有立即停止施工并實(shí)施整改,則需要承擔(dān)所發(fā)生的一切安全事故的責(zé)任。除了建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制以外,還需要輔以經(jīng)濟(jì)處罰制度。監(jiān)管單位與施工單位之間制定的安全協(xié)議中,要對(duì)雙方的處罰內(nèi)容和具體方案做明確的規(guī)定,用經(jīng)濟(jì)處罰制度約束各單位各部門(mén)的行為。
結(jié)語(yǔ)
總之,隨著當(dāng)前鐵路工程的不斷發(fā)展,在實(shí)際的施工當(dāng)中,人員不斷增加以及機(jī)械設(shè)備在不斷更新,同時(shí)相應(yīng)的管理方法在也進(jìn)行根系,因此,對(duì)于鐵路鋪架工程施工安全管理工作也就提出了非常高的要求,在鐵路鋪架工程施工中如何保證安全事故的有效降低以及減少經(jīng)濟(jì)的損失程度等,是當(dāng)前每一個(gè)施工建設(shè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及現(xiàn)場(chǎng)的管理者所需要加強(qiáng)關(guān)注的重點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1]張恒.淺析鐵路工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制對(duì)成本的影響[J].科技風(fēng).2014(21)
關(guān)鍵詞:地鐵;安全管理 ;控制
Abstract: with the acceleration of urbanization, the ground traffic jams become more and more serious, to ensure that people of traffic facilities of smooth travel demand more and more. Vigorously developing the underground railway construction and development of underground railway transit a ease pressure of the important measures of city road.
Key words: the subway; Safety management; control
中圖分類(lèi)號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
隨著全國(guó)地鐵建設(shè)的迅速發(fā)展,建設(shè)過(guò)程中的安全管理工作已成為全社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。在地鐵的建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中,作為建設(shè)單位的地鐵公司從本質(zhì)安全和預(yù)防原則的角度對(duì)安全管理思路不斷進(jìn)行創(chuàng)新、梳理,力求使安全管理措施更加合理、有效。
一、建立健全地鐵工程安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)
1.1建設(shè)單位應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,履行法律法規(guī)賦予的安全管理職責(zé),組織協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位共同做好地鐵安全管理工作。建設(shè)單位應(yīng)建立地鐵工程安全生產(chǎn)保證體系,制定安全管理目標(biāo)、規(guī)劃,定期組織開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)檢查,督促施工、監(jiān)理單位加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的安全生產(chǎn)控制。
1.2監(jiān)理單位應(yīng)成立以總監(jiān)理工程師為組長(zhǎng)的地鐵工程施工安全監(jiān)理小組,對(duì)地鐵工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程安全監(jiān)理。
1.3施工單位應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的地鐵項(xiàng)目施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)建立健全本項(xiàng)目的安全管理制度并組織實(shí)施。
1.4市建設(shè)安全監(jiān)察站受市建委委托,依法對(duì)地鐵工程實(shí)施安全監(jiān)督,同時(shí)對(duì)建設(shè)單位的安全管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)其安全管理主體責(zé)任的落實(shí)情況實(shí)施督察。
1.5市建委各相關(guān)部門(mén)(單位)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身職責(zé),按照“聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管的有關(guān)要求,對(duì)地鐵工程各負(fù)其責(zé)。做到源頭把關(guān)、過(guò)程控制、綜合治理。
二 加強(qiáng)地鐵質(zhì)量安全管理
2.1凡從事地鐵工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)控測(cè)量等單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。省外單位須經(jīng)省建設(shè)廳和市建委登記備案,依法承擔(dān)地鐵工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任。
2.2建設(shè)單位是地鐵工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體,應(yīng)按照基本建設(shè)程序,及時(shí)辦理安全技術(shù)措施備案相關(guān)手續(xù)。要做好地鐵工程建設(shè)的總體協(xié)調(diào)工作,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位開(kāi)展隱患排查和綜合治理
2.3地鐵指揮部作為項(xiàng)目法人單位應(yīng)設(shè)立工程質(zhì)量和安全管理工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)地鐵工程建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量、安全管理工作。同時(shí),應(yīng)成立地鐵工程安全生產(chǎn)委員會(huì),委員會(huì)主任由指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,并設(shè)辦公室,成員由指揮部有關(guān)人員,以及參與地鐵工程建設(shè)的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成,明確任務(wù),分解目標(biāo),健全措施,落實(shí)責(zé)任。
2.4建設(shè)單位在項(xiàng)目招標(biāo)中,不得規(guī)避招標(biāo)和虛假招標(biāo),不得干預(yù)總承包單位依法進(jìn)行的分包活動(dòng),要加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)單位轉(zhuǎn)包和違法分包工程行為的監(jiān)督檢查,督促承包單位按投標(biāo)文件中確定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)責(zé)任,如果建設(shè)期間發(fā)生人員變更,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。
2.5地鐵工程應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定保證必要的安全設(shè)施和安全生產(chǎn)措施費(fèi)的投入,在施工合同文件中明確安全技術(shù)、防護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用條款。施工單位要對(duì)安全專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用,不得擅自或隨意挪用。
2.6監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場(chǎng)配備足夠數(shù)量的具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)工程師和監(jiān)理人員。監(jiān)理單位應(yīng)制定切實(shí)可行的監(jiān)理工作計(jì)劃,加強(qiáng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件的進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收管理工作,對(duì)質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的旁站式監(jiān)理,認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任。
2.7勘察單位應(yīng)嚴(yán)格勘察質(zhì)量,確保滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。勘察單位在勘察作業(yè)時(shí),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類(lèi)管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。勘察深度應(yīng)滿足工程設(shè)計(jì)和施工所需的深度要求。勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審核人、審定人及有關(guān)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的技術(shù)職稱(chēng)或注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格,并在勘察文件上簽字、蓋章。勘察文件應(yīng)附有反映勘察工作真實(shí)性的現(xiàn)場(chǎng)工作照片和必要的鉆探、取樣照片。
2.8施工單位應(yīng)編制有深度的施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案。尤其在隧道施工過(guò)程中,加強(qiáng)對(duì)護(hù)坡、模板支撐、透水、防毒、防火、通風(fēng)、通道等方面的監(jiān)測(cè)工作,堅(jiān)決防止惡性事故的發(fā)生。
2.9施工單位必須建立健全質(zhì)量和安全兩個(gè)方面的保障體系,施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備足夠數(shù)量的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,制定和完善各類(lèi)規(guī)章制度,建立嚴(yán)格的質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任制和質(zhì)量、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制,建立嚴(yán)格的質(zhì)量、安全教育培訓(xùn)制度。明確責(zé)任,保證層層落實(shí)到位。
2.10為保證地鐵工程的建設(shè)質(zhì)量,市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站單獨(dú)設(shè)置地鐵質(zhì)量監(jiān)督分站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)地鐵分站),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法履行政府監(jiān)督程序。地鐵分站應(yīng)制定有針對(duì)性的地鐵工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃,分專(zhuān)業(yè)明確地鐵質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)部位、重要工序,完善監(jiān)管手段,加強(qiáng)過(guò)程控制,確保地鐵工程的結(jié)構(gòu)安全和使用功能。
三開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),確定“五防”重點(diǎn)
地鐵建設(shè)工程具有工期緊、參建單位多、施工工法多、作業(yè)環(huán)境艱苦、地質(zhì)和周邊建(構(gòu))筑物復(fù)雜、技術(shù)要求高和危險(xiǎn)大等特點(diǎn),施工涉及安全問(wèn)題很多,各種安全隱患也是層出不窮。為此必須抓住重點(diǎn)難點(diǎn),這是安全防范的關(guān)鍵,也是現(xiàn)代安全管理抓住事故預(yù)防工作關(guān)鍵性矛盾和問(wèn)題的要求。深圳地鐵重視安全系統(tǒng)工程的應(yīng)用,開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)估,始終將工程安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。針對(duì)建設(shè)工程的共性和地鐵工程的特殊性,確定防坍塌、防觸電、防墜落、防軌行區(qū)事故、防火災(zāi)等“五防”作為安全工作的重點(diǎn)。
由于地鐵建設(shè)涉及隧道施工和大量(深)基坑施工,坍塌事故是地鐵建設(shè)施工最主要的危險(xiǎn)源,容易造成施工人員的重大傷亡,導(dǎo)致周邊環(huán)境出現(xiàn)重大隱患,地面或建筑物、構(gòu)筑物沉降,對(duì)各類(lèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行構(gòu)成重大隱患。
施工臨時(shí)用電安全是建筑施工安全管理中的重點(diǎn)工作之一,地鐵建設(shè)施工也不例外。除了具有一般建筑施工臨時(shí)用電安全的共性外,整個(gè)線路內(nèi)35kV和接觸網(wǎng)供電后,涉及的單位多,安全管理難度更大,必須保證作業(yè)人員安全進(jìn)入帶電區(qū)域及在帶電區(qū)域內(nèi)作業(yè)的安全。
在地鐵軌道鋪軌過(guò)程中或完成后,工程車(chē)和列車(chē)上線熱滑、聯(lián)調(diào),都經(jīng)過(guò)多個(gè)車(chē)站、區(qū)間,在這些車(chē)站、區(qū)間也有其他單位的工程施工、設(shè)備安裝等作業(yè),因此如果統(tǒng)一協(xié)調(diào)、綜合管理不到位,則容易發(fā)生行車(chē)事故.
四、建立健全地鐵工程各項(xiàng)建設(shè)安全生產(chǎn)管理制度
4.1地鐵工程建設(shè)各相關(guān)單位應(yīng)依法成立專(zhuān)門(mén)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),足額配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入。要加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),做好重大危險(xiǎn)源的普查登記和監(jiān)控工作,建立應(yīng)急救援預(yù)案和安全預(yù)警機(jī)制。
4.2地鐵工程建設(shè)技術(shù)含量高,施工難度大,施工工藝復(fù)雜,要確保地鐵建設(shè)工程的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。要切實(shí)加強(qiáng)地鐵工程建設(shè)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),特別是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn),做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和普及工作。認(rèn)真貫徹、落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、意外傷害保險(xiǎn)制度和安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度。
4.3修建地鐵施工圖審查制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》規(guī)則,必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu),對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查,從源頭上保證地鐵工程建設(shè)施工與結(jié)構(gòu)安全。
結(jié)束語(yǔ):
多年來(lái),面對(duì)地鐵建設(shè)大規(guī)模開(kāi)展以及復(fù)雜的工程地質(zhì)環(huán)境所帶來(lái)的嚴(yán)峻的安全形勢(shì),地鐵建設(shè)者始終扎扎實(shí)實(shí)地狠抓安全管理。在安全管理上也不斷創(chuàng)新,通過(guò)技術(shù)研究,結(jié)合工程實(shí)踐,總結(jié)提煉出工程建設(shè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指南,陸續(xù)出臺(tái)了環(huán)境安全管理體系和最新的安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理體系,投入了巨大的人力、物力和財(cái)力,組織各參建單位,確定了地鐵新線建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的模式和機(jī)制,建立并推廣應(yīng)用信息化管理平臺(tái)和視頻管理系統(tǒng),促進(jìn)了安全風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化和信息化。不斷創(chuàng)新,進(jìn)一步提高管理水平,確保工程安全施工。
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