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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程,代建制度,政府投融資,代建管理工作
引言
所謂“建設(shè)工程代建制度”是指政府投融資項(xiàng)目按照規(guī)定的程序,選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位(代建單位),投資人或建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)實(shí)施的組織工作,嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期,竣工驗(yàn)收后移交給使用單位的制度。
自2006年12月30日江蘇省頒布了《江蘇省省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制暫行規(guī)定》以來(lái),項(xiàng)目代建管理如雨后春筍般地在江蘇的建設(shè)行業(yè)內(nèi)勃勃興起,并取得了顯著成效。在這幾年間,筆者在實(shí)際工作中總結(jié)了一點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),下面就簡(jiǎn)單談一談工程項(xiàng)目的代建管理工作。
一、組織
1、組建代建項(xiàng)目管理班子
根據(jù)項(xiàng)目復(fù)雜的特點(diǎn),配備項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、土建、安裝、設(shè)備、裝潢、投資控制、合同管理、檔案管理等人員,以最精干的專業(yè)力量,進(jìn)行有效的管理。
2、負(fù)責(zé)進(jìn)行工程招標(biāo)策劃
編制工程量清單、編制標(biāo)底,組織施工、監(jiān)理和設(shè)備材料選購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)。
3、負(fù)責(zé)簽訂《建設(shè)工程監(jiān)理合同》和《建設(shè)工程施工合同》
負(fù)責(zé)工程合同的洽談、審批及簽訂工作。
4、負(fù)責(zé)與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判
5、負(fù)責(zé)商簽與本工程有關(guān)的各類建設(shè)工程分包合同、材料供應(yīng)合同以及各種技術(shù)服務(wù)合同
6、對(duì)施工和工程建設(shè)實(shí)行全過(guò)程管理。
二、計(jì)劃
1、編制《項(xiàng)目代建管理實(shí)施綱要》
在項(xiàng)目正式開(kāi)始實(shí)施前,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的總體規(guī)劃進(jìn)行構(gòu)想,確定總目標(biāo)(質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、投資目標(biāo)),編制《項(xiàng)目代建管理實(shí)施綱要》,報(bào)委托人認(rèn)可后實(shí)施。
2、研究并制定項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng)
為了便于委托人對(duì)工程信息的實(shí)時(shí)掌控,了解工程進(jìn)展情況,在工程實(shí)施前,制定信息與文檔管理的流程和各項(xiàng)制度,以及信息管理和各項(xiàng)要求,研究并制定項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng),建立項(xiàng)目集成化管理網(wǎng)頁(yè),并通過(guò)分級(jí)授權(quán)的方式實(shí)現(xiàn)委托人對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)時(shí)信息的集成化管理、動(dòng)態(tài)查詢的掌控。
根據(jù)工程進(jìn)展情況,建立實(shí)時(shí)匯報(bào)制度,定期或不定期向委托人提交書(shū)面報(bào)告。
3、對(duì)項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解
在項(xiàng)目總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)確定后,在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真研究與分析的基礎(chǔ)上,進(jìn)行詳細(xì)、周密的項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)分析,系統(tǒng)地剖析整個(gè)工程項(xiàng)目,按系統(tǒng)工作的程序,在本項(xiàng)目實(shí)施前,將項(xiàng)目分解為一系列相互聯(lián)系、相互影響、相互依賴的項(xiàng)目單元,并把這些項(xiàng)目單元作為以后進(jìn)行組織、計(jì)劃、指揮、協(xié)調(diào)、控制的對(duì)象,在實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目單元進(jìn)行管理控制的基礎(chǔ)上,利于本項(xiàng)目總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)的順利實(shí)現(xiàn)。
4、制定工程款支付程序、范圍及變更管理程序、溝通協(xié)調(diào)等流程
根據(jù)國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目代建工作的規(guī)定,制定工程款支付程序、范圍及變更管理程序、溝通協(xié)調(diào)等流程,報(bào)委托人認(rèn)可后實(shí)施。
5、制定各類突發(fā)事件處理預(yù)案
代建人在分析工程具體情況的基礎(chǔ)上,編制各類突發(fā)事件的處理預(yù)案,積極應(yīng)對(duì)建設(shè)過(guò)程中各類突發(fā)事件,并積極通知委托人妥善處理突發(fā)事件。
三、管理
1、負(fù)責(zé)項(xiàng)目合同管理工作
確定對(duì)整個(gè)項(xiàng)目,整個(gè)合同實(shí)施有重大影響的問(wèn)題,進(jìn)一步明確工程將分解為幾個(gè)獨(dú)立的合同、每個(gè)合同的實(shí)際工程范圍,采用的合同形式和合同條件,合同中一些重要付款的確定,各個(gè)合同在內(nèi)容、時(shí)間、組織、技術(shù)、價(jià)格等因素上的協(xié)調(diào)等,合理確定合同界面,規(guī)范各方的行為,以減少工程索賠事件帶給建設(shè)單位的損失。對(duì)索賠事件,由監(jiān)理單位審查提出意見(jiàn)后,由代建人向委托人提交《索賠事件處置建議報(bào)告》。
2、參與項(xiàng)目的安全管理工作
代建人應(yīng)按國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,參與項(xiàng)目的安全管理工作,貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針,通過(guò)協(xié)助監(jiān)理單位以督促承包商建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、督促承包商進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、安全技術(shù)交底、審查承包商施工方案及安全措施,檢查并督促承包商,落實(shí)各工序及關(guān)鍵部位的安全防護(hù)(按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程)、監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等工作、不定期地組織安全綜合檢查,提出處理意見(jiàn)并限期整改。
3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全過(guò)程管理工作
四、協(xié)調(diào)
代建管理的核心是協(xié)調(diào)。
1、外部協(xié)調(diào):涉及現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)安全用電、多個(gè)設(shè)計(jì)部門(mén)的各類設(shè)計(jì)變更、關(guān)于建筑物防雷設(shè)施施工的監(jiān)督手續(xù)、消防部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)審查工作、以及電力、電信、移動(dòng)、網(wǎng)通、燃?xì)狻⒆詠?lái)水、熱力等單位進(jìn)場(chǎng)部署設(shè)備和管線的入樓方案,并督促總包單位做好上述部門(mén)的管線預(yù)留工作。
2、內(nèi)部協(xié)調(diào):為了保證現(xiàn)場(chǎng)施工有序,避免各工序施工互相干擾或重復(fù)施工情況發(fā)生,對(duì)各參建單位做了大量的內(nèi)部協(xié)調(diào)工作,包括臨時(shí)用電、生活設(shè)施、材料堆放、交叉施工等內(nèi)容,涉及到土建、安裝、內(nèi)裝、外裝、強(qiáng)電與弱電、暖通與消防等多個(gè)專業(yè)。協(xié)調(diào)甲供材單位與施工單位的供應(yīng),督促材料供應(yīng)商及時(shí)提供施工材料,盡量避免停工待料情況出現(xiàn),確保工程進(jìn)度。
3、與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)配合
為了及時(shí)領(lǐng)會(huì)建設(shè)單位的建設(shè)意圖,充分發(fā)揮代建單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的主導(dǎo)作用,我們認(rèn)真學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)范,汲取其他兩家代建單位的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),結(jié)合多年來(lái)的項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)知識(shí),積極配合建設(shè)單位完成了各項(xiàng)預(yù)期工作的實(shí)施和計(jì)劃推進(jìn)。
五、控制
1、負(fù)責(zé)施工進(jìn)度計(jì)劃與控制工作
為實(shí)現(xiàn)工程的總目標(biāo),在施工過(guò)程中,負(fù)責(zé)審查各方的施工進(jìn)度計(jì)劃,不斷收集、整理施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際信息,在保證質(zhì)量的前提下,對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行分級(jí)管理,通過(guò)不斷的檢查、控制、調(diào)整、預(yù)測(cè),提出相應(yīng)的控制措施,力求實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)。
2、負(fù)責(zé)施工質(zhì)量計(jì)劃與控制工作
在工程實(shí)施前,負(fù)責(zé)審查各方提交的工程質(zhì)量保證措施,在工程實(shí)施過(guò)程中,加強(qiáng)材料的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和保管工作,與委托人一起參加施工各方的協(xié)調(diào)會(huì)議,采取科學(xué)合理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)措施,實(shí)現(xiàn)對(duì)本工程質(zhì)量的有效控制。
3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資計(jì)劃與控制工作
負(fù)責(zé)編制工程預(yù)算標(biāo)底和項(xiàng)目資金計(jì)劃,并報(bào)委托人批準(zhǔn);按合同約定向委托人報(bào)送工程進(jìn)度和資金使用情況;在監(jiān)理單位審查確認(rèn)后,由代建人審核各方的工程付款申請(qǐng),報(bào)委托人審批后由委托人支付,在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下,系統(tǒng)的考慮工程的成本控制工作,并對(duì)可能發(fā)生的成本進(jìn)行預(yù)測(cè),通過(guò)合理支付手段,采取必要的措施實(shí)現(xiàn)對(duì)工程投資的有效控制。
六、竣工移交
1、參與項(xiàng)目收尾與核實(shí)工作
參與項(xiàng)目收尾與核實(shí)工作,對(duì)各個(gè)合同的完成情況和完成質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和范圍核實(shí),并提交合同執(zhí)行情況報(bào)告。
2、會(huì)同委托人組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與項(xiàng)目交接
會(huì)同委托人組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作,簽訂《建筑工程質(zhì)量保修協(xié)議書(shū)》,辦理項(xiàng)目移交手續(xù)。
3、負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目竣工結(jié)算
在項(xiàng)目移交過(guò)程中,經(jīng)委托人授權(quán)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目竣工結(jié)算,選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu),完成竣工結(jié)算工作。
4、負(fù)責(zé)項(xiàng)目文檔資料審核移交工作
負(fù)責(zé)項(xiàng)目文檔資料審核移交工作,并做好與代建項(xiàng)目有關(guān)的資料和信息的保密工作,未征得有關(guān)方面同意,不泄漏與本工程有關(guān)的保密資料。
5、提交工程項(xiàng)目代建工作總結(jié)報(bào)告
項(xiàng)目實(shí)施完成后,向委托人提交工程項(xiàng)目代建工作總結(jié)報(bào)告,委托人出具項(xiàng)目驗(yàn)收證明。
七、廉潔方面與工作作風(fēng)
廉潔和高效是我們一貫的工作作風(fēng),我們要求每個(gè)管理人員既不能對(duì)一些單位進(jìn)行“吃、拿、卡、要”,也沒(méi)有接受任何的宴請(qǐng)和禮金,始終保持自己的形象和工作威嚴(yán)。對(duì)待工作,都是主動(dòng)出擊,把本職工作做好是對(duì)業(yè)主的負(fù)責(zé)。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目代建 管理問(wèn)題 措施
代建管理,也可稱項(xiàng)目管理,是以工程項(xiàng)目為管理對(duì)象,代建管理可以實(shí)行全過(guò)程代建,由代建單位(也可稱項(xiàng)目建設(shè)管理單位)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收直至工程保修期結(jié)束有關(guān)工作的組織和管理;也可以根據(jù)項(xiàng)目具體情況實(shí)行項(xiàng)目前期階段工作或和建設(shè)實(shí)施階段代建。代建管理是以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為中心,以合同為依據(jù),按工程項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、控制,取得最佳效益的過(guò)程。
1、工程項(xiàng)目代建管理現(xiàn)狀
目前,我國(guó)已有30個(gè)省市都不同程度地推行了工程項(xiàng)目代建制,各省的代建制做法有相似的地方,也有不同的差異,但基本上都是政府投資項(xiàng)目為主。
從整體情況看,代建制實(shí)施過(guò)程中普遍取得了良好成效。代建制構(gòu)建起政府投資約束機(jī)制和多方利益制衡機(jī)制。有效地提高了政府投資效益和專業(yè)化管理水平,推進(jìn)了政府機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。但同時(shí)也有很多值得總結(jié)和改進(jìn)的地方。
2、工程項(xiàng)目代建管理存在的問(wèn)題
2.1項(xiàng)目代建制度的落后
工程項(xiàng)目復(fù)雜性程度高,建筑工程造價(jià)高,參與人數(shù)多,因此,項(xiàng)目奪標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。這就為埋下伏筆。項(xiàng)目代建準(zhǔn)入制度不健全,門(mén)檻低,使有能力的單位失去機(jī)會(huì)和平臺(tái),浪費(fèi)了一個(gè)好項(xiàng)目,耽誤寶貴的時(shí)間。不按照合同要求辦事,不按時(shí)交工。拖延工期,損害了消費(fèi)者權(quán)益,無(wú)法正常生活;損害了總包商利益,無(wú)法進(jìn)行資金周轉(zhuǎn)。
2.2風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移沒(méi)有得到很好解決
從當(dāng)前情況來(lái)看,代建制還并不是一個(gè)法定的制度,國(guó)家法律法規(guī)賦予建設(shè)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目上的重大責(zé)任與義務(wù),并沒(méi)有因?yàn)閷?shí)行代建制而產(chǎn)生轉(zhuǎn)移,這基本上違背了代建制的初衷。[1]
實(shí)行代建制就是想要依靠代建方使建設(shè)單位能夠從非專業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中很好的擺脫出來(lái),不去承擔(dān)那些無(wú)力承擔(dān)的責(zé)任。但是當(dāng)前的代建單位因?yàn)檩^少的代建取費(fèi)并不愿意去承擔(dān)太多的代建責(zé)任,同時(shí)建設(shè)單位也因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)無(wú)法進(jìn)行轉(zhuǎn)移而對(duì)委托代建持懷疑態(tài)度。
2.3代建單位主體地位不是很明確
在進(jìn)行代建制的過(guò)程當(dāng)中,項(xiàng)目的代建人的責(zé)任還沒(méi)有一個(gè)法律上的確定,主要是因?yàn)榇▎挝辉趪?guó)家基本建設(shè)程序當(dāng)中沒(méi)有法律給與的地位。所以,不能夠得到政府、備案部門(mén)的認(rèn)可,在實(shí)際的操作過(guò)程中產(chǎn)生著很大的問(wèn)題。
2.4代建項(xiàng)目管理工作易受建設(shè)單位影響
代建辦法及合同中雖然明確建設(shè)單位是項(xiàng)目的使用方,其職責(zé)是監(jiān)督和協(xié)助代建人的工作。但在實(shí)際的工作中代建工作的溝通及匯報(bào)直接面對(duì)的還是建設(shè)單位,包括代建費(fèi)的支付也必需經(jīng)建設(shè)單位簽認(rèn),有關(guān)工作的最終確認(rèn)都需經(jīng)過(guò)建設(shè)單位,而建設(shè)單位又往往介入過(guò)多,超出了原本監(jiān)督定義的范疇。代建企業(yè)又往往考慮以后的經(jīng)營(yíng)及客戶滿意度等,因此會(huì)盡量顧及建設(shè)單位的意見(jiàn)。這樣建設(shè)單位實(shí)際上也就變成了代建的上級(jí)單位,代建在其中就相當(dāng)于參謀,為建設(shè)單位提供技術(shù)及管理建議,沒(méi)有太大的決定權(quán)。代建管理在相關(guān)單位中的威信也受到了相應(yīng)的影響,在開(kāi)展代建工作中,還是容易受業(yè)主主觀因數(shù)的影響,專業(yè)管理建議有的也很難完全落實(shí),很難按最合理的建議去實(shí)施,給代建單位的管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)帶來(lái)了較大困難。[2]
3、工程項(xiàng)目代建管理中問(wèn)題的解決措施研究
3.1完善法制建設(shè),確立代建制度的法律地位
由于代建制度出現(xiàn)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移問(wèn)題,主要因?yàn)槲写ǖ姆刹幻鞔_,以及責(zé)任無(wú)法轉(zhuǎn)移的情形,應(yīng)通過(guò)立法來(lái)確立代建制度,將委托代建后的行政責(zé)任轉(zhuǎn)移給代建人,使代建制項(xiàng)目進(jìn)入我國(guó)《政府采購(gòu)法》的軌道。[3]
3.2完善合同,嚴(yán)格把守施工質(zhì)量
在合同中詳細(xì)指明材料品牌、材質(zhì)、性能參數(shù)等,現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)把材料關(guān),總包方必須深入了解相關(guān)材料知識(shí)和市場(chǎng)信息,嚴(yán)格的材料采購(gòu)控制制度,提高業(yè)務(wù)能力,堵住分包商的空子;提高自身業(yè)務(wù)水平,動(dòng)態(tài)檢查,研究質(zhì)量缺陷,分析原因,指定改進(jìn)計(jì)劃,實(shí)施和督促分包商改進(jìn)。嚴(yán)格按照合同辦事,客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目質(zhì)量,保障施工質(zhì)量。管理規(guī)范化,合同管理的地位重要,項(xiàng)目正式信息溝通規(guī)范,工作程序會(huì)規(guī)范和嚴(yán)格。
為了更好的解決分包管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,首先必須從源頭加強(qiáng)控制,嚴(yán)格隊(duì)伍引進(jìn),提高市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻,盡量減少或杜絕那些不具備實(shí)力的企業(yè)。建立完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制,嚴(yán)格審核分包單位資格。
3.3加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)工程代建管理綜合能力
合同報(bào)價(jià)階段注意考察總分包商、分包商施工技術(shù)能力、人員素質(zhì);施工前,采用樣板工程引路的辦法,實(shí)際考察,嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)場(chǎng)手續(xù),防止低劣素質(zhì)隊(duì)伍進(jìn)入。加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)學(xué)習(xí),緊跟時(shí)代脈搏,提高業(yè)務(wù)水平,提升分包商信用名譽(yù);建立文明隊(duì)伍,文明施工,采用文明施工管理制度,知識(shí)思想素質(zhì),提高綜合能力。
3.4嚴(yán)格規(guī)范代建單位責(zé)權(quán)范圍
代建單位既然作為代建項(xiàng)目建設(shè)期的建設(shè)主體,其權(quán)力和義務(wù)必須平衡,代建單位應(yīng)根據(jù)不同的代建階段,嚴(yán)格履行相應(yīng)的建設(shè)管理職責(zé),防止代建單位與其他建設(shè)參與單位在各自職責(zé)上相互侵?jǐn)_或?yàn)^職。同時(shí),應(yīng)實(shí)行代建單位回避制度,即代建單位僅負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理工作,不得直接或間接從事代建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等活動(dòng)。
3.5注重整體工程,兼顧個(gè)體項(xiàng)目
在合同中要求總包商、分包商承擔(dān)協(xié)調(diào)配合義務(wù),現(xiàn)場(chǎng)管理采用獎(jiǎng)罰等激勵(lì)措施,強(qiáng)化分包商主動(dòng)配合總包管理的行為,弱化分包商內(nèi)斂行為,教育分包商樹(shù)立項(xiàng)目整體的系統(tǒng)觀念。
在項(xiàng)目運(yùn)行中,總包方必須改變以往一味地強(qiáng)調(diào)自己的甲方地位,應(yīng)該積極地實(shí)行柔性管理,樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想。營(yíng)造雙贏的環(huán)境,構(gòu)建和諧項(xiàng)目,使分包方意識(shí)到彼此是整體,只有整體利益最大,個(gè)體利益才能最大。加強(qiáng)溝通交流,減少摩擦,拉近彼此的距離;參加團(tuán)隊(duì)會(huì)議等形式多樣的活動(dòng),強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)集體感。
3.6專注項(xiàng)目管理,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力
為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,大型建筑企業(yè)必將甩掉低端生產(chǎn)資源,專注于項(xiàng)目管理。對(duì)專業(yè)分包隊(duì)伍或勞務(wù)隊(duì)伍來(lái)說(shuō),提高管理能力,培育優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員,專業(yè)施工能力是專業(yè)分包企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為了適應(yīng)變化,總承包商會(huì)授予項(xiàng)目更多的處理變化的權(quán)力,更多地依賴外部資源,為提高效率從而對(duì)分包的管理將越來(lái)越重要。
3.7明確代建移交工作
在推行代建制后,代建單位履行有限的業(yè)主職能,但又不等同于業(yè)主單位,一是由于受建設(shè)進(jìn)程變化;二是專門(mén)應(yīng)對(duì)重大社會(huì)活動(dòng)而進(jìn)行建沒(méi)的項(xiàng)目,代建合同未對(duì)使用單位進(jìn)行明確定義,項(xiàng)目交付對(duì)象、交付時(shí)間、交付程序存在諸多不定因素。管理指引文件,提高標(biāo)識(shí)系統(tǒng),嚴(yán)格組織整理竣工資料,為項(xiàng)目順利移交的重要工作。
4、結(jié)尾
工程項(xiàng)目管理在工程建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,甚至決定工程項(xiàng)目的成敗。作為建設(shè)工程的有效管理資源,將成為建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展途徑。通過(guò)完善工程代建項(xiàng)目管理模式,能夠有效對(duì)工程項(xiàng)目的工期、投資等進(jìn)行有效控制,從而創(chuàng)造出較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
[1]蔣立.簡(jiǎn)述工程項(xiàng)目代建管理[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2012(5).
【關(guān)鍵字】工程建設(shè);集成管理;項(xiàng)目管理
1. 工程建設(shè)項(xiàng)目集成管理的內(nèi)涵
1.1集成管理的含義
所謂的集成管理即是以管理原理為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)各種要素的集中、合成并管理,這種管理模式充分體現(xiàn)了管理者的全面思維,能夠?qū)芾眄?xiàng)目之間的聯(lián)系進(jìn)行更好的把握,從而達(dá)到提高管理效率的目的。工程建設(shè)是眾多持續(xù)、復(fù)雜、多變的管理項(xiàng)目的結(jié)合體,本身就具有相當(dāng)?shù)墓芾黼y度,在傳統(tǒng)管理中往往會(huì)產(chǎn)生不同管理工作之間相互矛盾,或者是由于管理權(quán)限不明導(dǎo)致管理漏洞的出現(xiàn)等情況。因此,工程建設(shè)項(xiàng)目集成管理,實(shí)際上便是運(yùn)用各種先進(jìn)的管理科學(xué)為依據(jù),對(duì)工程建設(shè)中的人力資源、財(cái)務(wù)、物品、設(shè)備、市場(chǎng)、制度等進(jìn)行綜合統(tǒng)籌,以實(shí)現(xiàn)管理的集約化、高效化,從而提高工程建設(shè)效益。
1.2集成管理的運(yùn)作
查爾斯?薩維奇在《第五代管理》一書(shū)中提及:“集成不僅是一種技術(shù)手段,集成正在影響著組織的結(jié)構(gòu),集成的過(guò)程是保持企業(yè)內(nèi)部和外部聯(lián)系的關(guān)鍵模式。”集成管理的運(yùn)作關(guān)鍵還在于“統(tǒng)一協(xié)調(diào)”,也就是全面管理為基礎(chǔ),共同協(xié)作為過(guò)程。工程建設(shè)中的各種項(xiàng)目如人工、技術(shù)、物資等,每一個(gè)項(xiàng)目都需要與其他項(xiàng)目相配合,才能對(duì)建設(shè)本身產(chǎn)生良性的輔助,而單一的項(xiàng)目管理工作正是為了統(tǒng)籌單一項(xiàng)目,使其與其他項(xiàng)目產(chǎn)生協(xié)作功能,但是相對(duì)獨(dú)立的管理以及權(quán)限的劃分,無(wú)形中為整體管理與調(diào)度劃出了一定的界限,造成部門(mén)之間行動(dòng)的不協(xié)調(diào),甚至是相互背離。因此,必須營(yíng)建一種全新的管理模式,盡可能地消弭原本管理中存在的一些問(wèn)題,促使整個(gè)管理系統(tǒng)融合為一體。
1.3集成管理的作用
集成管理的運(yùn)用,具有一系列的優(yōu)點(diǎn),這也是它廣受社會(huì)重視的原因之一:①有助于協(xié)調(diào)部門(mén)之間的工作。在傳統(tǒng)的管理中上層管理者往往不清楚基層管理的難點(diǎn)和矛盾,因而在發(fā)生問(wèn)題時(shí)不能及時(shí)地進(jìn)行調(diào)節(jié)。通過(guò)集成管理系統(tǒng)的構(gòu)建,部門(mén)之間的信息處于公開(kāi)、實(shí)時(shí)流通的狀態(tài),不僅能夠快速地傳遞問(wèn)題、傳達(dá)指令,同時(shí)還能提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息,便于管理者分析和預(yù)見(jiàn)可能產(chǎn)生的問(wèn)題,提前做好準(zhǔn)備。②有助于減少管理開(kāi)銷。削減了原本較為冗雜的管理層,實(shí)現(xiàn)了不同部門(mén)的統(tǒng)一化管理操作,因此減少了管理所需的開(kāi)銷。③提高了建設(shè)效能。更快更準(zhǔn)確地下達(dá)指令、配送物資、處理問(wèn)題,減少了傳統(tǒng)管理中同一指令或申請(qǐng)需途經(jīng)多個(gè)部門(mén)才能到達(dá)的不合理情況,整個(gè)建設(shè)團(tuán)隊(duì)能夠以更快的速度和更高的效率執(zhí)行工作。
2. 如何實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的集成管理
工程建設(shè)的集成管理到目前為止,仍舊處于探索、研究發(fā)展階段,尚未形成能完全讓人接受的理想體系,而不同類型的工程所開(kāi)展的集成管理也不盡相同。但幾乎所有的工程項(xiàng)目集成管理都具有一定的共性,即是意識(shí)、體制(構(gòu)架)、評(píng)價(jià)(績(jī)效)、制度四個(gè)方面存在共性,這四個(gè)方面也幾乎涵蓋了管理的重要領(lǐng)域。因此,要實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的集成化管理,必須從這四個(gè)方面入手。
2.1樹(shù)立新式管理意識(shí)
管理層是能夠左右整個(gè)建設(shè)團(tuán)隊(duì)的關(guān)鍵主體,在管理過(guò)程中,所有的指令、規(guī)劃等問(wèn)題,無(wú)一不蘊(yùn)含管理者的思想認(rèn)知。管理者樹(shù)立起集成化管理意識(shí),并且積極學(xué)習(xí)相關(guān)的知識(shí)理論,結(jié)合實(shí)踐對(duì)管理工作進(jìn)行改變,才能使集成化管理得到徹底的落實(shí)。首先要明晰集成管理的優(yōu)勢(shì)與相關(guān)理論,通過(guò)主動(dòng)學(xué)習(xí)、專題講座、相互討論等辦法,不斷摸索集成管理的精要,樹(shù)立起以工程建設(shè)為核心的全局觀念,強(qiáng)調(diào)一切以促進(jìn)和保障建設(shè)為根本。其次要多搜集基層項(xiàng)目管理的相關(guān)信息,采用循序漸進(jìn)的辦法,先將關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的項(xiàng)目進(jìn)行整合管理,例如:人力與技術(shù)、財(cái)務(wù)與物資、設(shè)備與后勤等,逐步實(shí)現(xiàn)整體集成化。
2.2管理體制上的革新
通過(guò)對(duì)管理體制形式進(jìn)行改變,促進(jìn)集成化管理的實(shí)現(xiàn),不同的切入點(diǎn)或者是不同核心造就不同的體制。①過(guò)程集成化。以工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程為核心,實(shí)現(xiàn)管理的連續(xù)性,雖然在準(zhǔn)備(事前)、施工(事中)、竣工(事后)三個(gè)階段可能主體有所不同,但是相互之間的關(guān)聯(lián)性卻很大,由此三個(gè)階段的管理主體必須聯(lián)合起來(lái),采取相互監(jiān)督、協(xié)同工作的辦法開(kāi)展管理工作,該體制不宜以建設(shè)周期為界限劃分權(quán)限,而應(yīng)當(dāng)建立起一種全新的統(tǒng)一性管理系統(tǒng)。②組織集成化。在以往的工程建設(shè)當(dāng)中,往往因?yàn)椴煌黧w申訴各自利益而產(chǎn)生一系列的問(wèn)題,導(dǎo)致管理工作出現(xiàn)問(wèn)題,正是因?yàn)橥顿Y者、業(yè)主、建設(shè)方等多方面均有權(quán)對(duì)工程進(jìn)行一定的管理,因而產(chǎn)生一些矛盾。基于此,可以考慮構(gòu)建出以某個(gè)單一主體為核心,其他主體集中授權(quán)管理的模式,同時(shí)授權(quán)對(duì)象應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,而授權(quán)主體有義務(wù)配合授權(quán)對(duì)象的管理工作,如此統(tǒng)一管理部門(mén),令出一處,有利于防止“政出多門(mén)”的尷尬局面。③信息集成化。通過(guò)統(tǒng)一信息平臺(tái)的建設(shè),打造貫穿于所有部門(mén)的信息渠道,便于信息數(shù)據(jù)的搜集與傳遞。例如財(cái)務(wù)信息、人員信息、建設(shè)進(jìn)度等各種信息的統(tǒng)一化,可構(gòu)建一個(gè)以信息為載體的工程全貌,再由管理者進(jìn)行分析之后,逐一安排下一階段的事宜。
2.3管理績(jī)效的再思考
管理績(jī)效是評(píng)定管理工作的標(biāo)尺,同時(shí)也是刺激管理工作不斷完善的重要事物,對(duì)管理績(jī)效的思考主要是評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式兩種。①評(píng)價(jià)指標(biāo)。集成化管理并不是隨意作秀,而應(yīng)當(dāng)是有目的有原則地改革管理,進(jìn)而保障工程建設(shè)。因此,指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有的特點(diǎn)為:提高了工程建設(shè)的效率,有效地解決了建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題;提高了工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益;優(yōu)化了部門(mén)主體之間的工作關(guān)系。②評(píng)價(jià)方式。通過(guò)營(yíng)建綜合性的評(píng)價(jià)主體對(duì)管理工作進(jìn)行持續(xù)性和整體性的評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)主體可以包括所有的工程建設(shè)參與者。
2.4管理制度的明確化
既然是管理創(chuàng)新舉措,就應(yīng)當(dāng)有創(chuàng)新性的制度對(duì)管理工作進(jìn)行保障,新的管理制度向如下方向進(jìn)行設(shè)計(jì)。①制度應(yīng)當(dāng)明確新的權(quán)力和義務(wù),權(quán)力的劃分應(yīng)盡可能地減少界限,實(shí)現(xiàn)真正地集成。②制度的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)更加細(xì)致,原本各部門(mén)的不同條款,可以采取吸收兼并的形式,變成數(shù)個(gè)部門(mén)都可以遵守的條款。
3. 配套軟硬件設(shè)施的輔助
集成化管理,信息工具是不可或缺的,因此必須加大信息設(shè)備投入,將局域網(wǎng)、工地通信設(shè)備、電腦、配套管理軟件、監(jiān)管設(shè)備等一系列配套輔助設(shè)備的建設(shè)提上議程,為集成管理打下物質(zhì)基礎(chǔ)。
4. 總結(jié)
集成化管理已經(jīng)成為目前我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目管理發(fā)展特別需要借鑒和學(xué)習(xí)的內(nèi)容,但是由于該模式的不成熟性,因此還需要不斷研究和改良。未來(lái)集成化管理還應(yīng)當(dāng)注意復(fù)雜理論的實(shí)踐過(guò)程,以及在實(shí)踐中升華理論。我國(guó)工程建設(shè)仍舊處于緊張進(jìn)行狀態(tài),未來(lái)的發(fā)展不僅要積極地向國(guó)外先進(jìn)管理科學(xué)學(xué)習(xí),同時(shí)還應(yīng)當(dāng)立足于我國(guó)實(shí)情,做好自身的創(chuàng)新和發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】代建制 工程項(xiàng)目管理
代建制是一種由項(xiàng)目出資人委托有資質(zhì)的項(xiàng)目代建人對(duì)項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等全過(guò)程進(jìn)行管理,并按照建設(shè)項(xiàng)目工期和設(shè)計(jì)要求完成建設(shè)任務(wù),直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,交付使用人的項(xiàng)目建設(shè)管理模式。
工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同約定,代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施,進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。
目前,國(guó)家在工程項(xiàng)目管理中推行實(shí)施代建制,真正形成了依靠市場(chǎng)配置資源、遵循市場(chǎng)規(guī)則、輔之行政手段的市場(chǎng)化政府建設(shè)項(xiàng)目的管理體系。代建制對(duì)項(xiàng)目管理的重要意義及其作用如下:
1.項(xiàng)目決策更加科學(xué)深入
長(zhǎng)期以來(lái),在我國(guó)政府投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目中,一直采用的是在投資方、使用方和審計(jì)建造商之間,由使用單位設(shè)立一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)(籌建處等)來(lái)管理建設(shè)項(xiàng)目。這些臨時(shí)機(jī)構(gòu)通常缺乏應(yīng)有的建筑技術(shù)和工程經(jīng)濟(jì)等知識(shí),不完全清楚投資規(guī)律和基本建設(shè)程序,不能掌握和運(yùn)用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法,出現(xiàn)各種管理不善的問(wèn)題。如決策不夠成熟,隨意調(diào)整方案,前期及實(shí)施階段各環(huán)節(jié)之間相互脫節(jié),工程建設(shè)周期長(zhǎng),工作效率不高,投資效益低。導(dǎo)致超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超預(yù)算、拖工期,損害了政府投資人的利益,。
不少項(xiàng)目在前期也進(jìn)行了可行性研究,但仍有不少項(xiàng)目在決策時(shí)還是不切實(shí)際、跟風(fēng)上項(xiàng)目的情況屢見(jiàn)不鮮。在這種情況下,有相當(dāng)一批項(xiàng)目所做的可研報(bào)告實(shí)際上是“可批性”報(bào)告。實(shí)施代建制通過(guò)市場(chǎng)招標(biāo)選擇項(xiàng)目代建人,由代建人在項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)過(guò)程中提供專業(yè)化的項(xiàng)目管理服務(wù),對(duì)投資人負(fù)責(zé),承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這種體制既落實(shí)了政府投資人對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管的深度,又便于政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理真正向市場(chǎng)化和目標(biāo)化管理轉(zhuǎn)變。其優(yōu)勢(shì):
(1)根據(jù)委托代建合同的要求,按照批準(zhǔn)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),嚴(yán)格控制建設(shè)成本。如果由建設(shè)單位自行控制投資,難避免隨意改動(dòng)、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致突破投資。
(2)咨詢公司必須主動(dòng)依靠和尊重使用單位的意見(jiàn),虛心聽(tīng)取他們的合理建議,在項(xiàng)目實(shí)施中予以實(shí)現(xiàn)。
(3)充分發(fā)揮了咨詢公司專業(yè)技術(shù)力量和積累的工程經(jīng)驗(yàn),為業(yè)主把好技術(shù)關(guān)、造價(jià)關(guān)和各類采購(gòu)的質(zhì)量關(guān)。定期匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況,使投資人對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督真正落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中。
2.提高了投資項(xiàng)目的管理水平
代建制下,通過(guò)招標(biāo)選擇的代建單位是專業(yè)從事項(xiàng)目投資建設(shè)管理的咨詢機(jī)構(gòu)。通過(guò)發(fā)揮代建企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和工程經(jīng)驗(yàn),可切實(shí)保證對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本的有效控制。如代建企業(yè)可以通過(guò)優(yōu)化建設(shè)方案,控制建設(shè)成本;可以按照規(guī)范的招標(biāo)程序,選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍和技術(shù)設(shè)備供應(yīng)商;可以準(zhǔn)確核定工程量和工程進(jìn)度,避免高估冒領(lǐng)建設(shè)資金;可以減少工程風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的各種損失。通過(guò)制訂全程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案,協(xié)調(diào)參建單位關(guān)系,合理安排工作,極大地提升項(xiàng)目管理水平和工作效率。根據(jù)代建合同,代建企業(yè)有責(zé)任隨時(shí)向投資人報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和成本的進(jìn)展情況,便于政府投資人心中有數(shù)。
3.工程項(xiàng)目控制得到了真正的落實(shí)
在現(xiàn)行政府投資項(xiàng)目管理體制下,缺乏有效的控制機(jī)制:前期工作的不夠深入,決策的隨意變更等因素,造成投資一超再超;通過(guò)各種關(guān)系擠進(jìn)項(xiàng)目的施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)商,難以達(dá)到質(zhì)量控制目標(biāo);政府官員偏好于搶工期,以項(xiàng)目提前竣工為進(jìn)度控制目標(biāo),不顧是否科學(xué)合理。
代建制為政府投資項(xiàng)目引入嚴(yán)格的以合同管理為核心的法制建設(shè)機(jī)制,在滿足項(xiàng)目功能前提下,項(xiàng)目的投資、質(zhì)量和進(jìn)度要求在使用單位與代建單位的委托合同中一經(jīng)確定,便不得隨意改動(dòng)。代建單位將全心全意做好項(xiàng)目控制工作,使用單位則側(cè)重于監(jiān)督合同的執(zhí)行和代建單位的工作情況。
4.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮了充分的作用
代建制采用多道環(huán)節(jié)的招標(biāo)采購(gòu),競(jìng)爭(zhēng)充分,投標(biāo)代建單位,投標(biāo)前期咨詢、施工或設(shè)備材料供應(yīng)單位,都會(huì)盡其所能,以合理的報(bào)價(jià)提供最優(yōu)的技術(shù)方案、服務(wù)和產(chǎn)品,代建制充分利用了社會(huì)資源,減少了公共資源的占用,有利于降低項(xiàng)目總成本。
5.更加有利于遏制腐敗行為的滋生
代建制的實(shí)行將打破現(xiàn)行政府投資體制中“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體的模式,使各環(huán)節(jié)彼此分離、互相制約。使用單位不再介入項(xiàng)目前期服務(wù)、建設(shè)施工及材料設(shè)備采購(gòu)等環(huán)節(jié)的招標(biāo)定標(biāo)活動(dòng),代建單位在透明陽(yáng)光的環(huán)境下進(jìn)行招標(biāo),公開(kāi)、公平、公正地定標(biāo),遏制了在投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象。
6.對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管更加規(guī)范有力
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代建筑工程;項(xiàng)目管理;新理念
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前言
中國(guó)經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近幾年來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展,特別是國(guó)家通過(guò)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的背景下,建筑企業(yè)獲得了一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)內(nèi)的許多建筑企業(yè)在此利好政策下做大做強(qiáng),無(wú)論在市場(chǎng)占有還是領(lǐng)域發(fā)展等方面都得到了極大拓展。但是不可否認(rèn)的是,建筑工程的項(xiàng)目管理由于仍然受傳統(tǒng)管理體制的影響,已經(jīng)適應(yīng)不了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展與建筑市場(chǎng)的管理機(jī)制出現(xiàn)了不相協(xié)調(diào)的矛盾,這嚴(yán)重影響了我國(guó)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展,因此,對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程實(shí)行現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理正變得越來(lái)越重要。
1、更新觀念,轉(zhuǎn)換機(jī)制
從機(jī)構(gòu)上,設(shè)立市場(chǎng)合同部、工程技術(shù)部、施工管理部。市場(chǎng)合同部集合同管理、計(jì)劃管理、財(cái)物管理、成本管理和結(jié)算管理于一體,有利于突出合同管理的中心地位,強(qiáng)化合同管理的控制功能,克服合同管理與資金管理、成本控制相脫離的弊端。對(duì)于施工管理部,賦予其在合同約束下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度、技術(shù)、質(zhì)量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實(shí)施與協(xié)調(diào)管理職能,有利于形成現(xiàn)場(chǎng)施工管理與合同管理、成本管理協(xié)調(diào)一致的管理機(jī)制,解決現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度長(zhǎng)期存在的重進(jìn)度、輕管理,重投入、輕核算的問(wèn)題,改變“管干的不管算、管算的不管干”的局面,提高文明施工水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。專設(shè)工程技術(shù)部,以適應(yīng)工程技術(shù)新、設(shè)備新、材料新、工藝新的需要,加強(qiáng)對(duì)重大施工技術(shù)問(wèn)題的超前研究和科研攻關(guān),為建設(shè)一流工程和創(chuàng)造最佳效益提供有力的技術(shù)支持。實(shí)踐證明,機(jī)關(guān)報(bào)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能界定,與我們預(yù)期的目標(biāo)基本一致,新的管理體制及其運(yùn)行機(jī)制已初步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換,并顯示出強(qiáng)大的生機(jī)與活力。
2、推行項(xiàng)目管理責(zé)任制
建筑工程項(xiàng)目通常規(guī)模比較大、分項(xiàng)工程或單項(xiàng)工程多,施工管理和合同管理難度大。在精干主體的基礎(chǔ)上。還必須進(jìn)一步減化生產(chǎn)關(guān)系,減少管理層次,變金字塔式的管理為扁平式管理。實(shí)施工程項(xiàng)目管理有多方面的管理要素,不同的工程項(xiàng)目又有不同的管理重點(diǎn),但項(xiàng)目管理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制始終是項(xiàng)目管理的核心。它的落實(shí)與否,決定著項(xiàng)目管理的效果與成敗。項(xiàng)目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)處理和協(xié)調(diào)甲乙方,總包與分包方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方以及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)等各方面的關(guān)系,保證工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤F髽I(yè)內(nèi)部要用完善的市場(chǎng)機(jī)制、用人機(jī)制、分配機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等有效機(jī)制來(lái)保證項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的落實(shí)。有效靈活的組織體系是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的四控制(進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本),四管理(合同管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、信息管理、生產(chǎn)要素管理),保證工程項(xiàng)目三大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要條件。
3、建立和完善競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束和監(jiān)督四大機(jī)制
要致力于建立和完善一套有效的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束和監(jiān)督機(jī)制,在建設(shè)一流工程的同時(shí),努力造就一支一流的施工隊(duì)伍。首先要建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,廣泛實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。按照“公平、公開(kāi)、公正”的原則,在競(jìng)爭(zhēng)淘汰的同時(shí),不斷引進(jìn)優(yōu)秀人才,補(bǔ)充新鮮血液、使機(jī)構(gòu)保持旺盛活力。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,可以促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,提高工作和辦事效率,激發(fā)職工的學(xué)習(xí)熱情,提高廣大職工的勞動(dòng)生產(chǎn)積極性。
第二要建立約束機(jī)制,沒(méi)有強(qiáng)有力的約束機(jī)制,項(xiàng)目管理將會(huì)失去控制而難以為續(xù)。在建設(shè)承包公司黨政工作、施工生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、后勤保障等各個(gè)方面,都需要制訂各項(xiàng)規(guī)章制度,使各項(xiàng)管理工作有章可循、有法可依。為了使各項(xiàng)規(guī)章制度切實(shí)發(fā)生效力,還應(yīng)該建立各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,促使人們嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)程施工作業(yè),促進(jìn)工程質(zhì)量和文明施工水平的提高。
第三要建立監(jiān)督機(jī)制,圍繞提高工程質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益這一中心,切實(shí)建立有效的項(xiàng)目管理監(jiān)督機(jī)制。要建立全方位的質(zhì)量監(jiān)督與責(zé)任追溯系統(tǒng),實(shí)行目標(biāo)管理,責(zé)任到人。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)和、物資材料及機(jī)電設(shè)備的干預(yù),建立三大市場(chǎng);同時(shí)加強(qiáng)對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和管理費(fèi)四大成本的控制。
4、加強(qiáng)成本管理和質(zhì)量管理
項(xiàng)目管理的核心是成本管理,要建立成本管理的責(zé)任體系與運(yùn)行機(jī)制,把公司作為項(xiàng)目成本管理的中心,負(fù)責(zé)合同成本目標(biāo)的總控制。通過(guò)對(duì)合同單價(jià)的分解、調(diào)整、綜合、平衡,確定內(nèi)部核算單價(jià),提出目標(biāo)成本指導(dǎo)性計(jì)劃,對(duì)作業(yè)層成本運(yùn)行與管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;二級(jí)單位作業(yè)層負(fù)責(zé)執(zhí)行管理層制定下達(dá)的目標(biāo)成本分解指標(biāo),嚴(yán)格按照內(nèi)部核算單價(jià)控制成本消耗,自負(fù)盈虧。總工程師負(fù)責(zé)組織技術(shù)人員優(yōu)化施工方案,改進(jìn)技術(shù)措施,鼓勵(lì)能工巧匠開(kāi)展技術(shù)革新和工藝創(chuàng)新,為有效實(shí)施成本控制提供技術(shù)支持。總經(jīng)濟(jì)師以合同為依據(jù),組織編制施工成本預(yù)算計(jì)劃,確定項(xiàng)目目標(biāo)成本,并負(fù)責(zé)層層分解和監(jiān)督成本執(zhí)行情況。總會(huì)計(jì)師對(duì)項(xiàng)目成本運(yùn)行及實(shí)際消耗狀況,對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行成本核算與成本分析,計(jì)算和反映項(xiàng)目盈虧,檢查成本控制目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn),并總結(jié)成本控制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
為確保工程施工質(zhì)量,要對(duì)職工進(jìn)行質(zhì)量重要性教育,強(qiáng)化全員質(zhì)量意識(shí)。開(kāi)展質(zhì)量宣誓活動(dòng),切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴。建立質(zhì)量管理的重獎(jiǎng)重罰制度,用鐵的手腕,鐵面精神和鐵的紀(jì)律來(lái)確保施工質(zhì)量。在對(duì)質(zhì)量事故責(zé)任者進(jìn)行嚴(yán)厲處罰的同時(shí),設(shè)立高額獎(jiǎng)金,用以獎(jiǎng)勵(lì)工質(zhì)量好的單價(jià)和個(gè)人。為更好地發(fā)揮質(zhì)檢部門(mén)和質(zhì)檢人員的監(jiān)察作用,提高質(zhì)檢員的責(zé)任心和榮譽(yù)感,建立施工質(zhì)量檔案管理系統(tǒng),落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。
5、提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平
提高的管理水平,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理,必須應(yīng)用計(jì)算機(jī),計(jì)算機(jī)是企業(yè)管理現(xiàn)代化的重要工具。工程從中標(biāo)到交工驗(yàn)收,除必須具備較高的施工技術(shù)水平外,還應(yīng)采用先進(jìn)的現(xiàn)代化施工管理手段來(lái)提高企業(yè)管理水平,這些管理手段則必須依靠計(jì)算機(jī)來(lái)完成。實(shí)踐證明,利用計(jì)算機(jī)輔助管理是提高施工企業(yè)管理水平的有效途徑。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)建筑工業(yè)圍繞著縮短工期、降低造價(jià)、提高工程質(zhì)量和投資效益引入了許多現(xiàn)代化管理方法,如網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)和計(jì)算機(jī)輔助管理的普遍推行,在一定程度上使各種現(xiàn)代化管理思想和管理手段逐漸融入施工企業(yè)的日常管理活動(dòng)中,對(duì)施工企業(yè)管理水平的提高、投資效益的改善、工程質(zhì)量的保證等都起了積極的作用。
為了加強(qiáng)計(jì)算機(jī)輔助管理水平,我們通過(guò)加強(qiáng)職工培訓(xùn)、普及現(xiàn)代化管理知識(shí)等手段,提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。廣大工程技術(shù)人員和企業(yè)管理人員都應(yīng)接受現(xiàn)代化管理知識(shí)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)的培訓(xùn),并作為上崗考核的重要內(nèi)容。企業(yè)所有業(yè)務(wù)人員均應(yīng)熟練的應(yīng)用計(jì)算機(jī),實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、管理現(xiàn)代化、工作規(guī)范化。
6、強(qiáng)化安全文明施工
近年來(lái)重大惡性事幫發(fā)生頻繁,引起我國(guó)政府、社會(huì)各界和人民群眾的普遍關(guān)注。落后的安全技術(shù)水平和安全管理水平已成為阻礙國(guó)家基本建設(shè)和社會(huì)快速發(fā)展的重要因素之一。建筑行業(yè)較差的安全管理狀況導(dǎo)致了生產(chǎn)率降低、成本上升、工程質(zhì)量水平降低、建設(shè)周期加長(zhǎng)等。
施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)始終把“安全第一”作為企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)方針,樹(shù)立“一切事故都是可以預(yù)防并避免”的指導(dǎo)思想,全面開(kāi)展”事故零目標(biāo)”推進(jìn)活動(dòng)。我們?cè)陧?xiàng)目部設(shè)有現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理,工程總管和總工程師。下面分設(shè)安全健康與環(huán)境主管(經(jīng)理),費(fèi)用控制與計(jì)劃主管(經(jīng)理),勞資主管理,采購(gòu)經(jīng)理,施工經(jīng)理,合同主管六個(gè)部門(mén)。安全部門(mén)有3位安全工程師,還有緊急救護(hù)醫(yī)務(wù)人員,實(shí)行安全健康與環(huán)境一體化管理。環(huán)境管理包括評(píng)估、監(jiān)測(cè)、教育、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施與監(jiān)督檢查;安全管理包括施工安全、交通安全、機(jī)械安全、消防安全、勞動(dòng)防護(hù)用品等;健康管理包括工業(yè)衛(wèi)生(防塵、防毒、防噪音)、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生,生活衛(wèi)生、醫(yī)療救護(hù)等。總之,只要與安全、健康、環(huán)境有直接關(guān)聯(lián)的,安全部門(mén)都管。