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這些年來,接觸媒體并不多的林奕彰,帶領eBay在中國低調耕耘跨境出口電商業務,有點“十年磨一劍”的意味。
林奕彰坦言,直到今天,很多人談到eBay都會談到阿里巴巴,在商學院的課堂上,eBay仍是作為一個經典的反面案例來講跨國公司本土化策略的重要性。
而實際上,2006年的退出,僅是eBay在中國C2C領域的一次折戟。自2004年始,在eBay上從事跨國貿易的賣家數量已經開始突飛猛進,所以,從2006年之后,eBay將精力放在了對跨境B2C領域的探索上。
數據顯示,eBay現有的全球業務量已經達到2550億美元。其中有三塊主打業務:買賣平臺eBay、支付服務PayPal,以及幫企業打通線下渠道的eBay Enterprise。
從2006年開始,林奕彰見證了eBay的激蕩與沉浮。曾任eBay亞太區首席技術官,負責亞洲各大網站的產品和技術工作的林奕彰,于2012年開始接掌轉型之后的eBay大中華區業務。
“中國的賣家可以賣到全世界,中國的買家可以從全世界購買,這是eBay十多年前就在考量和勾畫的事情。”林奕彰說:“今天看來,eBay的眼光是具有前瞻性的,因為一切正在發生。”
eBay很痛苦,因為太嚴格
盡管在C2C電商領域淡出中國市場,eBay在押寶B2C跨境電商中卻實現了出其不意的逆向突圍。用林奕彰的話來說,“eBay是跨境出口電商的黃埔軍校”。因為跨境交易的很多賣家都是從eBay開始,現在逐漸發展成一個龐大的產業。
根據國家商務部預測,到2016年中國跨境電商市場規模將達到6.5萬億元,年均增速超過30%。尤其近幾年,國家針對跨境電商出臺了一些利好政策,也讓eBay感受到一股股熱情――越來越多的賣家找了過來。
在2014年的全球交易額中,eBay全球在線交易市場占比超過830億美元,售出超過20億件物品,受眾國家已達220多個,其中22%的商品交易屬于跨境貿易。
由eBay的平臺起步,從幾十萬的賣家、供應商到供應鏈、物流、倉儲等產業鏈的各個環節,一個龐大的跨境交易生態系統逐步建立起來。林奕彰表示,很多賣家不僅在eBay上開店,還會在其它平臺同步開展經營,“但功夫是在eBay上練好的”。除此之外,還有一些在eBay平臺上起家的賣家成立了自己的公司并實現了IPO和對其它公司的并購,比如以售賣婚紗起家的蘭亭集勢。
賣家對于平臺的多向選擇,林奕彰表示并不擔心。eBay向來堅持買家至上的原則,對于平臺本身的自律和對于賣家的限制也一貫比較嚴格。5月21日,eBay在成都召開了“2015年度賣家峰會”,面對各地趕過來的賣家,林奕彰開場就是:“eBay也很痛苦,因為太嚴格。但是請你們相信,eBay對買家的保護,也是對賣家流量的一種保護和利好。”
在商品良莠不齊甚至假貨橫行的電商行業,這種高壓從長遠來看或許能成為一種優勢。畢竟,產品質量是越來越多消費者的一個敏感點。
林奕彰說:“全球的電商消費者關注的問題都是一樣的:商品質量好不好、寄送周期要多久、退換貨是否方便等。”為了幫助中國賣家更好的適應國外消費者對于購物體驗愈加嚴格的需求,提高跨境賣家在出口目的地市場的本土競爭力,eBay從2012年開始就大力推動賣家使用海外倉。
隨著中國世界工廠優勢的逐漸消失,“價差”生意的模式已經難以為繼。林奕彰介紹,以前400克以下的東西最好賣,因為郵費便宜,而海外倉出現之后,情況出現了反轉:體積和重量越大的商品,利潤越高。
據eBay內部數據顯示,在2014年第四季度,eBay大中華區賣家通過海外倉銷售的產品總額比2012年同期增長145%,eBay中國大陸賣家的增長速度更是高達199%。
海外倉撬動中國制造業升級
截至2014年第四季度,在年銷售額超過十萬美元的eBay大中華區大賣家中,已有三分之一的大賣家開始使用海外倉。其中,有45.5%的大賣家海外倉的商品銷售額超過其總銷售額的一半,有34.5%的賣家超過80%以上的銷售額都來自海外倉商品。
“eBay海外倉的使用比率是最高的,”林奕彰對《商學院》雜志記者說。售后服務要求的門檻不斷變高,尤其對于大體積的超重商品來說,海外倉就體現了它的優勢:通過大批量運轉到海外倉,就不必再通過直郵方式寄送,而是跟目的地國家本土的電商平臺一樣,從當地發貨速度更快,銷售轉化率更高,產品售價也得到提升,退換貨也不必大費周折寄回中國。
通過使用海外倉,中國賣家的競爭力在提高單件商品利潤率、增加銷量、擴充銷售品類、降低物流管理成本、提升賬號表現這五個方面得到提升。如林奕彰所說,這種模式將不再是賺錢利潤微薄的“價差”,而是變成良性的服務競爭。
“以前很多中國賣家出口手機殼這樣的微利商品,現在則是高單價、高品質的無人機玩具在國外大賣,甚至還帶動了它的零配件、電池等周邊產品的銷量,豐富了品類。”林奕彰表示。
對于產業鏈不太成熟的新興國家而言,中國制造的廉價商品還是具有高性價比的優勢,還能擁有持續性的交易量。但是對于發達國家來說,林奕彰認為,中國制造只有升級才能更好的競爭。他提到,現在越來越多從事出口貿易的中國賣家品牌意識覺醒,在品牌、設計、質量上下功夫,也有通過直接購買外國品牌進行升級的捷徑。“就無人機來說,賣得最好的就是中國深圳的一個品牌”,中國品牌效應初顯。
由此,海外倉的出現不僅幫賣家解決了物流供應鏈的難題,還帶動了產業升級。電子類、家居園藝類、汽配類成為通過海外倉實現的銷售量最高、增速更快的品類。這也符合eBay一貫所追求的高成長、高利潤的商業目標。
與此同時,eBay還在利用大數據充當“點金石”:對于賣家而言,通過最優化補貨周期,在保證商品供應充足的基礎上最大限度降低單價商品的倉儲成本,是獲得高利潤的關鍵點。而大數據可以幫助賣家精準計算補貨周期、預測出貨量。
比如在每年的圣誕節前夕,中國賣家可以通過大數據預測北美地區的圣誕樹、彩燈、裝飾品等商品的需求量,提前備貨運到海外倉。
eBay的指尖經濟和新謀局
“如果有一天把PC端全部關掉,對于買家在移動端的界面和服務將如何設計呢?”5月21日的成都 “2015年度賣家峰會”上,林奕彰這樣叩問臺下的賣家。而這也是eBay的發力目標:把來自大中華區賣家的商品放進千百萬全球消費者的口袋里,幫助他們緊抓“指尖上的商機”。
根據eBay內部數據顯示,英國消費者最喜歡在移動設備上購買大中華區賣家的商品,移動購物占比最高,而美國、澳大利亞和德國的消費者緊隨其后。
林奕彰指出,移動技術的進步使得線上與線下消費之間的界限逐漸模糊,但消費者依然希望得到與傳統零售購物一致的消費體驗,“首次購物使用移動App的用戶,其消費參與度更高,并且花銷高出72%”。
作為全球移動商務領域的先行者,eBay提供的移動應用跨蘋果、安卓和Windows多個平臺的設備,覆蓋全球190個國家,支持8種語言,使用戶可以隨時隨地在任何設備上都可享受eBay卓越的購物體驗。在2014年第一季度,eBay總商業交易量的40%與移動設備有關,全球通過eBay移動平臺的商品數量超過6.2億。
一方面,eBay對賣家的鼓勵和幫助愈加頻繁,希望他們能搭上移動電商的順風車,在多觸點、跨渠道、體驗式的購物革命中搶占先機。另一方面,eBay也在為自己謀局開篇。
2015年4月,在京東新上線的“全球購”跨境電商平臺上,eBay謀得一席之位,開辟了“eBay海外精選”頻道。在國內的消費者視線中匿跡近十年后,中國消費者“購買全球”的欲望蓬勃,想必eBay和全球線上線下的商家一樣都看在眼里。
林奕彰表示,中國是最大的市場,eBay當然也想回到消費者跟前。“但是要有成長,要做好賣家市場和買家體驗”,林奕彰表示,京東的物流和買家服務是值得eBay學習的地方,只有把基礎功練好了,才能更好地服務中國買家。
對于備受矚目的eBay和PayPal將拆分為兩家獨立上市公司的問題,林奕彰也坦言“是個大的震動”,但移動支付已經是一個日漸壯大的產業。兩家企業捆綁在一起發展勢必減少各自成長的靈活性,應該給對方發展的空間,“比如當eBay進入新興市場時,就不一定非要當地賣家放棄本土用慣了的支付工具,轉而適應相對陌生的PayPal”。
綻放回顧
香港:創意生態――商機、生活、創意設計展覽
時間:5月15日至10月31日
地點:盧灣區局門路550號8號橋3期
為凸顯香港的世界創意基地地位,展覽介紹香港成為創意都市的進程,介紹香港如何憑藉獨特的歷史傳統、地理位置、社會風貌、文化特征、經濟實力吸引全球設計專才,并展示香港設計工業及周邊創意社區之活力、風格及建構品牌的本領。
“世博特別呈現”亞洲時尚綻放――香港
時間:5月15日
地點:上海國際時尚中心(SFC)
香港貿發局除邀請香港著名服裝設計師張路路、伍均琪及參與時裝表演外,更特別安排香港著名國際模特兒Rosemary傾力演出,將香特的文化、潮流與時裝秀融合,為觀眾帶來視覺和聽覺上的全新刺激。
香港國際機場――商機匯聚展覽
日期:5月23日至6月22日
地點:浦東世博園區區香港館首層展覽區
展示香港國際機場無與倫比的交通連系,并闡述機場對香港的貢獻。
2010 香港節慶年“這一刻上海, 下一刻香港”
日期:6月1日至15日
地點:新天地
2010香港節慶年是香港的年度旅游主題,它將中國傳統節慶和西方經典節日融為一體,讓人們有機會體驗香港中西合璧的文化魅力。活動期間,新天地化身為迷你香港,讓廣大海內外游客體驗“2010香港節慶年”帶來的精彩節慶和文化盛事。活動邀請香港迪士尼樂園、香港海洋公園等知名景點,奉上精彩娛樂表演。
“香港夏日盛會” 夏季推廣活動
口號:最火盛事,最酷香港
時間:6月11日至8月31日
重點推介香港今年夏天的各項精彩活動,包括全新大型活動“香港龍舟嘉年華”、第二屆香港夏日流行音樂節等。旅發局與Visa合作,首度舉辦大型購物比賽。另外,旅發局亦首次起用本地原創卡通人物“麥兜”進行針對家庭旅客的宣傳,吸引更多家長和學生赴港渡暑假。
亞洲國際都會─香港的綠色交通運輸研討會
時間:6月18日
主辦:香港大學城市研究及城市規劃中心、香港大學交通運輸研究所、香港特別行政區政府、香港規劃師學會、香港運輸物流學會
地點:浦東上海國際會議中心
研討會圍繞規劃和管理綠色運輸系統主題,邀請香港特別行政區政府官員、運輸基建業界代表及其他國際專家擔任講者。
“一國兩制”展覽
主辦:香港特別行政區政府政制及內地事務局
日期:6月23日至7月15日
地點:浦東世博園區區香港館首層展覽區
展覽旨在展示祖國、香港特別行政區的成立,及香港特別行政區在“一國兩制”的方針和《基本法》下的優勢。
城市當代舞蹈團《雙城記》 ─ 香港?上海?張愛玲
日期:6月25日
地點:上海大劇院中劇場
城市當代舞蹈團駐團編舞黎海寧,被林懷民譽為“最厲害的華人編舞家”。黎氏正值張愛玲誕辰90周年紀念排演一幕對照記,在港滬兩地新舊文明的沖擊下,交織出一幕幕華麗與蒼涼的景象,造就中國現代舞壇的話題之作。
“國際金茶王大賽2010”港式奶茶華東區賽(上海)
日期:6月9日
香港咖啡紅茶協會于2009年在香港舉行了首屆金茶王大賽,在香港成為熱門話題。今年大賽聯同香港貿發局一起舉辦,并由香港電臺第2臺及香港旅游發展局全力支持,總決賽將于2010年8月14日在香港會議展覽中心舉行。
綻放預告
七月
2010香港書展
主辦:香港貿發局
時間:7月21日―27日
一年一度的2010香港書展將在香港會議展覽中心舉行,今年的書展以“從香港閱讀世界――關心社會?關愛地球”為主題,并配合相關文化及外展活動,鼓勵讀者展現愛心、關愛弱社會群體,并響應全球社會對綠色生活的呼喚。今年書展的名作家講座系列,將邀請包括內地的章詒和、賀衛方、韓寒,香港的林沛理、周光蓁、葛亮,臺灣的唐諾、藍博洲等作家。還將增設“文學走廊”,向讀者推介陳冠中、鄧小宇、梁文道等15位香港作家。去年的香港書展展示了來自20多個國家和地區500多家參展商的書籍及刊物,期間舉辦的文化活動超過250項,吸引逾90萬人次入場參觀,堪稱亞洲規模最大的文化盛事。
香港法律服務論壇:香港法律服務?環球視野
主辦:香港特別行政區政府律政司
日期:7月6日
地點:浦東香格里拉大酒店
將香港作為法律服務及國際仲裁中心的重要角色推廣,各項研討的主持人和主講嘉賓由具有豐富跨境法律服務和國際仲裁經驗的律師、大律師、仲裁員和律政司高級官員擔任。
鈔票背后的故事展覽
主辦:香港上海匯豐銀行有限公司
日期:7月16日至8月15日
地點:浦東世博園區區香港館首層展覽區
展示香港鈔票的發展史,鈔票圖案選材與香港城市變遷的關系。
金融論壇:加強香港、內地與世界連系,創建更穩健市場
主辦:香港交易及結算所有限公司、香港特別行政區政府投資推廣署、香港特別行政區政府財經事務及庫務局
日期:7月21日
地點:浦東香格里拉大酒店
論壇將討論香港與上海在促進中國內地金融改革方面的角色、中國資本市場與人民幣的發展路向,以及金融監管方面的改革如何重塑國際金融環境。主講嘉賓包括香港特別行政區政府主要官員,來自香港及國內的金融監管機構、交易所和其他主要金融機關的高層代表。
八月
“香港?城市”攝影展覽
主辦單位:香港專業攝影師公會
日期: 8月13日至8月29日
地點:上海時代廣場
香港專業攝影師公會計劃舉辦為期約4個星期的攝影作品展覽,向世界展示香港的無限潛力,并加強文化交流。
香江情懷 - 饒宗頤作品展覽
日期: 8月16日至9月30日
地點: 浦東世博園區區香港館首層展覽區
此展覽展出國學大師饒宗頤教授以香港為題的書畫作品,以及饒教授藉對聯和詩作抒發香港情懷的書法作品。饒教授乃德藝雙馨、享負盛名的當代大儒。
九月
香港廣告商會研討會“中國品牌走向全球――現在與未來之成功因素”
主辦:香港廣告商會、香港貿發局
日期:9月16日
地點:浦東上海國際會議中心
香港廣告商會計劃進行一項全球研究,了解世界對中國品牌的意見。商會計劃在論壇上公布研究結果。研究旨在加強香港作為中國一個國際城市的獨特戰略地位,展示香港專業服務界別的世界級水平。
立足香港、開拓商機――創意及科技研討會
主辦:香港特別行政區政府投資推廣署
日期:9月21日
地點:香港特別行政區政府駐上海經貿辦
香港投資推廣署聯同上海市工商業聯合會,舉辦有關創意及科技產業的研討會,為有意在香港發展創新科技產業的企業介紹香港營商環境。
十月
香港工業創意展覽
主辦:香港中華廠商聯合會
日期: 10月1日至10月31日
地點:浦東世博園區區香港館首層展覽區
活動旨在展示香港工業的創意。
香港?時裝視野時裝展
主辦:香港時裝設計師協會
為期三周的時裝展覽會,有“時裝?經典”與“時裝?電影”的主題展覽,充分反映香港從1960年代至今的時裝設計發展史,彰顯香港作為無限創意城市的形象。
時尚香港
主辦:香港貿發局
日期:10月15日至19日
地點:上海南京路世紀廣場
旨在推廣香港品牌,將世紀廣場搭建成香港時尚街,展示及銷售香港創新設計的優秀產品。
電影展
主辦:香港電影發展局
日期:10月18日至22日
擬邀電影制片商在上海舉辦電影首映禮、香港經典電影回顧播映,以及電影業界交流活動。
香港歌劇院《心系中國》
日期:10月20日
地點:浦東世博園區慶典廣場
世界著名男高音莫華倫將帶領香港及上海卓越歌唱家, 為上海世博呈獻《心系中國》演唱會,演唱香港和內地名曲如《我的中國心》、《茉莉花》等,以及《弄臣》等西方歌劇中的經典名曲。
“城市最佳實踐區”香港展覽主題研討會
主辦:香港貨品編碼協會及香港公匙基建論壇有限公司
日期 10月21日
地點:浦西世博園區E片區,城市最佳實踐區,未來城市探索館內三層的案例報告廳
主題研討會將介紹運用科技來實踐“智能卡.智能城市.智能生活”的憧憬,及該等技術的預期演變。在研討會上將播放有關智能卡科技應用的影片,展示香港如何成為先驅的智能城市。
巡游
日期:10月18至22日
關鍵詞:營商環境;監管;法與金融
中圖分類號:F821.0 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9031(2012)10-0075-04 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.10.20
一、問題的提出
中國的營商環境改善了嗎?世界銀行在2011年10月20日了主題為“在更透明的世界里營商”(Doing business in a more transparent world)的第9份《全球營商環境報告》(“Doing Business Report”,以下簡稱《報告》),《報告》通過對全球183個國家和地區的商法、公司法、證券法等規則進行梳理,歸納出政府監管企業和個人商業活動的十一項重要指標,并進行量化比較分析,以此判斷一國或地區是否建立起一套能夠創造良好營商環境的法律,以更好促進私營經濟發展。
二、《報告》的基本概況及對中國的評價情況
(一)《報告》的基本概況
報告圍繞“監管水平是能增強還是限制其商業活動”的主題,提供有關商業監管和產權保護的量化指標。2004年為“理解監管(Understanding Regulation)”,2005年為“排除增長的障礙”(Removing the Obstacles of Growth),2006年為“創造就業崗位”(Creating Jobs),2007年為“如何改革?”(How to Reform),2008年為“比較178個經濟體的監管”(Comparing Regulations in 178 Economies),2009年為“比較181個經濟體的監管”(Comparing Regulations in 181 Economies),2010年為“艱難時期的改革”(Reforming through Difficult Times),2011年為“使企業家與眾不同”(Making Difference to Entrepreneurs),2012年為“在更透明的世界里營商”(Doing business in a more transparent world)。《報告》將進入研究視野的國家和地區分為了14個類別①,這些國家和地區的數量從2004年的133個國家和地區拓寬到了2012年的183個國家和地區,基本上覆蓋了世界上主要經濟體。
1.《報告》的主要觀點
(1)監管的水平。 《報告》在監管的水平上為政策制定者提供了兩個重要的幫助。第一,理解這些指標與經濟和社會產出之間的關系,使決策者能夠發現特定法律和監管與貧窮、腐敗、就業、獲得信貸、非正式經濟以及市場準入之間的關系。第二,《報告》對設計改革的相關指引。比如,開辦企業指標對一國決策者在設計“要辦理多少手續才能開辦企業或者登記或轉讓商業財產”時有著重要而明確的指導意義。《報告》通過對各國監管實踐的研究,其將監管實踐經驗總結為三部分:第一,各國監管水平是不同的;第二,更嚴的監管往往帶來更糟的經濟績效,簡便、充分的產權保護能夠促進市場繁榮;第三,發達國家往往實行一種能夠持續的監管方式,不發達國家卻做不到。最后,《報告》明確指出了良好監管的原則(Principles of Good Regulation):當私人訴訟(private ordering litigation)不能產生更好的效果時才適用監管;只有在監管能夠得到強制執行的時候才適用監管。具體來說,良好監管的共同做法有:簡化并解除對市場競爭的控制;有效保護產權;擴大技術的使用;減少司法對商業活動的干預;進行持續的監管改革[3]。
(2)監管的結果。在衡量監管的結果方面,《報告》為政策制定者提供了三個方面的重要指引。
第一,理解執行合同指標是衡量司法系統解決商事糾紛效率的標準之一。《報告》通過跟蹤商業銷售糾紛在當地法院的發展演變過程和地方訴訟律師和法官完成的調查而建立起來了一組數據,其具體通過執行合同的程序、時間和成本三個分指標來加以衡量一國的營商環境便利度。在2011年的《報告》中,指出過去7年來發達國家更趨向于通過法庭引進新的技術(如電子化)來確保合同執行的便捷、高效;而發展中國家則更多地關注于降低法庭積案率和精簡訴訟程序來保障合同的執行。《報告》還指出,積極主動的主管部門、專業化的法庭和電子化技術的引進是各國促進合同執行的最有效的實踐方式。
第二,理解企業破產指標與一國營商便利度之間的相關關系。最新《報告》顯示,破產法改革和債權人委員會制度完善是大多數國家在企業破產制度改革中所采取的措施。債權人收回貸款的時間越短,債權人的訴訟成本越低,債權人在經過法律行動后的回收率越高,相應企業破產便利度就會越高,營商環境便利度越高。
第三,《報告》匯編了標準化海運貨物進出口的相關程序規定,記錄了從雙方簽訂合同到貨物交付這一過程的貨物進出口官方程序以及完成這一程序所需要的時間和成本。此外,《報告》還記錄了貿易商從事貨物進出口需要的所有單證。通過對OECD國家和發展中國家的廣泛對比分析,跨國貿易中進出口貿易所需要的文件數量越少,進出口所需時間越短,進出口所需成本越低,跨國貿易越加便利,營商環境便利度越高。而在最新的《報告》中指出,跨國貿易中電子化信息技術的引進,尤其是電子化的同一窗口(an electronic single-window system)確保了跨國交易雙方和商的便利度。同時,進出口貿易中稅收、安檢、環境評估等一系列措施對跨國貿易有著極其重要的影響[4]。
(3)法律對財產的保護程度。第一,《報告》衡量了小股東不受董事們濫用公司資產為自己牟利的損害而對他們進行保護的力度。《報告》通過對OECD國家和發展中國家的廣泛對比分析,將保護投資者分為三個方面:關聯方交易透明度(披露程度指數)、對自我交易的問責(董事責任程度指數)以及股東因不正當行為而管理人員和董事的能力(股東訴訟便利度指數)。這三方面對世界發達國家和發展中國家的投資者保護起到了關鍵性的作用。第二,《報告》通過一組指標衡量擔保交易中借方和貸方的合法權利,而通過另一組指標衡量信貸信息的分享。第一組指標描述擔保法和破產法怎樣使貸款更加便利,第二組指標描述公共信貸登記機構和私營征信所提供的信貸信息的覆蓋面。《報告》通過對183個國家有關企業貸款的制度發展趨勢、貸款制度改善的影響因素和制度改革的結果進行對比分析,發現統一登記、統一法律和允許庭外執行是影響信貸擔保制度的有效因素;建立廣泛的征信網絡、建立公開公正的征信公告和降低征信系統的門檻是影響信用制度的有效因素。簡言之,擔保法和破產法保護借方和貸方權利的力度越強,公共和私營信貸機構提供的信貸信息的范圍、質量和開放程度越高,公共信貸登記機構和私營征信覆蓋面越廣,其一國的營商環境便利度越高。
(4)企業的稅負。《報告》同時分析了企業納稅和一國營商便利度之間的相關性,為決策者提供了具體指引。在2011年的《報告》中“企業稅負”改革這一項指標下,中國大陸排在183個國家中的第7位,中國臺灣則排在第9位,這也是該報告認為2010年以來中國營商環境改善的最大成就。這主要得益于稅收制度中電子化的推廣、稅基或者稅目的簡化以及納稅人納稅意識的提高等因素。
(5)就業監管。在就業監管方面,《報告》選取了雇傭員工指標來衡量。《報告》衡量對象是就業法規,因為就業法規會影響到雇傭和裁員以及工作時間的剛性。為使這一衡量方法與國際勞工組織的相關公約保持一致,2007年《報告》對雇傭員工指標的研究方法進行了改進。該指標具體包涵終止雇員合約、周末工作、帶薪休假及夜間工作等四項分指標。結果顯示了各國就業監管趨勢以及什么樣的就業監管是過于嚴厲和復雜的,且為深入理解就業監管和全球監管模式做出了相關指引,比如對員工的攤派雜費、節假日的靈活分配和節假日獎金的監管進行了橫向比較,引導各國就業監管改革。
(二)《全球營商環境報告》對中國的評價
首先來看2012年中國營商便利度在全世界183個國家中的排名情況。2012年除辦理許可證(dealing with licenses)、獲得電力(getting electricity)、合同執行(enforcing a contract)、跨國貿易(trading across borders)分別上升一個名次外,其他各項指標均出現不同程度的下降,其中投資者保護(protecting investors)指標下降幅度最大。但總體上,中國營商環境便利度在2007—2012年里變化并不顯著。
中國在開辦企業(starting business)、辦理許可(dealing with construction permits)、投資者保護(protecting investors)、納稅(paying taxes)四項指標上排名明顯偏后,獲得信貸(getting credit)、跨境貿易(trading across borders)、企業破產(closing a business)三項指標則大致居在183個國家的中等位置,注冊財產(registering property)、合同執行(enforcing a contract)兩項指標則排名靠前。與OECD國家各項指標的平均值相比,中國除注冊財產(registering property)、合同執行(enforcing a contract)兩項高于其平均值外,其他各項指標均明顯低于OECD國家,且低于或略等于東亞及太平洋國家的平均值。
以下是以5年為單位所衡量的幾個國家的累計變化情況與中國的對比。
與僅僅從橫向上觀察一國營商環境便利度最高值及其排名不同,上圖中從縱向上展示了一國營商環境便利度較之本國5年前的變化程度。通過圖1可以看出,雖然以中國為代表的轉型國家在《報告》中的總體排名偏后,但通過過去5年的商業監管改革,中國、印度、俄羅斯等國家取得了明顯的進步,相對于美國、日本等發達國家,其擁有更好的營商環境便利度累計變化率。
《報告》數據是通過標準化方法采集的。首先,《報告》團隊設計一項調查,一個簡單的商業案例確保經濟體之間以及不同時間段之間的可比性,因此對企業的法律形式、規模大小、所在地及其營業的性質都進行了一定的假設。調查是由8200多名當地專家實施的,包括律師、企業咨詢顧問、會計師、貨運、政府官員以及負責法律法規方面日常管理或咨詢的專業人員。這些專家與《報告》團隊進行了數論互動,且調查所得數據的可靠性屢經測試,從而使所采集的信息幾經修改或擴充。
三、法與金融分析方法的新發展與局限
在LLS于2008年發表的 “The Economic Consequences of Legal Origins”中,他們提出了LLSV在過去十余年中研究的兩個主要貢獻(LLSV 2008):第一,他們研究發現部分國家在他們的商法規則上規定了更為嚴格的投資者保護法律。第二,他們通過實證結論分析出投資者保護法律的區別在大陸法系和普通法系之間有著顯著的區別,普通法系國家相對于大陸法系國家而言,更關注外部投資者的保護。隨后他們通過商法法律起源的不同,分析出這些國家在金融發展上的不同狀況。
在LLSV的最新論述中,相關研究成果明確的劃分為了三大研究類別或分支:第一,追隨他們在1997、1998年的經典文獻,探討法律起源對投資者保護法律的影響以及投資者保護對金融發展的影響。第二,政府對于特定經濟活動的監管以及所有權的研究。第三,關注法律起源對司法制度的影響,從而研究這些司法制度在財產權保護和合同執行方面的不同表現。
歸納起來,他們認為法律起源對經濟產出的影響是普遍的。普通法系具有更好的投資者保護,與之相聯系的是更發達的金融市場,更良好的融資環境以及更為分散的所有權結構;普通法系國家由于更少的政府監管和國家所有權,與之相關聯的是更少的腐敗,更有效的勞動力市場和更小規模的非正式經濟;普通法系國家的司法形式主義更低但擁有更為獨立的司法制度,與之相關聯的則是更安全的財產權以及更優的債權執行。
四、結論
過去十年來,關于法律起源、金融制度以及經濟增長研究的主題逐漸成為了國際學術界關注的熱點問題,相關研究領域被人們稱為“法與金融理論”。其中代表人物是LLSV。LLSV在法與金融理論上的研究范式、研究結論對經濟學界、法學界產生了重要影響。雖然自法與金融理論誕生以來,就不斷受到學術界和實務界不同程度的質疑,但是他們對于抽象法律制度的具體量化,以及不同法系投資者保護、監管水平等的研究成果,成為了世界銀行支持發展中國家與地區改革的重要理論依據,世界銀行自2004年起的《報告》采納的主要評價指標即來源于他們的研究基礎。
從《報告》的十一項主要評價指標來看,它對一國商業監管有著重大的意義。自2004年以來的9份《報告》主要從監管的水平、監管的結果影響、法律對財產的保護程度、企業的稅負、就業監管的不同方面對一國營建便捷高效的營商環境進行了較為全面的指引。
參考文獻:
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關鍵詞:新歐洲;經濟危機;FDI;啟示
中圖分類號:F114
文獻標識碼:A 文章編號:1002-0594(2009)10-0029-05 收稿日期:2009-05-13
隨著20世紀90年代中東歐社會主義國家發生巨變,其經濟開始不同程度地向私有化和市場經濟過渡,并逐步走上歐盟區域經濟一體化的道路,社會經濟取得飛速發展,被譽為“崛起的新歐洲”。但是2008年下半年以來,全球金融危機通過出口萎縮和信貸緊縮嚴重打擊了新歐洲國家經濟的發展,多數國家貨幣加速貶值,短期外債違約風險持續上升,國內資產價格急速下降。曾經廣受贊譽的“高出口、高外資、高舉債”的新歐洲經濟發展模式開始受到質疑。過度的貿易開放、無保留的融入泛歐洲供應鏈、與國際資本市場完全接軌以及根據加入歐盟的程序實施激進的經濟改革方案等等都導致新歐洲國家在面臨外部沖擊時,既無本土市場作為后盾。也沒有對銀行體系和資本市場的有效監控為保障,其宏觀政策的實施還受制于歐盟的約束,政府對經濟崩盤式的下滑束手無策。由于新歐洲國家在對外開放的政策導向和路徑選擇上同包括我國在內的一些新興經濟體具有相似性②,因此,本文從FDI角度入手,分析新歐洲國家的開放進程和危機成因,探討其對新興經濟體開放的相關啟示,對于我國進一步深化改革、擴大開放具有較強的借鑒意義。
一、新歐洲國家開放的進程
對于新歐洲國家而言,無論是在其私有化進程或是融入地區經濟一體化的過程中,外國資本尤其是外國直接投資(FDI)毋庸質疑是推動其經濟發展最為活躍的因素。總體而言,外資進入這些國家大致可以分為四個階段:第一階段是20世紀90年代至2002年前后的私有化高峰階段,FDI增長迅猛。這一階段,新歐洲國家迅速確定了由傳統計劃經濟向市場經濟轉軌的發展方向,采取了以私有化為核心的一系列改革措施。由于國內經濟總量和自有資金有限,FDI成為了其轉型時期最現實的投資資金。引資規模最大的國家如波蘭、匈牙利、捷克共和國也正是私有化程度最高的國家。截至2000年底,上述三國FDI存量分別比1990年時增加313、186和204倍(見表1)。第二階段是2002~2003年的私有化尾聲階段,FDI有所下降。受世界經濟運行情況以及部分國家私有化改革接近尾聲的影響,2003年流入該地區的FDI規模環比下降41.4%,其中捷克共和國、斯洛伐克以及立陶宛下降幅度均超過70%。第三階段是2004~2007年的入盟階段,FDI達到峰值。包括匈牙利、波蘭在內的lO個中東歐國家分別于2004年和2007年加入歐盟。與歐盟統一大市場的接軌增強了這些國家對全球FDI的吸引力,中東歐地區甚至一度取代亞洲成為吸引外資最多的新興市場。截至2007年底,歐盟10名新成員的FDI存量達到5308億美元,FDI存量占國內生產總值的平均值超過50%,其中保加利亞超過92%,愛沙尼亞78%,匈牙利70%(見表1)。第四階段是2008年以來的危機階段,FDI增速放緩。受世界經濟放緩及自身經濟惡化的影響,新歐洲地區FDI增速放緩,部分國家甚至出現負增長,如2008年匈牙利、波蘭的FDI降幅分別達到39.5%和7.7%。2009年,這一地區的投資規模還將進一步縮水。
從FDI來源國看,由于地緣優勢和歷史宗教傳統等原因,來自歐盟15國的FDI一直在新歐洲國家居主導地位。2004年,德國和挪威兩國占這一地區FDI存量的40%,奧地利、法國、意大利緊隨其后。除上述傳統的歐洲國家以外,日本、韓國、美國等地的企業將新歐洲國家作為進入歐洲統一市場的跳板,加大了對這一地區的投資,如2007年,AIG以15億美元收購保加利亞電信。在引資排名方面,從20世紀90年早期開始,波蘭、捷克共和國、匈牙利名列前茅。到了后期,羅馬尼亞和保加利亞的FDI流入量保持高速增長。2007年,僅波蘭、羅馬尼亞、捷克共和國和保加利亞四國的FDI就占這一地區當年FDI流量的3/4。
從FDI產業分布來看,新歐洲國家憑借其廉價的熟練勞動力、得天獨厚的地理優勢以及日趨完善的投資環境逐漸成為跨國企業特別是生產制造商的理想投資地,在產業的分布上主要集中于傳統的汽車產業和新興的電子制造業,金融、服務外包等服務行業也逐漸成為投資熱點。以汽車工業為例,從20世紀90年初期開始,西歐多家跨國公司陸續在匈牙利、波蘭以及捷克共和國等地開設生產線。到2005年,該地區1/10的FDI存量集中在上述三國的汽車行業。隨著大眾、菲亞特、標致、起亞等公司在中東歐地區設廠,汽車零部件供應商、下游配套商相繼進入,形成強大的產業集群,這一地區的汽車產出從2000到2007年翻了一番。除此之外,伴隨著私有化和人盟進程的加快,以金融、產品研發為代表的領域開始受到FDI關注,特別是IT后臺支持和客戶服務支持等外包項目蓬勃發展。如2007年8月,匯豐銀行在捷克共和國建立客戶支持中心,同年德州儀器又在捷克首都布拉格建立客戶支持中心。
二、新歐洲危機爆發及成因分析
私有化和入盟進程為新歐洲國家打開了吸引外資的大門,使其獲得了充足的發展資金與廣闊的市場空間,經濟社會發展取得矚目的成績。然而,2008年底爆發的全球金融危機,讓新歐洲國家曾經成功的改革開放模式廣受質疑,促進過去10余年經濟增長的主要動力變成未來發展的障礙,其開放模式的固有弊端徹底暴露,歸納起來,主要集中在以下四個方面:
(一)經濟體總量較小,外資依賴過度
新歐洲國家普遍存在人口較少、儲蓄率較低等實體經濟的內在不足。因此,外資成為推動其私有化進程和促成經濟發展最為現實的力量。從20世紀90年代后期開始,大量的外資開始涌入這些國家,FDI流入量占全社會固定資產的比例大幅提升(見表2)。在表2所示的三個時間段中,新歐洲10國FDI流量占全社會固定資產比例呈上升趨勢,均值依次為10.93%、20.18%和25.33%。在90年代前期,該比例超過20%的僅有3個國家,到2002年后,則
增至6個,其中保加利亞接近60%。高外資的發展模式導致不少中東歐國家對跨國公司投資和決策的依賴性增加,政府對本國經濟的自和控制力進一步下降。在金融危機的背景下,外資抽逃和歐盟市場萎縮,使得這些國家失去了經濟增長所需的資本動力和市場拉力,經濟出現大幅下滑。2008年,匈牙利國內生產總值僅增長0.3%,失業率高達8%。有專家估計,外資突然撤走將使得今年新歐洲的經濟產值暴跌10%。
(二)經濟結構不合理,產業集中度過高
目前。新歐洲國家已經成為泛歐洲乃至全球供應鏈的一部分,但是過高的外向型產業集中度,使其深受全球性危機之害。一方面,危機前,馬太效應導致經濟資源逐步流向效益較好的外向型部門,國民經濟發展極其不平衡,工業部門之間尤其是以外資占多數的現代工業與傳統產業之間差距拉大,如匈牙利外資居多的9個部門占據其全國工業部門銷售額的半數以上。另一方面,這些國家產業融合度最高的消費電子和汽車行業恰恰也是具有高度周期性的行業,當產業發展跌入低谷或者遭遇危機時,經濟將遭受重創。雖然從理論上講,金融危機蔓延將迫使跨國生產制造商削減成本,整合資源,把制造環節保留在具有大量廉價勞動力的中東歐國家。然而,實際上迫于國內壓力,這些跨國巨頭不得不收縮海外生產線,紛紛撤資或停產。這直接導致新歐洲國家實體經濟受到巨大沖擊。
(三)出口結構單一,外貿依存度過高
新歐洲國家依附式出口型經濟增長模式導致這一地區外貿依存度長期居高不下。其中,捷克共和國、匈牙利和斯洛伐克的出口甚至占到其GDP的80%~90%,連最低的波蘭也略高于40%。同時,新歐洲國家的出口結構存在兩個問題,使其出口增長乏力,無法應對經濟周期轉變。一是出口商品結構單一。截至2008年末,交通運輸設備占中東歐國家所有出口的50%以及全部工業增加值的10%。二是出口目標市場單一。這些國家的出口經濟高度依賴于其他歐洲國家貿易。根據聯合國貿發會議公布數據,2006年,斯洛伐克向歐盟成員的商品出口產值比重為86.8%、捷克85.6%、匈牙利79.2%、波蘭79%。因此,面對全球經濟衰退、外部需求萎縮,特別是2008年下半年以來商品價格出現暴跌,新歐洲國家的商品出口遭受沉重打擊,貿易收支失衡加劇,集體陷入出口危機。
(四)銀行控制權喪失,金融安全缺乏保障
在20世紀90年代初,中東歐國家開始對銀行體系進行改革,并借助外資參與國有銀行改造。向外國戰略投資者轉讓銀行股權。入盟之后,銀行私有化的進程提速,西歐銀行大舉入駐中東歐地區,通過收購當地銀行作為貸款的窗口,這使得外資對新歐洲國家的金融市場乃至實體經濟的主導作用越來越明顯。根據穆迪評級,意大利、奧地利、瑞典等國的銀行甚至擁有這些國家銀行股份的80%左右,其中斯洛文尼亞、愛沙尼亞的銀行系統幾乎完全由外國銀行控制(見表3)。在這一過程中,新歐洲國家沒有針對可能出現的風險設計審慎的防范措施,銀行控制權旁落,國家銀行融資功能喪失。危機發生后,全球去杠桿化的過程讓這些國家進入全面信貸收縮,外資出逃現象嚴重。國際金融協會預計,2009年,流入歐洲新興國家的投資資金將從2008年的2540億美元劇減到300億美元,西方銀行還將從東歐國家撤出約610億美元資金。與此同時,由于歐盟內投資國對新歐洲銀行業的巨額投資失敗,新歐洲銀行業的問題還將波及歐盟15國。比如,奧地利銀行在中東歐國家持有的資產超過其GDP的60%,瑞典和比利時為20%,意大利和希臘則在10%左右。
三、對新興經濟體開放的啟示
曾經被奉為經典案例的新歐洲國家,如同許多新興市場國家一樣,期冀憑借融入世界經濟一體化,獲得經濟的騰飛和發展。然而,衰退的世界經濟、動蕩的全球金融以及失衡的發展模式給許多新興市場國家慘痛的教訓。因此,研究新歐洲的發展模式在危機中暴露的問題,對于如何在經濟全球化背景下更加審慎有效、風險可控的利用外資極為必要。
(一)立足長遠,參與全球戰略性分工
隨著經濟全球化程度的加深,越來越多的國家特別是新興經濟體融入世界經濟,成為國際生產體系的組成部分。新歐洲國家憑借其廉價的熟練勞動力、便利的地理位置以及傳統的工業基礎,成為全球FDI的理想流入地。然而,世界經濟發展的不平衡導致各國在產業鏈分工上獲取的利益不均衡。正如眾多新興經濟體一樣,多數新歐洲國家只能從事全球生產鏈中附加值較低、技術含量不高的中低端環節,被動的參與國際生產網絡;在產業的選取上,也多是參與周期性較強的電子設備、汽車等產業分工,產品結構較為單一。以出口為基本導向、以外資為根本動力的發展模式為這些國家帶來了長達10余年的高速增長,但同時也隱藏了經濟結構失衡和對外依賴嚴重等問題。實踐表明,對于多數的新興市場國家而言,在參與國際分工,有序承接國際產業轉移之時,要加強戰略規劃,適時進行經濟結構調整,促成產業升級;同時,應避免過度依賴高周期性的行業,實施產業多元化轉型,大力發展服務業,不斷培育自身的核心競爭力。
(二)以我為主。發揮國家的主導調控作用
新自由主義經濟理論一直主導著新歐洲國家經濟轉軌以及入盟的經濟政策調整過程。這些國家普遍認為正是由于原有經濟制度不如西歐,才導致經濟社會發展水平與同處歐洲大陸的鄰國相距甚遠。在這種思想的推動下,許多國家完全否定和摒棄原有經濟制度,全面模仿和復制西歐的制度和政策。政府對經濟改革和社會發展采取放任的態度,不加選擇的倉促進行市場開放和內部改革,簡單認為搞市場經濟和對外開放就能盡享全球化帶來的好處,很快彌合與西歐國家在發展水平上的差距。其廣泛推行新自由主義的結果是貿易赤字逐年加大,外資控制國內戰略性經濟部門,政府決策對國民經濟的主導權逐步喪失。在國家職能不健全的情況下,冒然進入全球化會產生較大的負面影響(崔宏偉,2002),特別在經濟危機的沖擊下,可能還會引發更加嚴重的經濟社會連鎖反應。對于發展中國家而言,必須高度重視政府在改革和開放過程中的宏觀管理和協調作用,有效保護涉及國家經濟安全的特定經濟體利益,嚴格監管跨境資本流動所帶來的系統性風險,充分保證國家經濟安全和開放效益最大化。
(三)內外兼修,注重培育民族產業的競爭力
全球化讓民族經濟、民族產業的概念日益模糊,外資的作用被片面夸大。新歐洲國家囿于國內資源和內部市場等原因,其經濟發展完全建立在對外貿易的基礎之上。在馬太效應的推動下,資源逐步流向效益較好的外貿部門和跨國公司,而國內生產部門進一步萎縮。對國內民族產業的長期忽視使得國內競爭性產業和競爭性產品缺失,國內企業無法與外資抗衡,外資在國民經濟中占據主導地位,導致國家利益得不到有效維護。此次危機是這些國家長期積累的結構性矛盾的一次集中釋放,是由外部危機和內部失衡引發的系統性危機。因此,發展中國家要重視民族產業的發展,通過加強科技創新和自主研發能力,支持技術進步和自有品牌建設等方式,增強民族產業的生產效率以及對關鍵市場的控制能力,并在此基礎上培育有國際競爭力的生產部門,實現本土產業經濟的科學可持續發展。