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摘 要:針對廣東省思想政治(品德)教師參與課題研究的現(xiàn)狀,通過抽樣調(diào)查方式,發(fā)現(xiàn)教師開展小課題研究的期望良好,但存在立意過大、目標(biāo)不明確、核心概念不清晰、問題素材充分但不懂得歸納提煉等問題,希望通過小課題立項審核、課題立項后的培訓(xùn)、小課題結(jié)題準(zhǔn)備、加強研教結(jié)合等方面來有效推進(jìn)小課題研究。
關(guān)鍵詞:廣東思想政治(品德) 小課題研究現(xiàn)狀述評推進(jìn)策略
作者簡介:沈林,男,廣東省教育研究院,中學(xué)高級教師;費倫猛,男,廣州市海珠區(qū)教育發(fā)展中心,中學(xué)高級教師。
廣東省思想品德(政治)教師開展小課題研究始于2011年,在廣東省各學(xué)科開設(shè)小課題研究的活動中為領(lǐng)軍者。目前“十二五”首期小課題已有100多位教師的小課題結(jié)題,100多位教師申請結(jié)題,第二期小課題又有近百位教師已經(jīng)申請立項,說明小課題研究得到教師們的認(rèn)同。通過第一期小課題研究的開展,我們對教師研究小課題的基本狀況有了深刻認(rèn)識,對小課題研究的經(jīng)驗和存在問題也有了較為全面的把握,在此對思想品德(政治)小課題的研究實踐做簡要分析。
一、小課題研究的現(xiàn)狀
1.教師參與課題研究的狀況不容樂觀。我們曾經(jīng)對幾個點進(jìn)行抽樣調(diào)查,了解思想政治(品德)教師進(jìn)行課題研究狀況。對廣州市的263位思想品德教師問卷調(diào)查整理出來的數(shù)據(jù),263位思想品德教師中參加了新課程的課題研究的有42.8%,所參加的區(qū)級課題占63.8%,市級課題占27%,省級課題占3.3%,國家級課題占6%。作為省會中心城市的廣州市教師如此,大多數(shù)地市教師參與課題研究的人數(shù)當(dāng)然更少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師就更不要說,基層教師得到課題立項的機會概率非常小。
2.教師工作時間分布影響教師開展課題研究。我們對廣州市263位思想品德教師所在的學(xué)校進(jìn)行調(diào)查,七、八年級思想品德課每周教學(xué)課時為1節(jié)的占0.8%,2節(jié)的占91.5%,3節(jié)的占7.7%;九年級上學(xué)期每周思想品德課教學(xué)課時為2節(jié)的占13.9%,3節(jié)的占69.3%,4節(jié)的占16.9%;九年級下學(xué)期每周思想品德課教學(xué)課時為2節(jié)的占9.7%,3節(jié)的占54.1%,4節(jié)的占36. 2%。這表明,越是接近事關(guān)畢業(yè)升學(xué)利害的考試時間,或者作為畢業(yè)升學(xué)考試必考的學(xué)科,所安排的課時越多,高中升學(xué)考試對教師的重要性更突出。
3.教師參與課題研究的基本動因。其一,課題可與評職稱掛鉤。相當(dāng)數(shù)量教師認(rèn)為做課題對評職稱有利,因此而申請課題。這樣的考慮會使其課題研究所要達(dá)到的目標(biāo)設(shè)定不明確,當(dāng)然難以通過立項審核。而已經(jīng)取得高級職稱的教師,參與課題研究的積極性較低。其二,認(rèn)為課題研究是很莊重和神圣的理論研究,應(yīng)屬于研究專家或大學(xué)教授的活。中學(xué)教師搞課題不明白深淺、研究程序和具體操作,缺乏課題研究的理論基礎(chǔ)和理論素養(yǎng),對課題研究不知道如何要求,不知道如何面對“課題”,語言上的表述矛盾、研究內(nèi)容或超出研究可控范圍、或在別人已經(jīng)研究的結(jié)果中“炒冷飯”,沒有深意和“研究性”。在課題審核者看來,申請報告常常不規(guī)范、沒有創(chuàng)新意義、沒有指導(dǎo)意義、沒有理論提升而遭否決。其三,認(rèn)為課題研究是校長的事。一些教師認(rèn)為自己就是教書的,課題研究就是校長牽頭、校長設(shè)計和具體落實,校長做課題就解決了研究經(jīng)費、解決了研究時間和研究人員的選定,因此教師主動申請的不多。
二、小課題研究中的常見問題剖析
1.教師做課題的期望良好,但“小課題”立意過大。一些教師的課題選題不錯,但是題目不屬于小課題,如《對中山市外來工未成年子女違法犯罪問題的調(diào)查研究》,《高中政治小組合作學(xué)習(xí)的研究》等等。其實《高中政治小組合作學(xué)習(xí)的研究》還可以生成《高中政治小組合作備課制度的研究》、《高中政治小組合作評課制度的研究》等等多個課題。又如《哲學(xué)在教學(xué)實踐中的運用研究》切入口太大,無論是“哲學(xué)”的內(nèi)容,還是在整個“教學(xué)實踐中的運用”都顯得太寬泛,都可梳理出許多的子課題,所以應(yīng)當(dāng)具體細(xì)化分解選擇其中之一。再如《教師相互聽評課制度建設(shè)研究》,教師范圍太大,研究所有的教師類型嗎?包括大中小學(xué)教師?包括普通教育和職業(yè)教育及特殊教育?同時“聽課評課”兩類都可以整合出許多課題。如聽課可以聽青年教師課、老教師的課、骨干教師的課、新上崗教師的課、學(xué)生歡迎的教師的課、學(xué)生質(zhì)疑的課,如此種種的課都可以提出建立制度,即在某類教師的課要聽什么,聽有什么作用,聽課的意義等等的研究,還不包括評課就有如此多的研究內(nèi)容需要解決,所以原課題研究內(nèi)容太大。而《研究性學(xué)習(xí)在思想品德課教學(xué)中的應(yīng)用》中的“研究性學(xué)習(xí)”涉及太廣,應(yīng)該從“內(nèi)容”或“方式”等角度進(jìn)一步界定,以體現(xiàn)小課題的“小”而明晰的特點。
2.問題素材充分但不懂得歸納提煉。從一些教師呈現(xiàn)的結(jié)題報告所積累的教學(xué)素材來看,有大量的教學(xué)設(shè)計、教案材料,但不會整理出具有規(guī)律性的理論成果。素材很多不提煉,仍然是一堆素材,木料再多不加工仍然不是家具。有的教師雖然也寫了教學(xué)論文,但相對于課題研究的要求,該論文僅是其研究的某個局部問題,整體結(jié)果仍然沒有呈現(xiàn)出來,說明該教師還沒有學(xué)會分析問題、尋找規(guī)律,不懂得提煉歸納散亂的材料和整合自己的教學(xué)體會,提出自己的觀點,問題仍然是問題,不能形成課題成果。
3.研究標(biāo)題和格式呈現(xiàn)不規(guī)范。如《提高初中思想品德課課堂教學(xué)有效性》,課題名稱其實屬于論文的名稱,但教師不熟悉。我們建議課題名稱改為《優(yōu)化初中思想品德課課堂體驗性活動教學(xué)策略研究》。又例如《匹配學(xué)習(xí)方式提高政治學(xué)科素養(yǎng)》也是同樣的問題。
4.課題核心概念不清晰。例如《城市化進(jìn)程中高中學(xué)校不同學(xué)段思想政治課課型銜接模式行動研究》中要表達(dá)的意思太亂,“城市化進(jìn)程”、“高中學(xué)校不同學(xué)段”、“思想政治課課型銜接模式”、“行動研究”這樣多個概念完全脫離“小課題”研究范圍較小、研究內(nèi)容具體的特點。所以我們需要該教師明確界定自己到底要研究什么熟悉的問題,是否可以駕馭自己的研究內(nèi)容。又如《“體驗——感悟——導(dǎo)行”情感教學(xué)活動實施研究》,我們認(rèn)為“體驗一感悟一導(dǎo)行”概念需要進(jìn)一步界定,明確其內(nèi)涵,并將其作為“情感活動”的方式手段或策略來修改界定。再如《班級后五分之一學(xué)困生的教學(xué)策略研究》,“班級后五分之一”的學(xué)困生怎么理解?一個班級有后五分之一就有前五分之一,后五分之一從哪里算起?表述不明確,我們建議重新修改題目。
5.課題的初始目標(biāo)與結(jié)題成果不同一。如《提高藝術(shù)類考生高三第二學(xué)期政治學(xué)科復(fù)習(xí)有效性的策略研究》應(yīng)該屬于小課題范圍,研究的目標(biāo)圈定在“藝術(shù)類考生高三第二學(xué)期”之內(nèi),使他們的“政治學(xué)科取得有效復(fù)習(xí)”的策略,我們認(rèn)為該選題很有針對性,最初建議對“問題解決的設(shè)想”進(jìn)一步加以具體化,然后予以立項。結(jié)題時認(rèn)定“高三第二學(xué)期政治學(xué)科復(fù)習(xí)有效性的策略”確實也具體化了,但是“藝術(shù)類考生”在復(fù)習(xí)備考時應(yīng)當(dāng)與其他類型考生復(fù)習(xí)備考有什么不同的特點和規(guī)律,研究者沒有研究這個點,也就沒有突出題目中的“藝術(shù)類”考生,所以其標(biāo)題的“藝術(shù)類考生”就沒有實際意義。又如《(生活與哲學(xué))模塊教學(xué)中探索構(gòu)建幸福課堂》提出建設(shè)“幸福課堂”,但是如何研究復(fù)習(xí)備考《生活與哲學(xué)》,至于什么是“幸福課堂”根本沒有研究,似乎是多余的成分。
6.課題目標(biāo)不明確。如《初中思想品德課高效課堂導(dǎo)入的案例研究》,什么是高效課堂導(dǎo)入?怎樣導(dǎo)人這個課堂?又如《初中思想品德課課堂提問的案例研究》,首先概念不通,其次研究什么案例?是不是所有的“課堂提問的案例”?這也涉及到“小課題”研究范圍的問題。相對比《初中思想品德課課堂教學(xué)中問題設(shè)計的有效性案例研究》,后者就語言明晰,是“課堂教學(xué)中問題設(shè)計”,研究的是“有效性案例”。又如《非人類教學(xué)資源開發(fā)的策略》中的“非人類教學(xué)”表達(dá)的是什么?容易產(chǎn)生歧義,我們建議改為《非生命教學(xué)資源開發(fā)的策略研究》。同樣《高二(文化生活)課堂作業(yè)設(shè)計的案例研究》的研究內(nèi)容不具體,課題缺創(chuàng)新性。
盡管問題不同,但通過課題研究,積累了教師對課題研究處理經(jīng)驗和問題存在的認(rèn)識,為其今后搞課題研究做了積極而認(rèn)真的實戰(zhàn)演練,對教師個人的專業(yè)成長有積極意義。
三、小課題研究的有效推進(jìn)策略
1.小課題立項審核。我們制訂了《小課題研究管理辦法》,提出了小課題立項的原則、小課題申報的方法、課題研究過程的管理、結(jié)題與成果鑒定辦法,對小課題的研究提出基本要求,包括小課題研究的組織、審核標(biāo)準(zhǔn)及研究的時間要求,主持人的要求、研究期間開展的研討活動的組織,還提出了小課題研究選題指南,幫助教師知道如何做小課題。我們在各地市教研室的配合下,把教師們的小課題申請表收集上來,根據(jù)小課題研究的基本要求組織審核,提出修改意見。我們的初衷就是給教師搭建科研平臺,讓教師有一個進(jìn)行教學(xué)科研的機會,幫助教師們專業(yè)成長,也通過小課題研究來全面了解教師課堂教學(xué)的基本情況,包括經(jīng)驗和問題。對不符合要求的申請都提出意見,讓教師們自己修改后,合格的通過予以立項,而不是簡單地把不合乎要求的宣布否決。
2.搞好課題立項后的培訓(xùn)工作。小課題立項時幫助教師立項應(yīng)該考慮什么,立項后組織立項培訓(xùn),舉辦的培訓(xùn)有兩個具體內(nèi)容:教師自己實操性的培訓(xùn)和專家理論講座。首期培訓(xùn)的實操培訓(xùn)安排在立項幾個月后,挑選立項做得好的課題,進(jìn)行自己如何考慮立項和如何做立項工作的講座,然后給予點評。專家培訓(xùn)主要內(nèi)容就是把如何做課題的基本程序,如何開題(提交實施方案)、中期檢查和結(jié)題格式及要求,立項與開題做什么,結(jié)題考慮什么,指出小課題與“大課題”不同的具體要求,使教師對課題研究有基本了解和研究方向。通過培訓(xùn),使教師們在科研理念得到提升、科研動力得以激發(fā)、科研方法得到指導(dǎo),促進(jìn)了科研隊伍的建設(shè)。
3.認(rèn)真準(zhǔn)備小課題結(jié)題。小課題結(jié)題時,課題負(fù)責(zé)人必須填寫《成果鑒定申請表》,向市提出結(jié)題和成果鑒定的申請,同時提交結(jié)題報告、與本課題相關(guān)的研究方案、階段總結(jié)、主要成果、所獲獎勵等有關(guān)資料的復(fù)印件或原件。結(jié)題和成果鑒定方便教師,在結(jié)題方式上給予教師提供方便,如會議形式集體結(jié)題,電子網(wǎng)絡(luò)方式結(jié)題、各市教研員作為專家組長和答辯專家及點評人,課題主體研究論文如果已發(fā)表,其研究報告獲獎,我們都可以確認(rèn)其結(jié)題。在結(jié)題時間上,可以提前,也可以適當(dāng)延后。
4.加強研教結(jié)合。重視小課題研究,對結(jié)題的小課題予以“教學(xué)成果”評獎,既鼓勵教師積極主動申請課題研究,又鼓勵教師認(rèn)真從事教學(xué)科研,把好科研的質(zhì)量。對第一期小課題的結(jié)題,適時組織了“教學(xué)成果”評獎,在第二期小課題的立項培訓(xùn)時,與第一期“教學(xué)成果”評獎同時進(jìn)行,第一期小課題成績突出獲得較好的獎項,同時選取其中較突出的小課題主持人予以現(xiàn)場講座的機會,然后由教研員點評,同時又是第二期小課題申請立項者現(xiàn)場觀摩小課題操作的具體情況,使科研促進(jìn) 教學(xué),又使培訓(xùn)的方式得到活態(tài)改變,
【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)教育 校園網(wǎng)絡(luò) 安全現(xiàn)狀 中期報告
一、課題研究情況
1.課題研究背景
隨著教育信息化的不斷發(fā)展,以及我國三通兩平臺的不斷建設(shè),絕大部分中小學(xué)都建立了自己的校園網(wǎng),教育部2012年印發(fā)的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》更是將我國教育信息化的發(fā)展進(jìn)一步細(xì)致深化。而校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為教育信息化的基礎(chǔ)工程,直接影響著教育信息化進(jìn)展及效果。隨著互聯(lián)網(wǎng)的隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及和校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷發(fā)展,以及我國在教育信息化中一系列重大工程的實施,各大中專院校及中小學(xué)相繼建成或正在建設(shè)校園網(wǎng)絡(luò)。教育部在《2016年教育信息化工作要點》中也指出“實現(xiàn)全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到95%,中10M以上寬帶接入比例達(dá)到60%以上為學(xué)校”。可見在基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為教育信息化建設(shè)的重要組成部分。
但是,不容忽視的是,基礎(chǔ)教育階段對于網(wǎng)絡(luò)安全的重視程度也還較低,甚至根本無基本的網(wǎng)絡(luò)安全意識。因此,本課題通過研究J市基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀,希望發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)安全常見的安全問題,并提出相應(yīng)的策略。
2.課題研究目標(biāo)。
本課題旨在研究區(qū)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)安全基本情況,進(jìn)而了解當(dāng)前基礎(chǔ)教育在信息化過程中面臨的網(wǎng)絡(luò)安全問題。通過調(diào)查研究,結(jié)合數(shù)據(jù)分析,分析當(dāng)前基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)的基本情況及存在的安全隱患,對本地基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)的基本情況進(jìn)行總結(jié)分析,掌握基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)所面臨的主要安全問題,并針對基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)的實際情況,提出可行的網(wǎng)絡(luò)安全防范措施,為基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)安全提供參考,并期能為本地基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供參考數(shù)據(jù)。
3.課題研究主要內(nèi)容
(1)掌握當(dāng)前J市基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)的基本狀況和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用現(xiàn)狀;
(2)分析當(dāng)前基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)安全的基本情況及面臨的安全風(fēng)險;
(3)影響區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)安全狀況的成因分析;
(4)針對基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)安全的狀態(tài)提出相關(guān)建議及意見;
(5)總結(jié)當(dāng)前基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀,提出在基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下可行的網(wǎng)絡(luò)安全防范措施。
二、課題研究已取得成果
1.完成網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)理論學(xué)習(xí)
通過集體學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法,通過中國知網(wǎng)、相關(guān)書籍學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識。通過理論學(xué)習(xí),從理論層面上引導(dǎo)課題成員對課題產(chǎn)生背景、科學(xué)依據(jù)、教育思想、實踐價值全面把握,加深課題成員對于網(wǎng)絡(luò)知識的理解與應(yīng)用,并了解基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)安全的重要性。
2.編制調(diào)查問卷,進(jìn)行調(diào)查研究
結(jié)合前期理論學(xué)習(xí),參考大量文獻(xiàn)資料,課題組完成了《基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀與對策研究》調(diào)查問卷的編制。整個調(diào)查問卷分為三大部分,第一部分是對校園網(wǎng)絡(luò)整體情況的了解,主要研究校園網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)及硬件構(gòu)成;第二部分主要針對校園網(wǎng)絡(luò)安全狀況進(jìn)行調(diào)查,主要包括實體安全、軟件安全、管理安全等方面;第三部分主要調(diào)查校園網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用情況,對于校園網(wǎng)絡(luò)在教育中的應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)查。其中,第二部分是問卷的核心,通過實體與環(huán)境安全、組織管理與安全制度、安全技術(shù)措施、網(wǎng)絡(luò)與通信安全、軟件與信息安全、無線網(wǎng)絡(luò)安全幾個維度展開調(diào)查,對基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究。
三、課題創(chuàng)造性成果說明
結(jié)合實際情況,本研究創(chuàng)新之處是預(yù)期能夠發(fā)現(xiàn)當(dāng)前基礎(chǔ)教育信息化中校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在的一些主要問題,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)安全面臨的主要困難,能夠針對當(dāng)前基礎(chǔ)教育信息化中校園網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀提出合理的建議,引起大家對于基礎(chǔ)教育信息化中校園網(wǎng)絡(luò)安全問題的關(guān)注。
1.基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)常見安全隱患
(1)無專業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理人員
調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校無專門的校園網(wǎng)絡(luò)管理人員。網(wǎng)絡(luò)管理人員由非專業(yè)人員擔(dān)任。
(2)無專用的網(wǎng)絡(luò)機房
調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),部分學(xué)校甚至沒有專門的網(wǎng)絡(luò)中心。校園網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備擺放環(huán)境隨意,無任何安全措施。同時設(shè)備之間的鏈接也比較混亂。
(3)網(wǎng)絡(luò)安全意識淡薄
基礎(chǔ)校園網(wǎng)絡(luò)由于起步遲、發(fā)展慢等原因,目前在基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中,校園網(wǎng)絡(luò)安全意識還較淡薄,整體上對于校園網(wǎng)絡(luò)安全并無相關(guān)概念。
2.基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)安全常見措施
(1)強化網(wǎng)絡(luò)安全教育,完善網(wǎng)絡(luò)管理制度
先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備都需要合理的應(yīng)用。因此首先要從意識上重視校園網(wǎng)絡(luò)安全,只有具備了校園網(wǎng)絡(luò)安全意識和完善的制度,才能合理應(yīng)用相關(guān)的設(shè)備、技術(shù)。
(2)設(shè)置合理的訪問策略
一 我國體育人文社會科學(xué)研究概況
我國體育人文社會科學(xué)還在不斷地發(fā)展、進(jìn)步。在發(fā)展的過程中不但要確定體育的發(fā)展方向,更要注重體育精神的傳播,例如,體育的價值、體育的文化、加強體育建設(shè)的管理,不斷地完善管理制度、提倡全面健身運動。隨著新時代的到來,體育科研逐漸走進(jìn)了人們的視野,許多學(xué)者將學(xué)術(shù)視點轉(zhuǎn)移到了體育人文社會科學(xué)。國家的重視,使得體育的管理系統(tǒng)、發(fā)展戰(zhàn)略、奧林匹克都得到了深入的研究,出現(xiàn)了體育人文社會科學(xué)發(fā)展迅速的現(xiàn)象。這些研究的最新成果見之于我國權(quán)威的體育報刊中。
(一)國家社科基金體育學(xué)立項與研究情況
全國最初的體育人文規(guī)劃小組成立于1997 年,主要負(fù)責(zé)提出研究方向、受理國家社科的基金項目等工作。到現(xiàn)在為止,社科基金小組已經(jīng)受理過12 次體育學(xué)立項,其中立項體育學(xué)課題有300 多項。
1 立項地區(qū)分布情況
根據(jù)整理出的數(shù)據(jù)顯示,國家社科基金課題主要集中在北京、上海、廣東、湖南等地,其中北京最為集中,這些地區(qū)都有著一個共同特點就是經(jīng)濟發(fā)展速度快,在經(jīng)濟發(fā)展緩慢的中西部還沒有或者較少有立項。自有社科基金立項,我國8 個省只有1 項課題得到了資金資助,3 個省只有2 項課題得到了支持,還有一個省從未獲得過,這表明,我國存在著嚴(yán)重的地區(qū)差異、嚴(yán)重的發(fā)展不平衡。
2 研究內(nèi)容分布情況
我國的社科基金研究的領(lǐng)域廣泛,集中在滿足社會的需要方面。例如有數(shù)據(jù)顯示,群眾的需求占總資金的25.03%,是研究領(lǐng)域的重點所在。體育經(jīng)濟與管理位列第二位,占總資金的18.98% 和12.38% 。另外, 體育教育方面占總資金的7.77%。還有其他的研究領(lǐng)域,其中包含:體育哲學(xué)、法學(xué)、美學(xué)、倫理學(xué)等,這些學(xué)術(shù)研究占總資金的18.22%。
(二)國家體育總局體育人文社會科學(xué)課題立項與研究
國家體育總局設(shè)立的社會科學(xué)課題立項截止到2007 年,一共受理16 次體育社會科學(xué)課題的申報,其中包括1036 項立項課題研究,項目的資助費用也在大幅度增長,從以往的7萬元左右上漲到現(xiàn)在的將近100 萬元,1036 項課題情況如下。
1 立項地區(qū)分布情況
我國的體育總局科研資金資助分布情況如下:北京接受資金資助最多,占總資金的31.25%;廣東位列第二,占總資金的10.45%;上海占總資金的7.57%。它們的使用資金占總資金將近一半,說明我國體育科研存在嚴(yán)重的地區(qū)差異。
2 研究內(nèi)容分布情況
從整理出的數(shù)據(jù)來看,課題的研究方向以經(jīng)濟、群眾、體育賽事作為研究方向的主體。它們分別占總資金的24.65%、19.98%、16.23%。然后是體育管理占13.14%,另外體育教育占總資金的6.89%。體育美學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)、倫理學(xué)等共占總資金的12.4%。
二我國體育人文社會科學(xué)研究現(xiàn)狀
(一)我國體育發(fā)展戰(zhàn)略研究進(jìn)展
目前,我國體育發(fā)展的戰(zhàn)略主要是體育競技賽、體育人才的培養(yǎng)、可持續(xù)發(fā)展、體育事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略以及農(nóng)村體育的發(fā)展。
1 競技體育發(fā)展的戰(zhàn)略研究
針對我國的競技體育發(fā)展,學(xué)者們主要研究討論了影響我國體育發(fā)展的主要因素問題、我國競技體育發(fā)展的重點戰(zhàn)略問題,以及西部經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢地區(qū)的體育人才、管理、建設(shè)等問題。
2 體育人才培養(yǎng)的研究
關(guān)于人才的培養(yǎng),學(xué)術(shù)研究人員主要闡述了人才是如何培養(yǎng)出來的,如:邊讀書邊訓(xùn)練、對運動項目進(jìn)行單獨訓(xùn)練,等等。我國體育人才培養(yǎng)要注重創(chuàng)新的問題,平衡體教訓(xùn)三者之間的關(guān)系。
3 體育可持續(xù)發(fā)展的研究
針對體育可持續(xù)發(fā)展,學(xué)者們討論了體育可持續(xù)發(fā)展的措施以及針對運動員們今后訓(xùn)練的原則問題、可持續(xù)發(fā)展的地方特色、運動員的選擇以及資金的投入狀況。并且討論了我國競賽體育的改革方向等問題。
4 我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究
關(guān)于我國的體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究,學(xué)術(shù)研究人員討論了西部體育產(chǎn)業(yè)的管理、體育用品的使用和體育賽場的今后發(fā)展、體育旅游產(chǎn)業(yè)的問題管理,等等。
5 我國農(nóng)村體育發(fā)展的戰(zhàn)略研究
在針對我國農(nóng)村的體育發(fā)展進(jìn)行研究時,學(xué)術(shù)研究人員首先針對我國農(nóng)村在建設(shè)小康社會中的體育發(fā)展問題進(jìn)行討論,又陸續(xù)討論農(nóng)村的村干部如何對體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理;在新農(nóng)村建設(shè)中,對體育教育事業(yè)的重視程度,以及農(nóng)村體育的管理問題。
(二)我國社會體育學(xué)研究進(jìn)展
我國的學(xué)術(shù)研究人員對社會體育的研究主要集中在民族體育教育的研究、農(nóng)村體育的研究、以及校園內(nèi)的體育社團和居民健身情況等方面。
(三)我國奧林匹克學(xué)研究進(jìn)展
針對奧林匹克的研究主要集中在奧林匹克的教育研究、文化研究與中國的研究等幾個方面。
1 奧林匹克教育研究
奧林匹克教育有著完整的教育系統(tǒng),和學(xué)校教育密切相關(guān)。因此,在研究的過程中,學(xué)者們不斷告訴我們各類學(xué)校(包括大學(xué)、高中、小學(xué))和奧林匹克之間的關(guān)系是緊密相連的、奧林匹克教育在創(chuàng)新教育中如何應(yīng)用,以及奧林匹克教育促進(jìn)了我國現(xiàn)代教育事業(yè)的發(fā)展等問題。
在研究的過程中,學(xué)者們認(rèn)為,奧林匹克教育在課堂中最能讓學(xué)生快速地接受。首先,奧林匹克運動與愛國主義緊密相連;其次,奧林匹克運動告訴了學(xué)生們在任何比賽中都應(yīng)該追求公平;再次,通過奧林匹克運動可以增強新一代青少年的責(zé)任心,懂得自己擔(dān)負(fù)的責(zé)任;最后,奧林匹克運動告訴了我們應(yīng)該有綠色環(huán)保的意識。
2 奧林匹克文化研究
針對奧林匹克的文化研究,學(xué)者們研究了西方文化對奧林匹克產(chǎn)生的影響;為什么舉辦奧林匹克運動會、舉辦的理念問題;奧林匹克文化遺產(chǎn)的保護(hù)問題,以及奧林匹克運動會的開、閉幕式展示的理念問題等。這些研究比較明確地指出了奧林匹克文化的概念、產(chǎn)生這一概念的原因;同時也展示了古代文化與現(xiàn)代文化的差異;告訴了我們奧林匹克文化與這些文化遺產(chǎn)之間的關(guān)系。
3 奧林匹克與中國的研究
奧林匹克與中國的研究,學(xué)者們主要研究了奧林匹克運動對我國的體育事業(yè)產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響問題;中國文化精神對奧林匹克運動產(chǎn)生的新的價值、思路等問題;奧林匹克運動當(dāng)前存在的問題等。研究結(jié)果表明,中國舉辦的奧運會是成功的,在國際的舞臺上產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。它充分地展示了我國改革開放的偉大成果、中國上下五千年來優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、中華民族的體育精神以及我國的國際社會地位等。
三 我國體育人文社會科學(xué)研究存在的問題與解決對策
(一)我國體育人文社科研究存在的問題
第一,近些年來,官方多次進(jìn)行過問卷調(diào)查,調(diào)查結(jié)果顯示,對群眾體育的研究偏多,占總體的研究成果的30.12%左右。這些調(diào)查并不具有全面性,在很大程度上是調(diào)查員為了滿足自己之前作出的假設(shè),問卷存在誘導(dǎo)性,群眾在做問卷調(diào)查時容易出現(xiàn)偏差,不具有客觀性,沒有足夠的科學(xué)依據(jù)。
第二,根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,體育社會學(xué)科研究偏弱,研究成果較少,除了之前發(fā)表過的幾篇相關(guān)論文,其他的學(xué)術(shù)論文并沒有驗證出最后的研究結(jié)果。到現(xiàn)在為止大多數(shù)的體育人文社會科學(xué)的學(xué)術(shù)研究并沒有形成完善的一個理論框架、全面的能夠進(jìn)行推演的理論體系。其中以教材為主,大多是借鑒以往的研究成果,沒有自己的特點。
(二)我國體育人文社科研究的政策
伴隨我國的科技的不斷進(jìn)步,人文社會科學(xué)也在快速發(fā)展。人們越來越重視體育人文社會科學(xué),大批的學(xué)者涌現(xiàn)出來,對體育人文科學(xué)進(jìn)行進(jìn)一步的探討。在未來的研究里,人們首先要面對兩個問題:一是研究人員的更替,老技術(shù)人員的退休,新技術(shù)人員的產(chǎn)生,將會帶來新的學(xué)科建設(shè)任務(wù);二是新的建設(shè)任務(wù)大多都套用以往的研究框架,教材沒有更新,這就出現(xiàn)了教材編寫老化局面,所以首要任務(wù)就是完善學(xué)科建設(shè)。
其次,在全球化的環(huán)境下,我們要認(rèn)清國際合作才是可以長期發(fā)展下去的新路徑,特別像體育這種國際化的產(chǎn)業(yè),更要站在國際的舞臺上才能發(fā)展得更遠(yuǎn)。但是,要解決現(xiàn)在我國體育事業(yè)存在著的許多問題,例如:“假球”侵害運動員的權(quán)益、球場出現(xiàn)的暴力等。在進(jìn)行國際合作的時候,主要集中在以下幾個方面:首先,由于北京奧運會成功舉辦的因素,對我國的經(jīng)濟、政治、文化等都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響,提高了中國的國際地位;第二,北京奧運會對奧林匹克運動的影響;第三,北京奧運會可以提供舉辦的經(jīng)驗;第四,民族傳統(tǒng)體育的現(xiàn)階段狀況以及今后的發(fā)展方向。
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關(guān)鍵詞:年輕教師;學(xué)科素養(yǎng);現(xiàn)狀分析
中圖分類號:G632 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1002-7661(2013)24-130-02
一、問題的提出
學(xué)科素養(yǎng),是在學(xué)科學(xué)習(xí)和實踐活動中養(yǎng)成的具有該學(xué)科特征的基礎(chǔ)知識、基本技能、基本品質(zhì)和基本經(jīng)驗的綜合。不同學(xué)者對其的分類和理解不同,筆者在結(jié)合眾多學(xué)者研究的基礎(chǔ)上,針對中學(xué)地理教學(xué)實際情況,從教師知識和能力兩方面入手,嘗試性地對其組成要素進(jìn)行以下歸納(見下圖)
近年來,溫州一二三類學(xué)校新教師比重不斷上升,這些年輕地理教師具備了合格的教師學(xué)科素養(yǎng)嗎?年輕教師專業(yè)發(fā)展中存在著哪些困難和問題?該如何有效提升教師學(xué)科素養(yǎng)?是一個廣泛而值得關(guān)注問題。
二、中學(xué)年輕地理教師學(xué)科素養(yǎng)現(xiàn)狀分析
筆者以溫州市教齡5年內(nèi)地理教師為調(diào)查研究對象,通過問卷調(diào)查和訪談,對教師學(xué)科素養(yǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行分析歸納。本次發(fā)放問卷85份,回收79份,有效75份,對問卷調(diào)查獲取的定量數(shù)據(jù),運用SPSS10. 0統(tǒng)計軟件處理,并進(jìn)行實證分析。
1、教師專業(yè)發(fā)展知識
專業(yè)發(fā)展知識主要包含教師理論知識、職業(yè)知識、教學(xué)行為知識。調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,年輕地理教師的專業(yè)知識總體較好,但還沒有達(dá)到精通程度。針對新課程標(biāo)準(zhǔn),部分年輕老師認(rèn)為自己迫切需要提高兩個部分,新的評價方法和學(xué)習(xí)領(lǐng)會新課程理念,說明年輕教師對新課程理念的了解把握有待提高。
2、教師教育能力領(lǐng)域
教師教育能力,主要是教師從事教養(yǎng)任務(wù),了解學(xué)生的社會與文化生活條件,以便在學(xué)校內(nèi)部去影響其個人發(fā)展,并向?qū)W生傳授一定的價值觀與人生準(zhǔn)則,并幫助學(xué)生形成自主判斷和自主行為能力。統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明,年輕教師對學(xué)生能夠產(chǎn)生積極影響缺乏方法、策略,對學(xué)生心理輔導(dǎo)方面缺乏策略,培養(yǎng)學(xué)生特長能力方面缺乏策略。
3、教師教學(xué)能力領(lǐng)域
教師,是教與學(xué)的專業(yè)人員。教師合理的設(shè)計并實施教學(xué),能夠通過學(xué)習(xí)情境的設(shè)計支持學(xué)生的學(xué)習(xí),激發(fā)學(xué)生,使他們認(rèn)識到所學(xué)內(nèi)容之間的相互聯(lián)系,并會利用所學(xué)內(nèi)容,這些都是教師基本力中教學(xué)能力領(lǐng)域的探討的問題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明,年輕老師調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性方面缺乏一定的策略,在反思頻率上,更是令人擔(dān)憂。訪談中,年輕教師反映,主要是功課忙,忙著改作業(yè)、備課,課一上完,就沒有很多時間和精力去反思,不過他們說今后會好轉(zhuǎn)的。
4、教師評價能力領(lǐng)域
評價能力領(lǐng)域,包括教師能合理而負(fù)責(zé)地從事評價與咨詢活動,會診斷學(xué)生的學(xué)習(xí)條件與學(xué)習(xí)過程,從而有目的地鼓勵學(xué)生并為他們及其家長提供咨詢,并能夠依據(jù)明確的評價標(biāo)準(zhǔn)去領(lǐng)會學(xué)生的表現(xiàn)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,年輕教師在課堂教學(xué)中,對學(xué)生的評價能力亟待提高。
5、教師創(chuàng)新能力領(lǐng)域
創(chuàng)新能力領(lǐng)域,主要指教師不斷提升自己的能力,認(rèn)識到創(chuàng)新是對教師職業(yè)的特殊要求,能將職業(yè)理解為是負(fù)有特別責(zé)任與義務(wù)的公職,并認(rèn)識教師重要的職業(yè)任務(wù)之一是需要終身學(xué)習(xí)。調(diào)查數(shù)據(jù)說明,年輕教師對直觀教具的制作使用少,外在管理模式和學(xué)術(shù)氛圍是影響教師創(chuàng)新能力培養(yǎng)的主要因素。
6、教師科研能力領(lǐng)域
科研能力領(lǐng)域,主要是教師要扮演教育教學(xué)研究者,對經(jīng)驗進(jìn)行反復(fù)咀嚼,尋找其理論依據(jù),并對教育教學(xué)問題深入思考,研究問題的提出、過程、解決及后續(xù)研究等。通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),年輕地理教師的教科研參與度少,獲獎層次低。調(diào)查原因,主要是年輕老師工作經(jīng)驗少,對教科研問題的思考少,解決措施少,想寫論文,但是總是提不出新的觀點。
三、中學(xué)年輕地理教師學(xué)科素養(yǎng)提升策略
1、高校深化師范教育改革,提升中學(xué)地理教師學(xué)科素養(yǎng)
師范教育直接關(guān)系著基礎(chǔ)教育隊伍建設(shè)這一重大任務(wù)。“教師素質(zhì)的培養(yǎng)與訓(xùn)練是通過師范教育完成的,要使優(yōu)秀的教師不斷涌現(xiàn),就必須改進(jìn)與完善師范教育,使師范院校真正成為人民教師的搖籃”。然而,隨著社會的發(fā)展,師范教育并沒有與時俱進(jìn),日益暴露出許多不適應(yīng)社會需求的弊端:課程設(shè)置的師范特色不夠明顯;專業(yè)設(shè)置和學(xué)科比例不夠合理;專業(yè)劃分過細(xì),重深度,輕廣度;教學(xué)內(nèi)容理論脫離實際等等。
(1)設(shè)置適用的課程,加強師范教育的師范性
從調(diào)查中得知,年輕地理教師的專業(yè)知識還是比較扎實的,而教育理論知識和相關(guān)學(xué)科知識存在欠缺,其相當(dāng)原因是由于師范教育的課程設(shè)置不僅狹窄,而且比例也不適當(dāng)。在公共、專業(yè)、教育三類課程中,專業(yè)課所占比例過大,公共課明顯不足,教育理論課程則過于薄弱,從而造成培養(yǎng)出的學(xué)生僅僅局限于自己的專業(yè),還不具備師范學(xué)生應(yīng)有的特長―懂得怎樣去教。
(2)綜合大學(xué)試辦師范學(xué)院,師資培養(yǎng)開放化
在我國,學(xué)校教師的培養(yǎng)一直被視為是師范院校的事情。事實上,“師范院校的師范特點并不顯著,其他院校的學(xué)生又難以進(jìn)入師范學(xué)校,因而局限了師資的培養(yǎng)途徑。從世界師范教育發(fā)展趨勢來看,師范院校在保留其特點的前提下,在向綜合院校發(fā)展,這種趨勢也會影響到我國師范教育的發(fā)展方向。師范院校向綜合院校發(fā)展,將提高未來教師的專業(yè)知識水平。”所以,有條件的綜合大學(xué),都應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢,拓展服務(wù)范圍,以內(nèi)設(shè)師范學(xué)院的形式實施地理教師培養(yǎng)和培訓(xùn),以加強地理師范教育的力量;唯有地理學(xué)科的師范專科學(xué)校和本科師范學(xué)校,在地方政府的調(diào)控下,按照資源共享、優(yōu)勢互補的原則,就近合并到綜合大學(xué)中去,在更加寬厚的背景下,更好地完成本地區(qū)地理師資培養(yǎng)和培訓(xùn)任務(wù)。
(3)合理安排教育實習(xí),豐富專業(yè)理解與教育體驗。師范生必須進(jìn)行教育實習(xí),參與到教育活動中去,親身體驗教學(xué)情境,驗證所學(xué)到的知識和方法,從而為成為教師做好準(zhǔn)備。
2、加強職后教育,培養(yǎng)中學(xué)地理教師學(xué)科素養(yǎng)能力
(1)把入職教育階段的學(xué)習(xí)與整個教師職業(yè)發(fā)展的連續(xù)性相結(jié)合。入職教育應(yīng)指高等師范實習(xí)生在實習(xí)期間至從受聘上崗到轉(zhuǎn)正前這一段時期所接受的指導(dǎo)和訓(xùn)練。有必要對入職教育的新教師應(yīng)達(dá)到的教學(xué)水平提出明確標(biāo)準(zhǔn),以幫助他們實現(xiàn)從職前到職后、從理論到實踐的轉(zhuǎn)化,并培養(yǎng)他們對教育實踐進(jìn)行反思的能力,形成正確的教育理念,成為自覺的教育實踐者,促其完成多方面的“轉(zhuǎn)變”:一是身份角色的轉(zhuǎn)變;二是知識體系的轉(zhuǎn)變;三是能力素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
(2)開展師徒接對活動,發(fā)揮老教師“傳幫帶”作用。為了加速年輕教師的成長,進(jìn)一步提高年輕教師專業(yè)化發(fā)展水平,學(xué)校應(yīng)實施“以老帶新,以新促老”的年輕教師成長策略。
(3)開展各種教學(xué)評比活動,成立“教學(xué)評比組”。筆者學(xué)校每個學(xué)期都要舉行一次年輕教師教學(xué)公開課比賽,比賽結(jié)束后,學(xué)校組織開表彰大會,并給獲獎的年輕教師一定物質(zhì)獎勵。這樣做可以鼓舞成績優(yōu)秀的年輕老師,使他們再接再厲做出更出色的成績;也可以勉勵努力程度不夠、成績不出色的年輕老師,使他們?nèi)¢L補短,正視自己的不足,努力提高自己的業(yè)務(wù)水平。地理學(xué)科還應(yīng)成立“教學(xué)評比組”,制定出適合本學(xué)科的教學(xué)法研究工作計劃方案,并對該方案進(jìn)行了貫徹實施,還定期開展教學(xué)法研究。教學(xué)法研究是提高教學(xué)水平,更新教學(xué)思想,促進(jìn)教學(xué)體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革,提高教學(xué)質(zhì)量,加速年輕教師成長的一項有效措施。
(4)創(chuàng)設(shè)各種學(xué)習(xí)的機會,鼓勵年輕教師外出學(xué)習(xí)。學(xué)校要為年輕教師創(chuàng)造多種學(xué)習(xí)的機會,例如:邀請名師和專家到校講公開課或聽課、點評課,做講座。通過與大師的近距離接觸,年輕老師親身感受到了專家們對課堂教學(xué)的執(zhí)著與深情,親身感受到了他們獨特的人格魅力。組織年輕教師到名校聽課學(xué)習(xí),讓年輕教師去名校感受他們的教學(xué)氛圍,開闊眼界、接受新的信息,學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)經(jīng)驗,這對年輕教師的成長必定有益。
(5)培養(yǎng)教師反思能力,提高地理教師學(xué)科素養(yǎng)能力
新課程對教師的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求,教師除了應(yīng)該掌握專業(yè)知識和技能,還應(yīng)該具備較為深厚的教育理論修養(yǎng),過硬的教育科研能力,敏感的教育問題意識及反思能力。教師的教學(xué)前反思有利于對教學(xué)過程進(jìn)行合理設(shè)計(經(jīng)驗);教學(xué)中反思有利于教師及時地調(diào)節(jié)自己的教學(xué)過程(反饋信息);教學(xué)后反思有利于教學(xué)經(jīng)驗理性化,為以后的教學(xué)積累新的經(jīng)驗(新信息、新感悟)。
四、結(jié)語
年輕地理教師基本力的培養(yǎng)是一個漫長的、動態(tài)的、歷程,其間既有,也有低谷,呈螺旋式上升趨勢。理想與現(xiàn)實有差距是肯定的。作為年輕教師自身,應(yīng)以積極的心態(tài)求進(jìn)步,求發(fā)展,不等、不靠、不要,養(yǎng)成“專業(yè)自我”主動地尋求發(fā)展的途徑和方式,提升自己的發(fā)展理念,規(guī)劃自己的專業(yè)人生;而作為管理者,促進(jìn)教師成長既要從加強教師職業(yè)道德教育,提高教師業(yè)務(wù)水平,調(diào)動教師積極性等微觀處抓起,又要從建立完善師資培訓(xùn)體系,構(gòu)建科學(xué)的教師培訓(xùn)模式,完善教師職業(yè)管理制度等宏觀上把握,以便對年輕教師的成長提供有的放矢的協(xié)助,激發(fā)教師的工作熱忱和創(chuàng)意,讓人生變得充實而有意義。
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中圖分類號:F426.82
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號:1000—8772(2015)19-0001-03
1.引言
隨著工業(yè)的不斷發(fā)展,食品的自然生產(chǎn)方式在不斷地減少。目前,大規(guī)模的工業(yè)化制造食品充斥著我國的市場,使得我國的食品安全面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但是目前,國內(nèi)對于食品安全方面雖然投入了很多精力,但是對于日益嚴(yán)峻的食品安全問題,我國仍然還有許多事情要做。食品安全科技創(chuàng)新方面的研究對于我國的食品安全領(lǐng)域具有重大的意義。只有保障了一國食品之安全,才能夠使得我國社會向更好的方向發(fā)展。
2.中國食品安全科技創(chuàng)新體制發(fā)展現(xiàn)狀
2.1中國食品安全科技創(chuàng)新機構(gòu)分析
中國近年來食品安全事故頻發(fā)促使了中國在食品安全科技創(chuàng)新體制發(fā)展上的關(guān)注和對于發(fā)展力度投入的加大。目前來說,中國食品安全科技創(chuàng)新體制發(fā)展的現(xiàn)狀還是比較令人擔(dān)憂的。
中國食品安全體制在整個的發(fā)展歷程中可以劃分為以下幾個階段;從衛(wèi)生部門統(tǒng)一主管食品安全階段到食品安全多部門共同主管體制階段以及現(xiàn)在的一個部門協(xié)調(diào)、多個部門具體監(jiān)管階段。食品安全科技創(chuàng)新體制在不斷地發(fā)展和完善。以前由單一的部門統(tǒng)管到現(xiàn)在由多部門有針對性的監(jiān)管,體制上的進(jìn)步在很大程度上避免了一些食品安全事故的發(fā)生。但是,中國食品安全體制中也存在著分工不明確、監(jiān)管和督查部門管理混亂的情況。對比與美國,其現(xiàn)階段的食品安全科技創(chuàng)新體制在世界上都有著優(yōu)越于其他國家的優(yōu)勢。美國的食品安全科技創(chuàng)新體制最大的優(yōu)點是:各個部門之間分工明確、多部門之間職責(zé)清楚。美國聯(lián)邦及各州政府具有食品安全管理職能的機構(gòu)有二十個之多,但是各個機構(gòu)之間所負(fù)責(zé)的方向明確,職能清楚。在處理和預(yù)防以及監(jiān)管上,都有著很強的執(zhí)行力度。而中國在這方面還需要很長時間的發(fā)展。
中國食品安全科技創(chuàng)新機構(gòu)主要有以下幾個:
2.1.1各個科研院所
科研院所在中國食品安全科技創(chuàng)新領(lǐng)域占著極大的比重。中國的食品安全科研院所往往都有著明確的研究方向和任務(wù)。在食品安全科技創(chuàng)新中,有著一定水平,并且也有著一定數(shù)目的高水平研究人員。同時也具有有開展研究工作的基本條件。可以長期有組織地從事研究與開發(fā)某一類的研究課題。這些機構(gòu),大多都有政府在人員和資金上的支持。科研設(shè)備上也有著一定的優(yōu)勢。
2.1.2各級高校
中國的各級高校除了在教育上有著突出貢獻(xiàn)之外,在科研創(chuàng)新上也有著不容忽視的作用。很多高校都有國家級的實驗室,并且這些實驗室每年都有較為先進(jìn)的科技創(chuàng)新成果。各級高校有著充足的人才儲備,往往通過吸納社會資金支持,在科技創(chuàng)新方面,有著巨大的潛力。
2.1.3各級監(jiān)管機構(gòu)
中國的食品安全監(jiān)管機構(gòu)主要由政府某些部門擔(dān)任。在食品監(jiān)管方面采用分段管理的模式。由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)管食品生產(chǎn)環(huán)節(jié),由工商行政管理部門監(jiān)督食品流通環(huán)節(jié),由食品藥品監(jiān)管局監(jiān)督食堂、餐飲消費環(huán)節(jié)。此外,各級政府的食品安全委員會辦公室綜合協(xié)調(diào)各部門。
2.1.4食品生產(chǎn)企業(yè)
食品生產(chǎn)企業(yè)在整個食品安全體系內(nèi)處于極其重要的地位,食品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營和變動必須符合相關(guān)的國家規(guī)定,在質(zhì)量安全體制中處于主體地位,因此建立企業(yè)的管理制度對中國食品安全體制至關(guān)重要。
2.2中國食品安全科技創(chuàng)新情況分析
說道食品安全科技創(chuàng)新,就不得不說一下有關(guān)食品安全專利的注冊情況,下圖顯示了世界范圍內(nèi)食品安全檢測領(lǐng)域?qū)@暾埩康牡貐^(qū)分布情況
由上圖可以看出,美國和日本在食品安全監(jiān)測領(lǐng)域所擁有的專利申請量最大,同時這兩個國家的技術(shù)最為成熟;國際上每個國家以及總體上的申請數(shù)量較大,這就表示了一個道理,即食品安全檢測技術(shù)在國際認(rèn)證方面具有一定的產(chǎn)業(yè)價值;同時,另一方面中國專利申請量的數(shù)額也比較多,表示了中國政府對于食品安全檢測這一塊其實是十分看重的。
在食品安全監(jiān)測技術(shù)上的專利申請數(shù)他國家的差距并不是很大。但是,美國或者日本對于食品安全科技創(chuàng)新的體制上是與中國不同的。中國的食品安全檢測機構(gòu)大部分是國家的研究機構(gòu),每年有著固定的經(jīng)費支撐。所面臨的社會壓力以及需求是很小的,所以這導(dǎo)致了在技術(shù)上的落后和不進(jìn)取。美國以及日本的食品安全檢測機構(gòu)大部分是公司式的企業(yè),為了盈利以及配合社會需要,在技術(shù)以及監(jiān)管體制上是在不斷創(chuàng)新和改進(jìn)的。
中國每年在食品安全檢測技術(shù)上的專利申請數(shù)量是呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢的,雖然我國的食品安全科技創(chuàng)新體制還有很多方面需要改進(jìn),但是,隨著國家和社會對于此方面的關(guān)注,出臺了一系列知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)和鼓勵政策,推動了國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展,我國技術(shù)人員對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識得到了進(jìn)一步提高,更加注重對科研成果的專利保護(hù),近些年來,我國的專利申請量的勢頭一直良好,也就是說一直在增長。
3.中國食品安全科技體制創(chuàng)新對策分析
3.1建立統(tǒng)一和明確的食品安全體制以改變分段式管理
從上文分析的我國食品安全監(jiān)管體系的現(xiàn)狀來看,我國的食品安全監(jiān)管體制主要采用的是分段式的體制形勢,而從美國,日本,韓國等相關(guān)的發(fā)達(dá)國家來看,其相同點都是擁有較為完整和統(tǒng)一調(diào)控的監(jiān)管體制,并且通過立法使其具有強制力,因此,必須首先完善我國食品安全監(jiān)管體制的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。
3.2建立和完善權(quán)責(zé)明確的食品安全監(jiān)管體制
第一,探索多種管理模式,使“品種”管理和“劃段”管理相結(jié)合,做好信息溝通和共享,明確邊界和銜接的方法方式,避免職能上的交叉。
第二,加大對執(zhí)法部門的監(jiān)督力度,老話說得好,法律不是制定出來的,而是執(zhí)行出來的,我國的食品監(jiān)管體系采取平級部門的模式,是權(quán)責(zé)無法明確,責(zé)任和義務(wù)落實不到位,即使再嚴(yán)密和再完善的法律,都不能發(fā)揮它的作用,只有各級政府明確職責(zé),才能保證體系發(fā)揮它的強大作用。日本和韓國都對政府部門的權(quán)責(zé)劃分明確,才會是食品監(jiān)管體系不斷完善與進(jìn)步。
第三,充分發(fā)揮國務(wù)院食品安全委員會的在食品安全監(jiān)管工作和過程中的領(lǐng)導(dǎo)作用,從日本經(jīng)驗的發(fā)展來看,日本安全委員會在食品質(zhì)量監(jiān)管中就發(fā)揮了主導(dǎo)和領(lǐng)頭羊的作用,集權(quán)和分權(quán)的結(jié)合使各部門以及內(nèi)閣政府都發(fā)揮了其本身的相關(guān)職能,因此,國務(wù)院食品安全委員會應(yīng)當(dāng)在實際工作中更加有效地協(xié)調(diào)食品安全管理的相關(guān)部門,改變目前相關(guān)行政部門協(xié)調(diào)不力,各自為政,執(zhí)法軟弱,重復(fù)管理的局面。
3.3逐步完善食品安全信用體制
我國食品安全信用體制不健全才會導(dǎo)致各種假冒偽劣現(xiàn)象層出不窮,信用是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物,同時也是企業(yè)的立身之本和無形資產(chǎn)。信用不僅僅是個人和企業(yè)的行為,也要政府在信用體系方面加大建設(shè)力度,通過法律約束和道德約束相結(jié)合,塑造公平的市場氛圍。
3.4建立食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體制
通過對美國,日本,韓國的食品安全監(jiān)管體制的研究,我們可以發(fā)現(xiàn),信息的透明度和公開度是其中的重要特點,在我國,目前的信息現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂,不僅不同部門的信息不一致,甚至同一部門的信息也會出現(xiàn)差錯,究其原因是因為我國的食品安全信息大多是各部門自行公布的,因此,盡快建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的食品安全信息獲取,檢測,通報和的網(wǎng)絡(luò)運行體制,是保證食品安全監(jiān)管工作順利實施的重要前提之一。
4.結(jié)語
從近些年的重大安全事故我們可以看到,對食品安全的逐步重視是在付出了無比沉重的生命安全與社會成本代價之后才得來的,作為消費者,我們所希望的就是可以安安心心的使用各類食品,而不會陷入到“停杯投箸不能食”的惶恐中。法制的健全是食品安全衛(wèi)生的保障,國家只有不斷健全法律,群眾熱情參與監(jiān)管,食品安全問題才能得到有效地遏制。
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基金項目:天津科委戰(zhàn)略規(guī)劃項目“中國食品安全科技體制創(chuàng)新與綜合改革研究”(14ZLZLZF00069)
作者簡介:張婷婷(1978-),女,天津市人,規(guī)制經(jīng)濟學(xué)博士,副教授,從事社會性規(guī)制的研究。