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工程竣工決算審計方案范文第1篇

為了做好*干堤加固工程竣工決算和審計工作，保證工程竣工驗收工作順利進行，按照水利部《關于做好*干堤加固工程驗收工作有關意見的通知》（水建[*]584）、《水利基本建設項目竣工財務決算編制規程》（SLl9-*）和水利部<關于印發<水利基本建設項目竣工決算審計暫行辦>的通知）（水監[*]370號）的要求，現對做好*干堤加固工程竣工財務決算（以下簡稱竣工財務決算）和竣工決算審計工作提出以下意見：

一、切實加強對竣工財務決算和竣工決算審計工作的短導、管理和組織協調工作

工程竣工財務決算和竣工決算審計是對工程建設資金以及工程建設各項財務管理工作的會計核算、財務檢查和審計監督，是一項嚴肅認真、政策性強的工作。有關單位主管領導要關心和支持這項工作。有關部門要按照水利部《關于進一步加強財務管理監督的若干意見》（水經調[*]394號）的要求，建立財務部門內部監控、內審部門獨立審計、監察部門實施監管的綜合監督機制和協作機制，保證有關文件、報表、數據等信息資料互通有無，為財務、審計、監察部門履行職責，搞好竣工財務決算編制和竣工決算審計提供必要的條件。

部經濟調節司、審計室對*干堤加固工程竣工財務決算和竣工決算審計的組織管理工作實行統一領導，各級財務部門和審計部門具體負責竣工決算和審計的日常業務，認真履行會計核算、財務監督和審計檢查的監督與管理職能，保證竣工財務決算和審計工作順利完成。

二、關于竣工財務決算的編制

1、工程項目法人要按照《水利基本建設項目竣工財務決算編制規程》（SL19-*）的要求，認真收集和整理與工程建設和管理有關的各種資料、會計核算和財務管理資料、工程價款結算和物料消耗資料、項目合同（協議）以及國家有關法律法規等，認真做好決算編制前的各項準備工作。

2、項目法人或建設單位要組織財務、計劃、審計、統計、工程技術等專業人員組成專門班子，集中時間進行竣工財務決算的編制工作，并為竣工決算的編制提供便利的工作條件，確保竣工決算在規定的時間內完成。

3、要確保竣工財務決算編制的質量，做到賬證、賬表、賬實、賬物四相符；報表數據與說明的內容一致，與工程建設管理部門提供的數據一致；與各單位（單項）工程財務決算數字協調一致，要經得起竣工決算審計，經得起竣工驗收委員會的檢驗，經得起歷史的考驗。項目法人代表和竣工決算編制財務負責人應對決算的真實性、完整性和可靠性負責。

4、竣工財務決算說明書除應嚴格按照《水利基本建設項目竣工財務決算編制規程》（SL19-*）要求的主要內容編寫外，在編制說明部分還應結合工程項目的實際情況，對未完工程量及相應預留資金的情況、結（節）余資金組成及來源、移民資金使用情況并仿造竣財4表的要求將支出情況明細列表、往來款項及債權債務情況、地方配套資金到位情況及相應的銀行進帳單等要著重說明，并附相應表格與附件。

5、上級財務主管部門要加強對竣工財務決算編制的指導和督促工作，提供技術指導和服務，幫助協調和解決竣工財務決算編制過程中的各種關系和有關問題，保障竣工財務決算編制工作的順利完成。

6、竣工財務決算必須在確定的竣工驗收日50天以前編制完成，并逐級上報至主持驗收的水行政主管部門的同級水利財務部門審核。根據審核意見、審計意見和審計決定，竣工財務決算如需調整，調整后的竣工財務決算必須在驗收日前3天，報送至主持驗收的水行政主管部門的同級水利財務部門。

三、關子竣工決算審計工作

1、竣工決算審計工作實行分級負責制。按照水利部《關于做好*干堤加固工程驗收工作有關意見的通知》（水建[*]584號）的安排，水利部主持驗收的工程項目，部審計室（或委托*委）負責組織竣工決算審計工作；*水利委員會主持竣工驗收的工程項目，由*委審計局負責組織竣工決算審計工作；各省廳主持驗收的工程項目，由省廳水利審計部門負責組織竣工決算審計工作。

2、負責組織竣工決算審計工作的水利審計部門在本單位負責人的統一領導下進行審計工作，并主動接受上級水利審計部門的檢查和監督，自覺向上級財務部門、審計部門請示匯報工作，報送財政部及其派出機構、審計署及其派出機構的指導意見、歷次檢查情況和整改情況，保證整個竣工決算和審計工作有條不紊，并納入項目初步驗收、竣工驗收和工程移交的全過程。

3、加強對竣工決算審計質量的管理。負責組織竣工決算審計的水利審計部門要按照《水利基本建設項目竣工決算審計暫行辦法》全面進行審計，嚴格把握審計質量，并對審計質量負責。部審計室在工程竣工驗收完畢后，將根據需要對審計質量進行必要的抽查及復核性審計。

4、受水利審計部門委托或指派，負責進行竣工決算審計的水利審計部門或審計小組在審計期間的工作情況，所下達的審計通知書、委托書、編制的審計工作方案，必須及時抄報上級水利審計部門，以便及時了解情況，統一協調，把握質量和進度。竣工決算審計結束后，應及時報送審計工作報告，以便進行委托或指派的水利審計部門及時下達審計意見和審計決定。

5、凡列入國家審計署審計計劃，且在項目竣工驗收前已經實施審計，并且下達審計意見或審計決定的，水利審計部門應當督促水利基本建設項目法人根據審計結論進行整改，并將整改情況及根據審計意見或審計決定調整后的竣工財務決算書報部審計室；項目竣工驗收前尚未進行審計的，項目法人和水利審計部門仍應按照《水利基本建設項目竣工決算審計暫行辦法》全面實施項目竣工決算審計工作，保障和滿足竣工驗收的要求。

6、嚴格按審計程序開展竣工決算和審計工作。*干堤加固工程完工后，項目法人應在確定的竣工驗收日前50天將書面的竣工決算審計申請報（送）至組織或主持驗收的水行政主管部門的同級水利審計部門。負責組織竣工決算審計的水利審計部門應盡快提出安排意見，下達審計通知書或委托書，擬定審計工作方案，組織實施具體的審計工作，如期完成審計任務，并在竣工驗收日前10天向項目法人下達審計意見或審計決定。項目法人接到審計意見或審計決定后，要盡快落實整：改措施，調整竣工財務決算，并在竣工驗收日之前3天向主管的水利審計部門提交整改報告及根據審計意見或審計決定調整后的竣工財務決算，保證竣工驗收工作如期進行。

工程竣工決算審計方案范文第2篇

從審計資料看，在農業水利專項工程建設過程中，高估冒算、虛列支出、騙取撥款等問題時有發生，主要問題有五個方面：

一是利用“三算”(基本建設工程投資估算、設計概算和施工圖預算)騙取撥款。農業水利專項工程資金一般由上級撥款，項目負責單位為了爭取上級部門多撥款，往往采取概算高于預算、預算高于決算的手法，在編制預算時“加水分、放虛頭”，多計工程量，抬高取費標準。

二是重復立項，截留資金。由于管理農業水利專項工程項目的部門多，且部門之間協調不力，從而造成少數工程建設存在重復立項的問題。

三是虛列支出，高估冒算。有的項目執行單位在工程決算中虛列支出，以達到截留資金的目的；有的項目虛報工程量、高套錯套定額，抬高取費標準。如一些鄉鎮的涵閘水毀工程，是根據上級定額補助來編報工程決算的。

四是變更項目，轉移資金。按相關要求，農業水利專項工程項目中，凡是概算外新增項目必須先報批后實施再列入決算。但實際上不少建設單位擅自變更項目，將資金轉移到鄉鎮所屬部門，造成部分項目資金安排過剩，用于修建辦公樓、購置小汽車等非生產性支出，而需要建設項目的資金卻得不到保證，留下向上級要撥款的缺口。

五是疏于管理，質檢不嚴。如工程材料散失現象普遍，材料耗用量大大高于決算用量．質量監督制度不健全，對一些未按工程技術要求、質量標準以及隱蔽工程，不能及時檢查、跟蹤檢查，把關不嚴；項目單位不能準確提供工程施工記錄和方案、工程變更通知等系列工程建設檔案資料等。

二、加強農業水利專項工程審計的對策

1、加強對農業水利專項工程項目立項的可行性審計，搞好事前監督。

(1)從整體出發看項目布局和投向是否合理，項目安排是否可行。

(2)審查是否存在重復立項、虛列項目騙取上級撥款指標等現象。

(3)審查項目設計概預算編制是否合規，有無多列、重列或漏列單項工程等不實情況，確保工程建設資金用在刀刃上。

2、加強農業水利專項工程竣工決算審計，進行事后監督。

(1)核對施工預算與決算，檢查決算是否按預算執行，有無預算項目未施工、施工項目無預算等擅自變更項目的現象；檢查概預算與決算工程量變更和變更原因；檢查概算和決算的取費標準、計算依據是否統一。

(2)核對工程量與工程造價。對工程量比較大、定額單價比較高的項目或子目，對照圖紙和定額進行計算核對，防止多算或重復計算及高套、錯套定額。

(3)審查工程的“三大材”(鋼材、水泥、木材)總用量、價差調整及發生情況。在核實工程等主要材料用量基礎上，審查其材料價組成，包括材料原價、市內運費等費用是否準確，核實與計劃單價的差異。

(4)審查各項間接費、獨立費的計取。檢查根據企業標準等級確定的取費標準、計算依據和方法，檢查基數是否準確、是否經過調整，計算方案是否正確等。

3、加強農業水利專項工程財務收支審計，抓好綜合監督。

(1)審查資金來源的落實及投資額完成情況，竣工決算的辦理及項目投資額的結余或缺口。若工程建設資金有結余，審查是否存在掛賬、截留及不按規定比例分成等現象；若工程建設所需資金有缺口，審查其補充資金來源是否落實、是否合法。

工程竣工決算審計方案范文第3篇

關鍵詞：建設工程；造價控制；全過程

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

建設工程項目管理的主要內容就是對項目工期、造價及質量進行控制和管理，全過程的工程造價控制就是在建設項目決策階段、設計階段、實施階段、竣工決算審計階段把建設工程造價的發生額控制在批準的工程造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現，本文著重從編制投資估算、實施階段工程造價的控制、竣工決算審計等關鍵環節，就加強全過程工程造價控制的方法進行探討。

一、決策階段和設計階段工程造價的控制

決策階段和設計階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有得大影響，以設計為重點的全過程造價控制對工程造價控制尤為重要。根據有關資料，設計費一般只占建設工程壽命費用的1%以下，而這1%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上，設計在工程造價全過程控制中起著重要作用。施工圖紙一旦完成，影響工程造價的可能性只剩10 %左右。，顯而易見，控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段。

1、推行設計方案招標進行多方案比選,讓投資估算真實反映設計意圖。.

投資估算是決策階段及設計階段的主要文件，在投資估算中要求設計人員從工程規模和項目內容上真實反映設計意圖。主要項目內容要進行多方案比較，方案要優化，設計方案不僅技術上可行，而且經濟上更應合理。所以工程項目管理人員從建設方案的優選開始，就應該滲透到設計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態因素的變化，盡可能打足投資不留缺口。

2、運用價值工程進行設計優化和限額設計。

設計方案優化常采用價值工程又稱價值分析法，在滿足所要求的功能的前提下，去掉不必要的功能，降低成本；或者成本小幅度地提高，功能有更大程度的提升。價值工程是用來分析功能和成本的關系的，強調對所研究對象進行功能分析，將技術和經濟結合起來，力求以最低的壽命周期成本實現必要功能的管理活動和方法。

在設計過程中可采用限額設計來控制工程造價，所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。為此，在初步設計限額中，各專業設計人員要增強工程造價意識，主要是對工程量和設備、材質的控制，力求將工程造價和工程量控制在限額內。

二、實施階段工程造價的控制

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，要控制工程造價，發揮投資效益，就要加強對建設項目實施階段工程造價控制。

1、準確編制標底預算

標底是評定投標價的合理性、可行性的重要依據，所以標底應具有合理性、公正性、真實性，嚴格編制標底預算的目的，在于力求工程標底預算準確，從而使以中標價格為依據確定的項目合同總價科學合理。編標人員審查標底時要重點做到四審從而達到四防：審查工程量，防止多算錯算；審查分項工程內容，防止重復計算；審查分項工程單價，防止錯算錯套；審查取費費率，防止高取多算。

2、抓好甲方供設備材料采購管理

甲方供設備材料采購工作是左右工程造價的重要因素，按照所采購產品的類型、數量、價值，采購分為招標采購和非招標采購，對于大型的專業設備及價值比較高、用量大的材料可采取招標方式，對于一些零散材料或具有專賣性的貨物可采取非招標方式，但必須堅持以大渠道供貨為主，。在自行采購時，應由主管工程的業主代表、項目管理師、監理單位共同參與，堅持三人同行、貨比三家，力求質優價廉。

3、真做好工程設計變更控制

工程項目的設計變更對項目的工期、造價、質量等方面都會帶來一定的影響，如何在確保工期和質量要求的前提下減少設計變更對造價的影響，是項目管理師最關心的問題，這就要求現場的項目管理師謹慎對待變更請求，認真做好設計變更引起的造價調整。嚴格設計變更簽證審批程序。一般性變更由業主現場代表起草，交工程指揮部領導審批即可生效。大型的變更應事先作出造價變更概算，連同設計變更申請一起報工程指揮部，需要召開建設方、承建方、設計方參加的聯系會議，從技術、經濟等方面進行論證，達成一致意見并形成文字紀要方可執行。嚴格設計變更的費用結算，設計變更確定以后，現場項目管理人員首先應確認設計變更直接影響的工程量的調增或調減，確認設計變更帶來的費用變化，其次正確分析設計變更帶來的間接影響，對施工企業提出的相關索賠要求進行分析，如與設計變更相關的予以認可，無關的不合理的索賠要求堅決予以否決，并完善有關手續。

4.加強對中介機構的監管

工程管理是一項非常復雜和專業的工作，要常常借助造價、監理、招標等中介機構的力量，但這就象一把雙刃劍，對中介機構監管得好，就能對工程管理有很大的幫助，否則會對建設單位造成很大的損失。中介機構是為了傭金而為建設單位服務的，不會花太多的精力和時間認真把關。在當前各種不正之風影響下，造成中介公司責任意識不強，不太重視本單位的信譽，在承包商的公關下，更不能為建設單位把好關，這就要求建設單位要有相應的專業工程管理人員。比如在某園林綠化工程決算審核過程中，造價咨詢公司只是依據監理人員的工程量簽證進行審核，而未深入現場對工程量進行核對，對一些明顯偏高的材料價格沒有進行調整，造成高估冒算，決算價比實際價要高出40%.建設單位不能把造價控制工作簡單地交給中介機構來進行，要采用“二審”的方式，或建設單位先進行初審再交中介機構，或中介機構審后建設單位再進行復審。

三、做好竣工決算審計

工程竣工決算審計方案范文第4篇

【關鍵詞】基建項目 審計 監督

一、工程項目事前監控是保證工程投資效益的前提

1、設計階段是控制工程造價的重要階段

科學設計是把好工程項目投資的第一關，合理設計是工程科學定位的基礎。設計階段是生成和確定工程造價的重要階段，設計方案和設計質量對工程造價會產生直接的影響。一句話，設計是構成工程造價高低的主要因素。因此，只有加強設計階段的工程造價管理、避免設計階段的人為浪費，才能有效控制工程造價。具體說來，要審查初步設計及概算的內容是否齊全，編制依據是否適用，費用計算是否合規、準確。對初步設計的可行性、技術性、經濟性以及程序進行優化審查。

2、監督工程項目招投標的公開、公平、公正，確保整個過程的合法、合規和有效

目前，我國在固定資產投資體制中實行工程項目招投標制，一方面節資增效、縮短工期、保證工程質量，提高了經濟效益；另一方面增加透明度，減少了貪污受賄。但是，目前仍有一些問題不容忽視。近幾年，我國各地都聲稱本地工程招標率已達100%，但現狀卻是大部分工程項目招投標存在嚴重“失靈”。通過招投標本可以節約資源，卻變成了浪費資源；本可以提高質量，卻變成了“豆腐渣”工程。因此，工程項目招投標過程監督是工程項目監督中至關重要的內容，絕對不容忽視。

3、審查項目投資程序執行情況

包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計等有關文件的編制、審批是否按照規定程序進行；設計、監理、施工、物資（含設備）供應等承建單位的資質等級、資信能力、技術服務是否符合建設項目的要求，財務狀況是否良好；征地拆遷、施工現場“四通一平”等前期工作是否準備就緒。

4、審查建設資金的籌措與保障情況

包括資金籌措方式是否科學；資金來源是否合法、安全，資金成本是否經濟；前期資金是否到位。

5、審查工程招投標程序及招標文件

包括程序是否合法、合規；文件編制是否規范、合理、嚴密和準確；標段劃分是否充分考慮其時間和空間的銜接性等。

二、工程事中控制是做好工程項目監督的關鍵

1、對施工單位工程實施組織措施

要求監理單位及施工單位管理班子必須落實控制人員，實行任務分工和職能分工，責任落實到人。財務審計人員編制好自己的工作計劃，定期對工程各項成本費用進行審計；工程審計人員對工程項目進度計劃的執行情況進行審計。在審計過程中，財務審計人員和工程審計人員緊密配合，對工程施工過程進行全方位監督，明確各自的責任，要經常互通信息、交換意見，以保證工程項目進度的落實以及建設資金的專項使用。

2、對施工單位工程實施經濟措施

每一項建設工程項目，必須在項目資金籌措到位、按照項目投資審批權限和流程審批流轉完成的前提下開工建設。財務人員必須編制好資金使用計劃，明確投資目標和付款方式。在項目施工階段要求上報附有詳細工程量的工程進度報表，并定期對工程進度根據施工工期進行驗收。建設單位應有專業人員對該工程進度進行復核，查看所報進度是否屬實、工期是否正常。這樣，由定期的進度報表看工程整體的形象進度；由形象進度看工程的整體工期情況、累計工程款的投入使用情況，從而復核工程付款的比例，再由財務人員簽發付款憑證。

這種在工程項目施工過程中所進行的跟蹤控制，可以定期比較投資的實際支出值與計劃目標值，及時發現偏差，及時糾正，通過分析產生偏差的原因，及時采取控制措施，從而有效防止資金流失，使資金得到合理有效使用，保證和提高投資方建設資金的使用效率。

3、對施工單位工程實施技術措施

設計圖紙是每個工程項目的基礎，施工單位根據施工圖紙，在開工時對圖紙進行復核，即建設單位通過監理單位組織一次圖紙會審。這是開工前的一道關鍵程序，關系到今后施工圖紙是否有效可行；施工質量是否保證；工程造價是否合理。建設單位必須認真對待。否則，施工中將會出現一系列的設計變更、現場簽證，相應地增加工程造價，給建設方帶來或大或小的經濟損失。

當然，在工程施工過程中，設計更變和現場隱蔽簽證是不可避免的，可以通過以下幾方面的工作來盡量降低風險、減少費用的發生：一是建設單位代表和監理工程師的工作責任心到位，對施工階段的每一分部、分項工程親臨施工現場掌握第一手資料，在保證施工正常運行的情況下，做到現場簽證的真實性和可靠性。二是當設計方案不合理或由于施工地質環境和結構的改變，必須要改變原有圖紙時，對設計工作者來說必須親臨施工現場，廣泛聽取各方的意見，對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更數量，盡可能地把工程造價降為最小值。三是要求監理單位或建設單位嚴格審核承包單位編制的施工組織計劃，對主要施工方案進行技術經濟分析，減少項目施工中不必要的費用發生。

4、對施工單位工程實施合同措施

建筑安裝承包合同是建設單位和施工單位為完成商定的建筑安裝工程明確相互權利、義務關系的協議，它是國家規定的基本經濟合同的一種。我國有關部門頒發了《建筑安裝工程承包合同條例》對此作出明確規定，為在基本建設中推行建設工程合同制度提供了法律依據。

工程合同簽訂后，一是做好工程施工記錄，確保各種文件圖紙，特別是標注有實際施工變更情況的圖紙能及時、完整地歸檔，注意積累素材，為正確處理可能發生的索賠提供依據。二是參與合同修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響，嚴把工程造價關，認真分析合同的每一條款內容，工程部門、資產部門、財務部門、審

計部門層層把關，盡可能減少不必要的損失，把工程費用降至最低。

三、工程事后審計是控制工程造價的最后保證

竣工決算階段包括竣工驗收情況、竣工決算和工程財務結算，竣工決算階段重點審計決算和結算的準確性、真實性，這直接關系到工程成本和工程投資的完成的結果。

1、審查“工期、質量、投資”三大控制目標

在工程竣工驗收后，整體工程已全部竣工，施工單位把所有的精力全部投入到工程項目竣工決算之中：對整個工程從籌建到竣工投產全過程的全部實際支出進行成本核算，編制竣工決算，比較分析工程造價等。在此階段，作為建設單位，必須從工程建設的“工期、質量、投資”三大控制目標的實現情況逐一審查，以工程項目施工組織設計為依據，審查其是否有效控制施工費用；工程質量是否達到標書或合同的約定；工程項目交付使用是否真實完整、是否按圖紙施工，有無未完工程或偷工減料現象等等。

2、審查工程量的真實準確性，把握工程量計算關

工程竣工后期的審計重點是甲乙雙方的工程結算。工程量審核是結算中最基礎的數據，它直接影響計算直接費和其他各項費用，它的準確與否直接關系到工程造價的高低。工程量的計算是編制結算最繁瑣的環節，計算規則多、工程量大，最容易出現多算、重算或漏算的情況。因此，必須根據竣工圖紙及其他他相關資料以及現場情況，對工程量的準確性進行嚴格核實，確保工程量計算的真實準確性，避免施工單位做決算時有意加大工程和重復計算的情況。

3、審查工程決算書的編制是否符合規定

在審計中，查看定額編號、工程項目名稱及規格，把好定額套用審核關。工程預算定額具有面廣、交叉的特點。在審查竣工決算套用定額時，應注意各專業的適用范圍及使用界線的劃分，在套取定額編號計價時，必須看清定額的工作內容和材料含量，防止低工程、高套定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復計算、計取費用。

4、審查工程取費標準比例是否符合規定

在審計過程中，重點審核決算中各項費用的計取比例、計算基礎是否符合規定要求。工程決算是由直接費、間接費、計算利潤和稅金等費用組成，單位工程項目是根據工程類別計取工程取費的，工程費用取計的管理費取費一般占直接費的25%以上，因此，確定取費標準、準確套用各項費率、明確取費基礎是非常重要的。

5、審查工程項目中建筑材料用量及價差的準確性

一般來說，土建工程材料費用占建筑工程造價總費用的70%左右，近幾年建筑市場材料變化很大，建設單位對建筑材料用量控制還有很多漏洞。一旦失去監控，就無法控制工程造價，導致工程投資不能有效利用，因此，通過工程審計，可以糾正材料結果費用高的現象，從而控制工程造價、提高投資效果。

6、審查工程項目的隱蔽工程記錄，變更簽證單

在工程結算中隱蔽工程的簽證常引起爭議，因為簽證人員往往在重視技術及時間的前提下，忽視了計費問題，結果簽證中出現在定額內已包括的內容重復簽證現象。另外，建設單位的施工現場管理人員必須親臨施工現場，掌握施工內容，做到簽證內容與施工內容相符合，在現場做好隱蔽工程記錄。在簽證單上只體現工程量和施工內容，絕不能體現工程費用。這就需要建設單位的施工現場管理人員既有較高的自身素質，又有較強的職業道德休養；既懂得本專業技術知識，又具備一定的實踐經驗。

四、 基建工程項目的審計所應注意的問題

1、基建項目審計工作的定位

作為工程項目建設的一方，審計人員在建設過程中一定要正確扮演自己的角色。務必保持審計獨立性，處理好監督與服務的關系。在開展基建項目審計過程中防止兩種傾向：一是越俎代庖、大包大攬，應正確處理好與基建管理、財務等相關部門的協調配合關系，明確各自的職責和權限，保持審計的客觀性、獨立性、公正性。二是將基建項目審計工作等同于傳統的事后審計，將工程造價審計工作與工程建設的其他工作隔離開，只關注工程造價，不能動態地監督全過程各階段運作是否正常，也不能為工程建設提供合理、有效的審計建議。

2、制定切實可行的審計方案

由于建設項目具有獨特性、復雜性和多樣性的特點，是一次性、非重復性工作。因此，審計方案必須與工程項目相適應，切忌生搬硬套，應從實際出發，根據不同項目特征、不同施工方案，有針對性地制定審計方案，使之切實可行，真正對審計工作具有指導作用。

【參考文獻】

工程竣工決算審計方案范文第5篇

（一）工程前期準備階段在工程項目的前期準備階段，工程審計當前存在的主要問題是對投資方案不能進行有效的控制，工程審計人員無法對工程方案的通過與否進行干預，而且由于審計人員不能參與到投資方案的制定、審查過程中去，致使對工程總成本的估計和計算不準確，要在以后的建設過程中對其進行有效的控制也更為困難。同時，缺乏有效監督的工程施工方案很容易造成決策上的失誤，致使項目規劃不當，造成資源的浪費，也為工程審計人員的審計工作帶來了困難。

（二）工程施工建造階段工程施工階段各項支出大量發生，涉及的項目又非常繁雜，由于多數工程審計人員在這一階段沒有進入施工現場進行實際勘察，出現問題的可能性大大增加，問題的隱蔽性也更強。由于審計監管不到位，致使施工單位在新增投標價格上亂用定額要求業主支付工程款，加之對定額核定不能及時更新，致使工程單價人為提高。施工單位在上報工程量時存在著虛報、重復計算等情況，利用虛假發票和銷售憑證提高工程造價，給工程業主單位帶來了極大的損失。

（三）工程竣工結算階段工程竣工結算階段，審計工作面臨的主要問題包括施工單位提供的工程建造資料不全，或者篡改工程結算數據等，大大增加了工程審計的工作量和工作難度。

二、工程審計在工程造價控制中的應用

（一）做好工程事前審計夯實工程造價控制基礎

1、審查工程設計的合理性。設計方案對工程用料的種類、數量具有直接影響，從而直接決定著工程項目的各項未來支出項目，根據以往的經驗，一項工程的造價在其設計階段就基本可以確定下90%的成本總額，因此，做好建造設計方案的審計工作對于有效控制工程造價至關重要。

2、審查工程項目招投標過程的合規性。工程項目投招標制度的實施是實現公平、公開、公正的市場競爭，提高工程建設透明度的必然要求，也是保證工程進度，加強工程質量監督的有效措施。目前工程項目招標過程中存在的問題嚴重，很多招投標程序形同虛設，通過串標、圍標、分利潤點的方式獲取投標成功的現象確實存在，因此，對工程項目招投標進行審計是工程審計至關重要的環節。

（二）工程事中審計是工程造價控制的重要內容

1、落實審計監督責任。工程審計要做到事中控制就必須從明確審計責任做起，將審計監督的任務分工落實到個人。工程審計人員必須要與其他部門緊密配合，按照職能分工對工程施工過程進行全程跟蹤審計。工程審計人員應充分做好工作計劃，定期對各項工程成本進行審核，對建設資金的各項使用支出仔細核查，確保專款專用。

2、確保工程施工進度。工程施工進度包括工程建造進度和資金收支進度兩個方面。工程審計人員應對每個月的項目進度情況進行核查，復核建設單位所提供的工程進度報告是否屬實，資金收支是否符合原先制定的資金使用計劃。依據每月的工程進度對總體工期能否按期完成做出估計，并累計計算工程款項的投入和使用情況。工程付款情況需財務人員簽發單據，經財務人員確認后再將實際支出值與計劃目標值進行對比，及時發現偏差，采取措施予以糾正，提高資金的使用效率。

3、嚴格按照設計要求進行施工。建筑施工必須按照原先的設計要求進行才能夠保證工程預算的控制作用，工程審計的重要工作內容之一就是要保證工程施工按照原先制定的設計方案來進行，否則，施工過程若出現后續的設計變更和現場簽證，就必然會增加工程造價。為此，必須對承包單位的施工組織計劃進行嚴格審核和監督，避免不必要支出的發生。當然，對于因無法預知原因導致必須進行設計變更和現場隱蔽簽證的情況，就需要工程審計人員應以高度的責任心，深入施工現場獲取工程施工各階段的一手資料，原有設計的變更必須廣泛征求多方意見，力求將設計變更導致的成本增加控制在最小。

（三）工程事后審計是工程造價控制的關鍵

1、核查工程決算報告的準確性。工程量是工程結算的基礎數據，它的多少會直接影響到工程造價的高低，它的準確與否也直接影響到工程審計的效果如何。工程量的計算和核查最為繁瑣，工作量大，計算復雜，這就需要在工程設計和施工階段所做的記錄作為依據，按照圖紙設計以及工程物資的領發登記情況進行核實，準確核算工程量。確定工程量之后，工程審計人員應集中精力對工程建造全過程的各項支出費用進行成本核查，分析各項支出的合理性，重點審核結算中各項費用的計取比例、計算基礎是否符合規定要求。最后，要重點審查工程材料費用的支出情況，按照以往經驗估計，工程材料費用占整個建筑工程造價的比例高達60%以上，尤其是近年來工程材料的用量、規格都發生很大變化，在審計過程中應重點審查施工用量的規格、型號與決算書是否相符，不同用料之間的質量和價差是否符合施工要求等。