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行政事業單位會計范文第1篇

一、行政事業單位會計監督現狀

（一）相關法律法規及制度規定

在我國的各項關于會計監督的法律法規中，都有關于相關人員嚴格依法履行崗位職責的相應條款，行政事業單位會計監督在進行過程中，要全面按照以單位會計機構和人員為會計監督主體的原則，嚴禁授意、指使或強令其他人員違法辦理、執行相關會計事項，將事業單位的經濟活動狀況當作會計監督對象，同時需要充分依照會計法和行政事業單位會計制度等的相關規定，還要依照中央八項規定等反腐敗反浪費條例。

（二）我國行政事業單位會計監督內容與方式

我國行政事業單位的會計監督工作的主要內容，基本是圍繞著行政事業單位的財政預算、收支、結余和負債等方面展開。由于新形勢下，社會和經濟的發展和變化，在行政事業單位的會計監督模式和方式等方面，則是不斷地更新和變化。就目前來看，內部監督方式還是上級紀檢監督部門一般是依照事前、事中、事后相結合的方式對日常的會計工作進行監督和管理。而外部監管一般則是由具備了一定經驗和符合監管資質和權限的機構與群眾，進行監督活動。這種形式在最近幾年間不斷地推廣和普及，因其具有較強的獨力性和廣泛的參與度，使得其受到了社會各界的稱贊，并在彌補內部會計監督上起到了一定的作用。

二、行政事業單位會計監督機制存在的問題及原因分析

（一）行政事業單位對會計監督的重視不足

我國的行政事業單位在管理方式上，都是沿用從屬上級部門的監管，因此這也就形成了大多數的行政事業單位的會計工作缺少獨立性，同時，很多的行政事業單位的財政資金都是來自于國家政府的撥款，所以類似于這種傳統的行政事業單位，其會計部門自然只是擺設發揮不了會計部門應有的職能。當然，相當一部分的行政事業單位的領導者，盡管精于管理，但是對于會計監督對于單位管理的重要性還是明顯的認識不足，對于行政事業單位會計監督的重視不足，也很難保證其在行政事業單位的會計工作起到應有的作用。

（二）中國行政事業單位會計監督缺乏獨立性

行政事業單位的任何部門，歸根結底皆是從屬行政部門的領導者的監督和管理。領導者的權限過大，往往能夠干預到行政事業單位的會計監督，從客觀上講，該監督部門也就不具備了嚴格的獨立性。，不僅如此，再退一步說，我國的行政事業單位的財務一般都直接由上級部門或國家財政部門進行監管和撥付，具體到行政事業單位的會計監督既沒有權威性和效力，獨立性也就無從談起。

（三）中國行政事業單位缺乏有效的會計監督制度

我國長期以來在行政事業單位，都一直沿用簡單的會計記賬，會計審核的簡易制度。僅僅是在最近幾年行政事業單位的會計制度才開始了小步伐的改革進程。而目前的情況是，行政事業單位很少有能夠建立起科學有效的會計監督制度，很多行政事業單位的會計工作，嚴格意義上講其真實性是具有很大隱患的。

（四）行政事業單位缺乏會計監督相關人員

隨著行政事業單位會計監督制度的不斷完善，我國眾多的行政事業單位，呈現出對于會計監督專業人員的巨大缺口，這種現象會對會計工作的合理性帶來些許的問題。盡管部分行政事業單位，會利用會計部的會計主管來擔任監督人員，但是這種人員的調動是違背會計監督的內涵的，此外，長期以來行政事業單位對會計工作的漠視，使得很多專業的高素質會計人員流失，而對于單位內部的專業技術水平不夠扎實的會計人員，又因經歷和能力有限，無法勝任會計監督工作。

三、行政事業單位會計監督機制對策建議

（一）提高行政人員的會計監督意識

正如上文所述，要想從根本上改進現有的行政事業單位會計監督現狀，必須先要充分樹立起會計監督意識，強化員工和事業單位領導的重視程度，形成自覺的意識。有條件的單位可以利用定期培訓的機會，面向全體員工和所有事業單位領導，開展宣傳工作；也可以以主題會議等豐富的形式，宣傳會計監督對于單位發展的重要意義。為了檢驗行政人員的覺悟和掌握程度，可以把績效考核成績與事業單位內部會計監督質量掛鉤，利用主觀上宣傳，客觀上激勵的方式全面落實會計監督制度的實施，徹底改進行政事業單位的會計質量。

（二）提高會計專員的素質

對于行政事業單位的會計專員來講，從自身出發，首先樹立起明確的人生觀、價值觀，做到愛崗敬業。同時要樹立起學習意識，積極學習、鞏固、充實和提高自身的業務能力。作為單位來講，要給會計專員提供提升專業素質的平臺和機會，定期對會計專員進行培訓和考核。同時也要重視會計部門的管理水平，加強會計主管的學習和培訓，改進其技術和觀念，提高工作的質量和效率。

（三）加強行政事業單位的內部監督

行政事業單位會計范文第2篇

目前行政事業單位內部會計控制管理仍存在一些不足，還不能充分發揮其應有的作用。隨著我國經濟的快速發展，行政事業單位體制不斷的深化改革，加強行政事業單位會計內部控制是不容忽視的問題。

會計內部控制的內涵

會計內部控制通俗來說就是為保證一個單位各類業務工作能被順利有效開展，確保單位資產完整和安全，并通過內控措施有效預防、發展以及糾正各種不當行為和違法行為，確保會計信息和管理的合法性、完整性和較高的真實度而制定和實施的具有控制職能的程序以及方法。

當前行政事業單位會計內部控制暴露的不足

由于會計項目不斷增加使得會計內部控制面臨的風險也逐漸增加，使在內部控制實施和其作用充分發揮受到阻礙，導致行政事業單位會計內部控制管理暴露出一些不足。

行政事業單位會計核算不夠規范。目前，部分行政事業單位會計核算工作并不是十分規范，主要表現在對原始憑證管理、財務核算處理以及固定資產管理不到位等方面。如一些行政事業單位在填制原始憑證時不能按照規定的格式和要求的內容填寫，并且沒有嚴格執行相應的經手手續制度。在賬務核算處理上，常將預算外收入劃入往來賬中以達到隱藏真實收益的目的。在資產管理上，存在帳外資產的現象較為普遍，一些單位的賬面價值與真實資產價值不對等，資產被非法轉移現象較為嚴重。

備用金管理較為混亂。不少行政事業單位在備用金管理出現混亂局面，一方面是由于財務部門缺乏足夠的責任監督意識，沒有定期及時的與借款人溝通協調，使借出的備用金缺乏相應的監管。此外，個別單位的內部管理體制明顯存在缺陷，當遇到人員調動和解聘情況時，由于部門與部門之間沒做好協調工作，導致備用金無法收回。

內部控制方法體系不夠健全和完善。這方面的問題主要表現在單位崗位設置、授權審批方面。在崗位設置上，由于單位編制有限，人手緊張，多數單位普遍存在不合理的兼崗現象，不能嚴格遵守會計法的對不相容職位相分離的相關規定。在行政事業單位實際會計內部控制中，常會發現出納兼任記賬、出納兼任檔案保管等現象。在授權審批方面，存在金額界限不明，多數行政事業單位長期實行“一支筆”的授權審批制度，對大額資金使用、大宗設備采購、沒進行集體研究決定，單位資金安全性存在風險，對財務控制的效果造成影響，導致單位內部財務監督檢查被迫停留于表面。

業務流程控制體系不夠健全。當前在行政事業單位會計內部控制中，有些經濟事項沒有較為明確的審批控制業務流程，導致一些單位為相關的項目購買設備時，在沒有訂立合同和對應發票的情況下就直接支付入賬。其次，部分經濟事項的流程控制過于簡單，往往進行事后審批，而缺乏對應的事前控制程序。最后，在費用報銷方面的流程控制先后順序不夠合理，先審批后審核的控制流程會干擾正常的審核工作。

完善行政事業單位會計內部控制的策略

提高會計內部控制意識。要提高行政事業單位負責人的會計內部控制意識，應加強行政事業單位負責人和相關業務人員的培訓工作，增強其內部控制意識。由此，可以由財政部門牽頭，聯合有關部門，定期、不定期對單位負責人和相關人員進行培訓學習，在促進他們夯實內部控制知識的基礎上提高對會計內部控制工作重要性的認識，從而提高會計內部控制意識，營造良好的內部控制環境。

進一步完善授權審批制度。應把集中決策作為一種重要的內部控制手段。但在實際操作中，并不是所有事情都應經過集中決策，在遵循重要性原則的基礎上規定一個金額起點，位于金額起點以下的經濟決策事項可以通過授權審批制度來進行控制。同時應進一步劃分和明確各崗位人員的權責，以形成合理的內部牽制，確保每個部門所設崗位都在授權的范圍內認真工作，不能超越審批權限。對于經辦人，也必須在授權范圍內根據管理層給出的審批意見來執行業務操作。對于每一個經濟業務步驟都應由一個相對獨立的員工或者獨立的部門來進行，不允許任何人和任何部門在其他職員和部門未進行核算的情況下私自完成某項經濟業務。

加強部門預算管理。行政事業單位資金屬于財政性資金，經過批準的預算是行政事業單位收入和支出的重要依據。部門預算直接規定了單位的支出方向及規模的大小，因此應建立健全部門預算編制、執行、分析、調整、決算編報、績效評價等內部預算管理工作機制。強化對經濟活動的預算約束，實現對經濟活動風險控制。定期對單位預算執行進行分析，確保預算執行完成情況，解決預算執行中存在的問題，提出改進措施。

對重點內部控制內容加強控制。應加強貨幣資金的會計內部控制。嚴格實行不相容崗位相分離的規定，將出納與稽核、檔案保管、記賬、銀行對賬核對、收款票據管理、付款審批和執行等崗位相分離。在支持審批方面，應明確授權審批方式、授權審批的權限與責任以及相關的控制措施。此外，應進一步明確監督檢查機構及監督檢查人員的權責，實行定期和不定期結合的檢查制度。要求物資保管員對收付物資進行謹慎核對的基礎上，應實行財務物資全面或局部清查的制度，以保證賬實相符，保證財產物資的完整和安全。

行政事業單位會計范文第3篇

關鍵詞：行政事業單位會計集中核算存在的問題完善措施

進入新世紀以來，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，為了加強財政資金收支的管理和監督，規范財務管理和會計行為，提高財政資金使用效益；為了構筑公共財政框架、實現國庫集中收付制度，建立公開、高效、廉潔、務實的財政管理運行機制，全面開展會計集中核算工作已勢在必行。事業單位會計集中核算是在“三不變”即：預算執行主體地位不變、資金使用權限和財務管理權限不變的前提下，是以統一核算為手段、集中資金為基礎、加強財政資金收支管理為目標的一種財務管理模式，是財政支出管理的一項深層次的重大改革。

1.事業單位實行會計集中核算的重要性

1.1提高會計信息質量和工作效率

實行會計集中核算后，行政事業單位設報賬員負責辦理日常現金收支事務，會計業務納入會計核算中心統一核算，會計核算中心選配業務素質較高的專職會計，并運用會計電算化系統，嚴格按照國家統一會計制度進行核算，從而大大提高了會計核算工作的質量和會計工作效率，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統一性。

1.2加強會計監督，減少了單位財務支出中可能發生的違規違法行為

實行會計集中核算后，單位支出都必須經過會計核算中心的審核，不合規定票據不予受理，不合理開支不予報銷；一定程度上減少部分單位在使用國家資金上的隨意性，給貪污犯罪和揮霍浪費行為亮起了紅燈。

1.3強化預算管理，提高了財政資金使用效益

實行會計集中核算，能夠全方位，全過程掌握和監督各單位每筆資金的活動情況，核算中心為預算的編制提供了準確的信息和基礎的資料，也促使單位嚴格執行預算，保證其支出的有序性、計劃性，從根本上杜絕在預算執行中的克扣、截留、挪用等現象。

2.目前會計集中核算存在的問題

2.1核算單位的財務管理和內部監督弱化

實行會計集中核算后，財務管理保留在原單位，而會計核算工作由會計核算中心完成，這使得財務管理與會計核算脫節，不利于財務工作的有效進行，加上很多核算單位將會計核算和財務管理等同起來，導致單位的財務管理工作弱化。另外，由于核算單位內部的會計與出納牽制機制消失，報賬員實際上履行了會計出納雙重職責，造成了財務內部監督工作的“空檔”和“缺位”，影響了單位經濟業務活動健康有序進行。

2.2會計責任主體不明確

我國《會計法》規定，單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。會計集中核算在一定程度上改變了單位的核算權和會計監督權，也相應地改變了會計責任主體資格。由于審計部門與被審計單位之間增加了“中間人”——會計核算中心，會計核算中心與被審計單位之間可能就一些會計責任問題出現真空，使得資料提供、具體問詢、責任認定難度加大。

2.3制度不健全，缺乏可行的、統一的經費開支標準

在會計集中核算實踐中，現行行政事業單位開支標準與具體繁雜的實際支出有較大差距，常常會遇到合理不合法或合法不合理的報銷事項。

2.4控制和監督職能弱化

首先，單位會計核算工作移至會計核算中心，而財產物資仍由原單位進行管理，這種資產管理與會計核算相分離的情況，導致核算單位資產管理與會計核算的分離，失去了實地實時監督的優勢。其次，單位報賬時，會計核算中心往往只注重票據是否合規、審批手續是否齊全，而對票據內容的真實性無法判斷，一些單位為了使一些不合規的支出合法化，可能采取巧立名目、弄虛作假的手法進行報銷。如何控制好既堅持規章制度，以達到節約經費，提高資金使用效益的目的，又實事求是地處理好實際開支的報銷問題，以保證行政事業單位正常業務活動的開展，這是對核算中心工作人員業務素質和職業判斷能力的嚴峻考驗。

3.完善會計集中核算的措施

3.1加強核算單位財務管理，強化財會隊伍建設

首先，核算單位與會計核算中心要切實加強橫向交流聯系，建立互補、互促、互動的分工協作機制，切實解決單位財務管理與會計核算脫節的問題。其次，完善核算單位內部會計控制制度。第三，加強報賬員的管理和培訓，提高其專業水平，加強國家各項財政法規和職業道德的教育，使其充分發揮會計集中核算的紐帶和橋梁作用。

3.2建立健全各項制度，規范支出審批程序。

由于現行的資金支出標準缺乏可行性，執行起來較困難，所以建議有關部門根據本地區的實際情況通過調查研究，盡快制定一套切實可行的經費支出標準及福利補貼制度，逐步規范單位各類分配支出標準，使會計集中核算有法可依，保障會計集中核算制度規范運行。同時，建立會計核算制度。一是按照會計主體不變的原則，分戶建賬，集中核算；二是嚴格按賬務處理流程操作；三是及時編制財務會計報告，由會計主體單位負責人簽字蓋章后，再對外提供；四是分單位建立會計檔案并妥善保管。再次，嚴格憑證審核制度和實行財務會簽制度。

3.3增強責任意識，明確責任主體

會計集中核算，并沒有改變核算單位的經濟體制與經濟地位，且會計原始資料來源未變，會計核算基礎未變，資金使用權和財產所有權未變。因此，核算單位負責人理應是單位的會計責任主體，如果會計核算資料的真實性、完整性摻進了雜質，出現了問題，按照《會計法》的規定，會計核算中心相關責任人員也理應承擔一定的責任。

3.4加強內部控制與監督

首先，強化核算中心的監督管理職能，從核算型向管理型轉化。核算中心的職能要改變重核算，輕監督，輕管理，應向預算執行約束、支付的直接監督、承擔國庫委托的單一賬戶、對國庫直接支付和授權支付的核算管理等綜合職能方向上轉變。其次，建立健全核算中心內部監督和外部審計監督等監督制約機制。核算中心要建立健全內部控制制度，充分發揮會計集中核算的監督與服務職能；成立內審部門加強監督，加大對違法亂紀行為的處罰力度，并引入財政資金效績審計機制，從源頭上預防和治理腐敗。

總之，實行會計集中核算，猶如一道堅固的防線，較好地預防和阻止了各種違法違紀行為，從源頭上制止了腐敗發生的可能，為建立公開、高效、廉潔、務實的財務管理機制積累了寶貴經驗。盡管在實踐中會計集中核算還存在許多問題需要完善，但我們既不能急于求成，又不能流于形式，應實事求是、總結經驗、不斷完善，促使其健康發展。時代在前進，實踐在發展，會計集中核算工作也應與時俱進，努力為財政管理制度改革作出貢獻。

參考文獻：

[1]期刊論文.對行政事業單位會計集中核算若干問題的思考-時代經貿（學術版）2008.6(5).

[2]郭成林，財務集中核算之我見［J］.農村財政與財務，2007，(6-7)

行政事業單位會計范文第4篇

［關鍵詞］ 行政事業單位；會計信息；財政資金

［中圖分類號］ F230 ［文獻標識碼］ B ［文章編號］ 1002-2880(2011)04-0154-02

一、行政事業單位會計信息失真的表現形式

會計信息是記錄會計主體經濟業務事項發生的過程及結果的信息。行政事業單位的會計信息是財政資金分配、運用及其結果的反映，所以各級行政事業單位是單位會計信息的重要利益相關者。這些信息是各級財政部門進行財政資金分配和進行宏觀調控決策的重要依據。行政事業單位會計信息的真實性和可靠性是保證信息使用者作出正確決策的基本前提和條件。

現實中，行政事業單位的會計信息失真現象具有一定的普遍性。例如，在一年一度的行政事業單位年終會計決算中，規定行政事業單位不允許舉債“經營”，年終決算報表中結余數應大于或等于零，而一些行政事業單位到年終肯定會存在一定數量的應付未付款項。由于這種規定明顯不符合實際情況，所以決算報表編制者為了符合報表編制規定的一系列要求，讓決算報表能順利通過審核，只能人為調整有關真實數據。整個決算報表中，除了財政撥款數外，其他數字都有可能是根據財政撥款數倒推出來的。這樣一套“做”出來的會計報表，根本不能客觀地反映會計核算主體真實的財務狀況。

1.真賬假做。在會計處理過程中，真實的會計事項未能得到客觀的核算，會計核算結果未能真實客觀地反映會計主體的經濟活動。例如，目前個人所得稅起征點是2000元，有些單位為了職工個人的利益，把職工的獎金福利不列入單位人員經費中進行核算，而是從公用經費中列支，從而調低職工收入水平，以達到逃稅目的。

2.假賬真做。由會計事項失真引起的會計信息失真，是指會計事項未能真實反映客觀經濟活動，會計事項本身就不真實，從而引起會計信息失真。最典型、最具隱蔽性的就是虛開發票，以虛假的經濟業務事項進行報銷。

二、行政事業單位會計信息失真帶來的危害

行政事業單位會計核算的對象主要是財政性資金。行政事業單位會計核算主體和核算對象的特殊性，決定了其會計信息后果與企業會計信息后果有著很大不同。行政事業單位會計信息的質量直接關系到財政資金分配決策者的決策及其后果，從而關系到整個社會經濟的協調發展。所以，行政事業單位的會計信息不僅具有一定的經濟性，而且具有一定的社會性。行政事業單位會計信息失真，不僅是經濟問題，也是社會問題。

1.經濟方面。行政事業單位會計信息是各級財政政策制定的主要依據，其質量影響的經濟層面比企業會計信息更加深刻。行政事業單位會計信息失真，必將影響各級財政政策評價執行情況，進而影響財政資金分配決策。而財政資金分配出現失誤或偏差，將意味著財政資金的更大浪費和社會經濟資源配置的低效率。當前，財政資金投入中存在的重復投入和投入結構偏差，與行政事業單位的會計信息失真存在著必然聯系。比如，一些行政事業單位，現有的財政投入已經能夠滿足其為社會提供公共服務的需要，但因為失真會計信息的誤導，財政投入還是對該部門有所傾斜。這樣就導致有限財政資金的分配在部門間形成了不均衡的現象。從全社會角度來講，就是資源配置效率下降，財政資金使用效益降低。而在一些領域，行政事業單位會計信息失真引起財政投資決策失誤，就不僅僅是財政資金的浪費問題，將會引致社會資本投資結構失衡，進而在宏觀上影響國民經濟的正常運行。

2.社會性方面。行政事業單位會計信息作為各級財政政策制定的主要依據，其質量好壞影響的社會范圍比企業會計信息更加廣泛。行政事業單位一般都是提供公共服務的部門，行政事業單位會計信息質量，關系的不僅是行政事業單位這個微觀上的個體，還關系著作為另一個社會利益整體而存在的納稅人群體。行政事業單位會計信息失真導致的財政政策制定出現偏差，并由此引起財政資金浪費和社會資本流向偏差，在納稅人看來就是政府相關部門的失職，這將影響政府在公眾心中的形象。

三、行政事業單位會計信息失真的原因分析

行政事業單位會計信息失真的原因是多方面的，可以將其分為內因和外因兩類。

內因是由會計核算相關人員自身原因引起的會計信息失真。主要包括兩個方面：一是會計人員專業知識缺乏，導致會計信息失真。會計核算人員因素質不同，在遵循會計規范提供會計信息的過程中，由于主觀判斷失誤、經驗不足和會計系統本身的局限性等，造成會計信息未能如實或準確反映經濟活動和會計事項的內容，造成信息失真。因為核算人員不具主觀上的故意作為，所以這是一種會計信息的無意失實。二是相關人員職業道德缺失，導致會計信息失真。會計核算的相關人員在會計活動中為了個人利益，事前經過周密安排，故意以欺詐、舞弊等手段，使會計信息歪曲反映經濟活動和會計事項，造成信息失真。因為相關人員具有主觀上的故意作為，所以是會計信息的有意失實。

外因是由非會計核算相關人員自身原因引起的會計信息失真。主要包括兩個方面：一是會計制度缺陷，導致會計信息失真。由于會計制度自身的不完善、會計技術本身的局限性等引起的會計信息無法真實反映客觀經濟業務事項，造成會計信息失真。這是一種會計信息的無意失實。因制度缺陷引起的會計信息失真，典型的例子就是行政事業單位會計制度規定行政事業單位會計核算采用收付實現制，在此核算制度下，會計信息不能客觀地反映單位的收入、支出和負債情況。比如當存在跨年度大型維修項目時，本年度早就有了維修計劃并已經進行了維修，按收付實現制核算，該項支出只有等到實際支付款項時才能列支，在當年的會計信息中對此無需進行反映。但對于該單位來說，該項支出在下一年度必然發生，屬于當年的一項負債。對此，當年的會計信息中卻沒有反映，這是嚴重的會計信息失真。可以說，會計制度自身存在缺陷，是會計信息失真的主要原因。二是會計監督缺位，導致會計信息失真。對行政事業單位的會計信息監督，內部監督主要依靠單位內部控制制度，外部監督主要依靠財政、審計等相關部門的監督檢查和社會公眾的監督。從監督的方式上，內部控制制度主要依靠的是單位內部不同崗位的責任劃分和權利的相互制約來實現；外部監督主要依靠對違法違規會計行為的懲處來實現。現實中，內部控制制度是服務于單位自身的，會計人員的監督職能也是服務于單位自身利益，所以，大部分行政事業單位的內部控制制度流于形式，僅靠這種內部控制制度不可能保證單位提供客觀真實的會計信息。而財政、審計部門的監督檢查和審計，對違規違紀違法會計行為的查處力度還不夠大，并不能有效地制止行政事業單位的會計信息失真。社會公眾對行政事業單位財務狀況的監督更是嚴重缺位。實際工作中，行政事業單位的會計信息的“使用者”具有很大的局限性，作為財政性資金的主要繳納者——納稅人，基本不了解自己“交”的錢被政府部門用在了哪些方面，取得了什么成效，所以，對行政事業單位來說，社會公眾的監督并不具有約束力。監督缺位是導致行政事業單位信息失真的重要原因。

四、改進行政事業單位會計信息質量的對策建議

1.強化會計教育，提高會計人員的綜合素質

會計信息失真的產生與會計人員有很大關系，提高會計人員的業務技能和職業道德是改進信息質量的重要保證。

在會計人員的業務技能提高方面，急需進一步加強行政事業單位會計人員業務技能培訓，加強會計人員的后續教育，及時學習新的會計法律法規知識，并建立和完善行政事業單位財務人員的引進和交流機制，以便及時引進一些具備高素質的財會專業人才從事財會工作，將一些不能勝任財會工作的人員調離會計崗位，從而提高會計人員的整體素質。

在會計人員的職業道德提升方面，職業道德是會計人員的自律性問題，關鍵靠會計人員的自我約束。因此，會計管理部門應當加強對會計人員的職業道德教育，在會計人員后續教育中將職業道德教育應列為必修課，并以案例教育為主，從正反兩方面加強教育，達到激勵和警示會計人員的作用。

丁愛華：對行政事業單位會計信息失真的思考2.加大會計法規宣傳，營造良好的會計工作環境

加大會計法律法規的宣傳，尤其是要加大對各事業單位主要負責人的宣傳教育力度，通過宣傳使他們認清自己身上的責任，從而理解和支持會計人員的工作，為會計人員進行真實客觀的核算創造良好的工作環境。

3.完善會計制度，增強行政事業單位會計核算的科學性

對于因會計制度缺陷造成的會計信息失真，可以通過逐步完善會計制度來改進會計信息質量。比如，在行政事業單位會計核算中，在一定范圍內適度引入權責發生制，在可用于償還債務的金融資產和短期、成本費用的分配和收入的確認等方面引入權責發生制，從而準確反映尚可使用的資源存量(財務性資產扣除負債后的余額）。權責發生制的引入能增強會計核算的科學性，可以使會計信息利益相關人更能全面地了解單位的真實財務狀況。

4.加大對違法行為的懲處力度，進一步規范會計主體行為

目前，我國《會計法》、《公司法》、《證券法》等法規制度對會計造假、會計信息失真打擊力度明顯偏弱，使得處罰成本與會計造假獲取的利益相比微乎其微。因此，應建立一個充分體現法律法規、政府監管、行業自律的有效會計監管體系，保證會計有法可依、有法必依，并通過立法的形式，進一步加大對造假行為的處罰力度，讓造假者的損失遠遠大于造假收益，從而督促人們自覺遵守會計法律法規。

行政事業單位會計范文第5篇

關鍵詞：行政事業單位；會計信息；失真

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-0-01

我國的行政事業單位不是以盈利為目的的，單位資金的運行有很多是出自于政府部門的撥款的，這樣使得會計核算跟企業單位有所不同，從而使得會計信息也出現了不同狀況。行政事業單位會計信息的真實性和準確性會影響到財政資金的決策、分配和使用，另外，對社會經濟秩序狀況也會造成一定的影響。近年來，我國經濟發展速度很快，行政事業單位會計信息質量受到的關注程度越來越高。

一、行政事業單位中存在的會計信息失真問題

（一）會計法律法規不完善

隨著我國經濟的快速發展，體制改革開展狀況越來越好，現代經濟形勢變得復雜起來，然而卻存在著很多行政事業單位的會計法律法規不完善的問題，這樣影響到了每一項業務活動的開展。同時，我國有很多行政事業單位的會計制度、法規沒有根據當今的社會環境來制定，使得當代會計改革的需求沒有辦法得到滿足，難免出現會計信息失真。

（二）會計人員的綜合素質和業務能力不夠強

當前，我國的一些行政事業單位內部會計人員的綜合素質普遍不高，存在為了追求經濟利益而違法操作的現象，發生虛假報賬、挪用公款、貪污受賄的現象，致使會計信息失真。除此之外，一些行政事業單位會計人員不具有從業資格。沒有經過系統的、全面的培訓，實際業務操作能力不足，而在當前我國經濟體制改革不斷進行的狀況下，現代會計業務活動具有一定的難度，這樣會計信息的編制的準確性難免有所欠缺。

（三）監督力度和懲處力度不夠

行政事業單位會計信息質量很大程度上依賴于單位的監控和外部控制。然而，當前我國的行政事業單位會計活動的監督還有所欠缺，應有的作用沒有辦法發揮出來。在進行監管時，監管人員的主動性、積極性難免有所欠缺，一般情況下，只有領導下達了命令，才采取行動，這樣會計監管浮于表面，監督與管制無法開展。除此之外，考核內容中不包括行政事業單位的會計活動和信息。在開展會計業務活動時，常常出現監督浮于表面、執法不嚴、避重就輕的現象，這樣難免出現會計信息失真現象。

（四）內部管理不科學

1.崗位設置不合理。當前，我國存在一些在行政事業單位運作過程中，受到人才儲備制約、編制數量限制等因素的影響，職務分離制度并沒有實現，不合理的同時兼任多個崗位的現象也存在著，這樣內部難免出現各個崗位之間的牽制力和管理漏洞，如果一個身兼數職的會計人員的行為是不正當的，人們便很難發現，難免出現會計信息失真的問題。

2.流程監管體系不健全。目前，我國多數行政事業單位的流程管控體系并不健全，并未明確單位所有經濟事項的審批、監管流程，且對于經濟事項的監管通常只側重于事后審批，缺少事前的預防與事中的監督、控制。此外，一些行政事業單位在報銷費用、款項時，往往采取的是先審批、后審核的方式，經濟流程的監管順序過于隨意，從而為會計人員的審核、批復工作帶來困難。

二、保證行政事業單位會計信息質量的對策

（一）完善內部控制的制度，加強內部審計工作

行政事業單位的領導應對會計人員和會計機構進行一個很好的協調，以完善各項內控制度。為了使各項制度得到有效落實，可以聯合辦公室、紀檢等部門建立一些管理小組進行把控。對于單位內部的部門和崗位，應避免一人多職的現象出現，與此同時，會計崗位責任制也應貫徹實施，這樣激發起會計部門以及在崗人員的工作積極性，杜絕會計信息失真問題發生。

（二）加強監督，加大懲處力度

不僅僅要自覺監控行政事業單位的會計活動，并且單位負責人的責任一定要認真履行，而且社會的審計機構、注冊會計師事務所以及政府的相關部門也應加強合作，對行政事業單位的會計活動采取全過程、全方位的監督、管控。倘若發現違規、違法、違章的業務操作與個人行為，應加大懲處力度，對于情節較輕、非主觀意識違規的會計人員可進行批評教育，而對于情節嚴重、違法亂紀的會計人員，應責令開除并追究相關人員的法律責任，以示懲戒。

（三）加強人力資源管理

近年來，我國大力推行經濟體制改革，在這一背景之下，行政事業單位的人力資源管理一定要加強，實行競聘制度和持證上崗制度，選擇優秀人才從事會計工作。在當前現有的會計部門的在崗人員當中，如果缺乏相應執業資格，應該對他們進行培訓，只有執業資格考核通過并且獲得證書以后，才可以返回繼續工作。除此之外，隨著我國對會計改革力度的加大，為了使得現代業務的需要得到滿足，行政事業單位應該每隔一段時期對會計人員進行培訓和教育。在開展教育工作的過程中，道德素質教育、文化教育、法制教育應同時開展，這樣使得會計人員的法律意識和綜合素質切實提高，讓他們嚴格按照法律辦事，實事求是，與此同時，可以通過引入會計信息失真的“反面教材”作為培訓內容，以這種方式使在崗人員的警惕性提高。每隔一段時間開展一次培訓，可以使會計人員的專業理論與知識提高，提高他們的操作技巧，使他們的專業性更強，更為有效地對會計進行處理。除此之外，財政部門應該按照相應的要求對會計人員的職業資格證書進行年檢，在于業務表現比較好的在崗人員可以給予適當的獎勵，對于那些違規操作或者違法操作的職員要嚴厲懲罰，這樣使得會計信息的質量得到保障。

三、結束語

為了使得會計信息的質量得到保障，信息生產者的綜合素質和綜合能力有待進一步提高，與此同時，要協同社會監督機構、政府機構對信息的生產過程采取監控，消除一切影響因素，保證會計信息的真實性、準確性。

參考文獻：