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建設項目工程審計范文第1篇

建設項目跟蹤審計主要采用的是現代審計法來針對建設項目內的決策、設計、竣工結算、施工等完整的過程實行的技術經濟活動和固定資產形成中的真實性、合法和有效性的審計監督及評價，從而對國家、業主和相關單位的合法權益進行維護，實現對工程造價的有效控制和真實反映，進而促進管理以及廉政，提升投資的效益。快速通過審計的手段在工作造價控制在設計概算范圍中很關鍵。

關鍵詞:

建設工程造價；全過程；跟蹤審計；控制方法

為了實現對建筑工程項目投資控制系統實行優化，我們要對建筑工程的造價環境實行均進一步的優化，確保其工作在開展中的穩定性，對其綜合運行效益實行提升，進而滿足市場經濟的發展需求。

1跟蹤審計的具體作用

工程造價是存在于整個工程建設中的，同時還體現在對工程建設前期的可行性研究、投資決策等方面，從設計施工到竣工交付前期使用的全部費用的確定、控制和監督的整個過程【1】。近些年來，建設項目的全過程跟蹤審計工作被當成了工程造價中的新方法運用于建設項目造價控制內，建設項目的全過程跟蹤審計是從事后階段審計朝著事前、事中和全過程延伸的審計方法，該種方法會使得全部工程的實行處于受控的狀態，可以十分有效的對事后監督的局限進行客服，進而促進相關管理單位提升投資效益，實現對造價的更好控制目的，并且在根源上遏制工程建設領域中出現的貪污情況，對于廉政建設具有重要意義。建設項目的全程跟蹤審計是時候結算審計朝著事前、事中和全程延伸的審計法，該種方法使得整個工程的實施都處于受控的情況下，可以有效的對時候監督局限性進行克服。首先要重視投資決策極端的工程造價，對建設項目壞死性投資決策的研究及理論論證，做出相對較為準確的工程造價，并且做出合理的選擇，對工程造價進行控制。設計階段屬于建設項目工程造價控制的關鍵，在投資的計劃被合理確定后，將會進入設計階段，其是將技術和經濟有機結合的關鍵過程。有效控制工程造價需要在施工圖的設計中開展嚴密、全面的設計，建立完善的圖紙會審制度，避免出現由圖紙引起的錯、漏、缺情況。在施工階段要做好工程造價控制，加強合同管理，保障發包方和承包方的平等互利。在竣工階段中，要建立工程量核對備案制度和內部復核，定期跟蹤檢查、監督管理。在竣工結算階段，需要核對工地現場，嚴格審查工程量的計算準確度，材料調價是否存在依據，實現工程造價階段的確切合理。

2建設項目全過程跟蹤審計的具體內容

2．1建設項目開工前的審計內容項目

開工前的審計內容主要是檢查建設項目的相關審文件。主要有項目建議書、可行性研究報告、影響環境評估報告、概算批復和建設用地的批準等是否齊全【2】。對招投標的過程是否合法有效進行檢查;檢查相關條款和合同是否符合規定;確定資金來源是否到位、合理、專戶存儲和建設資金是否可以滿足建設項目的完成。

2．2建設項目施工階段的審計內容

在建設項目的施工階段中主要檢查合同的履行情況、檢查項目的概算執行狀況、檢查內控制制度的建立和執行狀況、工程設計的變更和施工現場的簽證手續合理性、確定是否符合轉款專用、強化對設備和材料價格的控制。

2．3建設項目竣工階段的驗收和決算審查

審查工程量，工程量是工程造價計算的基礎，工程量的準確度對于竣工階段具有重要影響，實際的工作量也是施工單位多計算工程造價的重點環節，審計人員需要重點審查工程量【3】。審查材料價格的合理性，重點審查材料單價的合理性，避免施工單位以劣充好，無端抬高價格;審查隱蔽的驗收記錄和設計變更的經濟簽證的真實性，避免施工單位出現事后補辦簽證或是記錄出現虛假。

3建設項目的跟蹤審計

3．1建設項目的立項階段

在建設項目的立項階段，要將其納入到審計的視野內，重視其中各個項目的前期準備工作。

3．2審計組在項目現場實行的內容

審計組需要在項目現場設立相應的辦公場所，和被審計的單位共同制定定期的例會制度，實現在被審計單位重要會議中的參與，及時對項目的相關情況進行及時的了解及掌握，同時提出相應的審計意見，詳細做好會議記錄。

3．3宣傳工作

注重審計宣傳工作，幫助被審計單位了解跟蹤審計的具體程序、內容和需要配合的相應要求，促使其自覺接受相應的審計。

3．4深入現場掌握工程發展

審計組的成員要經常深入到施工現場，及時掌握工程的進展程度和變更情況，對工程建設內涉及的相關技術問題進行了解，熟悉和能夠相關的計量規則以及有費用的測算方法，并且做好對應的記錄。在一些項目的施工過程中，一些單位工程部分分項目工程的施工方法及措施，對于工程的質量、投資和施工安全等具有較大的影響，若事后不能夠進行取證的要將施工過程作為審計的重點。審計主要的施工管理活動。其目的是要方便掌握工程項目的整體情況，并且在對施工進度不會產生任何影響的狀況下，針對投資、進度和質量的控制等情況實行審計。該類審計工作中主要包含了單位工程上的工程驗收、隱蔽工程的隱蔽驗收和圖紙會審以及現場的技術交底等，并且在特殊情況下需要召開和工程建設相關的會議，實現對主要的材料、設備的進場清點，材料實驗的取樣以及委托【4】。設置施工停審地點，這一地點設定于施工的連續兩個工序間，在某個項目的工序完成之后，各項檢驗和驗收的手續開始切實履行，在下一工序開始前。設置施工停審的做主要目的是要針對建設管理和建立等工程建設的相關職能發揮以及職責履行的情況開展抽查審計，并且還可以對事后的審計難點以及疑點進行解決。結合施工過程跟蹤審計的特征，審計意見的發表和做出決定的方式主要有以下三種，口頭、審計底稿和審計整改、證實對公文審計。針對一般問題，在發現后的相關單位立刻主動整改，針對施工進度安排和施工組織上提出的意見，審計人員可以通過口頭的方式來向相關單位及部門發表意見，并結合重要性在時候做出審計記錄，針對質量問題引起的停工和返工及對施工方案的投資、質量、進度等存在異議的，要提出必要的審計建議，在初步交換意見之后和相關部門達成一致意見，可以使用審計底稿以及審計的整改單方式來提出相應的審計意見和決定;對于存在重大和傾向性以及在多次提出不能禁止的問題，發現設計方案出現缺陷的問題后，審計部門要出具正式審計文件書，其中主要包含了審計函、審計決定、審計意見，并且要要求被審計的單位對整改的意見作出反饋。

4小結

總之，運用建設項目跟蹤審計的方式開展建設項目的全程造價控制，達到了建設項目的總體目標，徹底改變了三超的現象。建設項目跟蹤審計作為當前審計的一種方式，已經被運用在了大中型建設項目的審計內，并且獲得了十分顯著的管理效益以及直接的經濟成果。在審計過程中和施工、建立和建設管理工作等進行密切的配合，將內部控制審計作為重點，把握好審計參與度，并對內部審計的獨立原則進行把握，建立科學合理的審計程序及質量保證體系，跟蹤審計逐漸可以達到程序化、規范化和制度化。

參考文獻：

［1］阮冠敏．論建設項目工程造價的全過程跟蹤審計［J］．科技風，2014(02):154．

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［3］阮明越．談建設項目跟蹤審計方法全過程控制工程造價［J］．中國招標，2009(49):19－21．

建設項目工程審計范文第2篇

點，對工程建設項目全過程跟蹤審計規范化工作程序的建立進行了有益的嘗試。

關鍵詞 ：工程項目，全過程，審計

Abstract: in this paper, the construction project construction process the main steps of the follow-up audit work on construction of the whole project tracking and standardization of the establishment of the audit program has carried on the beneficial attempt.

Keywords: engineering projects, and the entire process audit

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

1、工程建設項目審計目的

多年來，工程建設領域受社會不良風氣的影響存在著許多不好的現象：如虛假招投標、簽訂假合同、采購假冒偽劣材料、假簽證、高估冒算、高套定額、多計工程量、提高取費級次等，造成大量的建設資金浪費，同時工程建設也滋生了腐敗現象，因此，加強對工程建設項目的真實性、準確性、合法性開展審計，及時發現工程建設過程中的不法現象并予以制止，對維護財經紀律、促進廉政建設具有重要而深遠的意義。同時內部審計職能也決定了工程投資實行監督的形式，所以加強工程建設項目設計勢在必行。本文就工程建設項目審計的工作重點、工作內容、策略及建設項目跟蹤審計應注意的事項進行討論工程建設項目全過程的審計。

2、工程項目全過程跟蹤審計的工作重點

工程項目全過程跟蹤審計的工作重點包括前期工作和施工過程：

1前期工作

(1)審查工程招標文件，復核工程量清單及投標最高限價；

(2)審查工程施工合同。主要審查內容有：是否符合現行的有關法律、法規、政策和工程招投標文件的條款等；語言文字是否簡煉、規范、嚴謹，專用條款的描述是否清晰等；

(3)檢查建設單位是否建立健全了各項內控制度。應督促、指導其建立完善的管理制度，保證項目建設規范運行、建設資金合法使用。

2 施工過程

施工過程中跟蹤審計的工作重點是對工程施工過程中的隱蔽工程量、材料價款、工程進度款撥付及其現場變更簽證單等內容進行監督控制，包括：

對于隱蔽工程量的現場確定

工程施工中會涉及到大量的隱蔽項目，隱蔽項目工程量的確定是否屬實會對結算審計效果及最終工程造價產生直接影響。同時，施工工藝所選用方式的不同，也會對工程造價產生影響。因此，跟蹤審計方需要對隱蔽項目的工程量、施工工藝進行現場確定，并記錄在審計工作底稿中；

進場材料價格確定

材料價格確定要根據合同條款進行區分。如果合同約定該材料為固定價格，跟蹤審計人員主要核實進場材料的品牌、規格、型號是否與合同或招標文件一致；如果合同約定該材料為可調價格，則要對進場材料的品牌、規格、型號等內容進行復核。同時，要對市場進行必要詢價，避免因市場行情的變動，造成不必要的損失；甲供材料要對材料采購環節的內部控制制度進行監督；

審查設計變更及施工現場簽證

檢查工程設計變更、施工現場簽證手續是否合理、合規、及時、完整、真實。首先是定性審查，是否有合法的手續和依據，是否符合現行的有關規定、施工合同和工程招投標文件精神。內容反映是否準確，是否有變相的重復計取。文字表述是否明了，防止產生新的矛盾和分歧；其次是定量審查，變更工程量計算是否準確，費用計算方法和結果是否正確。相應的附件是否齊全。最后應分析變更對造價的影響，并核定承包人對設計變更所造成費用上的增減。對必要的變更應進行技術經濟比較，選擇經濟合理的技術措施，力求減少變更費用，以避免不合理支出；

(4)控制工程款支付

復核已完工程工作量，并按照工程施工合同約定審簽預付款及每月工程款支付的簽證，控制好工程款的支付。

(5)做好施工階段工程資料的歸集整理工作，為順利進行竣工結算完善條件。

3、工程建設項目管理審計的內容

工程建設項目管理中的審計包括前期審計、跟蹤審計及終結審計：

1工程項目的前期審計

工程項目前期審計，主要是對工程前期準備工作及施工管理的各項內控制度進行審計。及早發現矛盾和管理上的薄弱環節，防患于未然，為后續工程施工打下堅實基礎。其主要包括以下內容：

(1)首先審查《工程承包合同》：是否簽訂了項目承包合同，合同雙方是否具有法人資格和相應的履約能力，內容是否合規、完整、權、責、利劃分是否明確。如有分包工程，還應審查《工程分包合同》；

(2)審查工程施工準備工作情況：施工組織設計是否先進，現場施工隊伍和機械設備的配置能否滿足需要，指揮部的設置、定員、人員素質能否符合管理要求，達到精干高效、結構合理；

(3)工程預算編制審查：是否編制了工程項目成本預算、費用預算、資金預算，編制依據是否充分，內容是否完整，預算定額是否合理；

(4)對內控制度建立的審查：是否建立工程預算管理、合同管理、工資管理、成本管理、設備材料管理、安全質量管理、財務管理、分包工程管理等一系列管理制度，各項制度是否完善、嚴密。

2 跟蹤審計

在建設項目施工階段，跟蹤審計的內容主要包含下面幾個方面：

(1) 檢查各相關單位是否認真履行合同條款；

(2)檢查有無超出批準概算范圍投資和不按概算批復的規定購置自用固定資產，擠占或者虛列工程成本等問題；

(3) 檢查建設單位是否建立健全并執行了各項內控制度。如工程簽證，驗收制度 設備材料采購、價格控制、驗收 領用、清點制度 費用支出報銷制度等；

(4) 檢查工程成本核算及賬務處理是否符合《國有建設單位會計制度》的要求，是否有利于建設項目的管理及竣工決算的需要；

(5)檢查建設資金是否落實到位并專款專用， 是否按照工程進度付款，有無被轉移 侵占 挪用 損失浪費等問題；

(6)檢查建設單位管理費的計取范圍和標準是否符合有關規定，費用支出是否符合 必須、節約” 的原則；

(7)、加強設備 材料價格控制，尤其要對工程主要設備、材料價格進行考察認證，防止從中加價。

3、終結審計

終結審計主要側重于經濟責任審計。通過對工程項目的工期、質量、安全、效益及國有資產的安全完整等方面進行審計，從而對項目負責人的管理績效作出評價。其內容包含：

(1)對完工后的各項資產進行清查、核實，防止資產流失；

(2)審查是否完成工程承包合同規定的各項指標，有無違反國家財經紀律的行為；

(3)工程是否按期交工，并辦理了竣工結算，財務決策是否符合規定；

(4)工程期間有無發生安全質量事故，并分析原因責任；

(5)是否按國家規定及時全部交納了各種稅金，有無拖、漏、少繳行為；

4、工程建設項目審計策略

工程建設項目審計策略主要包括：及時了解項目基本情況，嚴格檢查合同執行力度，重點審查項目竣工決算，把好資金結算關。

4.1要及時了解工程建設項目的基本概況

工程建設項目審計開始前，首先要進行調查研究，擴大信息源，了解工程建設項目的基本概況，了解掌握好與建設項目有關的工程管理部門、預算部門、監理公司、施工單位等相關情況，為審計進點奠定基礎。

4.2財務管理方面

(1)檢查籌資方式的合法性、合理性、效益性，分析所籌資金的償還能力

(2)檢查預付的款項是否按照合同支付，有無違規多付的情況；

(3)檢查據以付款的原始憑證是否按規定進行了審批，是否合法、齊全；

(4)檢查支付結算款時是否按合同規定扣除了質量保證期間的保證金；

(5)檢查是否存在設計概算外其他工程項目的支出；

(6)檢查工程管理費、征地拆遷補償費、可行性研究費、臨時設施費、公證費、監理費等各項費用支出是否存在擴大開支范圍。

4.3合同執行方面

合同執行方面的內容包括：審查建設項目是否實行合同管理制度；建設工程的勘察設計、監理、施工以及與建設工程有關的設備材料是否依法訂立合同；是否存在違法轉包和分包合同；合同內容與中標內容是否一致；有無通過簽訂補充合同形式改變主合同的條款；是否嚴格按照合同規定支付工程價款等。

4.4搞好信息網絡和材料價格的收集整理工作

工程建設項目投資審計，近幾年才被提到重要議事日程上來，目前暫還沒有一個權威性的管理機構定期比較全面的工程材料價格信息，審計資料比較缺乏，造成施工單位隨意套用材料價格，審計人員也很難找到評判材料價格的依據。

應抓緊建立起建設項目投資效益審計的信息網絡，組織人員收集整理工程建設項目審計的有關資料，如材料的審計價格信息、已完工程信息等，為工程建設項目投資效益審計提供支持。

4.5審查項目竣工決算，把好資金結算關

工程決算是工程造價控制的最后一道防線，由施工單位在單位工程驗收合格后編制工程結算書并報送建設單位、預算部門進行審核，內部審計部門再對其進行審計或委托審計。報送資料的齊全與否決定了結算工作的時限和造價的準確性。在此環節，建設部門應做好配合工作，負責結算、變更、驗收、甲供材、簽證、水電等資料的歸集及工程量真實性的認證，審計部門應采取審計的技術方法對經工程造價部門審核的結算資料與自己前期收集、掌握的資料驗證，勘察現場、核對圖紙、計算工程量、按清單套價、扣減待扣款，直至確認工程造價。

通過嚴格的竣工驗收和竣工審計，審查工程量和工程造價，合理確定項目投資總額，確定建設成本的真實性、合法性，并盡可能地減少經濟損失，提高項目投資效益。竣工決算審計，審計人員應按照建設項目竣工決算審計一般程序進行，對工程決算審計工程量是否重復計算、工程量簽證情況和定額套用情況等予以重點關注。

5、建設項目跟蹤審計的注意事項

建設項目的跟蹤審計是全局性工作，應在項目正式立項時即將其納入審計視野；審計人員應按時參加定時例會；加強與被審計單位的溝通與交流；深入施工現場，掌握工程進度及變更等真實情況等。

(1) 應在建設項目正式立項時，即將其納入審計視野，關注其各項前期準備工作；

(2)審計組應與被審計單位建立定期例會制度，參加被審計單位的重要例會，及時了解、掌握項目有關情況，提出審計意見， 并且作好會議記錄；

(3)要注重與被審計單位的溝通與交流，使被審計單位了解跟蹤審計的程序、內容及應配合的要求，自覺接受審計；

(4)審計組成員應經常深入施工現場，掌握工程進展、變更等真實情況，了解工程建設中涉及的有關技術問題．熟悉工程計量規則及有關費用的測算辦法，并且作好相關記錄；

(5) 審計組應根據跟蹤審計實施方案的要求，要求被審計單位按照審計組規定的時間和方法 報送工程結算資料， 并及時確定審計結果。

6、工程實例

圍繞廣東省工程建設領域突出問題的自查要求，對中山市交通發展集團有限公司建設的岐江公路建設項目進行專題審計，該工程采用了全過程跟蹤審計的審計方式。從最初的可行性研究、圖紙設、工程施工到最后的竣工驗收、竣工結算，均由審計部門全過程跟蹤監督進行。及時發現糾正工程中的隱患和漏洞， 規范了工程實施和工程結算的程序，建立健全了企業的內控制度，審計效果良好。

結語

工程建設項目全過程跟蹤審計作為一種新的審計模式，雖然已取得良好的社會效益和經濟效益，但目前還處在起步階段，有很多地方還需在實踐中探索與完善。掌握重點，突破難點，才能更快更好地推進建設項目全過程跟蹤審計，為合理節約資金．提高投資效益而努力。

參考文獻：

[1]中國建設監理協會主編.建設工程投資控制[M].北京：知識產權出版社,2008.

[2]蔡傳炳.公路工程審計[M].北京：中國審計出版社,2001.

建設項目工程審計范文第3篇

【關鍵詞】建設項目；工程造價；全過程；跟蹤審計

建設項目工程造價跟蹤審計，主要指為了維護國家與各個工程參與方的合法權益、提升建設項目工程的資金使用效率，以我國的審計機構為主體，以我國現行的相關法律規范為依據，以現代化的審計方法為手段，重點審計與監督建設項目工程在施工階段的技術經濟行為以及工程造價的利用效率、合法程度以及真實程度。工程造價通過全過程跟蹤審計，首先可以確保建設項目工程的質量與造價的真實一致性，其次能夠有效提升建設單位的內部控制效果，最后有利于確保工程施工進度和工程撥款的一致性。總而言之，全過程跟蹤審計對于建設項目工程造價而言具有重要意義。

1 建設項目工程造價全過程跟蹤審計的基本原則

第一，以有關法律為準繩，以相關規范為依據。一般而言，建設項目工程尤其是規模較大的建設項目工程會分為若干階段和環節，但是審計機構不管在哪個階段或者環節中，均需要嚴格尊重有關法律法規，堅持“以有關法律為準繩，以相關規范為依據”的基本原則。

第二，堅持審計方法的實事求是和審計過程的公正客觀。首先，必須要堅持審計方法的實事求是。在進行審計時，計算必須要實事求是，尤其是對工程進行經濟簽證以及改變工程造價時，更不允許采用估算甚至是猜測的方法。其次，必須要堅持審計過程的公正客觀。審計公正牽涉利益甚廣，因此在審計的過程中必須要力求公正客觀，力求工程造價能夠在最大限度上接近建設項目工程的實際情況。

第三，堅持及時性審計。為了不延誤工程進度，必須要堅持及時性審計原則。具體而言，需要及時地記錄和了解工程的進度情況、數量情況、變更項目情況以及隱蔽工程情況，通過對工程的系統化了解和掌握，有利于及時處理和解決存在于工程中以及各個參與方之間的糾紛問題。

第四，堅持審計工作人員深入工程現場。為了更好地獲取建設項目工程的第一手資料，審計工作人員非常有必要深入到第一線，了解工程的最新動態，并明確跟蹤審計的目標。

第五，堅持信息有效溝通和問題協商處理。首先，必須要信息的有效共享。由于工程參與各方均非常關注和敏感審計情況和審計結果，將必要的審計信息進行共享，有利于各個施工單位及時有效了解和掌握工程造價情況。其次，必要堅持問題的協商處理。對于某些存在爭議的工程款和工程量，需要工程的各個參與方通過協商的方式進行處理，待意見統一之后再進行核實和確定。

2 建設項目工程造價全過程跟蹤審計策略

2.1 合理選擇全過程跟蹤審計的運行模式

圖1 項目建設各階段對工程造價的影響程度和多次計價過程的關系

在選擇建設項目工程的跟蹤審計模式方面，首先需要考慮的問題便是工程的實際情況，除此之外，還應該充分結合審計資源的實際情況來綜合決定。根據圖一我們看出，就影響建設項目工程造價成本的程度來看，投資決策階段的影響程度最深，高達80%至90%左右；其次便是工程的設計階段，其影響程度通常能夠達到75%左右。由此我們可以總結出這樣一條規律，即越是靠近建設項目工程的前端，則對工程造價的影響程度越是深刻；同時，有鑒于工程造價多次計價的特征，非常有必要在建設項目工程的投資決策階段和設計階段強化審計的力度。

至于如何選擇造價跟蹤審計模式，則綜合考慮工程的實際情況和審計機構審計資源的實際情況。但是最佳的造價跟蹤審計模式便是全程跟蹤審計模式；但是如果審計機構在充分考慮了自己的審計職責尤其是自身的審計資源之后，感覺無法采用全程跟蹤審計模式，則可以選擇階段性的跟蹤審計模式。并且基于上文所進行的分析，應該盡可能提前審計機構介入工程造價審計的階段，即優先在投資決策階段和設計階段實現審計工作的介入，借此充分發揮審計的監督和控制功能，提升工程項目資金的使用效率。對于投資大的建設項目，可以實施駐場全過程工程造價跟蹤審計模式。審計力量不足時，可采用環節審計或分期審計，但重點環節或項目建設重要時期的跟蹤審計質量一定要保證[1]。

2.2 積極落實全過程跟蹤審計

根據項目的基本建設程序，結合審計部門介入時的階段，將全過程造價跟蹤審計分為項目前期準備階段的全過程造價審計；項目實施階段的全過程造價審計；項目竣工驗收階段的全過程造價審計[2]。第一，前期準備階段的跟蹤審計。項目前期準備階段跟蹤審計審核的主要內容包括土地、規劃、立項、環評、災評、設計、概算、圖紙審查等前期手續辦理的完備性；項目投資的經濟性、合理性；項目的勘察、設計、監理、施工、重要設備材料等招標程序性的合法性及相關單位資質的真實性；前期費用的合規性、真實性等[3]。第二，施工階段的跟蹤審計。此階段跟蹤審計的主要內容為合同履行是否依約、全面；施工單位資料上報是否合理；建設資金是否及時到位、合理使用；價款計量支付是否真實、合法；設計變更、現場簽證是否真實、合理；財務核算是否真實、正確[4]。第三，竣工驗收階段的跟蹤審計。工程竣工驗收階段主要審查材料差價核實是否合理；竣工財務決算審計主要審查待攤投資的真實性、合法性；利息和資金占用費用是否真實；設計變更、工程簽證和索賠等事項是否真實[5]；工程量，套用定額或采用的清單綜合單價是否準確；招標文件約定的相關事項是否按履約承諾完成；工程費用計取是否合法；竣工圖紙及相關資料是否真實等[6]。

2.3 加強全過程跟蹤審計的有效辦法

首先，幫助業主做好招投標、簽訂合同工作。在招投標過程中，由跟蹤審計單位協助業主篩選清單編制單位，重點選拔技術水平高、業務精湛、信譽好的公司。跟蹤審計單位應對草擬合同的造價進行把關，確保招投標工作的公平與公正；其次，合理控制工程的設計變更事項，做好洽商工作。在整個工程項目的投資總額中，工程設計變更與洽商所占的比例非常大，應加強跟蹤審計人員與業主方、設計單位、施工單位的溝通，探討設計變更和洽商的經濟性、可行性，力爭降低成本；再次，有關隱蔽工程，必須落實跟蹤審計單位的審核制度。在隱蔽工程開展施工之前，跟蹤審計人員應做好驗收工作，掌握第一手造價控制資料，由跟蹤審計單位評估變更工作的合理性，并測算各種數據，最終確定最經濟、最合理的方案。

建設項目工程造價全過程跟蹤審計工作已由事后轉變為事前和事中審計，始終貫穿于整個建設項目工程中，并實行全方位、全過程的監督。作為建設項目的重要環節，在整個施工過程中占據舉足輕重的地位，促進了建設項目工程的經濟效益與社會效益相統一。

參考文獻：

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[2]陳健，尹岳全，姚新宇，彭紅濤. 某高校體育館建設項目跟蹤審計實踐[J]. 建筑技術開發，2007，(01)：109-112.

[3]閆健. 關于建設項目造價控制的思考[A]. 中國航海學會航標專業委員會沿海航標學組、無線電導航學組、內河航標學組年會暨學術交流會論文集[C]，2009：205-207.

建設項目工程審計范文第4篇

1.缺乏比較健全完善的內部審計體系。

水利工程建設項目的審計一般是在工程初步驗收以后，竣工驗收以前進行，基本上都是屬于事后監督，中間過程的監督嚴重缺乏，沒有健全完善的內部審計體系。

2.審計范圍狹小，審計方法陳舊，手段單一。

目前內部審計大多還是以已經發生的財務事項為被審對象，重點審查會計資料的真實性和合法性，目的是檢查、防止財務收支的錯弊。常用的審計方法是對會計科目進行逐筆審查或根據部頒或各級頒發的建安工程預算定額的編制順序逐一的全部進行審查，方法陳舊，手段單一，耗時多，效率低下。

3.審計重點不突出，主次不明。

在內部審計中常常沒有主次之分，重點不明，對整個項目中影響較大的內容沒有突出，而是眉毛胡子一把抓，不能切中要害。

4.審計人員綜合素質較低，業務水平偏低。

內部審計人員普遍存在著專業人員少，業務素質不高等現象，知識面狹窄，對水利工程的施工工序、方法以及計量方法等知之甚少，甚至一無所知，缺乏應有的內審經驗和審計技巧，僅僅只能從賬面上審查，對工程實質不能深入，審計質量偏低。

針對以上問題，結合工作實際，提出以下幾點建議：

1.健全內部審計體系，變事后監督為自始至終的監督。

水利建設點多面廣，在水利專項資金的使用、管理中還存在擅自滯壓、挪用、擠占建設成本，虛增投資完成額，基建財務管理不善，單位內部控制制度不健全，因此，要保證投資計劃按期完成及項目建設的順利進展，首先要引起思想上的高度重視，應該對管理過程實施更加有效和直接的監督，建立起在整個建設周期內自始至終貫穿于工程建設的每一個階段的內控監管體系。怎樣才能做到全過程的監督呢？許多業內人士提出了“跟蹤審計”的理念，工程審計隨著施工進度而同步開展，審計的內容囊括了投資、進度、質量三方面。水利工程從開始立項到竣工驗收交付使用都是動態的，加上建設周期較長，有的可能跨度若干年，僅僅依靠工程完工以后的審計，那么審計中發現的某些問題也無法彌補，給國家造成的損失勢必也無法挽回。所以說只有建立健全內部審計體系，并提高內部審計的地位，設置具有獨立性和權威性的審計部門，從工程立項、招投標、實施、竣工驗收整個建設周期內實施跟蹤審計制，擴大審計范圍，加強工程項目的中間監督，變事后監督為自始至終的監督，及時發現和制止、糾正并解決工程項目建設過程中出現的問題。同時及時上報并配合好市審計局的預算審計、工程造價審計，單項工程結算審計、項目竣工決算審計，才能圓滿地完成水利工程的審計工作。

2.擴大審計范圍，增加審計內容，結合水利工程個別差異性采用不同的審計方法。

內部審計要不斷拓展視野，改變傳統的審計觀念，不僅要審財務數據的準確性、差異性，還要重視資金安排的合法性、調度和撥付工程款的及時性以及年度投資的效益性。不管是國債資金、建設基金、事業經費、水利基金、防汛經費、水保資金、農水資金等，都是水利建設的資金。那么，國家水利資金流向哪里，內部審計人員就應跟蹤審計到哪里，凡是有水利資金的單位都要納入審計范圍，都應審計監督。

內審部門要在建筑工程項目的前期設計、造價控制、施工與管理等各個環節中充分發揮控制、把關與監督作用，既確保真實性、客觀性，又能夠達到工作快捷高效，以實現在提高審計質量的前提下，最大限度地節約審計成本，提高審計工作效率。根據建設項目的不同特點制定相適宜的審計方案，不必追求面面俱到，可根據具體項目的特點選取審計指標，采取不同的審計方法。

根據水利工程由于存在投資大，項目內容復雜，點多面廣的特點，針對工程內容的不同可以采取以下方法：

（1）全面詳查法。

按照國家或行業建筑工程預算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的全部進行審查的方法。這種方法的優點是全面、細致，經審計的工程造價差錯比較少、質量比較高，但工作量較大，對于樞紐工程、主要單位工程，工藝比較復雜、造價編制或報價單位技術力量薄弱，信譽度較低的單位必須采用全面詳細的審計方法。

（2）個別抽查法。

水利工程多以民辦公助為主，以工代賑普遍存在，工程所在地群眾投工投勞承擔場地平整土石方工程等，可能是有多少個村民小組就有多少個工程結算，只能采取個別抽查法，按照一定的比例隨機抽查一些進行審計，以點代面。

（3）定型圖核對法。

小型水利及水保工程基本上采用的是標準圖紙施工，應該用定型圖核對審計法。先編制標準預算或決算造價，以此為標準進行對照審計，而對局部不同的部分和設計變更部分作單獨審查即可。這種方法的優點是時間短、效果好、定案容易。

（4）對比審計法。

水利工程具有個體差異性，沒有相同的兩個工程，所以沒有可比性。對比審計法是指一個工程的幾個標段間的對比。可以先對比審核各標段的相似部分單位造價，懸殊較大的再作全面審核，這樣有利于有的放矢，節約時間。

3.抓住重點，加強對水利工程量的審計。

水利工程審計的重點是工程造價的審查，水利工程目前實行的是清單制，單價實行完全單價，合同形式大多采用固定單價合同。量價分離，價固定，那么，審計關鍵就在于工程量的核定，工程量的核定最基本、最重要的就是現場簽證的審查。

所謂工程簽證，就是在建設工程項目實施過程中，業主與承包商就需要調整或補充的事項，在協商一致的情況下，經雙方簽字蓋章而訂立的一種補充證明材料。許多工程項目通過虛假簽證增加工程造價取得利益，使竣工結算失去了真實性。因此在審計簽證時應注意以下幾方面：

（1）現場檢查。

對于工程量的簽證，審核時必須深入實際，親臨現場逐項丈量、計算，逐筆核實工程實際完成量，監督工程資金投放是否合理，審查工程質量，分析工程施工進度是否滯后，應該多向監理工程師了解工程情況，多向設計方請教，做到腳勤、嘴勤、手勤。及時發現問題，及時采取有效措施，阻止和預防腐敗現象的發生，使內部審計工作達到外部審計無法實現的監管目的。

（2）對隱蔽工程的審核。

水利基建工程項目有許多都是隱蔽性工程項目，建成完工后能看到的只有結果而沒有過程。這樣就要求內審人員在全方位參與工程建設與管理的前提下，對已取得的證據逐個了解清楚，使原本隱蔽的信息明朗化、清晰化。對于隱蔽部分肉眼無法觀察時，對其審核應主要通過驗證工程簽證的合法性、真實性、規范性、合理性來核定，且其必須同時具備業主、監理、承包方三方簽章。

（3）對圖外增加和圖內減少工程的核查。

水利工程地質復雜，施工圖設計經常會有變動，圖外增加的工程審計只須核查增加的內容、數量是否正確就行，然而重中之重是要核查圖內減少的工程是否減去了。該增的已增，該減的不減，這就使不法分子借機相互勾結，從中牟利，做好圖內減少工程的核查就堵住了國有資產流失的漏洞。

4.強化審計隊伍建設，提高審計人員素質。

對水利審計機構和隊伍，應要求不斷鞏固、充實、提高。審計隊伍在一定時期內應保持相對的穩定性，審計人員的配備應適應審計工作的要求，工程審計的從業人員主要是會計師、審計師，而水利工程的計量方法、施工工序及方法、工程造價等對于會計師、審計師來說隔行如隔山，對水利工程的審查往往不能切中要害，審計證據不夠權威性，嚴重影響審計質量。水利工程審計是一門涉及法律、法規、財務、設計、施工、造價、監理等多個領域的綜合學科，這就要求審計人員要懂法、熟悉施工工藝、規范、規定，掌握監理工作方法、程序，具有比較深厚的造價知識，具備較強的綜合專業能力，而不僅僅是單一的會計。這就要求審計人員要加強后續教育，還要加強學習水利水保工程建設方面的知識，從測量到設計，從工程預算到決算，從招投標到竣工驗收，從工程進度到效益分析，不斷提高業務水平，以保持審計人員的專業熟練程度。

建設項目工程審計范文第5篇

關鍵詞：建設項目結算審核審計

建設工程結算審核工作是一門專業性、知識性、政策性很強的工作。它需要掌握一定的結算專業知識和有關政策、法規，還要了解相關的專業、設計、材料設備采購、施工方法與投資控制等多方面基礎知識，是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。經審查核定的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。筆者通過幾年來對部分工程項目的結算審核，結合審計部門的審計報告，對竣工結算的審核和審計的異同作如下膚淺分析，僅供與同行探討。

一、建設項目竣工結算審核的主要內容

工程造價結算審核是竣工結算階段的一項重要工作。經審查核定的結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。通過對工程結算進行全面、系統的檢查和復核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現。其審核的主要內容包括：

工程量的審核。工程量是一切費用計算的基礎，工程量的真實性對工程結算造價的影響很大，因此工程結算審核的重點首先放在工程量的審核上。一是對竣工圖工程量進行審核。二是核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產生。三是對客觀、整體、全面進行審核現場簽證工程量。審核簽證事項發生的真實性及簽證事項發生數量的真實性。

單價的審核。一是審核投標報價的綜合單價描述內容和特征是否與項目內容相一致，綜合單價是否合理與準確。二是審核所報材料單價是否合理，根據相關資料審核所用材料是否與所報材料相符，主要材料和特殊材料的消耗量是否按圖紙和規范標準計算，是否提高材料損耗率等。三是對施工期限較長的工程，材料價格浮動較大，審核是否根據建設過程施工合同規定的材料價格確認辦法結算。

費用的審核。根據施工合同、費用定額及相關取費文件，結合實際情況加以審查。一是審核執行的取費表是否與工程性質相符、費率計算是否正確。二中審核建筑工程費用的計算過程是否準確，重點是審核各項費用在計算時所確定的基數，特別注意在結算審核時要考慮合同約定的關于質量、工期的獎罰條件是否具備，是否存在質量、工期索賠與反索賠，規費、稅金費率套用是否正確等。

二、建設項目竣工審計的主要內容

建設項目竣工決算的審計，是指國家審計機關依照國家的方針政策、法律法規的規定，對工程建設項目財務收支活動的合法性、真實性、正確性，以及整個投資活動的合規合法性、效率性、效果性、效益性進行的監督與評價活動。主要內容包括:

（1）竣工決算編制依據，審查編制依據是否符合國家有關規定，資料是否齊全，手續是否完備，對遺留問題處理是否合規。（2）目建設及概算執行情況。審查工程建設是否嚴格按批準的概算內容執行，有無概算外項目和提高建設標準、擴大建設規模的問題。（3）交付使用財產和在建工程。核實在建工程投資完成額，查明未能全部建成，及時交付使用的原因。（4）轉出投資、應核銷投資及應核銷其他支出。審查其列支依據是否充分，手續是否完備，內容是否真實，核算是否合規，有無虛列投資的問題。（5）尾工工程。根據修正總概算和工程形象進度，核實尾工工程的未完工程量，留足投資。（6）結余資金。核實結余資金，重點是庫存物資，防止隱瞞、轉移、挪用或壓低庫存物資單價，虛列往來欠款，隱匿結余資金的現象。查明器材積壓，債權債務未能及時清理的原因，揭示建設管理中存在的問題。（7）基建收入。基建收入的核算是否真實、完整，有無隱瞞、轉移收入的問題。（8）投資包干結余。審查包干結余分配是否合規。（9）竣工決算報表。審查報表的真實性、完整性、合規性。（10）投資效益評價。預測投資回收期等方面全面評價投資效益。

三、竣工結算審核和審核的區別

1、依據不同。

工程竣工結算審核，主要依據國家建設行政主管部門頒發的預算定額、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數、設計圖紙和工程實物量，以承包合同為基礎，在竣工驗收后結合施工變更、工程簽證情況，作出符合施工實際的竣工造價審查結果，作為承發包雙方結算的依據。

竣工決算審計依據《審計法》和審計準則及其他相關法律法規的規定，對建設項目竣工決算進行審計，主要審查預（概）算在執行中是否超支，超支原因，有無隱匿資金、隱瞞或截留基建收入和投資包干結余，以及以投資包干結余名義分基建投資之類的違紀行為等，審計的主要職能是監督職能。

2、標的不同。工程結算審核以單位工程為標的，從對單位工程的造價的合理性匯總建設項目的工程費用。審計以基建項目為標的，包括資金來源、基建計劃、前期工程、征用土地、勘察設計、施工實施的一切財務收支。

3、從業人員不同。審計與工程造價審核是兩個截然不同的專業學科，工程造價審核以工程經濟和工程技術人員為主，必須是的執業資格的造價工程師或造價員。而審計以會計師、審計師為主。

4、兩者法律效力不同。審計機關和被審計單位是一種審計行政法律關系，審計機關的審計監督只對被審計單位產生法律效力，對其他單位不產生連帶法律約束力。凡對建設單位投資項目進行的審計結果，對施工單位的造價結算不具有約束力。工程結算審核，以施工承包合同為基礎，以承發包雙方發生的實物交易為依據，按照國家或地方施工的有關消耗標準進行核算，對雙方均有約束力，其工程結算審核結果可作為雙方結算的法律依據。

5、目的不同。工程結算審核是運用科學、技術原理和經濟法律手段，解決工程建設活動中工程造價的確定與控制，從而達到提高投資效益和經濟效益的目的，是一種技術行為。審計是由獨立的機構和人員檢查被審計單位的會計憑證、會計帳本、會計報表以及其他與財政收支、財務收支有關的資料和資產，監督財政收支、財務收支是否真實、合法和有效。審計的目的是加強對公有制投資者資金進行有效的控制，減少投資者截留資金，轉移資金于小金庫，造成建設資金流失。其職能是一種監督行為。

四、審查與審計的關系

根據項目審計與工程結算審核在依據、標的、目的、法律效力、從業人員的本質區別，其一為監督、一為實施的職能已十分清楚。最高人民法院在答復河南省高級人民法院《關于建設工程承包合同案件中雙方當事人已確定的工程價款與審計部門審計的工程決算價款不一致時如何運用法律問題的答復意見》中指出，“審計是國家對建設單位的一種行政監督，不影響建設單位與承建單位的合同效力。建設工程承包合同案件應以當事人的約定作為法院判決的依據。只有在合同明確約定以審計結論作為結算依據或者合同約定不明確、合同約定無效的情況下，才能將審計結論作為判決的依據。