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【關(guān)鍵詞】醫(yī)院會計;核算型;管理型;工作思維
文章編號:ISSN1006―656X(2014)05-0032-01
我國人們的生活水平在近年來有著巨大的提升與發(fā)展,因此在這樣的情況下,我國人們對于自己的健康狀況也是越來越關(guān)心,我國的醫(yī)院數(shù)量在不斷增加。而由于醫(yī)院的數(shù)量變多了,那么各個醫(yī)院之間的競爭也會相應(yīng)的變得激烈起來。為了保證醫(yī)院能夠在激烈的市場競爭中生存并且得到發(fā)展,就需要將傳統(tǒng)的醫(yī)院會計類型進行轉(zhuǎn)化。以往的醫(yī)院會計模式只是核算型會計,只需要簡單的將醫(yī)院的各種收入、支出等進行計算,這種會計模式顯然已經(jīng)不適合我國醫(yī)院的發(fā)展。因此就需要將醫(yī)院的會計模式轉(zhuǎn)化為管理型的會計模式類型,保證醫(yī)院在如此激烈的市場競爭中可以得到長足的發(fā)展,從而更好地為我國人民服務(wù)。
一、目前我國醫(yī)院會計工作類型的現(xiàn)狀
我國在上世紀八十年代將管理會計的概念引入到了我國的各個企業(yè)中,目前我國眾多企業(yè)已經(jīng)開始大規(guī)模的使用管理會計。但是對于我國的醫(yī)院而言,不同于普通的企業(yè),因此在我國的醫(yī)院中仍然大部分的是采用傳統(tǒng)的會計工作類型,管理會計只是少部分醫(yī)院采取試驗的方式在進行,雖然一些管理會計的工作方法也在這些醫(yī)院中被應(yīng)用,但是總體而言普及不高,無法很好地將管理會計工作中的一些好方法融入到醫(yī)院日常的會計工作中。而我國傳統(tǒng)的會計工作往往只是核算型的會計,這種類型的會計工作人員一般都是身兼多職,每天工作量和工作壓力都比較大,而且這些會計人員往往沒有受過專業(yè)的會計訓(xùn)練,在日常工作中時常會有一些小問題的發(fā)生,因此在平時的工作過程中的效率也比較低,也就會造成醫(yī)院的經(jīng)營和管理水平不高。形成這種問題的主要原因是因為在這些醫(yī)院中沒有將管理會計重視起來,對會計類型的轉(zhuǎn)變采取漠視的態(tài)度。而如果沒有重視會計類型的轉(zhuǎn)變,也就會在醫(yī)院的工作中有問題出現(xiàn)以及效率不高的現(xiàn)象。在這種情況下就需要醫(yī)院將管理會計重視起來,注意對會計工作人員的專業(yè)培訓(xùn),并且讓會計工作人員轉(zhuǎn)變認識,主動學(xué)習(xí)管理會計的相關(guān)知識,從而讓醫(yī)院的會計工作模式由傳統(tǒng)的核算型會計轉(zhuǎn)化為管理型會計,為醫(yī)院引入先進的管理和經(jīng)營經(jīng)驗,為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好戰(zhàn)略決策參謀,讓醫(yī)院能夠在激烈的市場競爭中得以生存和發(fā)展,為我國人民更好地服務(wù)。
二、如何將核算型會計的職能轉(zhuǎn)化為管理型會計
核算型會計與管理型會計的區(qū)別主要是表現(xiàn)在職能上。傳統(tǒng)的核算型會計主要是在醫(yī)院的日常工作中將醫(yī)院的各種收入和開支等進行計算,并且簡單地將醫(yī)院以后的開支進行匡算。這樣的會計類型一來不能對醫(yī)院的發(fā)展作出貢獻,并且由于工作看起來較為“簡單”,醫(yī)院為了減少成本往往是采用一些專業(yè)水平不高的會計人員來進行工作,也就會造成會計工作的效率低下,并且有時會出現(xiàn)錯誤的情況。而管理型會計的工作人員不僅需要過硬的會計專業(yè)知識,也需要在管理專業(yè)方面有著較高的造詣,管理會計的工作不僅需要對醫(yī)院的各項開支及收入進行計算,也需要通過計算來對醫(yī)院的各種狀況進行管理、分析、決策和控制。因此管理會計的職能主要有以下幾點。
(一)管理會計的控制職能
管理會計的控制職能簡而言之就是對醫(yī)院中工作人員的經(jīng)濟行為進行控制。控制的標(biāo)準主要是讓醫(yī)院工作人員的日常行為合乎醫(yī)院相關(guān)的規(guī)定并且有效率,從而保證醫(yī)院的預(yù)定目標(biāo)能夠按照要求實現(xiàn)。在這一點上,醫(yī)院要根據(jù)自身的實際情況來制定出相關(guān)的目標(biāo),對于醫(yī)院中可能發(fā)生的各種事件以及發(fā)生了的事件進行分析,對這些信息進行收集,保證醫(yī)院的各項工作以及經(jīng)濟活動可以按照預(yù)定的目標(biāo)來進行,并且在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題,對這些問題進行分析就能很好的控制醫(yī)院中工作人員的行為,保證醫(yī)院醫(yī)療活動的正常進行。
(二)管理會計的決策職能
在醫(yī)院的管理工作中,決策一直是相當(dāng)重要的工作環(huán)節(jié)。在醫(yī)院中,決策的正確性與合理性直接決定了醫(yī)院在日后的工作中的方向,關(guān)系到醫(yī)院是否能夠在激烈的市場競爭中生存下來。而在實際的工作中,醫(yī)院的管理會計人員應(yīng)該注意到醫(yī)院的實際情況以及市場的變化情況,從而可以運用自己的會計與管理專業(yè)知識來對這些現(xiàn)象進行分析,對醫(yī)院的各項戰(zhàn)略和措施進行合理的評價,并且選擇出最適合醫(yī)院的方案,促進醫(yī)院的穩(wěn)定快速發(fā)展。
(三)管理會計的規(guī)劃職能
管理會計對醫(yī)院的各項戰(zhàn)略以及措施進行了決策,選擇出了最適合醫(yī)院發(fā)展的戰(zhàn)略措施后,就需要對這些戰(zhàn)略措施的實現(xiàn)進行規(guī)劃,將醫(yī)院預(yù)定目標(biāo)進行量化、分解。并且根據(jù)醫(yī)院的收入和開支的實際情況來將這些目標(biāo)進行合理的規(guī)劃,然后將目標(biāo)按照醫(yī)院的每個科室進行分配。力爭在醫(yī)院的管理會計行使了規(guī)劃職能后醫(yī)院在日常的工作中可以合理的將各項工作目標(biāo)按照預(yù)定的目標(biāo)進行實現(xiàn)。
(四)管理會計的預(yù)測職能
對于醫(yī)院的日常經(jīng)營工作而言,預(yù)測工作是需要得到特別重視的。因此在這樣的情況下醫(yī)院的管理會計就需要對醫(yī)院的經(jīng)營目標(biāo)以及經(jīng)營方法等進行合理的預(yù)測。在具體的預(yù)測工作方面,管理會計需要將醫(yī)院往年的經(jīng)營情況進行匯總和分析,從而得出醫(yī)院在日常工作中會出現(xiàn)的各種問題以及對于目標(biāo)的完成情況的檢測。不僅要對醫(yī)院的各種情況要進行匯總和分析,對于市場的各種情況管理會計也要注意,對于市場出現(xiàn)的各種變化管理會計要注意關(guān)注以及分析,從而得出市場未來的走向,也就能夠依靠這些信息來為醫(yī)院日后的發(fā)展目標(biāo)以及在工作中的戰(zhàn)略措施進行合理的預(yù)測,讓醫(yī)院能夠在激烈的市場競爭中生存下來并且也能夠得到長足的發(fā)展。
三、結(jié)語
目前我國的醫(yī)院數(shù)量眾多,在這樣的情況下醫(yī)療行業(yè)的市場競爭也變得十分激烈。為了讓醫(yī)院在激烈的市場競爭中生存下來,就需要將會計工作模式進行轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的核算型會計工作模式顯然已經(jīng)不能滿足與目前的醫(yī)院需求,因此就需要將核算型會計轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇蜁嫞芾硇蜁嫴粌H可以將醫(yī)院中的各項收入和開支進行準確的核算,并且也可以對醫(yī)院的各項工作決策進行控制,也可以對醫(yī)院的工作目標(biāo)進行預(yù)測,為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。
參考文獻:
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一、內(nèi)部審計工作總體思路
新建鋼鐵企業(yè)工程投資金額大,人員多為臨時組建,情況比較復(fù)雜多變,如何快速組建內(nèi)部審計隊伍、開展審計工作成為許多鋼鐵企業(yè)面臨的新難題。新的內(nèi)部審計工作模式以服務(wù)新建鋼鐵企業(yè)建設(shè)為中心,全力以赴開展工程項目日常跟蹤審計和專項審計,監(jiān)督與服務(wù)并重,糾偏堵漏的同時充分發(fā)揮審計服務(wù)增值作用,有效防范風(fēng)險,降低工程成本,為規(guī)范項目管理提供有力支持,在工程建設(shè)過程中起到至關(guān)重要的作用。1.搭建學(xué)習(xí)平臺,掌握審計工作要求通過搭建審計信息管理系統(tǒng),融入項目管理關(guān)鍵環(huán)節(jié),項目日常跟蹤審計與內(nèi)控專項審計相結(jié)合,創(chuàng)新實施項目全過程審計,事后審計監(jiān)督的同時突出事前、事中監(jiān)督與服務(wù),有效防范風(fēng)險,提高審計效能;通過建立審計建議書制度,參與專業(yè)會議和會簽,開展管理制度評審,落實防范重大決策風(fēng)險的管理要求,及時查堵漏洞,促進內(nèi)控管理水平的提升。新成立審計組全員要緊跟新建鋼鐵企業(yè)建設(shè)節(jié)奏,克服任務(wù)重的困難,積極提出各類審計建議,有效發(fā)揮審計服務(wù)增值作用。2.明確內(nèi)控審計工作總體思路審計組成立伊始,為盡快明確審計任務(wù)和工作思路,準確把握審計工作重點,有效發(fā)揮審計效能、提高審計質(zhì)量,以集團公司“及早介入,嵌入流程,努力實現(xiàn)工程全過程跟蹤審計”的要求為指導(dǎo),研究確立公司內(nèi)控審計工作總體思路,以項目審計為重點,跟蹤審計與重點環(huán)節(jié)專項審計相結(jié)合,事前、事中和事后審計相結(jié)合,立足于建立“服務(wù)導(dǎo)向型的內(nèi)部審計”,促使審計人員盡快明確審計目標(biāo)任務(wù),創(chuàng)新審計方式方法,適應(yīng)新的審計工作,同時便于公司充分了解、配合審計,為新成立審計組工作開好頭、起好步奠定管理基礎(chǔ)。3.以服務(wù)為導(dǎo)向,開展項目跟蹤審計根據(jù)新鋼鐵企業(yè)項目建設(shè)和新成立審計組審計人員配置情況,將初期階段項目跟蹤審計的重點確定為招標(biāo)文件審查、招投標(biāo)過程監(jiān)督以及合同評審。通過嵌入重點業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),以服務(wù)為導(dǎo)向,從規(guī)范管理、防控風(fēng)險、節(jié)約投資、減少疏漏角度提出大量意見建議并督導(dǎo)整改,發(fā)揮項目審計效能。4.從完善內(nèi)控管理入手,開展專項審計針對跟蹤審計項目發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險問題,精心組織項目專項審計,挖掘問題根源,以點帶面,有效提升項目管理水平。通過梳理制度文件,發(fā)現(xiàn)管理缺陷,對其中較大風(fēng)險問題歸類總結(jié)后形成管理制度專項審計報告,要求各部門舉一反三,做好反思,不斷改進,夯實內(nèi)部管理責(zé)任。
二、內(nèi)部審計工作重點
一、開展管理審計,規(guī)范和提高企業(yè)管理水平
1、擴大審計范圍,開展生產(chǎn)管理專項審計
為了降低公司的制造費用,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,提高各生產(chǎn)車間的管理水平,今年4月份,我們利用了20多天時間,對各生產(chǎn)車間的備品備件的使用和管理情況進行專項審計,這是脫離財務(wù)數(shù)據(jù)而開展的專項生產(chǎn)管理審計。首先,我們對8個生產(chǎn)車間的備品備件的采購計劃、領(lǐng)用、維護、索賠和保管情況,深入車間實地查閱有關(guān)記錄,檢查備件使用狀況,詢問設(shè)備維護保養(yǎng)以及損壞索賠等各方面情況,并查看有關(guān)記錄。通過審計,我們發(fā)現(xiàn)在備件的使用和管理中存在以下問題:一是備件的領(lǐng)用及更換無書面記錄,在備件出現(xiàn)故障或損壞時,因不能確定使用時間長短而無法在保質(zhì)期內(nèi)提出修復(fù)或索賠,如子午胎五車間06年領(lǐng)用72個不銹鋼電加熱器,單價491元/臺,檢查時在用24個,其余48個已損壞,保質(zhì)期內(nèi)車間未提出保修或更換要求,使公司損失23568元。二是車間對人為使用不當(dāng)而出現(xiàn)備件故障或損壞的,沒有行之有效的考核辦法。如子午胎四車間06年領(lǐng)用100個手控閥,單價132元/個,檢查時硫化機上沒有在用的風(fēng)管,經(jīng)落實車間機械技術(shù)員和電氣技術(shù)員,了解到手控閥質(zhì)量不好是一方面,但與工人在使用過程中不注意保護、隨意扔放也有一定關(guān)系。三是配件采購不及時,使設(shè)備帶病工作,對產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量都有一定的影響。四是大部分車間備件庫管理不規(guī)范,備件出、入庫沒有詳細記錄,維修工可以隨意進出領(lǐng)取備件,備件的安全完整無保障。四是維修工具如鑼絲刀、扳手等,大部分車間沒有對維修工領(lǐng)用的工具登記完備的工具臺帳,車間對維修工領(lǐng)用工具也沒有實行“以舊換新”,不利于對工具進行監(jiān)管。
對上述等問題,我們提出了相應(yīng)的審計建議,要求車間對備件領(lǐng)用實行登記制度,詳細記錄每個備件單價、使用在哪臺設(shè)備上、更換的時間、保質(zhì)期、維修安裝人員等內(nèi)容,以便出現(xiàn)質(zhì)量問題后及時進行索賠,節(jié)約采購資金、提高企業(yè)效益。對其他問題也提出了相應(yīng)的審計建議。該審計報告提到的問題和審計建議,得到公司領(lǐng)導(dǎo)的重視,并批示按照審計意見整改。按照公司領(lǐng)導(dǎo)的批示,我們向各車間下達審計決定通知書要求對存在的問題進行整改。一個月后,我們對車間整改情況進行了跟蹤檢查,發(fā)現(xiàn)大部分問題及時得到了解決,提高了企業(yè)的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益,收到了預(yù)期的審計效果。
2、對企業(yè)內(nèi)部控制的建立健全和執(zhí)行情況進行審查,加強企業(yè)內(nèi)部管理。
高效的規(guī)范的企業(yè)管理,需要企業(yè)對產(chǎn)、供、銷及人、財、物建立一套完備的嚴密的內(nèi)部控制制度,以便企業(yè)各項活動按照規(guī)范的制度執(zhí)行,防范風(fēng)險和提高效率。為加強企業(yè)管理,今年上半年,我們對集團下屬子公司的內(nèi)部控制的建立健全和執(zhí)行情況開展了專項審計。在審計過程中,首先檢查各子公司是否對生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面建立了相應(yīng)的內(nèi)部控制制度;其次結(jié)合業(yè)務(wù)流程的實際運作情況,對已有制度的執(zhí)行情況進行審查,檢查各項流程和操作過程是否按照制度進行。另外,對已建立的各項制度是否適應(yīng)新的業(yè)務(wù)運作的要求進行評估,對原有的業(yè)務(wù)流程已發(fā)生變化或出現(xiàn)新的業(yè)務(wù)流程的,提出修改原有制度或建立新的內(nèi)部控制制度,以適應(yīng)企業(yè)不斷發(fā)展變化的要求。
通過對子公司內(nèi)部控制制度有關(guān)情況的審查,我們發(fā)現(xiàn):有的子公司雖然建立了有關(guān)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制制度,但不夠完備和規(guī)范,存在這樣或那樣問題和漏洞,如公司醫(yī)務(wù)室藥品出庫,雖然有藥品出庫的程序和簽字手續(xù),但對公司活動等因公用藥出庫程序和簽字手續(xù)不完備,存在著管理漏洞;有的子公司對已有內(nèi)部控制制度不能認真執(zhí)行或違反內(nèi)控制度,如某子公司上半年坐支現(xiàn)金155萬元;有的子公司對新出現(xiàn)的業(yè)務(wù)沒有及時制訂相應(yīng)的管理制度,存在一定的管理風(fēng)險等。對各子公司內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況存在的問題,我們提出了相應(yīng)的審計建議,各子公司均按照審計意見對內(nèi)部控制進行規(guī)范、修訂,進一步提高了企業(yè)的管理水平和工作效率,防范和杜絕風(fēng)險發(fā)生。
二、加強離任審計,有效發(fā)現(xiàn)和解決問題
干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計,是多年來一直進行的傳統(tǒng)審計項目,但我們并沒有是傳統(tǒng)的審計項目而忽視它。在子公司經(jīng)理和業(yè)務(wù)部門負責(zé)人任期內(nèi),有的問題很難完全反映和暴露出來,這就需要我們重視和加強離任審計,全面披露任期內(nèi)存在的各種問題。上半年我們開展了4個子、分公司經(jīng)理任期經(jīng)濟責(zé)任審計,取得了一定的審計效果。在對某子公司經(jīng)理離任審計中,發(fā)現(xiàn)存在帳外資金29.87萬元,這既違返了財務(wù)制度也違返了公司的規(guī)定,發(fā)現(xiàn)后我們立即責(zé)令所有資金全部入帳。避免了可能存在的損失。并且該公司還存在積壓存貨18.36萬元的問題。針對問題我們提出了相應(yīng)的審計處理意見,并從工作流程和制度上進行了規(guī)范,使問題得到較好的解決。在對某分公司經(jīng)理離任審計中,對其離任時應(yīng)收帳款65萬元較大金額,我們提出在2個月內(nèi)若不能收回全部欠款的,從經(jīng)理的公司獎金中扣回,在此情況下,2個月內(nèi)原經(jīng)理全部收回了其離任時的欠款,杜絕了風(fēng)險資金發(fā)生。
三、做好專項審計,節(jié)約大量資金
內(nèi)部審計工作涉及公司經(jīng)營管理的方方面面,我們在做好上述審計工作的同時,還積極開展各種專項審計如備件庫存定額管理專項審計、庫存原材料管理專項審計。對銷售部門上報三包胎理賠進行核定;對會員制獎勵通過物流胎號查詢系統(tǒng)和公司相關(guān)規(guī)定對各經(jīng)銷商上報的會員兌現(xiàn)積分進行審核;對上報全鋼輪胎、半鋼輪胎返利通過月度、季度和年度計劃任務(wù)量和完成情況確定對客戶應(yīng)兌現(xiàn)的獎勵。對業(yè)務(wù)部門提供的入帳發(fā)票,我們嚴格依照公司招標(biāo)或談判價格進行審核,對高出規(guī)定價格的發(fā)票堅決予以退回。通過上述各項審計,確保公司利益得到最大限度的維護,取得了較好的經(jīng)濟效果。如:07年上半年我們審核銷售返利3055萬元,審定值3044萬元,審減11萬元。審核各種采購、費用發(fā)票2400多份,退回不符合定價發(fā)票30多份,退回金額10多萬元。
通過上述專項審計,為公司挽回了不應(yīng)支付的資金,較好地維護了公司利益。
四、工作中存在的主要問題
盡管在內(nèi)部審計工作取得了一定的成效,但我們的工作中仍存在一些需要解決的問題,集中體現(xiàn)在:
1、審計范圍仍有一定的局限性,創(chuàng)新力度不夠,不適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的要求。
盡管近年來審計工作作出了許多努力,也收到了一定的成效,但與企業(yè)快速發(fā)展壯大的要求還有一定的差距。目前審計工作主要是子、分公司季度或年度經(jīng)營管理審計、離任審計、銷售政策執(zhí)行情況審核、各種發(fā)票審核,管理審計雖開展但數(shù)量和深度不夠,對企業(yè)經(jīng)營活動的經(jīng)濟性、效果性、效率性審計沒有進行專門的審計和分析等。
2、對發(fā)現(xiàn)問題的原因深層次分析不夠,不利于從根本上解決問題。
目前各項審計工作對發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營管理中存在的問題,一般只提出了相應(yīng)的審計處理建議,也能對審計決定的執(zhí)行情況進行跟蹤落實,使問題得到解決,但缺乏對出現(xiàn)問題原因的深層次分析。發(fā)現(xiàn)了某問題,只使該問題得到解決,但如果對問題的出現(xiàn)原因不能作出深刻的分析并提出制度性解決建議,就不能從根本上解決問題,出現(xiàn)過的問題以后還會出現(xiàn)。
【論文摘要】 本文通過清產(chǎn)核資程序與一般年報審計程序的對比,簡略論述了清產(chǎn)核資審計的程序、重點,與年報審計的異同以及難點等。
一、清產(chǎn)核資專項審計
根據(jù)《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》(以下簡稱“辦法”)所謂清產(chǎn)核資,是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)國家專項工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟行為需要,按照規(guī)定的工作程序、方法和政策,組織企業(yè)進行賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查,并依法認定企業(yè)的各項資產(chǎn)損溢,從而真實反映企業(yè)的資產(chǎn)價值和重新核定企業(yè)國有資本金的活動。清產(chǎn)核資的內(nèi)容包括帳務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價值重估、損益認定、資金核實和完善制度等。清產(chǎn)核資工作可根據(jù)國有資產(chǎn)管理部門的要求或企業(yè)實際情況提出申請實施。例如,企業(yè)分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變動情況的;企業(yè)會計政策發(fā)生重大更改,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化情況的;均可進行清產(chǎn)核資工作。
企業(yè)要聘請社會中介機構(gòu)對清產(chǎn)核資結(jié)果進行專項財務(wù)審計和對有關(guān)損溢提出鑒證證明;社會中介機構(gòu)根據(jù)企業(yè)清產(chǎn)核資的結(jié)果,出具經(jīng)注冊會計師簽字的清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計報告并編制清產(chǎn)核資后的企業(yè)會計報表。所以清產(chǎn)核資專項審計是特殊目的審計,作為社會中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照獨立、客觀、公正的原則,履行必要的審計程序,認真核實企業(yè)的各項清產(chǎn)核資材料,并按規(guī)定進行實物盤點和賬務(wù)核對。對企業(yè)資產(chǎn)損溢按照國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定的損溢確定標(biāo)準,在充分調(diào)查研究、論證的基礎(chǔ)上進行職業(yè)推斷和合規(guī)評判,提出經(jīng)濟鑒證意見,并出具鑒證證明。
二、清產(chǎn)核資專項審計與年報審計的區(qū)別
清產(chǎn)核資專項審計與年報審計不同,它是在企業(yè)會計報表審計的基礎(chǔ)上,著重對企業(yè)清產(chǎn)核資的范圍、內(nèi)容、過程、法律依據(jù)、清產(chǎn)核資資料和資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)真實性以及財產(chǎn)損失依據(jù)進行鑒證。清產(chǎn)核資專項審計是伴隨著清產(chǎn)核資工作而展開的,主要與年報審計有以下區(qū)別:
1、審計目的不同
年報審計的目的是對公司或企業(yè)的年度會計報表的公允性、合法性、一貫性等“三性”發(fā)表審計意見:即會計報表的編制是否符合《企業(yè)會計準則》及國家其他有關(guān)財務(wù)會計法規(guī)的規(guī)定;會計報表在所有重大方面是否公允地反映了被審計單位的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量;會計處理方法的選用是否符合一貫性原則。而清產(chǎn)核資審計的目的是對企業(yè)清產(chǎn)核資基準日的相關(guān)資料進行審計核實,并對企業(yè)核查出的各項資產(chǎn)損失及申報待核銷凈損失的處理預(yù)案的真實性、合規(guī)性發(fā)表審計意見。
2、審計范圍不同
年報審計的范圍為公司或企業(yè)的年度會計報表、帳簿及憑證等會計資料及其他資料,包含合并報表及母公司報表;清產(chǎn)核資審計的范圍為國有企業(yè)的基準日會計報表以及涉及資產(chǎn)管理、財產(chǎn)損失認定、勘查、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、價值鑒定和資金核實、債權(quán)驗證等多方面的資料。即清產(chǎn)核資所審計的范圍要比年度審計范圍更加廣泛、更加細致和明確。
3、審計依據(jù)不同
年報審計的依據(jù)是《中國注冊會計師獨立審計準則》、《企業(yè)會計準則》及相應(yīng)會計制度、審計業(yè)務(wù)約定書等;清產(chǎn)核資審計的依據(jù)除上述依據(jù)外,還有《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》、《關(guān)于印發(fā)中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)<國有企業(yè)資產(chǎn)損失認定工作>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<國有企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實工作規(guī)定>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<國有企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟鑒證工作規(guī)則>的通知》(、《關(guān)于國有企業(yè)執(zhí)行<企業(yè)會計制度>有關(guān)財務(wù)政策問題的通知》、《企業(yè)財產(chǎn)損失財務(wù)處理暫行辦法》以及其他相關(guān)文件。
4、審計的重點和要求不同
清產(chǎn)核資審計中,我們在計劃時不確定重要性水平,而是在基準日會計報表帳面審計的基礎(chǔ)上,重點對企業(yè)實物資產(chǎn)的清查和企業(yè)債權(quán)債務(wù)的核對、詢證以及對企業(yè)損失掛帳進行核實,協(xié)助和督促企業(yè)取得損失掛帳所必須的外部具有法律效力的證據(jù),其他中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證證明,以及提供特定事項的內(nèi)部證明,并對其真實性和合規(guī)性進行審計。具體審計重點包括(1)貨幣資金:帳實是否相符,是否存在帳外現(xiàn)金;銀行未達帳是否正常。(2)應(yīng)收款項:是否真實存在,壞帳損失按新、老制度確認依據(jù)等。(3)存貨:帳實是否相符,存貨所有權(quán)認定,是否有積壓、殘次存貨等。(4)固定資產(chǎn):帳實是否相符,清理出已提足折舊的固定資產(chǎn)、待報廢和提前報廢固定資產(chǎn)的數(shù)額及固定資產(chǎn)損失、待核銷數(shù)額,對盤盈、盤虧、租出、借出和未按規(guī)定手續(xù)批準報廢或轉(zhuǎn)讓出去的資產(chǎn)的清查等。(5)在建工程:長期掛帳但實際已經(jīng)報廢項目等的清查。(6)對各項待處理資產(chǎn)損失形成的原因,申報審批程序及處理意見是否符合企業(yè)內(nèi)部控制制度及相關(guān)政府部門的有關(guān)規(guī)定進行清查。(7)資產(chǎn)損失、資金掛帳的認定工作。
5、審計的方法和程序多
年報審計是按照業(yè)務(wù)循環(huán)或會計報表科目在符合性測試的基礎(chǔ)上進行實質(zhì)性測試,采取抽查方式對會計報表余額進行認定;清產(chǎn)核資審計,主要是在企業(yè)年度會計報表審計的基礎(chǔ)上,重點進行帳務(wù)清理審查,資產(chǎn)核實清查,重估價值鑒證,損益認定審計,結(jié)果申報審計,資金核實審計,帳務(wù)處理審計,完善制度審計等。特別是對資產(chǎn)損失按原制度和新制度分別就確認證據(jù)、條件等要進行認定。
6、重視資金核實、實物資產(chǎn)的盤點、價值鑒證工作
年報審計時,由于時間等因素,我們通常依據(jù)公司或企業(yè)提供的資產(chǎn)盤點清單認定帳面的存貨、固定資產(chǎn)等實物資產(chǎn);清產(chǎn)核資審計時,我們重視實物資產(chǎn)的抽查盤點工作,關(guān)注因?qū)嵨镔Y產(chǎn)的毀損、報廢及其他原因形成的潛虧情況,同時,年報審計時對往來款項一般是函證部分大額款項,在清產(chǎn)核資審計時,我們要對往來款項逐一函證,落實款項的真實性和存在性,對有爭議的債權(quán)要認真清理、查證、核實,重新確認債權(quán)關(guān)系。
7、審計調(diào)整
年報審計中,我們對于超出重要性水平的事項提請公司或企業(yè)調(diào)整有關(guān)帳目,并相應(yīng)調(diào)整年度會計報表。如果公司或企業(yè)拒絕調(diào)整,我們將視未調(diào)整事項對整個會計報表的影響程度出具不同意見的審計報告;清產(chǎn)核資審計時,我們不考慮重要性水平一律按要求調(diào)整,但企業(yè)要根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會清產(chǎn)核資資金核實批復(fù)文件以及國家現(xiàn)行的財務(wù)、會計制度的規(guī)定進行帳務(wù)處理,處理完畢后要上報處理結(jié)果。
三、結(jié)束語
清產(chǎn)核資工作是政策性很強的工作清產(chǎn)核資工作的目的是為了全面摸清企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)“家底”;全面清查核實各項資產(chǎn)損失情況,依據(jù)清產(chǎn)核資政策規(guī)定解決企業(yè)歷史遺留問題,為促進國有企業(yè)改革和加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理創(chuàng)造條件;全面清查核實非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性國有資產(chǎn)和已改制企業(yè)剝離、托管的國有資產(chǎn);做好資不抵債或難以持續(xù)經(jīng)營企業(yè)的清查工作,為國有企業(yè)全面執(zhí)行企業(yè)會計制度打下良好基礎(chǔ)。嚴格地說,清產(chǎn)核資是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然選擇和必經(jīng)途徑,是國有企業(yè)改組、改制的基礎(chǔ)。隨著清產(chǎn)核資的廣泛開展,清產(chǎn)核資專項審計業(yè)務(wù)也將成為會計師事務(wù)所審計業(yè)務(wù)的新拓展。在國有企業(yè)分立、重組、改制和主輔業(yè)分離的不斷深入和發(fā)展過程中,清產(chǎn)核資專項審計也將在實踐中得到完善和發(fā)展。
回首,留不住歲月,多少承載著自己夢想的愿望未曾遺忘;凝眸,牽不住時光,多少真實故事留下的是難忘回憶。三十年,我從一個二十出頭的小伙子成長為如今知天命之人,風(fēng)風(fēng)雨雨的三十年審計工作歷程,起起伏伏,跌跌撞撞,既有苦和累,又有甜與樂,我不離不棄,默默無聞地做著自己喜歡或者不情愿的各項工作,每項工作都任勞任怨、盡職盡責(zé)。感謝曾在我生命中出現(xiàn)過的所有人,感激在我人生歲月中幫助過我的領(lǐng)導(dǎo)和同事,感恩在審計事業(yè)中的每一個歲月,感悟人生短暫工作不易的道理。
三十年,滄海桑田,歲月變遷,我與歷任領(lǐng)導(dǎo)及審計各位同事同甘共苦、風(fēng)雨同舟,一起從事審計、一起敢于擔(dān)當(dāng),一同堅持原則、一同分享喜悅,一直努力拼搏、一直愉快工作;一路走來、一路汗水,一路奮斗、一路成長,一路忙碌、一路收獲、一路勤勞、一路美好。
回首往事,三十年的審計歷程,一幕一幕,恍若昨日……
1986年,審計局上班人員不足十人,只有一名局領(lǐng)導(dǎo),我進來后分在企業(yè)審計組,當(dāng)時審計重點在企、事業(yè)單位。曾記得上班后的第三天,就第一次參加一個國營林場的審計,那時對審計還是陌生的,不知道怎樣寫審計記錄、怎樣查問題、怎樣運用法規(guī)……那時靠手工記錄、用算盤算賬、坐客車下鄉(xiāng);好在晚上住在審計地鄉(xiāng)下,有時間請教,邊學(xué)邊審。一星期后,第二個項目的審計是某鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所,讓我擔(dān)任主審,當(dāng)時我忐忑不安,不知所措;還好有組長的悉心賜教,讓我樹立了信心,審前認真查閱已審計完同類型項目的檔案、了解糧食行業(yè)法規(guī)、充分做好審前各項準備工作;功夫不負有心人,經(jīng)過幾天現(xiàn)場審計,查出了不少問題,但最后的審計報告還是經(jīng)過了組長、局長的費心修改和完善。作為審計戰(zhàn)線上的一名新兵,我一方面不厭其煩向老同志請教、孜孜不倦地進行自學(xué);另一方面,多參加審計項目、多擔(dān)任項目主審,在老同事指點下能很快進入審計角色。
1988年由于局里增加了人員,年初局里工作要重新調(diào)整,因我是黨員、工作敬業(yè),讓我負責(zé)辦公室的工作,我有些擔(dān)心,因我太年青、工作經(jīng)驗不足,辦公室工作太復(fù)雜,包括事務(wù)、政務(wù)、黨務(wù),還要寫材料、打印審計報告、代開會,會計、出納、統(tǒng)計都放在辦公室,不僅要盡心、細心、吃苦耐勞,更要有能力、有經(jīng)驗、有全面素質(zhì)。但局里的決定應(yīng)該無條件執(zhí)行,因為年青,無所畏懼;因為年青,敢于吃苦;因為年青,勤奮好學(xué);好在有林家鋒局長的不斷鼓勵與教誨,林局長是審計局第一任局長,為人正直,待人親切,品行端正,作風(fēng)正派,對工作要求非常嚴謹,考慮問題非常細致周到,值得一輩子用心學(xué)習(xí);年青時在他手下工作七年,雖然辛苦而忙碌,但毫無怨言,受益非淺,終身難忘。從事四年辦公室工作,鍛煉了品質(zhì)、磨練了意志,學(xué)到了知識、增長了見識。這幾年局里各項工作在林局長的領(lǐng)導(dǎo)及各位同事努力下,非常出色,1989年至1991年連續(xù)三年獲得全省審計系統(tǒng)“先進單位”稱號;省局(1994年改為“江西省審計廳”)領(lǐng)導(dǎo)先后多次來武寧指導(dǎo)審計工作。
1992年我又重新回到業(yè)務(wù)股工作,先后擔(dān)任企業(yè)股、行文股、財金股的股長,幾年來,審計局每個崗位都涉及過,每個行業(yè)和部門都審計過,每項大型審計都參與過并多數(shù)擔(dān)任過主審。其中部分項目回顧如下:1994年對國有企業(yè)承包經(jīng)營的經(jīng)濟責(zé)任審計,1995年對建設(shè)銀行資產(chǎn)負債損益的審計,1996年對郵電附加費的專項審計,1996年對農(nóng)業(yè)銀行資產(chǎn)負債損益的審計,1996年開始的每年財政預(yù)算執(zhí)行審計,1998年全國糧食財務(wù)虧損掛賬審計,1999年對工商銀行資產(chǎn)負債損益的審計……幾年后,因為有各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛、有每位同事的幫助,審計業(yè)務(wù)得到了一定長進,綜合素質(zhì)得到了提高。這期間有幾個單位想選調(diào)我,如:縣委辦、紀委、公安局、檢察院、地稅局,但我最終仍堅持了“陣地”,不舍得放棄審計;因為我公正、直爽、實在、善良,更適應(yīng)業(yè)務(wù)工作,不善于從事行政工作,同時熱愛審計工作,對審計事業(yè)一往情深。1994年至1997年連續(xù)四年被江西省政府和九江市政府稅收、財務(wù)、物價大檢查辦公室評為“先進個人”。
由于領(lǐng)導(dǎo)和同事們的關(guān)心、關(guān)愛、組織部門的信任,我提拔為副局長后,一直分管審計業(yè)務(wù)和招商引資工作。任副職后更加嚴格要求自己,工作上身先士卒、一絲不茍努力完成分管的各項工作,許多項目不僅擔(dān)任組長,仍然擔(dān)任主審,既使后來很少任主審但仍會在一線直接參與審計,從審計方案的制定到審計報告的完成凝聚了不少心血。如:2000年對縣局6個單位局長的經(jīng)濟責(zé)任審計,2001年對電力總公司的審計,2001年全省統(tǒng)一安排的對星子縣國土出讓收費專項審計,2002年政府采購專項審計,2003年對供電公司農(nóng)網(wǎng)改造專項審計,2004年底至2005年元月在廬山管理局參加全國統(tǒng)一組織的糧食財務(wù)掛賬審計,2006年7月對廬山區(qū)環(huán)保專項審計、2006年8至9月全省統(tǒng)一組織的對湖口縣信用社資產(chǎn)負債損益的審計,2007年8月全省統(tǒng)一組織的對永修縣國土出讓收費專項審計,2008年2、3月全省統(tǒng)一組織的對德安縣“普九”債務(wù)專項審計,2009年6、7月全省統(tǒng)一組織的對共青城退耕還林專項資金審計,2012年7、8月全省統(tǒng)一組織的對永修縣信用社資產(chǎn)負債損益的審計……每次外出審計,雖然人手比其他兄弟縣少,但因我局2003年調(diào)進的幾位同事發(fā)揮了積極作用,他們吃苦耐勞、從不計較、業(yè)務(wù)能力強、工作敢擔(dān)當(dāng),因此每次審計都能按期按要求完成任務(wù)。
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