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近年來,咸陽市食品工業總產值以年均遞增10%以上的速度持續快速發展。目前已發展成為門類比較齊全,既能滿足消費者多種需求、又具有一定競爭能力的產業。作為咸陽市傳統支柱產業食品工業,當前正處于戰略機遇期,既面臨繼續保持快速發展的重大機遇,也面臨加快轉變發展方式、保證食品安全等重大挑戰和壓力。從總體上說,食品工業已成為全市國民經濟的重要組成部分,取得了較大成就,發展速度逐年加快。2011年,全市工業支柱產業共完成總產值1632.3億元,比上年增長32.3%,其中食品工業實現產值236.8億元,增速為37%,分別位居支柱產業的第三位和第二位,并涌現了一批在省內外影響較大的食品企業,有力地推動了全市產業經濟的發展。
2食品工業發展中面臨的問題與挑戰
2.1產業結構不盡合理從行業結構上看,加工方式粗放、精深加工少、產品附加值,特殊人群食用的食品發展不夠;從產品結構看產品品種花色少、檔次低、包裝差,產品更新換代慢,產品結構不能完全適應市場需求變化。2.2食品企業總體規模小,生產聚集度低,產業鏈條短咸陽市食品工業中中小型企業比重較大,處于食品行業中的主導地位,在總體的經濟發展中,很難形成規模經濟,缺乏明星企業。2.3食品工業技術相對薄弱,科技項目研發匱乏咸陽市食品科技力量整體基礎薄弱。從事食品工業的科技人員數量只占咸陽市總科技人員的9%,且都集中在食品加工業和食品制造業。2.4食品安全檢測體系有待完善現有的檢測人員大多專業知識和技術水平較低,因此,食品安全檢測水平偏低,部分監管機構尤其是基層的檢驗設備,裝備落后監管技術力量薄弱。
3促進食品工業優化升級對策建議
[關鍵詞] 黑龍江省;食品工業;問題;發展對策
[中圖分類號] F640 [文獻標識碼] B
一、黑龍江省食品工業的現狀
黑龍江省經過60多年的建設,食品工業已成為黑龍江省包括石油、裝備、能源在內的四大支柱產業之一并增速首位,在黑龍江省工業經濟中占有重要地位。尤其是近年來,黑龍江省圍繞“綠色發展、循環發展、低碳發展”這一主線,整合綠色食品品牌資源,帶動了一批具有發展潛力的綠色食品加工企業和龍頭企業,企業規模逐步壯大,品牌戰略穩步推進。
(一)食品加工體系初具規模。
2012年黑龍江省食品工業實現總產值2958.11億元,累計同比增長24.8%,超額完成主營業務收入2700億元年度目標。其中,農副食品加工業和酒、飲料制造業增速較快,分別完成產值2109.09億元和290.38億元,增幅分別為30.2%和24.9%,食品制造業增速放緩,完成工業總產值456.17億元,同比增長4.4%,煙草制品業增幅持平,完成產值102.48億元,同比增長18.2%。
目前,全省規模以上加工企業達到863家,其中主營業務收入超億元企業407家,超十億元企業28家,超百億元企業2家。綠色食品生產企業520家,其中主營業務收入超億元企業65家,綠色食品工業總產值超千億元。
(二)品牌產品數量有所提高
近年來,黑龍江省農產品加工企業的知名品牌數量有所增加,名牌產品規模不斷擴大,全省綠色食品認證個數已達1250個,形成了以九三糧油、北大荒薯業、完達山乳業等企業為代表的4個中國馳名商標、22個中國名牌產品和138個黑龍江名牌產品。
(三)食品安全體系建設日漸推進
在食品安全方面黑龍江省重點推進乳制品、肉類、酒類、調味品和飲料5個行業企業誠信體系建設工作并取得了積極進展。全省有9家乳制品企業包攬了國家首批食品工業企業誠信管理體系評價證書;多數企業建立了包含原輔料進貨管理、生產過程及倉儲管理、不合格品管理等9大類、21項誠信管理制度。
二、黑龍江省發展食品工業存在的問題
(一)原字號產品多,附加值低
農產品深加工產品在加工品中所占比重較小,粗加工的產品較多;原字號產品多,高新技術產品少;低檔產品多,高檔產品少;一般產品多,名牌產品少;產業鏈短,農副產品的轉化增值能力較弱;內銷產品多,創匯產品少。
(二)企業規模偏小,集群效應不強
由于食品加工企業門檻低,食品加工廠遍布省內大小村屯:省內許多鄉鎮甚至村屯都有自己的米面加工企業,有的企業充其量稱為“小作坊”,加工能力弱,技術水平低,不僅互相競爭壓價攪亂了市場,而且還造成了巨大的資源浪費,對全省食品工業的行業發展起到強力沖擊作用。同時,食品產業相關企業總體布局相對分散,原料供應、初級加工、精深加工、銷售服務、物流運輸等關聯性產業單元相對孤立,集聚性不強,聯系不緊密,彼此帶動能力差,難以充分發揮集群效應,阻礙了產業鏈條的快速延伸。
(三)科技應用落后,科研資金缺乏
通過對黑龍江省不同地區、不同類型的食品加工企業進行調研發現,資金不足的問題普遍存在,尤其是項目建設資金缺乏,導致有些產品價值高、市場前景好、效益收入可觀的項目無法實施,甚至有些已經過論證的項目無法開工,嚴重影響了企業的正常生產、產品研發、市場開拓、規模擴大。大型企業國際領先食品加工設備應用程度仍相對較低,小型企業和小作坊的食品生產加工工藝相對落后,生產設備簡陋,多事大中型國有企業淘汰、退役下來的,陳舊老化嚴重、工藝流程落后。研發力量普遍薄弱,大型企業研發投入相對不足,中小型企業基本無研發實力,高科技含量、技術附加值高的新產品、新品牌仍相對不多。高級人才缺乏,一方面,高級技術人員缺乏,技術力量比較薄弱,開發新產品能力比較差;另一方面,高級管理人才比較短缺,管理水平較低,經營管理比較粗放。
(四)行業活力不足,國企比例較大
在黑龍江省地方食品企業中,國有或國有控股的大中型企業在各自產品領域中占有全省的較大份額,且具有較強的資金、技術、設備與品牌優勢。但這些企業的經營管理體制、機制不靈活,在食品工業這個競爭激烈的經濟領域中并不具有真正優勢和后續優勢,加之非公企業普遍發展相對落后,造成行業整體活力不強。同時,黑龍江省龍頭企業的帶動能力還沒有充分發揮出來,品牌雜、小、弱的情況不容樂觀。
(五)加工企業原料短缺,剩余生產能力閑置
黑龍江豐富的農副產品資源滿足不了食品加工企業的需求。加工企業因原料短缺導致剩余生產能力閑置和浪費的現象在全省食品行業十分普遍。以大豆加工企業為例,今年黑龍江省東部佳木斯地區規模較大的民營油脂加工企業吉慶豆業集團開機加工僅一個月余,九三油脂集團寶泉嶺油脂分公司一直處于停產狀態。由于黑龍江省大豆播種面積持續減少,本土加工企業停業、停產、轉產已經是必然趨勢。其原因之一是目前各地大豆上市數量有限,一方面是由于市場需求萎靡,另一方面是由于本土大豆剩余無幾,有價無市。原因之二是本土大豆播種面積逐年減少。據最新消息,從已完成的播種情況看,今年僅哈爾濱地區大豆播種面積就減少到230萬畝,比上年減少近100萬畝。
三、黑龍江省食品工業發展對策
(一)加大研發力度,增強企業核心競爭力
要關注國內外食品加工最新趨勢,促進各種高新技術在食品工業生產和產品研發中的應用。這些高新技術的應用不僅可以保證食品營養、安全、衛生、方便、快捷、風味多樣和降低生產成本,還具有節約資源、保護環境等優點,與傳統食品工業技術相比,具有巨大的優勢。因此,應把食品研發相關高新技術列為全省科技創新的重點項目,整合專項資金,加大研發資金投入力度;做好項目論證,面向社會公開招標;創造條件促進企業和科研院所的交流合作,并鼓勵有條件的食品加工企業、食品設備制造企業自主攻關研發;對獲得重大突破性成果的集體和個人予以獎勵;提高企業自主創新能力和技術裝備水平,促進食品工業產業結構優化升級,全面提升和優化食品工業。從根本上解決我省原字號產品多、附加值低的問題。
(二)推進循環經濟,加速食品工業園區建設
建設軟硬環境俱佳的高標準食品工業園區,加大招商引資力度,促使資金、技術、人才優勢集聚,吸引優秀中外企業落戶園區,對雜、小、弱品牌進行整合,進而繁衍出更多實力強勁的企業,實現食品經濟跨越式發展。此外,要加強政策引導和資金支持,因地制宜,科學選址,科學規劃,加速建設國家級、省級大型食品工業園區和食品工業循環經濟產業集中區,吸引更多的跨國公司和國內龍頭企業投資興業。
(三)推進企業改革,發揮龍頭帶動作用
食品工業企業在所有制上應打破國有國營模式,積極引進外資和民間資本,實行股份制改造;在管理體制上,實行政企分開、政資分開,按市場原則配置生產要素,更好地與原料生產基地和地方企業融合;給予非公企業政策支持,拓寬融資渠道,加速資本擴張;改革家族式小型加工企業,建立符合市場規則的現代企業制度。加大力度建設一批龍頭企業,實現規模經營,實現貿工農一體化經營模式,提高對全省食品企業的整合、輻射和帶動能力。對年銷售收入在億元以上的重點龍頭企業,通過合資合作、產權轉讓、收購兼并、租賃承包等方式,開展跨區域、跨行業、跨所有制的聯合與合作,打造能帶動行業跨越發展的企業集團。
(四)政府提供政策支持,提高農產品產能
黑龍江擁有世界上稀有的寒地黑土,土質肥沃、養分充足,與南方一年兩到三茬的農作物相比,干物質和微量元素積累多,營養極其豐富,深受全國尤其是長江以南地區的消費者歡迎。因此,政府應該根據國家相關產業政策,針對黑龍江省資源優勢的特點,研究、制定引導和鼓勵政策,從稅收、財政補貼、貸款等方面給予支持,進一步改善生產條件、提高裝備水平、加大科技推廣應用力度,大幅增加我省農產品產能,促使黑龍江省食品產業產值加速增長。
(五)實施品牌戰略,加強食品安全體系建設
利用“哈洽會”等大型經貿展覽會,經貿科技交流的合作平臺,大力宣傳和推介黑龍江省優秀食品企業和品牌產品,唱響黑龍江綠色有機無公害食品產業和品牌產品“綠色、安全、優質”主旋律,全面打造綠色食品產業大省的品牌形象。制定并實施黑龍江省食品工業企業誠信管理體系相關規則,研究制定誠信激勵和懲戒措施,引導企業自覺主動開展誠信體系建設。強化對食品生產加工源頭的治理和管控,規范建立和完善可追溯系統,力促食品工業再上新臺階。
[參 考 文 獻]
[1]呂世翔,陳凱新,李家磊,盧淑雯.黑龍江省食品工業發展現狀及建議[J].農業科技管理,2012(5)
[2]李翠霞,鄭秋鹛.黑龍江省食品加工業發展中存在的問題及解決的對策[J].學術交流,2004(10)
[3]劉潔.產業布局不合理黑龍江食品工業亟待治亂[N].中華工商時報,2010-12-30
關鍵詞:應用型人才;改革實踐;成果
Abstract: From reform research contents, goal, problem 3 solved to wait of course describe the achievement that the reform is made.
Key words: applied talents; the reform is practised; achievement
中國高等院校食品類專業與其他傳統專業相比設立較晚,屬于發展中的學科。然而,“國以民為先,民以食為天”。食品是人類賴以生存的最基本物質條件。飲食水平是衡量一個國家文明程度和人民生活質量的重要標志。食品工業是消費品工業的基本組成部分,是整個工業中為國家提供積累和吸納城鄉就業人數最多,與農業關聯度最強的產業。中國食品工業已經連續10年保持兩位數字增長,成為全國第二大行業。山西是傳統能源重化工基地,正經歷著從“黑色經濟”為主向“綠色經濟”為主轉變的關鍵時期。在“綠色經濟”中,“綠色食品產業”的發展無疑是其中關鍵一項,食品工業作為促進山西經濟發展,解決“三農問題”的重要支柱行業。但是由于食品類專業屬于應用性很強的學科,迫切需要大量的專業應用型人才。
山西師范大學于1989年成立農副產品加工與貯藏專業,2000年轉為食品科學專業,屬于學校“十一五”重點扶持學科,這在全省高校辦學歷史上僅次于山西農業大學。而且在學校辦學歷史中,本專業曾多次獲獎。2004年,“高纖維食品的制作技術”、“漢硒營養掛面的制作”分獲發明制作類三等獎、優秀獎;2005年,“高活力阿爾法-淀粉酶菌株的篩選研究”獲山西省首屆“新晉挑戰杯”新東方大學生創業設計競賽銅匠、山西師范大學第三屆“挑戰杯”青年學生課外學術科技作品大賽自然科學類一等獎;2006年,“挑戰杯”作品“糯玉米發酵酸奶的研制”獲校一等獎;“不同方法對苦蕎類黃酮提純得率的影響分析”于《食品科學》發表,并獲校二等獎;“綠色食品增白劑在面制品、中的應用研究”獲校優秀獎。同年,中國蛋品科技大會論文集收錄了“奶酪片的生產研究工藝”、“雞蛋營養苦蕎面條的研制”、“醪糟苦蕎雞蛋糕的研制”、“低脂全蛋使勁沙拉醬的研制”等6篇“挑戰杯”論文。其中,“奶酪片的生產研究工藝”獲優秀論文獎;“低脂全蛋使勁沙拉醬的研制”獲優秀論文獎,并在《中國家禽》發表。17年來,經過專科、本科的多層次辦學,基礎設施、師資力量、實驗條件、生源數量,可以保障培養食品專業應用型人才的需要。自2007年起,根據21世紀高等教育對高素質復合型人才培養的要求,山西師范大學工程學院為培養出具有較強創新能力、創業精神和良好個人魅力的優秀畢業生,在實踐教學方面采取了一系列措施,進行了大膽的改革和創新。
1 在現代教育觀念的指導下,構建食品專業應用型人才培養模式
為適應新形勢下食品工業對人才的需求,山西師范大學工程學院,構建了一個互相銜接、互為補充、高起點、高要求的實踐教學新體系。在專業教學指導委員會的領導下,以教師為主導,以學生為主體,按不同年級分別進行應用型人才培養,落實基礎準備階段形成的各種計劃、制度及措施。這個體系主要包括以下幾個環節:解決心理健康問題、綜合大實習、第二課堂、畢業實習、畢業論文設計等。
(1)解決心理健康問題的改革與創新。大一年級要重點解決心理健康問題和專業認識問題。山西師范大學工程學院以思想道德修養課程為普及心理知識的主要渠道,以專職教師為專業形象的主要體現者,開設了“心理咨詢熱線”、“專業咨詢熱線”,大一新生還可通過參加各種相關協會來解決自己心理健康問題,提高自己的人格修養。
(2)設立第二課堂設立第二課堂是為了提高學生的綜合素質和創新能力,促進學生個性發展。第二課堂和創新活動是學生根據自己的所學知識結合自己興趣愛好,在教師的指導下利用業余時間進行的有意義的科研和實踐活動。大二年級以“第二課堂”為主要活動平臺,學院組織學生按興趣參加相關專業協會,各開放實驗室按規定向學生開放,重點滿足學生進行全國大學生挑戰杯、創業杯、發明制作等動手能力培養的要求。通過第二課堂和創新活動,學生可多角度多側面的了解中國食品工業的現狀、發展趨勢以及食品工業對人才的需求,對提高學生在就業中的競爭實力和完善個人魅力具有十分重要的作用。
(3)大三年級以教師科研項目為主線,師生雙向選擇,參加有關的科研活動,開展導師“寄讀”活動,以校園網絡媒體為中介,跨專業選修課程。
(4)綜合大實習的改革與創新。在專業基礎課和專業實驗課的基礎上,由具有豐富實踐教學經驗的人員作為綜合大實習的指導老師,利用食品工藝室先進的成套設備進行典型食品的生產示范。實習項目包括面包、餅干、飲料、果酒等中高檔產品的生產。通過典型食品生產示范,不但解決了專業課實驗中由于設計不合理而出現的問題,而且使學生掌握了相關食品生產的實用技術。
(5)加強畢業實習管理,規范論文設計程序。大四年紀以專業實習、畢業論文設計為重點,自選主題,完成現場實踐性解決生產工藝問題的考核和相關專業選修課的成績考核。通過畢業論文和畢業實習,學生在生產勞動觀念、人文素質、社會適應能力、科學研究的基本素質和創業精神等方面得到全面的培養、鍛煉和提高。
2 強化應用能力培養,構建應用型能力考核體系
為了適應實踐教學的改革,山西師范大學工程學院建立了科學合理、操作性強的實踐教學考核制度。具體考核包括對學生的考核、對指導教師的考核和對實驗人員的考核。對學生的考核由指導教師來進行,具體考核內容為學習態度、基本技能、實踐成果等,努力經過4個輪次本科大學生的培養,建立完整食品科學類應用型人才培養體系。
3 提高教師綜合素質,構建應用型師資隊伍建設體系
根據學校已有的教師管理條例,補充完善“雙師型”要求級待遇,完善教師崗位考評、任聘、考核制度,確立以實踐性能力為基礎的競爭體制。對指導教師的考核由學生和院教學督導組來進行,學生對指導教師的學識水平、責任心和改革創新能力等進行評價打分,督導組對指導教師的綜合水平和實踐教學效果進行評價。對實驗人員的考核由指導教師和實驗中心主任來進行,指導教師對實驗人員能否及時、全面的提供易損儀器、消耗材料和對儀器設備的保養好壞等進行評價,實驗中心主任對實驗人員的出勤、工作態度、協作精神等給予綜合評價。對學生的評價結果影響其各個實踐環節的成績,進而影響其學期綜合測評名次和獎學金的等次。對指導教師和實驗人員的考核結果直接與崗位津貼和職稱晉升相掛鉤。實踐證明,完善的考核制度有力的保證了實踐教學改革的順利進行,保障了實驗教學質量。 4 加強教學質量管理,構建應用型教學管理體系
完善教學管理制度,健全教學管理監控與評價體系。
5 加強教學質量管理,構建應用型教學管理體系
在改革實施過程中,學院領導和老師根據具體情況,不斷進行培養總結,修改培養計劃及內容,落實培養方案,撰寫論文、論著,申報成果。
關鍵詞:農業;農產品;加工;研究
中圖分類號:F32 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2012)07-0069-02
農產品精深加工是在初級加工的基礎上,用現代科技和工業手段將農業初級產品及其在加工中產生的副產物轉化為具有高科技含量、高附加值、綠色優質的增值食物組分、促進健康的營養品、可再生生物質能源和生物基工業材料等,以體現其效益最大化的生產過程。
一、哈市主要農產品資源及加工現狀
農產品加工業的發展有賴于農業為其提供優質的原料。哈市是一個農業大市,擁有非常豐富和優質的農產品加工資源,糧食、牛奶、肉類、禽蛋、蔬菜等主要農產品產量在全國15個副省級城市中居于前列,綠色、有機農產品更是排在副省級城市的首位,但在農產品精深加工方面,存在著缺少精品、科技含量低、企業競爭力弱、產業鏈條較短等矛盾和問題。
(一)哈市農產品資源現狀
哈市農產品資源豐富,產量高,質量好。2010年,哈市的糧食、奶類、肉類、禽蛋、水產品和蔬菜產量分別為1259萬噸、143萬噸、75萬噸、34.5萬噸、11.5萬噸和145.4萬噸,分列15個副省級城市的第1、第1、第4、第4、第9和第12位。
“米、稻、豆”三大作物標準化種植推廣面積2637.02萬畝,占播種面積(2850.6)的92.5%;建設100個規模養殖場;建設標準化水產養殖面積84.4萬畝;哈市無公害、綠色和有機食品生產基地認定面積(含山產品、水產品面積)達3212萬畝,其中,國家級綠色食品原料標準化生產基地達到710萬畝;農產品地理標志登記13個。
(二)哈市農產品加工及產業分布情況
2010年,哈市規模以上農產品加工企業455戶,工業總產值757.2億元,利稅92億元,其中市級以上重點龍頭企業111戶(含省級56戶、國家級4戶),銷售收入209.4億元,利稅18.4億元。規模以上農產品加工企業總產值占全市規模以上工業企業總產值的比重為33%,與全市農林牧漁業總產值之比為0.96:1,其中規模以上食品工業總產值為642.6億元,與農林牧漁總產值之比為0.82:1。
1.糧食加工產業。哈市現有糧食加工企業2015戶,其中玉米1080戶、水稻780戶、大豆15戶、雜糧140戶,全市加工玉米、水稻、大豆分別為468萬噸、300萬噸、55.8萬噸,分別占全市米、稻、豆產量的60.3%、78.2%、68.1%。
2.畜產品加工產業。畜牧產品加工企業300余戶,其中較大型加工企業44戶,年加工鮮奶140.28萬噸、生豬343.9萬頭、肉牛46.6萬頭、禽類9331.2萬只,分別占產量的98%、86.5%、48.2%、98%。
3.經濟作物加工產業。哈市現有經濟作物(包括蔬菜、漿果、食用菌等)加工企業62家,其中龍頭企業12家,年加工果蔬、食用菌等34.6萬噸,占全市果蔬產能(438.6萬噸)的7.9%。
二、發達國家農產品加工現狀及發展態勢
在發展模式上,發達國家農產品加工企業由單純的產品加工向農產品生產、加工、儲運和銷售綜合方向發展;由規模較小的專業型企業向聯合型、跨國型的大型企業集團發展;農產品由初加工向科技化、精深加工發展;由傳統食品向綠色食品、有機食品、生態農產品發展。
1.農產品加工的規模化、集約化。在工業發達國家,80%以上的糧食和50%以上的果蔬實現了工業化轉化,工業食品的產值占到整個食品產值的80%~90%。
2.加工原料專用化。隨著市場和加工用途的細分化,加工業越來越傾向于選擇專用的原料品種,農產品加工原料都有專用的加工品種,并建有固定的原料基地。
3.生產過程和產品的標準化。許多發達國家要求食品加工業在管理上實行“良好生產操作規程(GMP)”,在安全控制上普遍實行“危害分析與關鍵控制點(HACCP)”體系和ISO9000族質量保證體系,使食品生產從最終產品檢驗為主的控制方式,轉變為生產全過程的質量控制,這是農產品加工業發展的必然趨勢。
4.產品應用領域多元化。從食用、飼用、藥用和簡單工業原料擴展到功能性高附加值保健品,再擴展到生物醫藥、生物能源、生物基工業材料等更廣闊的領域。
5.農產品市場流通體系不斷完善。為提高流通效率,建立農產品加工中心,促進農產品精深加工業的發展。
6.高新技術廣泛應用。物理、化學、生物技術、工程科學等應用技術在農產品加工中得到不斷的應用。精深加工能力越來越強,資源綜合利用度越來越高。加工設備向新型、高效、節能、環保方向發展。
三、哈市農產品加工業存在的主要問題
盡管哈市農產品加工業取得了一定的成就,但與發達國家相比,哈市的農產品加工業還處于起步階段。
(一)科技水平落后,創新能力低
哈市農產品加工業的科技進步率只有35%左右。農產品加工領域的技術儲備嚴重不足。許多企業設備陳舊,技術人員數量少、水平低,企業缺乏技術創新能力,有些企業仍停留在手工操作和土法生產。
(二)規模化程度低,品牌過多,無法形成集中優勢
2010年,哈市規模以上農產品加工企業平均固定資產凈值為0.387億元,只相當于工業企業平均數的2/3。哈市三大主產作物玉米、水稻、大豆年加工量分別占總產量的60.3%、78.2%、68%,龍頭企業平均規模分別為6.6萬噸/年、6.2萬噸/年、5.5萬噸/年;漿果、蔬菜、食用菌等經濟作物年加工量占總產量的7.9%,龍頭企業平均規模為2.88萬噸/年。哈市現有各種農產品品牌2080個,其中名牌產品79個(中國馳名商標1個、中國名牌產品5個、黑龍江名牌產品29個、哈爾濱市名牌產品44個),產品名牌率只占3.8%。品牌過多過濫,企業各自為戰,很難形成產業規模,也不利于資源優勢的發揮。
(三)農產品加工率低,建設現代化農業任重道遠
食品工業總產值與農業總產值之比是衡量一個地區農業現代化水平的標志,現代農業發達地區都在2~3∶1的水平,我國僅為0.7~0.8∶1,黑龍江省為0.5~0.6∶1,哈市為0.82∶1。發達國家的農產品加工業產值是農業產值的3倍以上,我國不到80%,哈市也僅為96%。目前,黑龍江省、哈市人均糧食、禽蛋占有量與發達國家的人均占有量比較相近,肉類、牛奶相差一倍左右,與發達國家的主要差距在于農產品的加工轉化。
(四)缺乏專用規模化加工原料基地,龍頭企業與基地連接不強
哈市農業發展上過分強調數量的增長,對提高農產品品質和發展加工專用型農產品的研究、開發和生產投入不足,使得農產品品種類型單一,優質、專用的加工品種缺乏。2010年,哈市農業產業化基地面積965萬畝,涉及農戶83.68萬戶,但由于企業和農戶的利益關系多數仍停留在購銷關系或較低級的協議關系上,屬于松散型關系,造成生產基地難以得到反哺,加工龍頭企業難以擴大規模,因而缺乏穩定性和帶動力。
(五)投融資體制不能適應農產品加工企業發展需要
農產品加工企業與其他工礦企業相比較,普遍存在規模小、抗風險能力差等問題,適合企業發展的投融資體系尚不健全,導致現有投融資條件下貸款難、擔保難,制約了農產品加工企業的快速發展。一方面,農產品加工企業存在流動資金周轉慢、資金占有量大、季節性強等特點,銀行貸款標準與農產品加工企業自身條件不匹配。另一方面,銀行貸款門檻過高、審批手續復雜。
四、推進哈市農產品加工業發展的對策
發達國家經驗表明,發展農產品精深加工產業,對提高農業綜合生產能力,拉長農產品加工產業鏈條,促進國民經濟持續穩定發展具有重要的推動作用。按照發達國家農產品加工產值為農業總產值3倍的標準,哈市在現有農產品加工量不變的條件下,通過對初加工產品、加工副產品進行精深加工,將有效帶動哈市GDP增長近30%。
(一)加快構建科技創新體系,提高企業的科技創新能力
要實現農產品加工業由初加工向深加工、由粗加工向精加工的轉變,關鍵在于科技進步。全面部署農產品加工業的科技發展規劃,確定重點發展領域和技術方向,定期組織各部門、各行業專家對農產品加工業重大關鍵技術進行聯合攻關,加大高新技術研究和應用力度,加快傳統企業技術改造步伐。鼓勵企業開展科技創新活動,落實科技創新優惠政策。加快開展糧油、果蔬、畜產品、林產品等大宗農產品深加工關鍵技術與設備、全程質量控制體系和農產品快速檢測技術與設備等研究,建設一批科技創新基地和產業化示范生產基地等,以此提高哈市農產品的科技含量和產品附加值。
(二)建立農業生產標準體系,推進農產品加工企業及產品與國際接軌
農業生產標準化是農產品加工企業及其產品進入國際市場的通行證。應采取法律與經濟措施,推行GMP、HACCP及IS09000族系管理規范,盡快形成完善的農產品加工業質量標準體系。把推行農產品質量安全標準與各類生產基地建設結合起來,逐步建立產地、質量、標準的等級標識制度。加強農產品安全監測體系建設,建立農產品安全區,為加工企業提供優質安全的原料。建立世界有關標準動態跟蹤制度,積極采用國外的先進標準,推進地方農產品加工標準與國際標準接軌。
(三)加強農產品原料基地建設,提升農產品加工業的專業化和規模化
根據各地資源優勢情況,開展農產品生產與加工基地規劃。采用多元化投資方式,大力開發和推廣加工專用品種和加工性能好的農產品品種,建設一批農產品加工技術創新及產業化發展基地,逐步實現農產品加工原料規格化、質量標準化、品種專業化和生產規模化,將工業原料作物向適宜種植區合理集中,實現區域化布局和專業化發展,適應農產品加工業標準化、優質化的要求。
關鍵詞:工業強縣 路徑選擇
經濟發展的規律和全國百強縣的實踐證明,工業是財政收入的主要來源,縣域經濟做強的關鍵在于工業經濟的壯大和工業化進程的推進。我國中西部貧困地區各縣要脫貧致富,關鍵在發展工業。現以重慶市的國家級貧困縣武隆為例,就武隆如何通過實施工業強縣戰略,做大做強縣域經濟實力作如下探討。
一、武隆發展工業的優劣勢分析
2010年縣委十二屆八次全委會提出“旅游富民、工業強縣”戰略,力圖通過實施“兩大”戰略,實現武隆超常規跨越式發展。2年來,旅游業迅猛發展,成績斐然,目前已是全國旅游大縣。但工業發展卻不盡如人意。當前,面對歐美等發達國家的“再工業化”過程和國際國內經濟下行的壓力,如何通過推進工業強縣戰略,在“危機”中搶抓機遇,發展壯大工業經濟,成為當前必須研究的首要問題。筆者認為,當前關鍵是要根據國際國內經濟形勢,結合縣情,認真分析武隆工業發展中的利弊因素,切實做到揚長避短。
(一)比較優勢。一是區位優勢。武隆位于重慶市東南部烏江下游,經過近幾年發展,“六縱四橫”的交通網絡使區位優勢迅速凸顯:它是重慶市渝東南各區縣和貴州省遵義以北地區經重慶通江達海、通邊出關的重要通道,也是重慶地區通往“長三角”、“珠三角”的重要通道;它處于重慶市“一圈”與“兩翼”的重要交匯點,在重慶“一圈兩翼”區域發展新格局中起著戰略支點的作用。隨著重慶長江上游經濟中心地位的確立,其工業發展既能優先承接內陸開放高地的部分產業轉移,又能輻射渝南黔北乃至整個大西南。高速路至重慶主城僅146公里,隨著重慶“外三環”重要組成部分之一的南涪鐵路和渝懷鐵路復線以及仙女山旅游支線機場的推進完工,將很快形成通暢便捷的水陸空立體交通網絡,其客運、貨運能力將極大提高,物流和通信更方便快捷。二是資源優勢。土地資源:全縣土地總面積2901平方公里,其中建設用地50.2平方公里,未利用地135.4平方公里,具有工業用地的比較優勢。水力資源:水能可開發量190萬千瓦,已完成裝機45萬千瓦,年發電量達20億千瓦時,工農業生產用水用電方便便宜。礦產資源:全縣已探明的礦產有煤、鐵、鎂、鋁土、含鉀頁巖等20多種,14種已開發利用,大理石、鋁土礦、重晶石等儲量豐富,品位較高,其它如方解石、白云石、石英砂等也十分豐富,開采利用價值大。林草資源:全縣林地面積287.2萬畝,活立木蓄積672萬立方米;可利用草地面積155萬畝,耕地面積98萬畝,林產業及特色農產品加工業潛力很大。旅游資源:武隆是世界自然遺產地和國家5A級景區,目前還是國內唯一的國際戶外運動A級賽事基地,旅游商品加工業和創意產業基礎良好。勞動力資源:全縣現有勞動力20.4萬人,可轉移近9萬人,縣域周邊區縣閑置勞動力5萬以上;縣內有職業中學1所,常年在校學生3000人,周邊涪陵、南川、黔江及主城職業教育較為發達,勞動力資源充足。三是政策環境優勢。具備了與國際經濟接軌的開放環境:隨著武隆旅游國際化進程的推進,構筑起全方位、多層次的對外開放格局,能在更大范圍和更深程度上參與國際經濟合作與競爭。多種政策聚合:西部大開發優惠政策、國家扶貧開發政策、三峽庫區產業發展扶持政策、重慶市特色工業園區政策、渝東南地區產業發展扶持政策、少數民族政策等,這一系列政策可以帶來數以千萬計的產業扶持資金和財政貼息等。本地優惠政策:出臺了《武隆縣鼓勵工業投資優惠政策》,從用地、財稅、服務保障等方面給予投資者最大限度的優惠,并對重大投資項目實行“一事一議”,個別項目實行“一企一策”。
(二)制約因素。一是產業基礎薄弱。目前經濟的高增長仍然是靠高投入來拉動,產業和行業的集約化程度不高,高新技術產業所占比重較低,資源浪費較為嚴重,產出能力較低,工業經濟增長緩慢。二是工業規模小、實力不強、后勁不足、工業化水平不高。尤其是全縣規模以上工業企業太少,且總體技術水平偏低,增效能力和產品創新能力差。三是缺乏龍頭企業和知名品牌。受各種因素影響,一些工業企業始終維持著原有的規模和格局,投入不足,致使工業產品中初級產品多、粗加工產品多,高科技含量、高附加值的精加工產品少,缺乏競爭力強、影響力大的名牌產品。四是產業配套能力差且關聯度小。武隆產業配套能力存在先天不足,經濟發展仍以內循環為主,缺乏大型工業項目和配套緊密的產業鏈和技術鏈以及跨企業、跨行業之間的橫向合作,沒有形成有機聯系的產業集群,經濟發展缺乏競爭力。五是園區建設滯后。受人們思想觀念、征地拆遷、建設資金不足等因素的影響,園區規模不夠大,配套基礎設施建設速度比較緩慢,影響園區功能作用的快速發揮。
二、武隆實施“工業強縣”戰略的路徑選擇
貧困地區發展工業,需按因地制宜原則,探索適合本地實際的發展之路。武隆實施工業強縣,必須走以下三條路:
(一)堅持走“新型工業化”之路,推動工業經濟上規模、上水平、上質量、上效益。黨的十六大明確提出,我們要走的工業化道路是“以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。”重慶市第四次黨代會也要求:“把發展工業放在經濟工作的首要位置,堅持走新型工業化道路”要求“推進信息化和工業化深度融合”。武隆作為一個生態環境良好,旅游資源富集之地,要實現“富民強縣”目標,只有通過走新型工業化之路,才能在做大工業、做強經濟的同時,做強旅游、保護生態。為此,要大力改造提升傳統產業,夯實工業化發展基礎;要立足本地資源,大力培育新興產業,搶占未來發展制高點;要優化產業布局,大力打造產業集群,提升集約化發展水平;要大力推進科技創新,提高產業核心競爭力;要大力推進工業化與信息化、現代服務業與制造業的融合發展,增強產業發展協調性;要牢固樹立綠色發展理念,大力推進綠色發展,增強可持續發展能力。
(二)堅持走“三化”同步推進之路,推動工業經濟上數量、上種類、上總量。重慶市第四次黨代會把“一統三化兩轉變”戰略作為重慶“科學發展、富民興渝”總任務的實現路徑。筆者認為,武隆的工業發展必須堅持“三化”( 工業化、城鎮化和農業現代化)同步推進。在目前武隆工業經濟不發達的情況下,通過推進工業化,一方面以園區為依托,大力發展100億材料工業和100億機械裝備制造業,形成產業集群;另方面,可學習借鑒溫州模式,廣泛發動各鄉鎮村社返鄉創業者依托本地資源,大力發展微型企業和家庭工業。通過推進城鎮化,加大戶籍制度和土地制度改革力度,解決工業建設用地和勞動力問題。通過推進農業現代化,大力發展100億級以下的林產品、牧產品、農副產品、旅游商品、特色食品和生物制藥等特色產品加工業。
(三)堅持走“五園聯建”“五化聯動”之路,推動工業經濟發展方式轉變、結構優化、持續發展。武隆實施“工業強縣”戰略,既要圍繞國家和市上的重大戰略部署,更要結合自身縣情。縣第十三次黨代會提出“實施‘兩大’戰略,加速綠色崛起,建設中國武隆公園”。走“五化聯動”“五園聯建”新路,將2901平方公里的縣域全境打造成“經濟富裕、山川秀美、社會和諧、人民幸福”的世界級大公園。為此,我們在發展工業時必須牢固樹立循環經濟、低碳經濟、綠色經濟和可持續發展的理念,通過“五園聯建”“五化聯動”,促進產業結構的調整和優化升級,改變傳統工業“兩高一短一低”(即高能耗、 高污染,產業鏈短,附加值低)的發展局面。
四、武隆工業強縣的具體措施
針對目前武隆工業經濟底子薄,產業集聚程度不高、企業經營規模不大、創新能力不強、發展速度不快、產業結構不優、工業經濟總量小等問題,結合武隆是生態旅游大縣等縣情,筆者認為,當前著重要做好以下工作。
(一)科學規劃,合理布局。旅游與工業向來被認為是一對“矛盾體”。武隆作為一個生態旅游大縣,既要保護好生態,又要依靠工業發展為旅游發展和民生改善提供物質支撐,做好規劃是前提。當前,應按照“以人為本、生態優先”的原則,從工業發展的時序安排和空間布局進行科學規劃,同時介于武隆發展旅游業,工業發展可采取“兩頭在外”的方式,確保旅游工業協調發展,將武隆打造成工業、旅游良性互動發展的示范縣。
(二)加快完善產業結構體系。根據“比較優勢理論”和“扶植幼小產業理論”,結合武隆工業發展優勢,綜合考慮產業特性、區域優勢、發展潛力等因素,瞄準國際國內市場,搞好產業定位,明確主導產業和支柱產業,開發和挖掘新產業,建立和完善“2+3”產業結構體系。利用區位、政策等優勢,發展機械制造和材料產業,利用水能、風能等清潔能源發展能源產業,利用農業、旅游資源發展農戶產品加工業、旅游商品加工業和生物制造等消費類制造產業。圍繞山地戶外運動等發展體育用品及創意產業。