前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇計劃經(jīng)濟范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

計劃經(jīng)濟范文第1篇

一位曾參與改革方案設計的權威人士在接受記者采訪時表示，對于融資體制、投資體制的改革、宏觀調控的推進，《決定》都進行了全面系統(tǒng)的闡述，并在諸多內容上作出重要突破。

融資體制改革兩大突破帶來機遇

雖然被稱為“投資體制改革”，但縱覽全文，有關融資改革方面的內容卻一點也不少，力度也絲毫不弱，這也成為這次改革方案的鮮明特色之一。比如，在拓寬企業(yè)融資渠道方面，《決定》中明確提出的至少就有六點。權威人士評價，其中兩點內容，可謂是邁出了跨越式的一大步：一是基礎建設項目IPO融資可能會有突破；二是包括國有、民營在內的各種所有制企業(yè)從此可以一視同仁地通過發(fā)行股票、債券等方式來融資。

這位曾參與改革方案設計的權威人士分析說，《決定》中“經(jīng)國務院投資主管部門和證券監(jiān)管機構批準，選擇一些收益穩(wěn)定的基礎設施項目可以進行公開發(fā)行股票、發(fā)行債券等方式籌集資金的試點”的表述意味深長。因為，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，企業(yè)必須先成立股份公司且有3年連續(xù)盈利紀錄，方能進行IPO。而在上述表述中用了“經(jīng)過批準”和“試點”的字眼，表明對現(xiàn)行的法律規(guī)定很可能會有所突破：即經(jīng)批準的基建項目可以突破上述限制，進行IPO的試點。但鑒于有關法律法規(guī)尚未做出修改，因此用“試點”的說法可能是目前各方面所能接受的一個提法。

對各種所有制企業(yè)一視同仁也是此次融資改革的一個重大突破，在《決定》中對此也多處強調，比如鼓勵和支持各種所有制企業(yè)進行境外融資，允許他們申請使用國外貸款，以及以股權融資方式籌集資金等等。這表明，民營甚至外資企業(yè)今后將能夠獲得更多的融資機會和渠道，無論是發(fā)行股票、公司債券、還是海外上市，他們都將和國有企業(yè)得到平起平坐的地位。此外，在融資方面，《決定》還第一次在國務院的重頭文件中提出，組織建立中小企業(yè)融資擔保體系，鼓勵保險資金投入基礎設施建設，并再次強調多層次資本市場體系的建設，也肯定了今后公司債市場的發(fā)展方向。

投資體制改革企業(yè)政府雙管齊下

在投資方面具有實質性改革的內容有兩個方面：擴大企業(yè)投資決策權，完善規(guī)范政府投資行為。

今后企業(yè)投資的項目一律實行核準制或備案制，政府僅對重大項目和限制類項目進行核準，其它投資項目按照屬地原則進行備案，但石油、天然氣的項目還要拿到發(fā)改委備案。據(jù)了解，各地目前都已準備著手制定本省的備案管理辦法，今后中央政府在核準制的改革取得一定經(jīng)驗后，可能將會出臺有關備案制的具體辦法。值得注意的是，改革高度重視規(guī)劃的作用。比如大型企業(yè)集團如果先編制了發(fā)展建設規(guī)劃，并得到批準后，就只需按備案制來處理。

在改善政府投資方面，首次提出了政府投資的責任追究制度。在政府項目的建設實施過程中，也引入兩條實質意義的改革：即對非經(jīng)營性政府投資項目，加快推行“代建制”；對于壟斷性項目要通過招標選定業(yè)主。

宏觀調控力圖放而不松

據(jù)透露，本次改革方案早在數(shù)月之前就已獲得國務院的原則批準，之所以遲遲沒有出籠，就是因為其中幾項比較重要的改革如給企業(yè)放權、給銀行更大的審貸自等等，都會引起人們對于它是否會對宏觀調控產(chǎn)生影響的擔心。一方面，企業(yè)自我約束機制還沒有完全建立，放權也許會使它的投資沖動更多釋放；而另一方面社會主義市場經(jīng)濟體制改革要求企業(yè)獲得更大的自，宏觀調控也需要更多地運用經(jīng)濟手段來實現(xiàn)經(jīng)濟的平穩(wěn)、健康發(fā)展。正是在這種兩難境地下，有關部門最終遵從市場經(jīng)濟的規(guī)律，慎重推出此次改革。

因此在加強監(jiān)管和宏觀調控上，《決定》中的一些新措施就格外值得關注。

比如在給企業(yè)放權的同時，更加重視通過經(jīng)濟手段來鞏固并達到宏觀調控的意圖：今年的核準目錄中，對于鋼鐵行業(yè)的進入門檻就明顯提高，不論是煉鐵、煉鋼、軋鋼，新項目上馬今后都要國務院相關部門核準，新增電解鋁、氧化鋁項目、新建煉油等項目也都在國務院一級的核準范疇內。另外，這次改革不是單純的“管”，而是意在“疏導”，以創(chuàng)造有利的投資環(huán)境，高度強調不同監(jiān)管部門之間的協(xié)同配合，注重發(fā)揮地方、行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督積極性，打破了原來發(fā)改委一家包打天下的監(jiān)督；對于外商投資，還進一步擴大了省級政府的核準權限，注重保護地方一級的積極性。

計劃經(jīng)濟范文第2篇

經(jīng)濟學家們認為，計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟存在著三個本質性的差別，即決策機制不同、協(xié)調機制不同和激勵機制不同。決策機制不同是指計劃經(jīng)濟的選擇或資源配置是由至高無上的政府機構做出的，而市場經(jīng)濟的選擇或資源配置則是由成千上萬的個人分散地獨立做出的。協(xié)調機制不同是指計劃經(jīng)濟的存在與運行是一個金字塔形的等級制度，自上而下以一種命令的方式來貫徹落實，而對于市場經(jīng)濟來說，是由一個統(tǒng)一的價格來調節(jié)千千萬萬的分散個體，使它們達到一致。激勵機制不同是指計劃經(jīng)濟是以集體利益為中心的，強調“大河沒水小河干”，而市場經(jīng)濟卻是以個人利益為中心的，強調“小河有水大河滿”。例如處理同一件事情，采取計劃經(jīng)濟和采取市場經(jīng)濟會有完全不同的結果。

同是醫(yī)院專家門診掛號價錢的問題，如果采取計劃經(jīng)濟，即政府做出規(guī)定：為了使經(jīng)濟條件不好的人也能看得起專家門診，醫(yī)院的專家門診掛號費不得多于14元。這樣，無論大病小病，人們都想去看專家門診，而專家的看病熱情則急劇減小，就出現(xiàn)了需求大于供給的情況，處理這種情況，政府可采取三種不同的手段方法。一、采取分給指，由掛號處人員決定將票號分給誰，但是在此過程中，會出現(xiàn)掛號處人員受賄的現(xiàn)象，損壞的還是人民的利益。二、采取排隊制，即按次序掛號，每天售出一定量的票號，直至售盡為止，，這樣，人們便都不去工作，來到醫(yī)院排隊掛號，浪費了時間和大量的人力資源。三、會出現(xiàn)“黑市”，不法分子將14元的票號以100元的高價賣給看病的人，從中獲取高額利潤。但如果在市場經(jīng)濟的條件下，政府放手不管，醫(yī)院會自己制定出一個合理的價格，如果供給大于需求，醫(yī)院便會迅速降價，而一旦供給小于需求，醫(yī)院又會相對的提升價格，在此過程中，醫(yī)院不斷地在尋求一個經(jīng)濟平衡點，直至供求相等，便實現(xiàn)了經(jīng)濟最大化。原來存在的種種問題，便自動消失了。

經(jīng)濟制度是一種根本性的資源配置方式，決定著一個社會的總體方向，十分重要！

計劃經(jīng)濟范文第3篇

一、“內部人”概念的誤區(qū)

經(jīng)濟學的概念是反映經(jīng)濟矛盾本質屬性的思維形式，它反映著經(jīng)濟過程各種規(guī)定性的統(tǒng)一，具有科學的、明確的內涵和外延兩種屬性。其內涵是指特定范圍的經(jīng)濟矛盾本質屬性的規(guī)定，外延則是對概念反映的對象范圍及其數(shù)量關系等的規(guī)定。

“內部人”就不是一個科學的概念，它是含混不清的。一般而言，一個企業(yè)，尤其是現(xiàn)代化的公司制企業(yè)，其參與人主要有所有者、經(jīng)營者和職工三個層次，對于國有企業(yè)來說，其所有者是國家，但政府代表國家行使股東權利。對于“內部人”這一概念，青木昌彥（1994）并沒有給出一個明確的定義，但他實際上把企業(yè)的管理人員和工人當作內部人，把所有者（股東）、投資基金、戰(zhàn)略性投資者及銀行等當作“外部人”。我國學者吳淑琨和席酉民（2000）給“內部人”做了一個完整的概括，他們認為內部人是“直接參與企業(yè)的戰(zhàn)略決策以及具體的生產(chǎn)經(jīng)營決策的各個行為主體”。

按青木昌彥的分析，把企業(yè)資產(chǎn)的所有者（股東）等作為企業(yè)純粹的“外部人”，顯然是不合適的。首先，在兩權分離的條件下，所有者雖然一般不直接介入企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，但他們是企業(yè)資產(chǎn)的主人，經(jīng)營者經(jīng)營的是他們的資產(chǎn)，經(jīng)營好壞與他們息息相關，他們的根本利益就存在于企業(yè)之中。其次，所有者對企業(yè)的重大經(jīng)營決策，通過股東大會和董事會，是有干預與決定權的。即使在國有企業(yè)，雖然所有者缺位，但政府通過對企業(yè)人事和投資決策權的控制，依然能夠控制企業(yè)的行為，當然也就能夠控制企業(yè)的經(jīng)營者和職工。最后，即使在經(jīng)營者侵犯所有者權益得不到有效制止的情況下，作為股東個體可以行使最后權力――出賣或轉讓股權。這種權力對經(jīng)營者來說更是一種莫大的壓力。這種壓力是從經(jīng)濟關系中產(chǎn)生的，并非毫不相干的“外部人”施加給他的，因而具有實際效力。由此可見，從經(jīng)濟學角度講，把企業(yè)資產(chǎn)所有者（股東）當作企業(yè)“外部人”，是不符合實際的，也是難以立足的。

但如果按吳淑琨和席酉民等人的定義，那么，企業(yè)的所有者、經(jīng)營者和職工哪一個不是“直接參與企業(yè)的戰(zhàn)略決策以及具體的生產(chǎn)經(jīng)營決策的行為主體”呢？哪一個又不是企業(yè)的“內部人”呢？而且在一定條件下，企業(yè)的債權人也可以成為“直接參與企業(yè)的戰(zhàn)略決策以及具體的生產(chǎn)經(jīng)營決策的行為主體”，那么在這種條件下，企業(yè)的債權人又是不是“內部人”呢？如果企業(yè)的所有者、經(jīng)營者和職工以及在一定條件下的債權人都是企業(yè)的“內部人”，那么誰又是企業(yè)的外部人呢？如果這些“內部人”不能控制企業(yè)，那么企業(yè)又應該由誰來控制呢？

因此，“內部人”這一概念是模糊的，不能反映任何經(jīng)濟矛盾的本質屬性，尤其是把企業(yè)的所有者當作“外部人”來看待，更是不切實際的。

二、“控制權”概念的誤區(qū)

即使我們將職工、經(jīng)營者劃為“內部人”，而將股東劃為“外部人”，那么，什么是企業(yè)的控制權呢？內部人（經(jīng)營者、職工）掌握了哪些權利以及在何種程度上掌握這些權利，才成為“內部人控制”呢？

現(xiàn)代的委托―理論對控制權有明確的定義，按Crossman和Hart（1986）的觀點，控制權是由于合同的不完備性而導致的，因而被稱為剩余權――即合同中沒有規(guī)定的事件的決策權。而張維迎（1995）認為控制權的內涵更為廣泛，它至少包括兩個部分：一是經(jīng)營決策權；二是選擇和監(jiān)督經(jīng)營者成員的權力。將這種控制權下放給國有企業(yè)或讓內部人控制這種控制權，本就是國有企業(yè)改革所追求的目標。所以，這里所言的控制權是一種“正當”的權利，顯然不同于“內部人控制”論者們所認為的控制權。因為“內部人控制”理論是要說明內部人（經(jīng)營者、職工）掌握了這種權利，可能會造成對外部人（所有者）權益的損害，因此是一種“非正當”的權利，至少在很大程度上是“非正當”的。遺憾的是，“內部人控制”論者們并沒有給他們所認為的“控制權”一個明確的說法，他們省略了對這一關鍵概念的闡釋，就直接含混不清地跳到了“內部人控制”這一命題上面。

三、“內部人”能否“控制”企業(yè)

因為對“內部人”和“控制權”兩個關鍵概念的含混模糊，人們對“內部人控制”這一命題的理解也大相徑庭。

首倡“內部人控制”的青木昌彥認為，“我們所說的內部人控制，是指從前的國有企業(yè)（SOE）的經(jīng)理或工人，在企業(yè)公司化的過程中獲得相當大一部分控制權的現(xiàn)象。”我國很多學者在對這一命題進行深入研究和闡釋時，也都強調“內部人”（經(jīng)營者，職工）掌握企業(yè)“控制權”，但在控制的程度上有明顯不同，有的說是“相當大部分”，有的則認為是“實際控制權”，有的則指企業(yè)資產(chǎn)使用的剩余控制權和索取權。“相當大部分”是一個模糊不清、很不確定的說法。企業(yè)控制權是一個完整的權利體系，它由許多不同的權利組成，并且各個部分的地位與作用也不同。有些無關緊要（相對而言）的權利，盡管掌握了“相當大部分”，也不能在實際上控制企業(yè)；有些重大權利，盡管掌握了“小部分”，也能在實際上控制企業(yè)。實際上，目前我國國有企業(yè)的人事權和投資決策權基本上還掌握在政府手里，政府代表國家（所有者）對企業(yè)的控制依然很“牢固”。

而且，并非是所有的企業(yè)“內部人”都能控制企業(yè)。企業(yè)內部人很多，且有不同的群體與層面，于是有的學者“把內部人控制”細分為“經(jīng)理人員為主、工人為主和合謀三類”，這是很不科學的。現(xiàn)代的委托―理論已經(jīng)證明了企業(yè)最優(yōu)的控制權安排是經(jīng)理人員和所有者享有剩余控制權和剩余索取權，而職工應該按合同的規(guī)定取得相應的報酬，即企業(yè)的控制權應掌握在所有者和經(jīng)營者手中。在實踐上，不論是在資本主義國家的股份公司里，還是在社會主義國有企業(yè)改制形成的股份公司里，工人實質上都是企業(yè)的雇傭勞動者，他們的生存就依附在資本上，他們是不可能控制所有者和經(jīng)理人員的，所以他們更不可能控制企業(yè)。因此，不論是在理論上還是在實踐上，工人都不可能控制企業(yè)。至于“工人”與“經(jīng)理”人員合謀的“內部人控制企業(yè)”，更是一種主觀臆斷和隨意構想。

四、問題的實質

我國有的學者還進一步區(qū)分了“內部人控制”和“內部人控制問題”，并認為“內部人控制”只是產(chǎn)生“內部人控制問題”的必要條件，而非充分條件，即“內部人控制”并不一定產(chǎn)生“內部人控制問題”。這是對錢穎一的一個觀點的進一步描述。錢穎一（1994）認為，在西方許多公司中，“外部人如大股東、投資基金、戰(zhàn)略性投資者以及銀行等都通過其在董事會中的代表在公司治理中起積極作用，特別是在能導致總經(jīng)理解職的決策上，更是如此。”簡言之，錢認為在西方，由于公司治理機制的健全，即使典型的大公司實際上控制在內部人手中，但并不一定會產(chǎn)生內部人控制問題。而青木昌彥（1994）則斷言，“內部控制（或者由管理人員，或者由工人控制）看來是轉軌過程中所固有的一種潛在可能的現(xiàn)象，是從計劃經(jīng)濟制度的遺產(chǎn)中演化而來的。”這里的問題有兩個。一是既然在西方公司里，所謂的“外部人”如股東、投資基金等在公司董事會中有代表，那么他們又何以不是“內部人”呢？既然“外部人”如股東等在公司董事會中有代表，能在企業(yè)的決策中起重大作用，那么又何來“內部人控制”一說呢？二是現(xiàn)代的委托――理論早已證明了由于委托人（股東等，外部人）與人（經(jīng)理等，內部人）目標的不一致，就有可能出現(xiàn)人損害委托人權益的行為，也就是這里所謂的“內部人控制問題”，這也就是“內部人控制”問題的實質。所以，“內部人控制問題”是由于委托―關系的存在所引致的一種必然的現(xiàn)象。

計劃經(jīng)濟范文第4篇

關鍵詞：車輪；計劃鏇修；經(jīng)濟鏇修；磨損度

中圖分類號：U27文獻標識碼：A文章編號：2095-6835（2014）04-0013-02

1踏面管理的必要性

走行裝置、車輪踏面各部件都有規(guī)程規(guī)定的尺寸，超過限度就要更換、處理。

大連快軌三號線車輛要求定期檢查車輪踏面的磨耗程度，輪緣厚度在距踏面滾動圓向上12mm處測量，測量結果不小于23mm，踏面擦傷深度不大于0.7mm。當磨耗達到限度時，車輪踏面應重新鏇輪；當車輪滾動圓直徑達到Φ770mm限度時就必須報廢。

大連快軌三號線現(xiàn)有車輛28列，在早高峰期間，最多可上線車輛24列。除1列廠修車、1列架修車、1列定修車和1列鏇修車無法上線運營外，在沒有備用車的情況下，剛好滿足最低運營需求。如果因為車輪踏面損耗問題導致運營車輛無法正常上線，勢必會影響發(fā)車間隔，大幅降低運力。現(xiàn)在，軌道交通已成為了大連市區(qū)至金州新區(qū)主要的交通方式，因為車輛緊張導致運能下降，將會對社會造成不良的影響，而由此帶來的經(jīng)濟損失是無法估量的。

為了消除因車輪損傷而產(chǎn)生的噪聲、振動等問題，也為了避免更換車輪引起的車輛段回送不經(jīng)濟的問題，大連快軌三號線引進了不落輪鏇床，但是，從實際鏇修情況來看，車輪踏面損傷程度十分嚴重，三號線列車的車輪必須在直徑方向鏇削32～34mm。這是因為經(jīng)過長時間的使用，車輪踏面熱裂紋擴展、下凹磨損和輪緣垂直磨損嚴重，特別是輪緣磨損時，為了使輪緣厚度增加1mm，踏面就要進行4～4.2倍的深度鏇削，所以，要恢復到基準踏面就要增大車輪鏇修量。

這種情況說明，要在車輪踏面損傷不嚴重或損傷輕微的時候，通過鏇削恢復基準踏面，即做好“車輪踏面的計劃鏇修管理”。

2“計劃鏇修”的優(yōu)越性

在車輪經(jīng)過一段時間的使用后，輪緣大約下降4mm時，趁著車輪踏面有輕微損傷（偏磨、熱裂紋），可以進行少量的鏇削，將輪緣厚度增加1mm，踏面進行3.8～4倍的深度鏇削，而且由于凹磨損或輪緣垂直磨損率較低，只需鏇削15～16mm即可。

在踏面磨耗程度加劇后，輪緣大約需要下降8mm之后再進行鏇削，這種“臨時鏇削”需要有32～34mm的切削量。與“計劃鏇修”相比，鏇削量將大幅上升。

“計劃鏇修”的優(yōu)越性：①同一列車的8個車輪的直徑差很小；②可減輕偏磨、熱裂紋、擦傷等對車輪的損傷；③可達到減少鏇削量、鏇修次數(shù)，節(jié)省鏇修時間的目的；④可延長車輪的使用壽命。

從以上各點可以看出，“計劃鏇修”可以有效地延長車輪壽命、減少鏇削量，所以要比“臨時鏇修”更加經(jīng)濟。

3“計劃鏇修”的新問題

自采用“計劃鏇修”的方式后，對大連快軌三號線列車的車輪磨損（形狀的變化、踏面磨損度）情況進行了跟蹤調查。由這次跟蹤調查的結果可知：

車輪磨耗量：踏面磨耗量為0.15～0.3mm/104km，平均踏面磨損量為0.2mm/104km；輪緣磨耗量為0.04～0.25mm/104km，平均輪緣磨耗量為0.15mm/104km。

由于實行“計劃鏇修”，輪緣部分沒有大的損傷，車輪踏面的熱裂紋和擦傷也只停留在表層，較之前熱裂紋由踏面表層向內部深入發(fā)展而造成的踏面剝離情況有了較大的改觀，但是，軌道線路問題造成的偏磨現(xiàn)象仍然存在。

通過對調查數(shù)據(jù)進行研究發(fā)現(xiàn)，對現(xiàn)行的“計劃鏇修”和“臨時鏇修”來說，由于它們都要按照“基準踏面”，即TB1968—87LM型樣板（輪緣厚度32mm）進行鏇削，所以又產(chǎn)生了幾個問題：①為恢復基準踏面形狀所需的鏇削量、鏇削次數(shù)、鏇削時間相應增加；②輪對輪徑尚未達到限度，因輪緣到限、擦傷和偏磨等原因需要進行鏇修，卻無法恢復至基準踏面時，即可認定為是鏇削量不足。

為了解決上述問題，經(jīng)過研究，找出了一種新的鏇修方法。

4經(jīng)濟鏇修應用

4.1經(jīng)濟踏面

大連快軌三號線的不落輪鏇床上裝有可以按32mm的輪緣厚度進行鏇削的樣板，將其稱之為“基準踏面”，與此同時，又另外加裝了可按30mm、28mm和26mm進行鏇削的樣板，將它們稱之為“經(jīng)濟踏面”。這種所謂的“經(jīng)濟踏面”就是指車輪鏇削量在規(guī)程尺寸內盡可能少的鏇削。

4.2基準踏面鏇修與經(jīng)濟踏面鏇修的比較

上文中所提及的“輪緣磨損”是指車輪在運行中與鋼軌和制動閘瓦摩擦而產(chǎn)生的車輪踏面和輪緣喉部的磨損。例如，輪緣厚度為23mm時，恢復到基準踏面32mm需要鏇削的車輪直徑約為36mm，而恢復到經(jīng)濟踏面28mm時需要鏇削的車輪直徑約為20mm。

在相關技術標準中，“經(jīng)濟踏面”規(guī)定輪緣厚度在24～32mm之間，從安全角度看沒有問題。“經(jīng)濟踏面”解決了輪對輪徑尚未達到限度時鏇削量不足的問題，使車輪壽命得以延長，避免了浪費。

5效果

上述實例表明，對車輪有計劃地進行“計劃鏇修”和“經(jīng)濟鏇修”可以延長車輪的壽命。

5.1未實施“計劃鏇修”的車輪壽命

車輪直徑由840mm降至770mm，僅能進行1次鏇修工作，在理想狀態(tài)下可運行約1.06×106km，但實際上由于熱裂紋和偏磨等原因，實際運行里程大打折扣，僅為5×105～8×105km。

5.2實施“計劃鏇修”的車輪壽命

實施“計劃鏇修”，能夠進行2次鏇修工作，在理想狀態(tài)下可運行約1.1×106km，實際運行里程為7×105～9×105km。

5.3實施“計劃鏇修”+“經(jīng)濟鏇修”的車輪壽命

實施“計劃經(jīng)濟鏇修”，至少能夠進行3次以上的鏇修工作，在理想狀態(tài)下可運行約1.2×106km，實際運行里程為9×105～1×106km。

由此可以看出，實施“計劃經(jīng)濟鏇修”車輛的車輪壽命要比未實施此種鏇修工作的車輛長1倍，相比之下，僅實施“計劃鏇修”的車輛壽命也有所提高。

計劃經(jīng)濟范文第5篇

關鍵詞：棉花加工企業(yè)  市場化改革  政策

 

一、引言

在1998年以前，中國的棉花加工企業(yè)仍舊處于計劃經(jīng)濟時代，因為棉花市場尚未放開，而生產(chǎn)和價格都由國家進行控制，并且收購和銷售環(huán)節(jié)由供銷社統(tǒng)一經(jīng)營。1998年，國務院下發(fā)《關于深化棉花流通體制改革的決定》，提出要逐步建立起在國家宏觀調控下，主要依靠市場機制實現(xiàn)棉花資源合理配置的新體制。從1999年開始，棉花流通領域開始出現(xiàn)松動。2001年，國務院頒布《關于進一步深化棉花流通體制改革的意見》，確定了“一放、二分、三加強，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子”的改革思路，從而使得新的棉花流通體制基本確立。

國家相繼放開棉花市場，為棉花流通開辟了新的道路，棉花加工企業(yè)更是異軍突起。按照國務院的決定，凡符合《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》規(guī)定、經(jīng)省級人民政府資格認定的國內各類企業(yè)，均可從事棉花收購。棉花市場放開后，棉花加工企業(yè)根據(jù)市場合理安排自身的生產(chǎn)與經(jīng)營，經(jīng)濟效益明顯增長；由于國有企業(yè)占據(jù)資金、設備以及技術和人員方面的優(yōu)勢，規(guī)模迅速膨脹，依靠其雄厚的實力，很快贏得了市場；同時，打破了棉花經(jīng)營中的行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，實現(xiàn)多渠道經(jīng)營和有序競爭，充分發(fā)揮市場機制在調節(jié)棉花生產(chǎn)、流通中的基礎性作用，為私營加工業(yè)的成長帶來了發(fā)展空間。目前，棉花加工企業(yè)已經(jīng)從計劃經(jīng)濟進入到市場經(jīng)濟時代，現(xiàn)在市場上具備棉花收購資格認定的企業(yè)有8000家，但據(jù)棉花協(xié)會不完全統(tǒng)計，實際存在的收購企業(yè)達1.8萬家。

放開棉花購銷的政策的實施，意味著幾十年來我國由計劃經(jīng)濟形成的棉花加工行業(yè)體系被徹底打破，一種新型的、具有活力的棉花加工新格局、新機制將會在市場競爭中逐步形成。棉花加工企業(yè)如何適應新形勢，已成為當務之急。

二、棉花加工企業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)

放開棉花購銷渠道后，我國仍然實行嚴格的市場準入制度，凡符合《棉花收購、加工與市場管理暫行辦法》規(guī)定， 經(jīng)省級人民政府資質認定的國內各類企業(yè)都可以從事棉花收購、加工業(yè)務。因此，供銷社棉花加工企業(yè)要抓住深化市場化改革的機遇，依靠科技進步、科學管理、廣采博覽，以新的姿態(tài)迎接國際、國內市場的挑戰(zhàn)。

（1）棉花加工企業(yè)的機遇。進入市場經(jīng)濟時代，棉花加工業(yè)將與國際市場融為一體，這正是涉足國際市場的有利時機。只有依靠科技進步、發(fā)揮集團優(yōu)勢，做到優(yōu)質、高產(chǎn)、安全、低耗，才能以優(yōu)質的、低廉的棉花產(chǎn)品擴大在國際市場的份額，從而促進我國棉花生產(chǎn)和紡織工業(yè)的發(fā)展。同時，放開棉花購銷渠道，更有利于棉花加工企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分利用社會經(jīng)濟實力充實自己、發(fā)展自己。

（2）棉花加工企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。首先是來自國內的挑戰(zhàn)。放開棉花購銷渠道以后，棉花加工企業(yè)現(xiàn)行管理體制和運行機制將受到一定程度的沖擊，一些經(jīng)濟實力雄厚的非棉花企業(yè)會通過各種方式涉足棉花加工行業(yè)，使加工能力已經(jīng)過剩的現(xiàn)有棉花加工企業(yè)受到嚴重威脅，新一輪的結構調整在所難免。對此，棉花加工企業(yè)要有充分的思想準備，及早采取應對措施。其次是來自國際的沖擊。“入世”以后，國外一些棉花財團，會通過多種途徑滲透到中國的棉花加工行業(yè)。他們有可能不惜代價，占領中國棉花市場，直接挑戰(zhàn)中國的棉花產(chǎn)業(yè)。一場“大魚吃小魚、小魚吃蝦米”的景象可能會在棉花加工行業(yè)發(fā)生，并最終達到平衡，形成新的格局。

三、市場經(jīng)濟背景下棉花加工企業(yè)存在的問題

當前我國棉花加工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小的現(xiàn)象是比較突出的，棉花加工企業(yè)的實力與規(guī)模仍然難以適應競爭激烈的國內和國際棉花市場。

（一）重復性投資嚴重，原料供應緊缺，造成企業(yè)開工不足，設備閑置。由于市場的放開，棉花加工企業(yè)經(jīng)濟效益尤為可觀，一些小型棉花加工企業(yè)紛紛上馬，棉花加工能力急劇擴大，雖然當?shù)卦S多棉販每年都會從相鄰棉區(qū)購進大量棉花，但仍然不能滿足當?shù)孛藁庸て髽I(yè)的生產(chǎn)需要，企業(yè)普遍存在著開工不足和設備閑置的問題。

（二）技術裝備落后。由于我們國家棉花市場長期沒有放開，在計劃經(jīng)濟體制下，棉花加工企業(yè)缺少進行技術革新的動力，所以，長期以來棉花加工企業(yè)的設備存在老化想象，不能夠適應提高生產(chǎn)率的要求，這是在市場經(jīng)濟背景下亟需解決的問題。

（三）棉花加工企業(yè)實行《經(jīng)營許可證管理制度》不規(guī)范。國家放開棉花市場，只是不再由政府直接進行統(tǒng)購統(tǒng)銷，改為許可證管理制度。按照有關規(guī)定，棉花加工企業(yè)必須持有省級以上工商、計劃、經(jīng)貿等五部門核發(fā)的《棉花收購與加工資格認定證書》，但地方政府出于自身利益考慮，對這部分無證企業(yè)給予一定的保護政策，使得新上無證棉花加工企業(yè)越來越多。從調查情況看，大部分新上棉花加工企業(yè)并沒有棉花加工許可證。

四、市場化條件下棉花加工企業(yè)發(fā)展壯大的對策

針對進入市場經(jīng)濟時代棉花加工企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)和機遇，以及目前棉花加工企業(yè)存在的問題，我們認為，以下幾個方面應當引起重視：

（1）加強技術改造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。科學技術是第一生產(chǎn)力，這是棉花加工企業(yè)早已達成的共識。棉花加工設備技改是提高棉花加工質量、降低成本、增加效益的重大舉措。加強技術改造、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，根據(jù)現(xiàn)在的棉花加工企業(yè)的現(xiàn)狀，需要在籽棉的清理，籽棉的烘干，皮棉的加濕上抓效益。另外，還要在發(fā)展機采棉上下功夫，這也是勢在必行的。

（2）樹立質量意識，狠抓產(chǎn)品質量。全面制定產(chǎn)品質量制度、產(chǎn)品質量管理領導小組和產(chǎn)品質量檢驗機構，配備各種質量管理人員，制定質量管理目標、質量管理標準和質量監(jiān)督考核制度。要求全廠所有參加棉花加工的人員，人人都要有質量意識，而且人人都有產(chǎn)品質量標準。在不同的崗位上，有不同的質量要求，環(huán)環(huán)相扣，哪一級出了問題哪一級負責。廠質檢考核小組不定期到車間一線抽查產(chǎn)品質量，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，立即責令生產(chǎn)車間及時整改，調整各種機械性能，確保皮棉的加工質量。另外，如生產(chǎn)出不合格產(chǎn)品，將和工人的工資掛鉤，進行經(jīng)濟處罰。

（3）金融支持要與產(chǎn)業(yè)政策相結合。金融部門特別是基層農村信用社在對棉花加工企業(yè)提供資金支持時，不能盲目，要有選擇性，對那些國家已經(jīng)批準、有棉花經(jīng)營許可證且管理完善、經(jīng)營前景好的企業(yè)，應重點給予資金支持；相反，對那些沒有取得棉花經(jīng)營許可證的棉花加工企業(yè)，不予信貸支持，已經(jīng)貸款的應逐步收回。

 

參考文獻：

[1]李明,. 加工食品價格上漲 棉花價格繼續(xù)回落——2007年4月全國企業(yè)商品價格指數(shù)變動分析[j]. 價格理論與實踐,2007,(5).

[2]楊杰,馬天云,尹凱,. 議棉花加工企業(yè)質量保證能力報停制度[j]. 中國纖檢,2007,(6).