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法律服務的特性范文第1篇

【關鍵詞】泰州市司法行政社會管理創(chuàng)新

司法行政是化解社會矛盾、協(xié)調社會關系、規(guī)范社會行為、促進社會公正、維護社會穩(wěn)定的職能部門，是推動社會管理創(chuàng)新的主戰(zhàn)場、主陣地和主力軍。如何推進司法行政部門參與社會管理實踐創(chuàng)新是今后一個重要課題。

一、司法行政工作在創(chuàng)新社會管理中的職能優(yōu)勢

1.司法行政工作具有社會特性。

司法行政很多工作都是直接面向社會、面向群眾的，涉及社會服務、社會管理和社會建設諸多方面，社會性是司法行政工作的本質屬性，司法行政機關“點多、線長、面廣”的行業(yè)特點在社會管理中呈現(xiàn)出明顯的社會性優(yōu)勢。

2.司法行政工作具有管理特性。

司法行政工作中的監(jiān)獄、勞教、社區(qū)矯正、安置幫教等工作具有特殊的管理職能。健全完善監(jiān)獄勞教戒毒場所內部的各項安全防范措施，是司法行政機關維護社會安全穩(wěn)定的特殊職能。加強對罪犯勞教戒毒人員、社區(qū)服刑人員和歸正人員等特殊人群的管理，是當前社會管理創(chuàng)新的重點任務。

3.司法行政工作具有服務特性。

司法行政機關的法律服務職能，是暢通群眾利益訴求的重要路徑，是通過參與處理，提供法律服務，依法平衡、協(xié)調和維護利益各方的權益，從而消除對立情緒，減少社會矛盾，從根本上化解矛盾糾紛的有效辦法。律師和基層法律服務工作者為政府擔當法律顧問，有效降低政府決策風險、行政執(zhí)法風險，在預防社會矛盾上發(fā)揮著重要作用。

4.司法行政工作具有預防特性。

司法行政機關的人民調解工作，是中國特色化解矛盾的工作機制，是從根本上解決社會矛盾的重要途徑。司法行政機關的法制宣傳教育工作是發(fā)揮法律指導功能，提高全社會法律意識的重要手段。深入開展法制宣傳，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍，是從源頭上治理社會矛盾的重要途徑。公證制度作為訴訟程序的前置，提早介入民事、商事和經(jīng)濟活動，是一項重要的預防性法律制度。

5.司法行政工作具有基層特性。

司法所是司法行政體系中最基層的組織機構，既是政法機關的組成部分，又是當?shù)卣穆毮懿块T，承擔著法制宣傳、法律服務、法律保障三大職能，與民生息息相關，滲透于社會管理的方方面面，是創(chuàng)新社會管理的重要力量。在事關社會管理秩序、服務保障民生的矛盾調處、利益協(xié)調、訴求表達、權益保障、法律規(guī)范、制度約束、公共安全和應急處置機制建設中，具有獨特的優(yōu)勢，尤其對于解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題方面具有不可替代的作用。

二、泰州市司法行政機關在社會管理創(chuàng)新中的實踐

1.確立新的行業(yè)定位。

司法行政參與社會管理創(chuàng)新的領域寬、空間大，職能優(yōu)勢明顯，關鍵在不斷適應社會管理創(chuàng)新的要求，強化三種意識，調整發(fā)展定位，以理念更新引領實踐創(chuàng)新。一是增強司法行政機關就是社會管理部門的意識。主動深入研究轉型期社會結構、社會生活、社會訴求等方面的新情況、新特點，積極探索群眾工作的新思路、新舉措，把部門工作重點放在研判民情、化解民憂、滿足民需、溫暖民心上，充分發(fā)揮司法行政在促進發(fā)展、改善民生、維護穩(wěn)定中的基礎性作用。二是增強司法行政職能就是為社會管理創(chuàng)新有效運行提供法治保障的意識。堅持把法治宣傳教育貫穿社會管理創(chuàng)新的全過程，引導和推動各類社會管理主體依法參與社會管理、承擔社會管理任務、履行社會管理職責，促進形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理創(chuàng)新工作格局。三是增強司法行政工作就是服務基層群眾的意識。

2.完善社會服務載體。

司法行政參與社會管理創(chuàng)新，重點在強化基層基礎工作，構建公共服務平臺，打造一線實戰(zhàn)載體，優(yōu)化便民法律服務，大力實施司法行政社會化、社區(qū)化工程，努力形成小機關、大服務的現(xiàn)代型司法行政服務載體和工作模式。一是規(guī)范建設區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級矛盾調處中心。開展便民調解服務，面向社區(qū)群眾提供矛盾糾紛接待受理、分流指派、協(xié)調調度和督辦指導等法律服務，強化重大疑難復雜矛盾糾紛直接調處服務，拓展非訴調解、專業(yè)調解、介入調解、公共調解等便民服務。二是規(guī)范建設法律援助中心。加快發(fā)展法律援助事業(yè)，通過完善窗口接待、專線咨詢、現(xiàn)場點援、網(wǎng)上辦理等服務功能，普及法律援助知識，擴大法律援助社會影響，提高法律援助質量，努力為廣大人民群眾提供更加便捷高效滿意的法律援助服務。三是規(guī)范建設社區(qū)矯正管理教育服務中心。強化社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員的管理，依托中心，組織社區(qū)矯正對象入矯、解矯集中宣告、集中教育、集中勞動，實施重點對象心理干預、風險防范和社區(qū)服刑人員的網(wǎng)上定位監(jiān)控，開展困難對象的就業(yè)服務和困難幫扶，切實提高對特殊對象的管控能力。四是規(guī)范發(fā)展社區(qū)司法行政業(yè)務。推進基層依法治理，充分利用社區(qū)資源，在社區(qū)管理服務站或綜治辦設立人民調解、社區(qū)矯正和法律服務窗口，利用網(wǎng)絡平臺，開設網(wǎng)上司法所、司法行政“微博”、QQ群，鼓勵村、社區(qū)干部、社會法律機構參與基層司法行政工作，確保每個村（社區(qū)）都有專兼職調解員、普法宣傳員、矯正社工和法律顧問，不斷增強社區(qū)司法行政服務功能。

法律服務的特性范文第2篇

    一、律師的樣態(tài)

    協(xié)助當事人解決糾紛是律師的分工定位、生存手段和職業(yè)道德。然而,律師還應當規(guī)訓當事人,成為司法過濾或篩選或屏蔽因負氣、尋仇、聽人教唆等無效訴訟的一道設置,負有實現(xiàn)溝通審判者與訴訟人以保障司法制度有效運作的機制要求和社會責任。 [1]

    這是對律師的理想道德期待,在中國的法律服務市場的邊疆,律師和法律工作者并肩攜手開發(fā)法律服務市場的,而在法律服務市場的戰(zhàn)場,律師和法律工作者競爭非常激烈,在有些鄉(xiāng)村法律服務中,律師敗下陣來,只是保留著刑事自訴這類案件的壟斷權。因此,在鄉(xiāng)村社會中,人身傷害糾紛一旦咨詢了律師,這個案件的性質往往從民事侵權變?yōu)樾淌路缸?這兩種性質不同案件收費差價巨大,而當事人進行刑事自訴,常常會因犯罪嫌疑人缺席而被中止,如果當事人訴民事侵權就可以缺席審理。

    律師的特征在于法律規(guī)定熟悉、專項業(yè)務熟練、法言法語擅長、服務費用較高和空間距離較遠。律師事務所設立的最低層級在縣城,因此律師離糾紛發(fā)生地相對較遠,尤其是律師來自所設立層級越高就對案件的社會結構越陌生,無論從時間、空間和精力上都不會對審判人員處理案件起到“聽話的”法律工作者的作用,而來自層級高的律師對法官智識的挑戰(zhàn)也會使法官“捉襟見肘”;精通法律、業(yè)務熟練和收費較高就決定了律師一定要滿足當事人找其服務的要求,一般當事人在委托律師時只會要求律師代為消滅對方當事人的請求,因此,律師不會有促成當事人和解或達成調解協(xié)議的動力,但不排除在訴訟的進程中當事人改變服務要求的可能;法言法語擅長,這是在能動司法環(huán)境下,基層司法予以重點批判的現(xiàn)象,而這恰恰可以作為律師區(qū)別于其他法律服務者的特征,從而形成自己的市場定位和營銷策略,但當事人聽不懂就會去找審判員求解釋,“語義和語用轉化”的活落在了法庭頭上而律師卻坐享其成。

    總之,在大多數(shù)鄉(xiāng)村司法中,律師的特征決定了他們在糾紛解決中向人民法庭“卸責”的多樣性和隨時性,對于案件的判決律師的作用很大,但判決恰恰不是當前司法終結實體的積極追求和主要方式。

    二、基層法律服務工作者的樣態(tài)

    在我國鄉(xiāng)村,存在著兩種法律工作者,一種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所的司法助理員,另一種是只向縣司法局繳納一定管理費用的私人執(zhí)業(yè)者。由于司法助理員需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔繁重的綜治維穩(wěn)工作而無瑕提供法律服務,而且財政經(jīng)費的不足和激勵機制的缺乏也使其喪失了提供法律服務的動力和能力,因此,以薄利多銷為生存策略的私人法律工作者依循市場運行原理在農村地域開辟和拓展法律服務市場,他們的出現(xiàn)表明了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展使鄉(xiāng)村社會出現(xiàn)了新的職業(yè)分化或進行著社會分工深化。

    在大多數(shù)鄉(xiāng)村司法中,這種主體及其提供的法律服務不僅體現(xiàn)為回應某些新的社會需求,而且在作為公共物品的國家處理糾紛的制度和民間通過自行解決糾紛而形成或維系秩序的努力之間,起到了某種溝通連接的作用。 [2]但是,由于基層法律服務的縱向管理體制的斷裂,基層法律工作者失去了正常的通過考試和考核的法律服務行業(yè)準入路徑,然而,未通過司法考試的年輕法學畢業(yè)生正在不斷進入基層法律服務所,法律服務所在某種程度上已經(jīng)成了中國律師業(yè)“后備軍”的訓練基地。 [3]

    法律工作者的來源很雜,如從公檢法司退休或離崗人員、也有因司法行政機關改革而剝離出來的人、還有各鄉(xiāng)村文化程度高的自學法律業(yè)務者,總之,這個群體比較熟悉本地的風俗情況,但法律知識沒有律師那么豐富,因為鄉(xiāng)村司法中的案件類型有限,而知識從來都是在使用中記憶的,這也注定了他們在中級以上法院缺少對他們提品的消費主體。他們與糾紛發(fā)生地近,就決定了他們對案件的社會結構很熟悉,加上法庭調解率的硬性限制和潛在激勵,他們知道配合審判員向當事人做工作,當然審判員也會向他們透露案件處理的可能情況,法律工作者通過對當事人案件結果的分析換取當事人同審判員的合作,而合作的預期結果的實現(xiàn)又增強了他們在鄉(xiāng)村法律服務市場的市場地位和特有優(yōu)勢。

    因此,不少法律工作者與法院的良好關系主要建立在法官通過訴訟過程中的交往逐漸覺得此人“辦事認真踏實”、“不亂來”、“真懂法律”和“能夠幫助做當事人工作”等等感覺上。 [4]尤其是當法律的規(guī)定與當事人自己的認識不一致時,對法律規(guī)定的“語義轉換”就由法律工作者自覺承擔起來,當事人一般會信任自己花錢請的法律工作者,這為審判員適用法律減輕很大的阻力。總之,法律工作者是靠同審判員在法律訴訟實踐中(尤其是調解)建立起一種交換共生的關系,這種關系常常是互惠性的。

    三、黑律師的樣態(tài)

    “黑律師”指沒有取得律師資格或者沒有得到司法行政機關許可反復從事有償訴訟的人,其應當歸屬于有償?shù)墓袢酥小８鶕?jù)《民事訴訟法》第58條之規(guī)定,公民人可以是經(jīng)人民法院許可具有民事行為能力的任何公民。由于公民人的主體之廣、特征之多和關系之雜決定了很難對有償?shù)墓袢诉M行合理的類型區(qū)分,只是“黑律師”的唯利特性決定了其較其他有償?shù)墓袢烁袌龌徒?jīng)濟性。

    “黑律師”所占的法律服務市場份額很小,這可能和司法行政機關的對法律服務行業(yè)的監(jiān)督力度有關,也有可能和“黑律師”的社會關系、營銷策略、業(yè)務能力和“職業(yè)”素養(yǎng)等因素有關。這些因素決定了“黑律師”既可能與審判員有互利或者互惠的交換和共生關系,也可能只是因為熟悉業(yè)務、“聽話”、“不亂來”而被法院許可成為人。

    在法律服務市場的邊疆,基層法律服務市場稀少的案源和低廉的收費形成了一個“無需律師的社會秩序”。正式和非正式法律職業(yè)與政府管理機關之間的制度性分化非常低,職業(yè)層級系統(tǒng)的日常運作很大程度上就被來自縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組織的政治影響力所塑造,正式和非正式的法律職業(yè)者需要共同來開發(fā)鄉(xiāng)村的法律服務市場。 [5]

    在中國這個政治經(jīng)濟發(fā)展極不平衡的大國中,律師法律服務收費日益市場化、高漲化,法律服務動向日益城市化、扎堆化,法律服務內容日益程序化、技術化;法律工作者又失去了作為一個獨立的法律服務團體的規(guī)范依據(jù),在法律服務市場中“自生自滅”,如果不是其擁有不可忽視的歷史地位和政治地位,那么,他們就等于一群有償?shù)墓袢恕Ｒ虼?有償?shù)墓袢跃哂幸欢ǖ恼斝浴⒑侠硇浴⒌赜蛐浴㈦A段性和公益性,是低收入的訴訟消費者可以選擇的法律助手,問題的關鍵還在于在現(xiàn)行法律框架中和職業(yè)監(jiān)管體系內對其進行合法的規(guī)范和合理的引導,使其成為遵守法律規(guī)定和內化職業(yè)操守的法律服務者。

    【注釋】

    [1]蘇力:《司法制度的合成理論》,載《清華法學》2007年第1期。

    [2]王亞新:《農村法律服務問題實證研究(一)》,載《法制與社會發(fā)展》2006年第3期。

    [3]劉思達著:《割據(jù)的邏輯——中國法律服務市場的生態(tài)分析》,三聯(lián)書店2011年版,第104-105頁。

法律服務的特性范文第3篇

【關鍵詞】法律角度;社會管理創(chuàng)新

加強與創(chuàng)新社會管理，是新形勢下促進社會公正、構建和諧社會的需要。但創(chuàng)新所要求的變動性與法律所要求的穩(wěn)定性之間，一定程度上存在著不可避免的緊張關系。2011年2月總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上以“扎扎實實提高社會管理科學化水平”為題作重要講話，極大地強化了理論界對此問題的關注。筆者認為，社會管理作為國家治國的一個重要側面，不可偏離國家治理的主旨———法律，法律是社會管理創(chuàng)新之準繩。

1．法律至上，社會管理創(chuàng)新的核心理念

社會管理創(chuàng)新是黨和國家面對經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新特征，而對社會管理提出的新任務、新要求。這種“新”絕不是一種抽象的一般要求，而是為政理念的調整，是社會管理目的、方式和體制的大改革和大進步，是個系統(tǒng)工程。整體而系統(tǒng)的社會管理變革必須以一定的理念為先導。“在中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，全黨全國致力于全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的新形勢下，加強和創(chuàng)新社會管理，必須牢固樹立依法管理的理念。”法律至上是社會管理創(chuàng)新的核心理念。在社會管理創(chuàng)新的理念方面，中央政法委書記從社會管理應與社會主義市場經(jīng)濟體制、我國政治體制以及開放、動態(tài)、信息化社會環(huán)境相適應出發(fā)提出了社管理創(chuàng)新的五大理念。其“以人為本，服務為先”的理念本質是要求我國社會主義法治不僅是形式法治，而且要使法律內含“以人為本，服務為先”的實質法治; 其“多方參與，共同治理”的理念是要求法律制度的設計尤其是關涉社會管理的法律制度應以多方主體參與為目標; 其“樹立關口前移，源頭治理”的理念可理解為強化源頭立法的法制要求;“樹立統(tǒng)籌兼顧，協(xié)商協(xié)調”的理念亦是對法律處理多元利益和多元訴求的要求，這些理念最終要以法治理念實現(xiàn)，而其要樹立“依法管理，綜合治理”的理念則對法律理念的直接表達。在已經(jīng)制定的法律得到有效遵守的同時，還要求這種法律本身是良好的法律，并在一個較長的時間段內具有穩(wěn)定性，以保證人們可據(jù)此對自己的行為后果進行預測，從而保證社會處于一個穩(wěn)定的狀態(tài)之下。從法治的內涵可知，以良好的法律得到普遍的遵守為基本要求，以法律的穩(wěn)定性為基本保障。有別于此，社會領域的創(chuàng)新則要求人們對既有的體制、制度、生產關系和上層建筑適時作出調整與變動，以適應新的形勢發(fā)展需要。兩相比較，我們可以發(fā)現(xiàn)，法律所要求的穩(wěn)定性和創(chuàng)新所體現(xiàn)的變動性至少在表面上存在著不可避免的緊張關系：一方面，要進行創(chuàng)新，就勢必面臨如何維護法律的尊嚴及其穩(wěn)定性問題；另一方面，要實施法治，則又面臨如何保證創(chuàng)新的及時進行以適應新的形勢需要問題。在社會管理領域，這種情況同樣存在。

2．法律與社會管理創(chuàng)新是一個有機聯(lián)系的系統(tǒng)

系統(tǒng)是指由相同或相關的事物互相作用、互相制約形成的一個有機整體。自然界和人類社會中的一切事物都是以系統(tǒng)的形式存在。和其他事物相比，社會管理創(chuàng)新與法律的系統(tǒng)更加突出。社會管理創(chuàng)新和法律的系統(tǒng)性主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1社會管理創(chuàng)新與法律的整體性

社會管理創(chuàng)新與法律本身就是一個體系，是一個由各種社會管理創(chuàng)新與法律的相互作用、相互制約而構成的有機整體。宏觀的社會管理創(chuàng)新與法律的目標和原則，是其他各項社會管理創(chuàng)新與法律的重要依據(jù)。反之，各項基本的社會管理創(chuàng)新與法律和具體社會管理創(chuàng)新與法律又決定了宏觀社會管理創(chuàng)新與法律確定目標和原則能否實現(xiàn)。沒有各項基本社會管理創(chuàng)新與法律和具體社會管理創(chuàng)新與法律，以及不同社會管理創(chuàng)新與法律互相間的聯(lián)系與配合，也就沒有總社會管理創(chuàng)新與法律存在和發(fā)展的基礎。

2.2社會管理創(chuàng)新與法律的動態(tài)性

社會管理創(chuàng)新與法律和世界上一切開放系統(tǒng)一樣，需要不斷的與外界環(huán)境交流能量、物資和信息。從而處于不斷的運動、變化和發(fā)展之中。就社會管理本身來說，即便是解決一個稍微復雜的社會問題，也不可能一次制定管理創(chuàng)新就達到“最佳方案”的程度，需要管理創(chuàng)新在與社會環(huán)境的相互作用中，不斷地進行調整、修訂和完善，才能逐步做到優(yōu)化。社會管理創(chuàng)新與法律本身也不只是一個孤立的社會管理與法律的文本，而是一個由社會管理創(chuàng)新與法律制定的社會管理創(chuàng)新與法律執(zhí)行、社會管理創(chuàng)新與法律著重通過執(zhí)行和實施的環(huán)節(jié)作用于社會環(huán)境。作用的結果又會通過社會管理創(chuàng)新與法律評估等環(huán)節(jié)影響到新一輪的社會管理創(chuàng)新與法律制定。只有社會創(chuàng)新管理這個政策和法律存在，這個動態(tài)過程就不會停息。

除了上述的2個方面外，管理法律的系統(tǒng)特性還包括層次性、結構性和相關性等。在社會管理創(chuàng)新與法律的系統(tǒng)特性中最重要的是管理創(chuàng)新法律的整體性。因此，人們在研究社會管理創(chuàng)新、制定社會管理創(chuàng)新和實施社會管理創(chuàng)新時，必須具有綜合的觀念、系統(tǒng)的觀念、整體的觀念，這是現(xiàn)代社會條件下，認識和運用社會管理創(chuàng)新的一個重要要求。

結 語

法律服務創(chuàng)新作為一個系統(tǒng)工程，既要關注其所屬的上級系統(tǒng)間的相關性，如法律制度創(chuàng)新與政治管理創(chuàng)新、行政管理創(chuàng)新、經(jīng)濟管理創(chuàng)新等的相關性及其協(xié)調；也要關注平級系統(tǒng)間的相關性，如法律服務創(chuàng)新與立法創(chuàng)新、司法創(chuàng)新和行政執(zhí)法創(chuàng)新的相關性，法律服務組織作為中介服務組織，與社區(qū)管理組織創(chuàng)新、新的調解組織創(chuàng)新等的關聯(lián)性和協(xié)調；更要關注法律服務創(chuàng)新系統(tǒng)的內部組成部分創(chuàng)新的關聯(lián)性和協(xié)調，如內部人員觀念創(chuàng)新、內部管理制度和激勵機制創(chuàng)新、提供法律服務服務內容和方式的創(chuàng)新等等。只有統(tǒng)籌兼顧所有相關因素的關系，才能真正全面提高法律服務乃至整個社會管理科學化水平。參考文獻

[1]戴佳.在提高社會管理科學化水平上實現(xiàn)新突破[N].檢察日報, 2011-08-22

[2]于洪波.提高社會管理科學化水平路徑何在？[N].光明日報,2011-08-14

法律服務的特性范文第4篇

一、商務服務業(yè)的行業(yè)分類和產業(yè)特性

(一)行業(yè)分類

商務服務業(yè)中大部分行業(yè)成長性較好,其外延范圍在不斷拓展和延伸。

國際統(tǒng)計口徑。國際上商務服務業(yè)通常采用大商務的概念,不僅包括我國統(tǒng)計意義上的商務服務業(yè),還包括計算機與軟件服務和科學研究、技術服務。比如,OECD國家商務服務業(yè)(Business Services)又叫產業(yè)服務或企業(yè)服務,包括計算機軟件與信息服務,研發(fā)與技術檢驗服務,經(jīng)營組織服務(包括管理咨詢與勞動錄用服務)與人力資源開發(fā)服務。北美產業(yè)分類體系(NAICS)中商務服務業(yè)主要包括法律服務業(yè)、會計服務業(yè)、建筑和工程服務業(yè)、計算機系統(tǒng)設計和相關服務業(yè)、管理和技術咨詢服務業(yè)、公司企業(yè)管理等。

中國統(tǒng)計口徑。我國統(tǒng)計口徑的商務服務業(yè)基本上采用的是小商務的概念。按照我國2002年頒布的國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準(GB/T4754-2002),商務服務業(yè)(含租賃業(yè))主要包括十個方面:租賃業(yè)、企業(yè)管理服務、法律服務、咨詢與調查、廣告業(yè)、知識產權服務、職業(yè)中介服務、市場管理、 旅行社、會展等其他商務服務。

商務服務業(yè)內部細分行業(yè)之間的關系。商務服務業(yè)行業(yè)門類較多,新產業(yè)不斷涌現(xiàn),國內相關文獻多使用“中介”、“咨詢服務”等概念來指稱商務服務業(yè),給產業(yè)的界定和使用造成很多混亂。在國外,相當于我們所謂中介概念的是專門職業(yè),或稱專業(yè)服務,其中大部分職業(yè),由政府指導或行業(yè)協(xié)會確認執(zhí)業(yè)資格并頒發(fā)執(zhí)照。同時,專業(yè)服務在我國現(xiàn)行的商務服務統(tǒng)計范圍內,所占比重較高,至少在60%以上,具有較好的代表性。因此,本報告的研究重點主要限定在專業(yè)服務領域,同時涉及會展和租賃業(yè),專業(yè)服務具體又包括法律服務、會計審計、咨詢服務,其中咨詢服務包括工程咨詢、技術咨詢、管理咨詢、決策咨詢、其他專業(yè)咨詢五個領域,各部分具體關系如圖1所示。

(二)產業(yè)特性

綜合發(fā)達國家、地區(qū)和我國商務服務業(yè)發(fā)展的實踐,其產業(yè)特性有四:

一是高成長性。商務服務業(yè)作為現(xiàn)代新興的生產服務業(yè)(Advanced Producer Services,APS),一個突出的特點就是成長性強,尤其是在工業(yè)化中后期表現(xiàn)出較高的增長速度。20世紀80年代以來,多數(shù)發(fā)達國家的商務服務業(yè)發(fā)展迅速,OECD國家的戰(zhàn)略性商務服務業(yè),信息與軟件服務、研發(fā)技術服務、銷售服務、企業(yè)集團服務和人力資源服務近年來年均增長達到10%,美國商務服務業(yè)的收入和就業(yè)2002年比1997年分別增長45.8%和30.2%。商務部研究院金萍的相關研究顯示,2005年美國商務服務業(yè)增加值占GDP的比重是19.2%,是制造業(yè)占GDP比重的1.06倍;商務服務業(yè)勞動生產率2005年比1997年增長18.06%,高于制造業(yè)1.06個百分點,高于金融業(yè)4.9個百分點。可以說,商務服務業(yè)是發(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)濟增長最為強勁、最為活躍的生產部門。

二是具有高人力資本含量、高技術含量、高附加值三高特征。商務服務業(yè)提供的服務以知識、技術和信息為基礎,對商業(yè)活動的抽象分析和定制化程度高,以知識要素投入生產過程,表現(xiàn)為人力資本密集型。2007年上海和北京服務業(yè)發(fā)展報告顯示,目前,上海綜合性專業(yè)服務的從業(yè)人員正向高學歷、高智商、高收入、年輕化方向發(fā)展;商務服務業(yè)比較發(fā)達的北京市,從業(yè)人員以大專以上學歷為主,海歸派自主創(chuàng)業(yè)的人員比例逐步提高。

商務服務業(yè)由于信息技術的廣泛應用,可貿易性不斷增強,技術含量也得到很大提高,是新技術的密集使用者,是創(chuàng)新的來源,是知識的生產者和引導高新技術的領跑者。由于商務服務業(yè)具有高技術含量和高智力密集的特征,所以,其創(chuàng)造的附加值也高于一般產業(yè),專業(yè)服務發(fā)達的中國香港地區(qū),其平均附加價值占到產業(yè)產值的66%,遠高于一般工業(yè)附加值占產值比重的30%。

三是具有顧客導向型的價值增值效應。商務服務企業(yè)通過與顧客的不斷交流和合作,提供專業(yè)化的增值服務,使其自身蘊涵的價值效應得以放大和增強。知識、經(jīng)驗、信息、品牌和信譽是知識密集的專業(yè)服務公司賴以創(chuàng)造價值的要素,也是專業(yè)服務公司各條價值鏈的主體部分。

根據(jù)Stern 和 Hoedman(1987)的研究,大多數(shù)專業(yè)服務是需求者定位服務,服務供應商要到客戶所在地去提供服務。專業(yè)服務價值鏈是一個不斷與顧客溝通、交流,從中了解和發(fā)現(xiàn)問題,為顧客解決問題,并對方案的實施進行控制和評估的過程,每個階段都需要客戶的高度參與。通過服務企業(yè)的價值鏈可如圖2所示。

四是強集聚性和輻射力。國際經(jīng)驗表明,商務服務業(yè)高度聚集于國際大城市,強力輻射相關工業(yè)產業(yè)。跨國公司以此進行全球統(tǒng)一管理和協(xié)調,提高其區(qū)域控制力。美國是專業(yè)服務最發(fā)達的國家,其咨詢營業(yè)額占全球咨詢市場的50%,紐約尤其是曼哈頓地區(qū)大量公司總部云集,吸引了與之相關的各種專業(yè)服務機構,如技術咨詢、會計、法律、市場營銷等各類服務性咨詢事務所,形成了一個控制國內、影響全世界的服務管理中心。

二、我國商務服務業(yè)發(fā)展的驅動機制

商務服務業(yè)發(fā)展的程度取決于市場需求與供給的強度,需求引導供給,供給創(chuàng)造需求。從影響我國商務服務業(yè)供需的直接因素看,動因主要有四:

(一)專業(yè)化分工深化產生的需求拉動

從上面對商務服務業(yè)的產業(yè)特性分析得知,在工業(yè)化中后期,商務服務業(yè)成長性較強,不僅發(fā)展速度快于其他產業(yè),而且其發(fā)展過程還伴隨著大量新產業(yè)和新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)。究其原因,主要是經(jīng)濟專業(yè)化程度不斷提高的結果。商務服務業(yè)中的每一個行業(yè)都是一定階段經(jīng)濟分工深化的產物,特別是在制造業(yè)迂回程度和加工深度不斷提高并呈現(xiàn)服務化的趨勢下產生壯大的。隨著大規(guī)模生產體系的瓦解和靈活性生產組織理念的誕生,加上市場競爭的加劇,生產性企業(yè)追逐利潤和創(chuàng)新發(fā)展的動力不斷增強,專業(yè)化程度不斷提高,內部分工不斷細化,非核心業(yè)務外包出去的意愿和傾向逐漸增強,越來越多地需要利用分工更為專業(yè)、功能更為強大的服務型企業(yè)來整合自身的技術平臺和服務平臺,這樣便派生出制造業(yè)對商務服務的需求,具體體現(xiàn)在對制造業(yè)鏈條上的各種技術咨詢和專業(yè)服務、品牌管理和營銷渠道等關鍵環(huán)節(jié)的強烈需求,以滿足生產企業(yè)節(jié)約成本、降低風險,敏捷化和個性化的發(fā)展要求。

(二)體制改革釋放的供需動力驅動

企業(yè)層面的體制改革,特別是國有企業(yè)改革的推進,使得企業(yè)對會計、法律服務的需求不斷上升,從需求層面促進了會計、律師等專業(yè)服務的發(fā)展。1980年中國出現(xiàn)了第一家會計事務所。1992年以后國家推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度,開始重視相應的中介服務機構建設與管理,部分地區(qū)開始率先進行律師體制改革,國家統(tǒng)辦律師事務所的體制被打破,企業(yè)與政府對律師服務的需求不斷增加,律師事務所成為市場的專業(yè)服務組織。

政府層面的管理體制改革,從供給層面推動了咨詢業(yè)的發(fā)展壯大。我國咨詢業(yè)起步于改革開放初期。隨著政府管理體制改革的不斷推進,上世紀80年代初全國相繼出現(xiàn)了各類工程咨詢、投資咨詢、科技咨詢、管理咨詢以及信息咨詢機構。隨著投資體制改革的推進,政府明確規(guī)定了投資項目申報必須包括可行性研究報告,從而推動了投資咨詢機構的發(fā)展。隨著科技體制改革的深化,科研機構開始進入科技咨詢服務領域,由此便產生了大量的科技咨詢機構。進入21世紀后,隨著政府體制改革的逐步深化,我國咨詢機構呈多元化發(fā)展趨勢,無限責任、私營、合資咨詢機構的數(shù)量迅速增加,非國有咨詢機構數(shù)量遠遠超過國有咨詢機構。

(三)國際化程度提高產生的供需拉動

商務服務業(yè)是應國際經(jīng)濟對全球市場細分、產業(yè)轉移和生產型企業(yè)應對全球化發(fā)展需要而產生壯大的。隨著中國商務服務貿易開放步伐的加快,各種形式的中外合資、合作商務服務企業(yè)數(shù)量逐步增加,增加了國內商務服務領域供給能力和業(yè)務品種。同時,國際化程度提高還從三方面增加對中國專業(yè)服務的需求:一是隨著中國經(jīng)濟國際化程度的加深,加速了跨國公司資本、勞動和技術在中國范圍內的優(yōu)化配置,跨國企業(yè)業(yè)務模式日趨細分,為了提高其對中國的區(qū)域控制力,需要對散布于中國的生產基地、原材料基地、銷售網(wǎng)絡進行統(tǒng)一管理和協(xié)調,需要在中國設立亞太總部和適應性的研發(fā)基地、物流基地,由此便產生了對部分國內法律、會計、管理咨詢、市場研究等專業(yè)服務方面的需求。二是隨著國際國內市場的雙向開放,加速了企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度及改組、重組、境內外融資的步伐,增加了國內企業(yè)對國外東道國的投資環(huán)境、相關政策、市場需求等方面的咨詢需求。三是隨著國內市場國際化程度的不斷提高,市場競爭更加激烈,市場的不確定性和信息的不對稱性加強,對專業(yè)服務等外腦咨詢的需求增加。

(四)信息網(wǎng)絡技術產生的供給驅動

20世紀90年代以來,信息通信技術應用領域不斷擴大,技術競爭逐步加劇,二三產業(yè)融合趨勢不斷增強,商務服務范疇更加廣泛。加速發(fā)展的信息網(wǎng)絡技術,刷新了傳統(tǒng)商務服務概念,創(chuàng)新了服務提供的途徑以及用戶界面的互動方式,創(chuàng)造了商務服務的新途徑,大大拓展了服務提供的范圍和可交易性,許多新的服務模式、新的商務服務品種和種類由此而不斷產生。一些行業(yè)的共性技術服務平臺、信息服務平臺和商務服務平臺就是這方面的典型。新技術的應用,促進了傳統(tǒng)的科技服務形式和電子商務相結合,引起了服務模式的創(chuàng)新,使得這些服務平臺能夠集成各方資源和信息,整合政府、研究部門、企業(yè)、協(xié)會等多方力量,為企業(yè)、政府提供更為強大、更為專業(yè)化的服務。

法律服務的特性范文第5篇

律師風采錄策劃方案

律師風采錄策劃方案

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