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水利水電建設工程工法范文第1篇

關鍵詞：水利水電工程；工程管理；發(fā)展策略

我國作為農(nóng)業(yè)大國，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平上還有待進一步提高，尤其是農(nóng)村的水利水電工程的發(fā)展，影響著我國農(nóng)村整體水平的提高，成為農(nóng)村管理體系的重要內(nèi)容。

一、水電水利工程對于農(nóng)村發(fā)展的重要意義

我國自古以農(nóng)為本，歷史的發(fā)展進程離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷進步。由于我國的地域遼闊，地形復雜，氣候形態(tài)多樣，旱澇災害時有發(fā)生，這不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且也為國家和社會造成了損失?！叭r(nóng)”問題一直作為我國建設社會主義小康社會不可忽視的重要問題，因此為了最大程度地避免自然災害為我國農(nóng)業(yè)帶來的損失，亟需大力發(fā)展農(nóng)村的水電水利工程，提高水利水電工程的技術水平，改善管理模式，進而充分保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水利水電工程對于糧食的灌溉、農(nóng)村的電力、農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖等都起著不可替代的作用。

十報告強調(diào)了解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。因此要應用現(xiàn)代科學技術，完善水利水電工程的建設管理，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

二、農(nóng)村水電水利工程現(xiàn)狀簡析

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國對于農(nóng)業(yè)越來越重視，對于農(nóng)村基礎設計的建設的財政投入也不斷提高，但是我國目前農(nóng)村的水利水電工程的建設管理并不完善，仍然存在一些不足之處。

（一）技術性保障落后

目前，我國農(nóng)村的水利水電工程初見規(guī)模，據(jù)統(tǒng)計一些小型工程約兩千多萬處，這些工程的涉及了水電站、農(nóng)業(yè)灌溉、水庫等，為水利提供了實效保障，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到不可或缺的作用。但是，我國的農(nóng)村水利水電工程，大部分建設于建國后的幾十年，設備比較陳舊，依靠的主要是國家政府的財政資金支持，實質(zhì)是公益性的農(nóng)村基礎設施建設，由于年代較早，加上主要的人力資源是農(nóng)民隊伍，因此工程的技術水平較低，而且近些年并沒有進行大規(guī)模的翻建，也沒有充分利用現(xiàn)代技術，在安全上存在諸多隱患。許多水利水電工程由于得不到技術性保證，瀕臨廢棄，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動帶來了許多不便，嚴重者危及農(nóng)村群眾的生命財產(chǎn)安全。

（二）管理人才的缺失

我國農(nóng)村的水利水電工程，大多數(shù)是國家財政投資，并且劃分到農(nóng)村集體進行管理維護。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和集體組織的資金比較緊張，不僅在工程的設備方面沒有能力更新，而且也沒有實力去聘請相關的技術管理人才。管理人才的缺失導致農(nóng)村的水利水電工程沒有科學的管理方法以及專業(yè)的技術指導，工程利用不得當，一定程度降低了工程使用壽命。同時，由鄉(xiāng)村自主管理的水利水電工程，一些管理模式比較傳統(tǒng)陳舊，工程的配置落后，而且管理人員的專業(yè)水平低，制約了工程的合理使用和與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。

（三）管理模式的滯后

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會的各個行業(yè)不斷引入更加現(xiàn)代的管理模式，以便更好地與社會體制相適應。 我國農(nóng)村的許多水利水電工程的管理模式及其落后，管理人員數(shù)量多，但是業(yè)務水平參差不齊，導致了整個工程的資源配置不科學，勞務管理不善，資金浪費。過于傳統(tǒng)的管理方式嚴重制約著農(nóng)村水利水電的發(fā)展進步，落后于社會經(jīng)濟體制的不斷革新。

三、農(nóng)村水電水利工程的發(fā)展完善策略

（一）制定科學的農(nóng)村水利水電工程發(fā)展計劃

農(nóng)村水利水電工程的建設，主要包括兩個部分。一是對于較為陳舊的工程進行返修、整建，二是在一些需要建設水利水電的農(nóng)村，合理規(guī)劃，建設相關設施。無論建設工作如何開展，首先重要的是制定科學合理的工程規(guī)劃。明確工程建設的目標，合理利用財政資金，從農(nóng)村的實際情況出發(fā)，對于工程設計要符合當?shù)氐膶嶋H條件，使水利工程能為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供用水需求的有效保障，水電工程可以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電以及農(nóng)村居民的日常生活用電。同時，可以吸收一些專業(yè)技術人才、管理人才，保證水利水電工程在技術方面，實現(xiàn)建設新農(nóng)村的根本目標。

（二）完善農(nóng)村水利水電工程的管理模式

農(nóng)村的水利水電工程系統(tǒng)比較繁復，在工程的各個環(huán)節(jié)必須達到技術的穩(wěn)定以及管理的成熟，才能保證工程運轉(zhuǎn)的順利。因此，農(nóng)村水利水電工程的管理模式亟需完善，需要建一個成熟的管理體系，保證每個環(huán)節(jié)的分工詳盡，各個崗位各盡其職，部門之間的配合協(xié)調(diào)。同時，要結合農(nóng)村的實際情況，以及自然狀況，對于水利進行階段性的分析，保證水利水電工程的高效利用。管理模式要不斷引入現(xiàn)代的一些管理理念，保證政企分離，政府要盡到財政支持的責任，企業(yè)承包的工程要以實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展利益的最大化為目標，并且在進行管理活動時要符合政府對于農(nóng)村的方針政策。

（三）提高農(nóng)村水利水電工程的利用效率

農(nóng)村水利水電的工程建設目的，歸根結底就是將水利水電工程的建設與實際的應用實現(xiàn)無縫對接，提高工程的利用效率，為農(nóng)村的生產(chǎn)生活提供便捷的保障。對于我國農(nóng)村一些閑置的水利水電設備，要及時進行整修，盡快投入使用。對于一些陳舊的設備，要定期維護維修，保證正常運轉(zhuǎn)。同時，工程在管理要不斷引入現(xiàn)代科技，實現(xiàn)信息化與現(xiàn)代化，通過更先進的手段，不斷滿足當?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展需求。

四、結束語

農(nóng)村水利水電工程的合理規(guī)劃建設、管理模式的更新，不但有利于農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷提高，而且有助于實現(xiàn)建設社會主義新農(nóng)村的目標。為了建設更全面的小康社會，要高度重視農(nóng)村水利水電工程的建設與管理，通過政府政策扶持、相關部門的協(xié)助配合、農(nóng)民群眾的熱情參與，我國農(nóng)村的水利水電工程將逐步改變管理不善的局面。

參考文獻：

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作者簡介：

水利水電建設工程工法范文第2篇

【關鍵詞】水利發(fā)電工程；建設與管理；施工技術；有效措施

1前言

水利發(fā)電工程集防洪防澇、水力發(fā)電等功能于一身，能夠有效提升水資源的綜合效益，而隨著我國綜合實力的不斷上升，水利發(fā)電工程的建設與管理工作也得到了進一步深化。與此同時，我們也應當客觀地認識到現(xiàn)階段我國在水利發(fā)電工程建設與管理工作當中還存在一定問題，因此深入分析問題產(chǎn)生的緣由并在此基礎上對其進行優(yōu)化調(diào)整，對于我國水利發(fā)電工程的長效發(fā)展有著重要的意義。

2水利發(fā)電工程建設與管理的現(xiàn)存問題

2．1工程建設比較盲目

水利發(fā)電工程的建設需要結合當?shù)氐膶嶋H情況與居民意見等眾多方面，但現(xiàn)階段在我國部分地區(qū)，政府為了能夠加快推動水利發(fā)電工程的建設速度，枉顧實際情況盲目投入建設工作，不僅導致大量地表植被被破壞，地質(zhì)與水文等也受到較大影響，同時也浪費了大量的人力、物力和財力，引發(fā)了當?shù)厝罕姷膹娏也粷M。

2．2尚未明確責任主體

目前在我國水利發(fā)電工程當中，尚未真正落實責任法人制，這也導致在部分工程項目當中沒有專門的責任法人，而不明確的責任主體也使得工程在出現(xiàn)問題時經(jīng)常會發(fā)生相互推諉責任的情況發(fā)生，進而嚴重影響水利發(fā)電工程建設與管理工作的正常開展進行［1］。

2．3工程建設管理不足

水利發(fā)電工程在招標階段容易出現(xiàn)不正當競爭，而中標單位在將工程進行層層分包、轉(zhuǎn)包之后，不僅大大增加了統(tǒng)一監(jiān)督管理的難度，同時也使得整體工程的質(zhì)量難以得到有效保障。不僅如此，由于未能嚴格、科學地選拔工程監(jiān)管單位，以及個別監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)較低，也使得工程監(jiān)管工作無法落實到位。施工單位與施工人員未能嚴格按照施工合同與規(guī)范流程操作，也在一定程度上影響了水利發(fā)電工程的長久穩(wěn)定發(fā)展。

2．4工程資金層層剝離

眾所周知，水利發(fā)電工程需要較高的投資成本，并且收益見效比較慢，但鑒于其對于國家和社會有著重要的積極意義，因此往往是由政府出資建設。然而在實際建設過程當中，工程資金被層層下放和剝離，真正能夠運用到建設和管理水利發(fā)電工程的資金寥寥無幾。而作為大項目建設的水利發(fā)電工程若沒有充足的建設資金作為根本保障，不僅使得工程本身難以得到順利實施，同時也嚴重影響了工程的高質(zhì)量和安全可靠性。

3水利發(fā)電工程建設與管理的有效措施

3．1完善技術管理制度

首先在水利發(fā)電工程當中需要盡快建立健全責任人制，為每一項技術項目選定相應的責任人，而負責人需要迅速建立起廠站、車間以及班組的三級技術管理工作制度，在分級管理之下落實責任到人。與此同時，管理人員還需要盡快在搜集整理技術信息，以及分析整理和反饋事故故障等方面建立相關的制度。此外，需要定期組織管理人員開展工作經(jīng)驗交流或工作總結活動，要求參與的管理術人員認真分析整理活動成果，以更好地完成對水利發(fā)電工程的管理工作。另外管理人員同樣也還需要對發(fā)電設備以及相關檔案資料建立完善的檔案管理制度，認真搜集整理各項所需的圖紙資料、數(shù)據(jù)圖表、運行調(diào)試記錄等，在及時歸類整理的基礎之上以電子檔案的格式進行永久妥善保存，方便日后其他工作人員的查閱和使用。

3．2強化工程運行管理

水利發(fā)電工程中的管理人員需要依據(jù)國家的相關法律法規(guī)以及自身實際情況，制定完善的工程規(guī)章制度以規(guī)范工程建設與管理工作。認真記錄工程中各發(fā)電設備的運行狀況，同時還需要建立相關的分析制度，通過認真分析電力設備在運行過程中的儀器儀表的指示記錄以及具體現(xiàn)象等，從而找出設備出現(xiàn)故障的根本原因和規(guī)律等，進而采取行之有效的解決措施避免水利發(fā)電工程出現(xiàn)更大的問題。

3．3定期檢修管理設備

在現(xiàn)階段的水利發(fā)電工程管理當中，仍然以被動式管理為主，即當故障或問題發(fā)生之后采取相應辦法彌補和解決問題，此種管理方式的有效性和實效性比較低，為此筆者建議在日后的水利發(fā)電工程當中，管理人員需要由被動的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動的管理方式。尤其是在管理電力設備方面可以通過定期對設備進行維修管理的方式，以便能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)故障源頭并將其“扼殺”在搖籃當中。除此之外，管理人員也可以積極學習更多先進的管理手段與管理技術，并掌握基本的設備維修技能，從而有效延長發(fā)電設備的檢修周期，實現(xiàn)水利發(fā)電工程的可持續(xù)發(fā)展。

3．4工程經(jīng)濟運行考核

根據(jù)筆者的觀察發(fā)現(xiàn)，在當前水利發(fā)電工程的建設與管理過程當中，缺乏對經(jīng)濟運行方面的考核制度，而雖然早在幾年前我國已經(jīng)推出了有關水能利用提高率的指標，也早已將其歸納至相關標準評定當中，但實際上由于在計算水量以及綜合出力系數(shù)方面我國依舊未能突破誤差較大、不確定性較強等現(xiàn)實困境，因此管理方以及相關部門未能統(tǒng)一認可最終的計算結果，水能利用提高率這一指標的應用計劃被迫擱淺。但筆者認為，立足于維護水力發(fā)電工程的正常運作，與其相關的各生產(chǎn)運行指標在一定意義上能夠反映出水利發(fā)電的各項工作成效，同時也能夠體現(xiàn)出水利發(fā)電設備的管理維護水平、水能利用水平等。因此管理人員通過對水利發(fā)電工程當中各相關崗位及負責人員進行績效考核，在將其經(jīng)過綜合整理之后能夠切實反映出水利發(fā)電工程的實際經(jīng)濟運行管理水平。

3．5提升管理人員素質(zhì)

我國在科學技術水平不斷提高的背景下，已經(jīng)在水利發(fā)電工程當中應用了大量的先進技術和設備，然而當前工程中的管理人員對于先進的管理理念與設備的管理方法等知識內(nèi)容、操作技能尚未完全掌握?？紤]到這一點，筆者認為需要盡快提升管理人員的綜合素質(zhì)，而這也是落實水利發(fā)電工程建設與管理工作的必然途徑。為此，可以積極組織相關員工參與由各級水電主管部門舉辦的專業(yè)培訓班或是由各大院校舉辦的函授班、證書班等，利用函授加上面授的方式讓管理人員能夠在實際工作當中不斷提升自身的管理能力，從而為落實水利發(fā)電工程的建設與管理工作提供重要的人才保障。

4結語

總而言之，水利發(fā)電工程的建設是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然需求，想要落實該項工程的順利建設，必然需要一套科學完善的管理體系。而通過本文的分析我們可以得知，在當前的水利發(fā)電工程建設與管理工作當中，存在工程資金層層剝離、工程項目建設盲目、管理力度嚴重不足等一系列問題，需要通過不斷完善技術管理制度、加強工程運行管理、定期檢修管理工程設備、提升管理人員綜合素質(zhì)等方式進行有效解決，以促進我國水電行業(yè)的長效穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻:

水利水電建設工程工法范文第3篇

關鍵詞：水電工程建設監(jiān)理問題對策

中圖分類號：TV73文獻標識碼：A文章編號：

實行水電工程監(jiān)理制度是工程建設管理制度的一項重大改革措施, 是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的必然, 是適應國際市場與國際工程建設慣例接軌的需要。推行工程監(jiān)理制度的十多年間, 水電工程建設領域取得了舉世矚目的成就, 工程監(jiān)理隊伍也不斷發(fā)展壯大。近幾年, 全國工程質(zhì)量檢查結果表明, 各地監(jiān)理工程的質(zhì)量普遍得到了提高。目前在鐵道、交通、水利、電力、冶金、機電、林業(yè)、礦山、航空航天、石油化工、信息產(chǎn)業(yè)、輕工紡織、房屋建筑和市政公用等各類建設工程中普遍實施了工程監(jiān)理制度, 尤其是在三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)等一批國家重點工程和大型建設項目上, 工程監(jiān)理的作用日

一、監(jiān)理行業(yè)發(fā)展所面臨的問題

監(jiān)理制在我國實行十多年, 在取得一定成效和向項目管理發(fā)展的同時, 面臨著來自政策、市場方面及自身的諸多問題, 造成了行業(yè)成長和進步緩慢, 專業(yè)化、職業(yè)化進程遲滯, 長期處于維持低水平保生存的狀態(tài), 在工程項目建設中的作用不能充分發(fā)揮, 人才流失突出等嚴重問題。從全局的高度看, 這些問題制約了我國工程建設管理的深化發(fā)展和趕上世界建設管理水平的速度, 導致項目建設的效益不能充分實現(xiàn), 管理水平和經(jīng)驗不能提高和有效積累; 同時, 具有國際水平的項目管理企業(yè)未能從真正意義上建立起來, 與國際水平存在較大差距, 至今尚不具備進入國際市場的競爭力。

二、我國水電工程建設監(jiān)理發(fā)展對策

1、堅持有實力的監(jiān)理企業(yè)向項目管理公司轉(zhuǎn)型和發(fā)展的政策, 重視和實施相關法規(guī)體系、標準和規(guī)范的制定。

應鼓勵監(jiān)理企業(yè)向項目管理的縱深發(fā)展, 扶持一批有實力的監(jiān)理公司盡快向項目管理公司和代建制企業(yè)發(fā)展, 盡快完成監(jiān)理向全面的項目管理企業(yè)過渡。對此, 政府主管部門、行業(yè)協(xié)會應利用權力和影響予以政策的扶持。盡快制定使行業(yè)規(guī)范的成體系化的相關法規(guī)體系、標準文本和規(guī)范性文件, 統(tǒng)一和規(guī)范執(zhí)業(yè)模式和責任; 編制符合中國國情的類似FIDIC 合同條件的有關各行業(yè)的合同條件文本, 使監(jiān)理業(yè)務和項目建設管理工作標準化和規(guī)范化, 以提高項目建設管理水平和培養(yǎng)具有國際競爭力的項目管理企業(yè)。

2、加強工程監(jiān)理的市場規(guī)范化建設, 全面提高取費標準, 推行國際通行的技術服務招標采購方式

（1）規(guī)范和強化技術服務市場準入政策, 限制不具能力的監(jiān)理企業(yè)的進入, 鼓勵品牌發(fā)展。

（2）通過法規(guī)建立, 全面提高監(jiān)理行業(yè)的取費標準, 從工程概算階段即強制執(zhí)行。

（3）在招標辦法中, 制定在取費標準上下浮動范圍外的投標人予以淘汰的規(guī)定。

（4）推行國際上通行的技術服務招標采購的先招技術建議標、后在前兩名中招費用標的兩步招標法, 或推行技術建議書和報價雙信封招標法, 確保在技術服務質(zhì)量保證的前提下, 使費用合理的投標人中標,以鼓勵技術服務進步和實力優(yōu)先。

（5）徹底消除技術服務領域中靠低報價中標的不正?，F(xiàn)象, 使我國的監(jiān)理項目管理服務市場走向合理和規(guī)范, 全面實現(xiàn)管理技術和工程技術的進步。

3、對現(xiàn)有監(jiān)理企業(yè)進行體制改革, 減少國有份額, 加強自主發(fā)展的主動權

為監(jiān)理企業(yè)的長遠發(fā)展和競爭力的增強, 必須加強監(jiān)理企業(yè)自身的自主發(fā)展的主動權, 減少國有資產(chǎn)的比重, 徹底改變監(jiān)理企業(yè)作為附屬于母體企業(yè)的輔業(yè)地位和第三產(chǎn)業(yè)的定位, 減少母體企業(yè)主業(yè)發(fā)展對監(jiān)理縱深發(fā)展的限制和束縛, 以利監(jiān)理企業(yè)對自身戰(zhàn)略發(fā)展的策劃和具體實施, 真正使監(jiān)理企業(yè)和項目管理企業(yè)成為獨立的和專業(yè)化、市場化的社會力量, 在工程建設管理中發(fā)揮作用。

4、監(jiān)理企業(yè)加強自身實力建設和服務意識, 提高服務水平和競爭力

在改善外部環(huán)境、全面營造適合監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的氛圍的同時, 監(jiān)理企業(yè)必須站在長遠發(fā)展的高度,重視實力建設和服務水平的提高, 加大實力建設的投入。在技術服務行業(yè)中, 首要的資源是人才, 在人才培養(yǎng)方面應從建設項目管理型復合人才、技術專家型人才幾方面給予充分的重視, 在機制上和手段上采取必要和持續(xù)的措施, 以吸引人才和培養(yǎng)職業(yè)化人才為實力建設的重要內(nèi)容。

監(jiān)理企業(yè)同時應發(fā)展自身的核心技術, 提高整體水平和競爭力, 其中包括管理技術和工程技術兩方面。在不斷總結和提升自身經(jīng)驗、能力的同時, 應積極探索和研究高科技手段在監(jiān)理工作中的應用和有效的監(jiān)理方式, 改變工程監(jiān)理在技術服務過程中呈勞動密集型企業(yè)的不正?，F(xiàn)象, 真正體現(xiàn)以知識和技術為先導的智力服務特點。加強自身的為項目服務的內(nèi)部管理體系的制度建設, 建立中心數(shù)據(jù)庫及為項目一線提供支持的服務機制, 充分和有效地利用企業(yè)的整體經(jīng)驗和技術水平為業(yè)主提供高質(zhì)量的服務。樹立服務意識和社會責任感, 培養(yǎng)執(zhí)業(yè)道德和加強企業(yè)信譽建設, 杜絕影響企業(yè)信譽的行為,以應有的實力、服務意識和信譽水平取得社會的認同。

5、業(yè)主和監(jiān)理合理分工協(xié)作, 保證監(jiān)理工程師履行職責的公正性、權威性和獨立性

在工程建設管理中, 業(yè)主的管理和監(jiān)理工程師對工程的監(jiān)督管理一起構成了建設項目管理的整體。業(yè)主和監(jiān)理合理分工、相互配合和支持、減少相互的錯位和干擾是非常重要的。業(yè)主應對監(jiān)理工作范圍內(nèi)的事務充分給監(jiān)理授權并樹立其必要的權威, 使其能夠獨立地履行在工程建設中的合同義務和責任。監(jiān)理除對施工單位按規(guī)范和合同建設工程進行管理外, 對施工合同中業(yè)主、設計人的義務和責任同樣具有管理和監(jiān)理作用。公正地處理工程建設事務是對監(jiān)理工程師的基本要求。業(yè)主為監(jiān)理提供履行義務所必須的工作環(huán)境, 對監(jiān)理發(fā)揮作用、保證工程項目的建設的正常進行和項目效益有重要意義。監(jiān)理作用的充分發(fā)揮, 可減少業(yè)主工作負擔, 減輕業(yè)主資源壓力, 使業(yè)主有充分精力去考慮工程建設全局性的問題和其他應考慮的問題。

6、制定有關項目管理業(yè)務開展的法規(guī)性文件、標準及規(guī)范, 推動項目管理業(yè)務的開展

在國家大力倡導和鼓勵有實力的監(jiān)理公司向項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型的同時, 由于政策法規(guī)和標準等不落實和缺乏可借鑒的經(jīng)驗, 監(jiān)理企業(yè)自身實力、信譽方面的問題以及由此給業(yè)主造成的顧慮, 項目管理業(yè)務在國內(nèi)開展較為緩慢, 尤其在水電建設行業(yè), 工作進展不大。除了政策推動和監(jiān)理企業(yè)自身實力提高外, 制定法規(guī)性文件和有關標準、規(guī)范是開展項目管理業(yè)務所必需的, 法規(guī)、標準的制定有利于解決項目管理業(yè)務開展中被有關責任的分割、取費的標準、風險的分攤、爭議的處理等所困擾問題。以試點的方式探索項目管理的方式和經(jīng)驗是推動工作開展的有效手段, 通過試點可積累經(jīng)驗, 發(fā)現(xiàn)問題, 對制定和完善相關法規(guī)、標準有積極的意義。

水電工程建設監(jiān)理行業(yè)剛剛起步, 監(jiān)理理論需要進一步探索, 監(jiān)理實踐必將隨著建設經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展, 使監(jiān)理理論與水電工程建設有機地結合, 使監(jiān)理服務更加科學化、正規(guī)化及專業(yè)化, 對水電工程建設事業(yè)的發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

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水利水電建設工程工法范文第4篇

關鍵詞：水利水電工程；合同管理；問題與建議

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著《民法通則》、《合同法》、《招標投標法》等法律法規(guī)的頒布，水利水電工程合同管理法律已基本健全。水利水電是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，但是水利水電工程建設周期長、投資大、協(xié)作部門多，受自然資源、地形、地質(zhì)等條件的影響很大，所以合同的風險管理，都應貫徹國家有關基本建設的方針政策和水利行業(yè)及相關行業(yè)的法規(guī)。然而在水利水電工程管理實踐中，常常出現(xiàn)侵害他人合法權益的合同糾紛事件，阻礙工程的正常進行，因此現(xiàn)階段我們有必要對水利水電工程建設中的風險因素進行深入分析，規(guī)范合同管理，搞好工程建設。

水利水電工程管理中的風險因素分析

風險是指在某一特定環(huán)境下，在某一特定時間段內(nèi)，某種損失發(fā)生的可能性。換句話說，是在某一個特定時間段里，人們所期望達到的目標與實際出現(xiàn)的結果之間產(chǎn)生的距離稱之為風險。通常說來，水利水電工程的風險因素主要包括自然風險和社會風險兩個方面。自然屬性的風險水平在一定程度上是不變的，決定于工程技術水平和工程措施的有效性；社會屬性的風險水平是發(fā)展變化的，非技術手段能夠控制或降低，只有國家主管部門、水電工程建設管理者制定并執(zhí)行更加科學嚴格的管理措施，才能控制、降低大壩所帶來的風險，維護國家安全和社會穩(wěn)定。

在我看來，在水利水電工程建設過程中，自然方面的風險并不可怕，只要我們掌握了科學的工程技術手段和方法，潛在的未知風險和已存的風險，我們都是可以預防和化解的。但社會方面的風險，比如工程項目的可行性分析、合同審查與違約規(guī)避等等一系列問題，就得需要我們有一套完備的法律制度體系和較高的合同意識，來維護大家的共同利益。

二、水利水電工程建設合同管理的重大意義

當前中國正值全面建成小康社會的關鍵時期，講信用，重合同的社會優(yōu)良風氣盛行，同時市場經(jīng)濟在某種意義上說也是法制經(jīng)濟，再貼近些說，是契約經(jīng)濟。企業(yè)的經(jīng)濟往來，主要是通過合同形式進行的。一個企業(yè)的經(jīng)營成敗與合同及合同管理有密切關系。從前述風險因素分析中，我們已經(jīng)看出合同管理的迫切所在，因此，我們必須十分重視合同及合同管理。在水利水電工程建設中重視合同管理的意義在于：[ 肖偉能,淺析水利水電工程的風險管理[J].建筑工程,2011（2）.

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1，合同是水利水電工程建設的重要科學依據(jù)，同時它也是水利水電工程施工管理的核心，合同管理、質(zhì)量安全管理、計劃管理等共同構成水利水電工程的施工管理，其中，合同管理貫穿于整個項目管理過程，它是進行其它管理的重要基礎和主要依據(jù)。

2，當前水電市場競爭非常激烈，利潤比例(率)大大降低，合同管理成為企業(yè)尋求經(jīng)濟利益的最佳途徑，做好合同管理工作，不僅能直觀的收到經(jīng)濟回報，而且還能夠提高企業(yè)的社會信譽，增強自身核心競爭力，以便于更好的在水電工程市場上站住腳跟。

3，懲治水利水電建筑領域的各種違法行為。工程建設領域是我國經(jīng)濟犯罪的高發(fā)領域。當前工程建設中并沒真正實現(xiàn)公開、公正、公平。如果將合同管理很好地貫穿于整個水利水電工程建設管理過程中，特別是健全招標投標的運行，水利水電建筑市場的各種行為就會在一個相對公平和公開的環(huán)境中進行，能夠有效地減少水利水電建筑領域的各種不法行為。

三、水利水電工程合同管理存在的主要問題

改革開放以來，雖然我國經(jīng)濟取得了快速發(fā)展，我國水利水電建設也是取得了一些巨大成就，同時在水利水電工程建設合同管理方面也取得了一定成績，但也存在著水利水電工程建設合同管理制度不夠完善等問題。主要有以下幾個方面。[ 黎源,對水利水電工程合同管理中存在的問題和解決措施的分析[J].法制與社會,2012-10（中）.

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1，合同變更頻繁。由于水利水電工程地下水文地質(zhì)條件復雜，水利水電工程施工受自然條件的影響很大，設計文件較粗，施工過程中變化很大。在制定合同時，大家對現(xiàn)場的了解與施工過程中的實際情況總會存在一定出入，進而出現(xiàn)在合同執(zhí)行過程中，可能會經(jīng)常變更合同項目。

2，非法轉(zhuǎn)包或分包問題嚴重。《合同法》第272條第2款明確規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中，非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。

3，合同隨意性強。合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。它是簽訂雙方發(fā)生糾紛時，解決問題的重要依據(jù)，如果沒有有效的合同制約，糾紛發(fā)生后會比較麻煩。當前，一些業(yè)主急于開工，與承包商草簽協(xié)議的情況較為常見，通常在合同履行過程中，雙方一旦發(fā)生分歧，由于合同條款粗淺，草簽的協(xié)議根本不能為糾紛的解決提供有效的依據(jù)，這大大降低了合同的執(zhí)行效力。

4，合同欺詐現(xiàn)象時有發(fā)生。基于上述3個原因，合同訂立隨意性強，有時定，有時不定，或者草草了事；非法轉(zhuǎn)分包經(jīng)常發(fā)生，來源于利益的驅(qū)動，不少人鋌而走險，常常做些違法勾當，破壞國家建設大局，因此合同變更和欺詐現(xiàn)象便層出不窮，蒙騙他人，騙取款項，違約毀約常有發(fā)生。

四、加強水利水電工程合同管理的建議

合同管理始終是水利水電工程建設中的重中之重。從前述合同管理的重要意義和當前存在的問題，我們可以看出，針對這些問題，我們可以采取下列措施進行改進。

1，規(guī)范合同管理。實踐中，對于已有的和可能出現(xiàn)的風險因素進行管理，我們必須要進行風險識別、風險評估和風險應對這三個步驟。同時要積極推廣使用水利水電工程施工合同示范文本，規(guī)范合同管理機構的設置，進行合同評審與合同管理規(guī)劃，在出現(xiàn)合同爭議時，雙方均應冷靜處置，本著誠實信用原則，，互諒互讓，使合同爭議能夠得到妥善解決，強化合同管理的核心地位。

2，加強普法學習，提高員工法律修養(yǎng)。當前我國水利建設行業(yè)法律法規(guī)已日趨完備，政策規(guī)范也相對成熟，對合同管理提出了具體的要求，同時對合同管理人員還要進行學習培訓，提高管理人員的素質(zhì)，為有效的合同管理打好基礎。

3，建立相應的合同違約懲罰。目前我國的水利水電工程建設合同管理制度還不是很完善，合同管理多流于形式化。加強監(jiān)督和跟蹤管理，及時跟蹤處理合同糾紛及懲治合同欺詐現(xiàn)象。同時完善我國索賠條款，增強合同締約方的反索賠與索賠意識，建立現(xiàn)代合同管理模式和管理機構，加強建設領域立法和執(zhí)法等。

五、結束語

水利水電建設是國家建設小康社會重要的基礎民生工程，我們當以加強合同管理為核心，努力借鑒國際上先進的合同管理經(jīng)驗，積極投身于和諧社會的建設中去，關注民生，把我們的水利水電建設工作做好。

參考文獻：

水利水電建設工程工法范文第5篇

1．1設計協(xié)調(diào)管理方面

設計協(xié)調(diào)工作是監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的一個重要方面，良好的設計協(xié)調(diào)工作對于現(xiàn)場施工優(yōu)化、節(jié)約成本、保證進度意義重大。設計協(xié)調(diào)方面的監(jiān)理，主要有設計文件和各項變更的審查、組織設計單位在現(xiàn)場進行設計交底及審核承包人進行設計交底3個方面。結合實際工程經(jīng)歷，主要有以下幾方面的問題。

(1)審查不夠深入全面。在進行設計工藝審查時，只注重與生產(chǎn)能力的審核，對于工藝的合理性、先進性及設備的配套性未能作出合理的分析與評價。審查過程流于形式，對是否符合現(xiàn)場實際狀況，是否存在錯、漏及與其他專業(yè)工程建設相互矛盾的地方考慮不夠全面，沒有提出合理的設計優(yōu)化意見。

(2)設計理念理解片面。在設計交底的過程中，由于對設計文件的審查不夠全面，理解不夠深入，交底往往不能切中要害，不能為質(zhì)量控制、進度控制及安全控制措施的制定提供充分的依據(jù)。

(3)設計內(nèi)容掌握不夠。由于缺乏對設計內(nèi)容的了解，對工程不能有一個全面、深刻的認識，造成施工措施、方法及要點未能提前考慮，對于施工組織設計編制及進度產(chǎn)生影響。

1．2施工質(zhì)量管理方面

質(zhì)量管理是工程監(jiān)理的核心環(huán)節(jié)。實踐證明，標準化、科學化、高效化的質(zhì)量控制對于工程建設效益顯著。根據(jù)目前水電監(jiān)理狀況，在實際施工質(zhì)量控制方面主要存在以下問題和不足。

(1)缺乏對施工工藝和方法的評價。在實際工程監(jiān)理的過程中，未能準確地理解技術要求、質(zhì)量控制指標及相關工藝方法，不能很好地將同類工程的技術及工藝進行對比分析，沒有及時地總結實踐證明成功的工藝流程及方法，造成工程施工完成后，不能滿足質(zhì)量控制指標，合格率偏低的現(xiàn)象。

(2)缺少專業(yè)性施工設備方面知識。施工設備作為間接的施工者，有效的管理配置，合理的保養(yǎng)對于施工效率的提高意義重大。在實際監(jiān)理過程中，由于缺少設備性能相關的參數(shù)、效率適用性及配套性的知識，導致設備利用率偏低，沒有合理的優(yōu)化配置，往往對工程建設進度造成影響。

(3)缺少對先進的進度控制軟件及信息系統(tǒng)的理解。按照現(xiàn)代企業(yè)管理的理念，要形成MIS信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)辦公自動化、工業(yè)控制及輔助決策系統(tǒng)，有效地提高企業(yè)管理效率，降低管理風險。在實際的監(jiān)理工作中，缺乏對P3管理軟件的認識，造成施工進度計劃設置流于形式，不能充分、全面地對工程進度進行規(guī)劃。

1．3工程造價管理方面

在監(jiān)理工作中，工程造價作為投資控制的主要手段之一，對于控制成本、降低資金風險意義重大。目前監(jiān)理工作中主要表現(xiàn)出以下不足。

(1)計量及臺賬不規(guī)范。在實際工程監(jiān)理過程中，管理人員計量規(guī)則不熟悉，造成計量不規(guī)范，該計量的部分沒有計量。同時，臺賬管理沒有統(tǒng)一的格式和標準，沒有很好地起到控制支付的作用。

(2)工程變更處理效率偏低。在工程變更的處理過程中，由于對變更的條件、施工工藝、工法不熟悉，對現(xiàn)場實際施工狀況缺乏調(diào)查，造成變更理由陳述不能滿足合同規(guī)定的要求，單價核定不切實際。

1．4施工安全技術監(jiān)管方面

施工安全對于工程進度及效益具有重要作用，國家安全生產(chǎn)條例明確規(guī)定，施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案必須滿足國家強制條款的要求。在監(jiān)理過程中，主要存在問題如下。安全監(jiān)理人員沒有很好地理解國際相關安全管理法律和規(guī)定，對工程施工過程安全強制性條款缺乏認識，在安全施工組織設計審批時往往過于表面化，不能充分結合施工環(huán)境和特點，同時沒有很好的管理和利用安全措施費用機制、體系和相關細則，造成安全管理不夠深入，就事論事。

二、新形勢下水電工程監(jiān)理發(fā)展要求

隨著管理手段及方式的不斷提升，現(xiàn)代化、信息化管理模式已經(jīng)成為企業(yè)管理的核心，在中國水電開發(fā)局勢轉(zhuǎn)型的關鍵時期，設計單位與施工單位進行合力并行，有效地提高企業(yè)競爭力，適應市場經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)“公司化、專業(yè)化、均質(zhì)化”要求。作為監(jiān)理企業(yè)，在保證效益的前提下，要積極探索發(fā)展模式。目前，項目總承包成為水利項目建設大趨勢，監(jiān)理企業(yè)將逐漸轉(zhuǎn)型，成為項目總承包中重要組成部分，從事工程管理工作。在此背景下，結合項目建設實際，主要從以下幾個方面著手，提高現(xiàn)場監(jiān)理的管理水平，保證工程建設要求，為后期發(fā)展積極籌備。

2．1設計協(xié)調(diào)管理

(1)實施設計交底責任制。在設計交底工作方面，應該按照合同要求，分清責任，理清重點，制定設計交底工作流程、工作項目內(nèi)容及標準等工作，實施責任人制度，將設計交底問題落實到人，并實施項目建設過程責任制度，提高現(xiàn)場管理人員意識。

(2)設計圖紙多重審查。設計文件和圖紙是施工的標準，也是進行質(zhì)量控制的標準和依據(jù)，在收到設計圖紙和相關文件之后，應該由各級人員進行審查，尤其對設計圖紙是否符合現(xiàn)場實際施工狀況進行審查，根據(jù)不同層次審查意見，可以實現(xiàn)多方面、全方位的圖紙優(yōu)化，為工程施工提供便利。

(3)設計圖紙內(nèi)容的落實。編寫施工組織設計時，要做好協(xié)調(diào)管理工作，進行全程參與及跟蹤，嚴格按照施工圖紙及相關規(guī)范，在對現(xiàn)場進行全面調(diào)查的基礎上，結合施工圖紙的優(yōu)化方案，尤其注重新技術、新方法的應用，制定先進的施工方法和方案。

2．2施工組織設計方案審批

(1)施工組織設計審查規(guī)范性。施工組織設計是施工控制的重要環(huán)節(jié)。在施工方案的審查中，要嚴格遵守水利水電工程相關技術規(guī)范和規(guī)程，制定明確的審查流程、審查制度、審點及標準。

(2)分清重點、著重審查。施工組織設計是對整個施工過程的概括，涉及具體施工項目的具體方案，具有多層次、復雜性的特點，因此，在施工組織設計審查的過程中，要分清重點，著重對施工工藝方法、生產(chǎn)效率、適用性及設備性能等方面進行審查，提出合理性建議。

(3)加強規(guī)范及強制性條款的學習。審查施工組織設計是一項系統(tǒng)性的活動，要求審查者本身具有一定的理論知識和實際經(jīng)驗。近年來，隨著水電工程建設環(huán)境的改變，適應于施工環(huán)境的施工方法產(chǎn)生了巨大的變化，新的技術條款及規(guī)范頻頻出臺，因此，要不斷加強新規(guī)范和新方法的學習，提高現(xiàn)場決策能力水平。

2．3安全管理措施

在水利水電工程建設的過程中，要嚴格執(zhí)行水利水電工程安全技術規(guī)程和施工作業(yè)人員安全技術操作規(guī)程，制定有效的安全措施和工作制度，明確安全管理工作的審查流程、審點、審查標準，在安全管理過程中堅持實施安全責任制、分層管理、責任到位，為水利水電工程建設提供有力保證。（本文來自于《西北水電》雜志?！段鞅彼姟冯s志簡介詳見.）

三、結語