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關(guān)鍵詞 生態(tài)補償;生態(tài)補償機制;生態(tài)環(huán)境建設(shè);環(huán)境稅費
作者簡介 劉世強,南昌航空大學學院講師,江西財經(jīng)大學政治經(jīng)濟學博士生,江西南昌330063
中圖分類號 X171.1 文獻標識碼 A 文章編號 1672-2728(2009)11-0022-03
生態(tài)補償是當前環(huán)境保護領(lǐng)域最熱門的詞匯之一,從中央到地方政府對于建立系統(tǒng)的生態(tài)補償機制和政策框架都具有迫切的需求。我國對生態(tài)補償?shù)难芯渴加?0世紀80年代初,在對森林生態(tài)效益補償和礦區(qū)恢復(fù)等實踐探索中逐步演化并發(fā)展,但是總體上仍然處于起步和探索階段。迄今為止,在理論界及政策制定領(lǐng)域?qū)ι鷳B(tài)補償?shù)膬?nèi)涵仍沒有統(tǒng)一認識,甚至有許多錯誤的理解,形成生態(tài)環(huán)境建設(shè)就是生態(tài)補償、政府用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的財政支出都屬于生態(tài)補償、環(huán)境稅費屬于生態(tài)補償?shù)氖侄巍⑸鷳B(tài)補償與生態(tài)補償機制同義等認識上的誤區(qū),進而導(dǎo)致生態(tài)補償政策因與傳統(tǒng)環(huán)境保護政策與手段沒有明確的政策邊界而糾纏在一起難以貫徹實施,影響生態(tài)補償政策目標的實現(xiàn)。生態(tài)補償體現(xiàn)了在經(jīng)濟發(fā)展過程中的環(huán)境公平理念,其產(chǎn)生的直接原因不是生態(tài)破壞與環(huán)境污染,而是針對現(xiàn)有環(huán)境政策無法解決的因生態(tài)保護或環(huán)境破壞而引起的利益矛盾問題。生態(tài)補償?shù)谋举|(zhì)在于通過生態(tài)補償實現(xiàn)對利益受損者所受損失的彌補,最終達到一種平衡;生態(tài)補償是對現(xiàn)有環(huán)境政策體系的完善,而不是替代,更不是全盤否定。要準確理解生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵,有必要澄清以下幾個問題。
一、生態(tài)補償?shù)降讘?yīng)該補償誰
目前我國學術(shù)界對于生態(tài)補償概念界定中的核心問題――對誰補償?shù)恼J識存在明顯分岐,歸納起來有三種不同方向性的理解和認識。第一種理解認為生態(tài)補償就是對自然主體即生態(tài)環(huán)境本身的補償,是對由人類的社會經(jīng)濟活動給生態(tài)系統(tǒng)和自然資源造成的破壞及對環(huán)境造成的污染的補償、恢復(fù)、綜合治理等一系列活動的總稱。生態(tài)補償?shù)幕緝?nèi)涵應(yīng)集中體現(xiàn)為通過一系列經(jīng)濟手段和法規(guī)、行政措施,對已在人類活動影響下喪失自我反饋與恢復(fù)能力的生態(tài)系統(tǒng)進行物質(zhì)、能量的反哺和調(diào)節(jié)機能的修復(fù)。第二種理解認為生態(tài)補償是對包括居民、農(nóng)戶、企業(yè)和區(qū)域政府在內(nèi)的社會主體的補償,是一種利益協(xié)調(diào)機制和激勵手段,通過借助一定的經(jīng)濟補償手段在生態(tài)服務(wù)消費者和提供者之間進行利益調(diào)節(jié)和再分配。第三種理解是對前兩種觀點的折衷,認為生態(tài)補償是一個包含自然和社會雙重屬性的概念,是對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)與治理,對破壞生態(tài)環(huán)境的行為采取的懲罰性措施,對因保護環(huán)境而喪失發(fā)展機會的社會群體進行經(jīng)濟補償,既包括對自然的補償,又包括對人的補償。
第一種理解從物的角度分析生態(tài)補償?shù)脑蚝湍康模M而認為生態(tài)補償是對自然生態(tài)環(huán)境的補償。毫無疑問,人類過度利用自然導(dǎo)致的生態(tài)系統(tǒng)破壞、生態(tài)環(huán)境惡化是生態(tài)補償產(chǎn)生的背景之一,生態(tài)補償?shù)淖罱K目的是改善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。但生態(tài)補償并不是直接對自然生態(tài)進行建設(shè)和修復(fù),生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)補償具有本質(zhì)的區(qū)別。生態(tài)補償?shù)慕K極結(jié)果是維護和促進自然資本或生態(tài)服務(wù)功能增殖,但是其政策機理是調(diào)節(jié)相關(guān)利益主體之間的利益關(guān)系,政策直接作用于人,而不是直接作用于物,如森林、水源等生態(tài)要素。如果把生態(tài)補償理解為對自然生態(tài)的補償則與生態(tài)建設(shè)與污染治理同義,生態(tài)補償將失去應(yīng)有的政策含義和存在的價值,成為可有可無的概念;生態(tài)補償不是對生態(tài)環(huán)境建設(shè)污染治理的替代。第二種理解是從人的角度來分析生態(tài)補償產(chǎn)生的背景、原因,從而確定生態(tài)補償應(yīng)是對社會主體的補償。我國經(jīng)濟的快速發(fā)展是以資源損耗過巨和生態(tài)環(huán)境惡化為代價的,造成財富在不同的環(huán)境經(jīng)濟利益相關(guān)者之間分配嚴重不公,尤其是在礦產(chǎn)資源開發(fā)中少數(shù)人獲取巨大經(jīng)濟利益,而當?shù)乇姸嗑用駞s承受環(huán)境破壞的惡果,可能導(dǎo)致,極不利于和諧社會的建立。應(yīng)通過生態(tài)補償政策使享有財富的一端承擔環(huán)境破壞的責任,使生態(tài)保護者和生態(tài)環(huán)境惡化受害者的利益和損失得到應(yīng)有的補償,從而使權(quán)利與責任對等,促進人與自然和諧、經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。因此把生態(tài)補償?shù)难a償對象定位于對社會主體的補償是科學合理的,既對生態(tài)保護者和環(huán)境破壞者產(chǎn)生激勵和約束,又與傳統(tǒng)的生態(tài)建設(shè)與污染治理政策相區(qū)別。第三種理解認為生態(tài)補償是通過社會屬性的生態(tài)補償實現(xiàn)自然屬性的生態(tài)補償,通過經(jīng)濟學意義上的生態(tài)補償實現(xiàn)生態(tài)學意義上的生態(tài)補償,是生態(tài)目的與經(jīng)濟手段的統(tǒng)一。這種理解表面看似乎很正確,但實際上是賦予生態(tài)補償兩種不同的本質(zhì)屬性,生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍被納人生態(tài)補償內(nèi)涵的范疇之中,結(jié)果必然會造成思維上的混亂、政策上的偏離,生態(tài)補償成了無所不包的環(huán)保利器。同時也把生態(tài)補償?shù)闹苯幽康暮妥罱K目的混淆起來,生態(tài)補償?shù)闹苯幽康木褪钦{(diào)整利益關(guān)系,自然生態(tài)自我補償功能的恢復(fù)只是生態(tài)補償?shù)淖罱K目的而不是直接目的。退一步講,在人類社會中人的任何行為都是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一體,當然任何一項針對自然的生態(tài)環(huán)境建設(shè)都不可避免地涉及某些群體的利益(包括經(jīng)濟利益和環(huán)境利益),都同時具有自然屬性和社會屬性,生態(tài)環(huán)境建設(shè)也不例外。但我們不能據(jù)此認為生態(tài)環(huán)境建設(shè)本身就是生態(tài)補償。
因此,應(yīng)當明確生態(tài)補償是對社會主體的補償,是對因環(huán)境保護或環(huán)境破壞而利益受損的農(nóng)戶、城市居民、企業(yè)及地方政府給予資金、技術(shù)和政策上的補償,而不是對自然主體的補償,生態(tài)建設(shè)、環(huán)境工程及污染治理本身都不屬于生態(tài)補償概念及政策范疇之內(nèi)。
二、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的公共財政支出是否屬于生態(tài)補償
生態(tài)環(huán)境作為公共物品主要應(yīng)由政府提供并無太多爭議,而在理論研究和實踐中卻因此多把公共物品理論視作生態(tài)補償?shù)睦碚摶A(chǔ)之一,進而認為政府在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的財政投入自然屬于生態(tài)補償。這顯然存在邏輯上的問題,把公共物品理論當作生態(tài)補償?shù)睦碚摶A(chǔ)并不合適,生態(tài)補償并不是解決生態(tài)環(huán)境由誰提供的問題,而是解決環(huán)境利益上的公平性問題。
目前我國生態(tài)補償?shù)闹鲗?dǎo)方式是政府的公共財政支付,但并不等于所有生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的公共支付都屬于生態(tài)補償。判斷一項公共財政支付是否具有生態(tài)補償?shù)膶傩裕P(guān)鍵還在于其是否符合生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵,即是否包含對不同利益相關(guān)者利益調(diào)整的性質(zhì),是否對因環(huán)境保護或環(huán)境破壞而利益受損者實施了補償。符合則屬于生態(tài)補償;反之
則不屬于生態(tài)補償,只是體現(xiàn)了政府在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面應(yīng)盡的責任。如中央政府針對重點生態(tài)公益林的保護、退耕還林工程、天然林保護工程、重要生態(tài)功能區(qū)、江河源頭保護區(qū)建設(shè)中因承擔額外環(huán)境責任而遭受利益損失的居民、企業(yè)和當?shù)卣o予的公共財政支出屬于生態(tài)補償。而中央對三北防護林工程的財政投入因不包含對利益受損者的補償而不屬于生態(tài)補償。
這里特別需要說明的是,生態(tài)補償所涉及的利益相關(guān)者中的補償主體與補償客體應(yīng)是不同的。如果受益者與受損者屬于同一主體,自己補償自己,則不屬于生態(tài)補償。如地方政府對在當?shù)刂矘湓炝旨敖ㄔO(shè)污水處理廠、污水收集管網(wǎng)的財政支出則屬于自我補償類型而不應(yīng)納人生態(tài)補償范疇。因此,不能簡單地說政府用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的財政支出都屬于生態(tài)補償,應(yīng)以生態(tài)補償是調(diào)整環(huán)境經(jīng)濟不同利益相關(guān)者利益這一本質(zhì)屬性作為判斷的標準。
三、環(huán)境稅費是否屬于生態(tài)補償
在2007年9月舉行的第十二屆“綠色中國論壇”上,國家環(huán)保總局副局長潘岳對環(huán)境經(jīng)濟政策的概念作出界定,闡述其政策框架具體包括七個方面:綠色稅收、環(huán)境收費、綠色信貸、生態(tài)補償、排污權(quán)交易、綠色貿(mào)易和綠色保險。但在目前生態(tài)補償?shù)难芯考皩嵺`中,綠色稅收、環(huán)境收費等環(huán)境稅費政策被納入生態(tài)補償概念之中,認為目前國內(nèi)外實施的一系列環(huán)境經(jīng)濟政策,如排污收費、環(huán)境稅、生態(tài)稅、礦產(chǎn)資源開發(fā)稅、退耕還林、還草等項目都屬于生態(tài)補償?shù)姆懂牐沁\用財政、稅費、市場等手段,調(diào)節(jié)生態(tài)保護者、受益者和破壞者經(jīng)濟利益關(guān)系的制度安排。盡管有學者認為“從我國目前的實際情況看,由于在征收排污費方面的工作已經(jīng)有了一套比較完善的法規(guī),因此在我們的研究中將生態(tài)補償?shù)闹攸c主要放在生態(tài)服務(wù)領(lǐng)域”,但其本質(zhì)上仍是認為排污收費屬于生態(tài)補償。只是不作為目前的重點而已。
毫無疑問,生態(tài)補償是我國環(huán)境經(jīng)濟政策中的一部分,與其他環(huán)境經(jīng)濟政策應(yīng)有明確的政策邊界;環(huán)境稅費和生態(tài)補償應(yīng)是兩種獨立的具有不同運行機制的環(huán)境經(jīng)濟政策。環(huán)境稅費強調(diào)的是通過征收一定的費用以內(nèi)化社會主體經(jīng)濟行為的環(huán)境成本,從而在某種程度上影響社會主體尤其是企業(yè)的成本,最終通過價格機制引起產(chǎn)品消費和生產(chǎn)的減少或增加而減弱對自然生態(tài)的影響和破壞;環(huán)境稅費制度有專門的征收目的、原則、功能、征收對象與范圍、征收方式、理論依據(jù),在我國已實施運行并不斷完善。而生態(tài)補償則是強調(diào)通過對因保護環(huán)境或環(huán)境破壞而遭受損失利益進行補償,緩解環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾,實現(xiàn)對環(huán)境保護的激勵和對環(huán)境破壞的制約;生態(tài)補償在我國還處于探索之中,沒有形成較為完善的運行機制,更沒有專門的法律予以規(guī)范。另外在資金流向方面,環(huán)境稅費更多的體現(xiàn)為資金流人政府財政,其在支付方面具有多元性,可以用于相應(yīng)的生態(tài)補償,但并沒有硬性約束,從目前我國環(huán)境稅費的使用來看,用于生態(tài)補償?shù)谋壤浅P。欢鷳B(tài)補償則強調(diào)的是對環(huán)境經(jīng)濟利益受損者的資金支付,其資金來源是多渠道的,可能部分來自環(huán)境稅費。因此盡管環(huán)境稅費可以成為生態(tài)補償資金的來源之一,但其本身并不是生態(tài)補償。
四、生態(tài)補償與生態(tài)補償機制是否同義
生態(tài)補償和生態(tài)補償機制概念在現(xiàn)實中被廣泛運用。然而學界對生態(tài)補償?shù)母拍罱缍ㄝ^多而對生態(tài)補償機制的概念卻鮮提及,且沒有明確區(qū)分生態(tài)補償與生態(tài)補償機制,很多情況把生態(tài)補償和生態(tài)補償機制視為同義而合為一體。甚至出現(xiàn)相同作者在兩篇文章中分別界定的生態(tài)補償和生態(tài)補償機制實為同一含義的事實,其認為無論是生態(tài)補償或是生態(tài)補償機制都是外部性內(nèi)部化、具有經(jīng)濟激勵作用的制度安排。也有不少學者認為生態(tài)補償包括生態(tài)學意義、經(jīng)濟學意義兩個方面的內(nèi)涵,經(jīng)濟學意義上生態(tài)補償就是生態(tài)補償機制。實際上仍然是將生態(tài)補償混同于生態(tài)補償機制。
[關(guān)鍵詞]林業(yè)生態(tài)工程;工程概念;工程原理;區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護策略
中圖分類號:S718.5 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)44-0220-01
根據(jù)林業(yè)生態(tài)工程的目的和概念、原理,本文提出了利用它來改善、保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境的策略,幫助改善人類的生存環(huán)境,實現(xiàn)人與自然和諧相處。
一、林業(yè)生態(tài)工程概念
林業(yè)生態(tài)工程是結(jié)合多方面的學術(shù)知識展開的的人工植樹造林活動。其特點就是有目的性、科學性、秩序性。他能夠通過人為的科學技術(shù)利用,改造林木環(huán)境,制造一個能夠保護生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)資源高效利用的仿生森林。
林業(yè)生態(tài)工程包含了對自然林業(yè)的動物、植物和人關(guān)系的各項研究,分析其中的生物關(guān)系,在人造林中投放自然生物,使其高度接近自然的林業(yè)環(huán)境,又能夠在自然林業(yè)環(huán)境的基礎(chǔ)上有效的改善環(huán)境質(zhì)量,提高它的生態(tài)作用,消除或者降低自然林業(yè)中不利于生態(tài)環(huán)境保護的因素。
林業(yè)生態(tài)工程是介于人工造林和自然林業(yè)之間的一種人為仿生工程。通過對河流、土地、生物多樣等自然因素的整頓和改造,實現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)的發(fā)展,提高土地資源、生態(tài)資源等多種有利資源的可持續(xù)循環(huán)利用,增加這些包括資源的利用效率,林業(yè)生態(tài)工程同時還涉及很多的知識面積,他需要復(fù)合型的工程人才,不斷的壯大工程人才隊伍,采集我國林業(yè)資源等多種生態(tài)資源的分布狀況,分析他們的分布規(guī)律,找出急待改造和建設(shè)的生態(tài)林業(yè)地區(qū),規(guī)劃林業(yè)生態(tài)工程。根據(jù)不同的地質(zhì)條件、土壤條件、氣候條件等元素,人工制造邱林、山地、河流、平原,并選育樹種,通過這一列的措施改善惡劣的生態(tài)條件。
二、林業(yè)生態(tài)工程的基本原理
林業(yè)生態(tài)工程是一項利國利民的工程項目,他不僅僅是為經(jīng)濟提供了好的環(huán)境,最重要的是它能改善人類生存環(huán)境,彌補我們曾經(jīng)對大自然犯下的錯誤,延緩地球衰老。要讓林業(yè)生態(tài)工程更好的為保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境服務(wù),就必須理解和掌握林業(yè)生態(tài)工程的幾個基本原理。
(一)系統(tǒng)化原理
林業(yè)生態(tài)工程是人工制造一個大面積的自然生態(tài)系統(tǒng)。因此它工程的每一個部分都是緊密相連的,就好比自然的生態(tài)系統(tǒng)一樣,林業(yè)生態(tài)工程中的植物、生物、人工設(shè)施等等都是有著密切關(guān)系的,少了其中哪一項都是不可行的,都不能稱之為林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。另外,它的生態(tài)理論還具有一下兩個特點:
1、結(jié)構(gòu)有序。能稱之為系統(tǒng)化的工程它的各個組成元素之間一定是有秩序的,同時界限分明。雖然說林業(yè)生態(tài)工程是一個高度仿生的人工造林工程,但是,他和自然界中的園林還是有區(qū)別的。跟自然界的園林比起來,林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的樹木、土壤、動物、水都是相對平衡的,而且這些元素之間有著很明顯的界限,果林就是果林,灌木叢就是灌木從,他們之間不會交叉種植,有著明顯的分界線,包括單元內(nèi)的樹木種植都是非常有秩序的,不想自然界中的樹木是雜亂無章的,這些元素之間的生存受到人為控制,其發(fā)育和死亡非常平衡。
2、整體性。一個林業(yè)生態(tài)工程肯定是一個生態(tài)整體,各個元素之間有著恰當?shù)谋攘泻头止ど系穆?lián)系,也正是如此,它才叫做生態(tài)系統(tǒng)。林業(yè)生態(tài)工程各個元素之間的有著相互作用,一個功能元素的變化會引起另一個功能元素的辯護,就像是蚯蚓與土壤質(zhì)量相互影響一樣,蚯蚓松土,增加土壤的營養(yǎng)成分,土壤又是蚯蚓的飼料,他們互為一個整體,不可分割。
(二)綜合性原理
在林業(yè)生態(tài)工程的環(huán)境中,每一個環(huán)境因子都是相互定量的,他們相互之間除了受自然因素影響之外,很大程度上還接受人類的改變。在開展林業(yè)生態(tài)工程時,工程師會采集各個因子的數(shù)據(jù),將它們綜合起來,分析他們之間的作用能量,綜合考慮每個因子部落對整個林業(yè)生態(tài)工程的影響,設(shè)計出科學合理的因子排列。
(三)食物鏈原理
林業(yè)生態(tài)工程中的食物鏈受生物本身的影響和人為因素影響。例如植物和太陽的光合作用受太陽的影響,但是人類可以通過改變它的位置或者加蓋遮蔭設(shè)施改變它的光合作用,從而殺死或者減少植物上的微生物和細菌,植物再被食草動物吃掉,食草動物將其轉(zhuǎn)化為糞便肥料,還給土地,也許還會被食肉動物吃掉,在此過程中人類可以根據(jù)生態(tài)平衡來保護動物不被其他動物吃掉。食物鏈原理的最大又是就是維持生態(tài)平衡,保持林業(yè)生態(tài)工程的持久性。
(四)概念修正原理
林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的目標和功能不會是一層不變的,在未來發(fā)展當中,生態(tài)環(huán)境的情況不同,需求不同,林業(yè)生態(tài)的目標和功能也要有所改變,可能是消減一部分功能、強化一部分功能,具體的改變方向要視生態(tài)環(huán)境的情況而定。因此,在漫長的環(huán)境保護道路上,林業(yè)生態(tài)工程的概念也會不斷地修繕,對各個工程元素的功能和相互作用會更加的細化,甚至給他增加一些經(jīng)濟價值,例如種植桂皮等樹木,林下種植草本中草藥,養(yǎng)殖一些珍珠鳥、野雞之類的動物,雞吃食中草藥,糞便當做草藥生長肥料,建立一個生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng),賦予其生態(tài)經(jīng)濟功能。
三、在林業(yè)生態(tài)工程技術(shù)上的區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護
林業(yè)生態(tài)工程本身就是一個仿生態(tài)環(huán)境,所以,他對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護作用是非常強大的。
(一)治理、防治水土流失
林業(yè)生態(tài)工程會改造一個植被覆蓋率低的地區(qū),改造土質(zhì)疏松、坡度較大的地方,總之就是改造地質(zhì)災(zāi)害大的地質(zhì)條件。這就可以治理這些地區(qū)的水土流失問題,通過加固土層、增加植被覆蓋等方式預(yù)防大的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,避免因為水土流失帶來大的此生災(zāi)害,對生態(tài)環(huán)境造成二次破壞,加重環(huán)境問題。它可以有效的提高土地資源的利用率。
(二)維護生態(tài)平衡
林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的綜合性原理和食物鏈原理肯定了它對維護生態(tài)平衡的重大作用。在林業(yè)生態(tài)工程中含有比較完整食物鏈,通過這些動物、植物之間的相互作用,可以幫助區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)生態(tài)平衡,把它的作用延展到更加廣闊的范圍,促進工程附近一帶區(qū)域的生態(tài)平衡。
(三)降低生態(tài)環(huán)境保護未來的工作難度
在林業(yè)生態(tài)工程的修正概念原理中我們得知:林業(yè)工程的各項功能和概念會隨著環(huán)境的需要而改變,那么,在未來的生態(tài)環(huán)境保護道路道路上,仍然能夠得到林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的幫助,另外由于修正概念原理的前瞻性,工程的建立會指向未來的生態(tài)環(huán)境狀況,預(yù)防未來的環(huán)境問題,降低生態(tài)環(huán)境保護未來的工作難度。
四、林業(yè)生態(tài)工程與區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護未來發(fā)展趨勢
黨的十提出,“要著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”,這是綠色發(fā)展理念首次寫入黨代會報告。未來的林業(yè)生態(tài)工程會逐漸的向生態(tài)環(huán)境保護靠近,發(fā)展循環(huán)的林業(yè)生態(tài)工程,逐步的發(fā)揮出各個林業(yè)元素之間的作用,把他們的作用放到最大化。
對于林業(yè)生態(tài)工程來說,未來發(fā)展就是要滲透到土地治理、河流治理、林木治理等各個方面,充分的發(fā)揮它的系統(tǒng)化原理、綜合性原理、食物鏈原理和概念修正原理的特性,并且延伸出跟多的原理內(nèi)容,。未來世界,人類會更加關(guān)注環(huán)境的變化,大力開展林業(yè)生態(tài)工程,開發(fā)工程技術(shù),致力于保護生態(tài)環(huán)境,會有更多的資本和人才投入到這一行業(yè)當中來,改善未來的生存環(huán)境。
結(jié)語
森林是調(diào)節(jié)自然環(huán)境、優(yōu)化人類生存環(huán)境的重要生態(tài)系統(tǒng),林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)作為一種人造森林,是可以很好的為保護生態(tài)環(huán)境服務(wù)的。所以,在未來的道路道路上,我們要從科技、人才、資金三個方面做好林業(yè)生態(tài)工程工作。
參考文獻
[1]王濤; 周瓊.淺析林業(yè)生態(tài)工程與區(qū)域生態(tài)環(huán)境[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2015/06.
關(guān)鍵詞:區(qū)域金融;區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境;經(jīng)濟發(fā)展
一、區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵
生態(tài)環(huán)境,指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體,主要或完全由自然因素形成,并間接地、潛在地、長遠地對人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響。雖然生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境在含義上十分相近,但兩者并不等同,自然環(huán)境的外延比較廣,各種天然因素的總體都可以說是自然環(huán)境,但只有具有一定生態(tài)關(guān)系構(gòu)成的系統(tǒng)整體才能稱為生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是自然環(huán)境的一種,二者具有被包含關(guān)系。將生態(tài)環(huán)境這一自然科學的概念引入金融領(lǐng)域,與金融這個社會科學的概念相結(jié)合,便產(chǎn)生了具有嶄新內(nèi)涵的金融生態(tài)環(huán)境這個概念。
從理論上講,金融生態(tài)環(huán)境是個仿生概念,是借用生態(tài)學上的提法對金融環(huán)境進行的描述,通常指金融運行的一系列環(huán)境要素。廣義上的金融生態(tài)環(huán)境是指宏觀層面的金融環(huán)境,指與金融業(yè)生存、發(fā)展具有互動關(guān)系的社會、自然因素的總和,包括政治、經(jīng)濟、文化、地理、人口等一切與金融業(yè)相互影響、相互作用的方面,主要強調(diào)金融運行的外部環(huán)境,是金融運行的一些基礎(chǔ)條件;狹義上的金融生態(tài)環(huán)境是指微觀層面的金融環(huán)境,包括法律制度、行政管理體制、社會誠信狀況、會計與審計準則、中介服務(wù)體系、企業(yè)的發(fā)展狀況及銀企關(guān)系等方面的內(nèi)容。而區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境則是指某一個區(qū)域內(nèi)的金融生態(tài)環(huán)境,即某一區(qū)域范圍內(nèi)金融運行所涉及的所有影響因素,其狀況的演化與變革是整個金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化的前提和基礎(chǔ)。由此,金融生態(tài)環(huán)境的概念,既包含通常意義上的微觀層面的金融環(huán)境,也包括整個金融市場得以生成的環(huán)境。與通常的金融市場的概念相比較,金融生態(tài)環(huán)境更強調(diào)金融系統(tǒng)與所處環(huán)境的相互依存、相互影響以及協(xié)調(diào)發(fā)展。而區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境,指一個國家或地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境。從生態(tài)角度看金融發(fā)展問題,反映了科學發(fā)展觀的根本要求,也是系統(tǒng)性和可持續(xù)性觀念的體現(xiàn)。
二、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境與促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系分析
良好的地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境,不僅有利于疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制和地區(qū)金融業(yè)的健康發(fā)展,對促進該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展同樣重要。在當前經(jīng)濟發(fā)展階段,提出改善地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的一種必然的要求。
(一)促進地區(qū)經(jīng)濟與金融和諧發(fā)展的要求
改革開放以來,各地區(qū)在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面也取得了一定的成就,但由于我國金融生態(tài)環(huán)境本身基礎(chǔ)差,起點低,加上長期的計劃經(jīng)濟體制和觀念下遺留的弊病,各地金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀尚遠不能滿足該地市場經(jīng)濟環(huán)境下金融業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)在:有些企業(yè)利用破產(chǎn)法的不完善,以破產(chǎn)逃避還債,導(dǎo)致銀行內(nèi)大量壞賬的產(chǎn)生;由于沒有完善的社會信用評價體系及其相應(yīng)的管理系統(tǒng),銀行在通過借款人信用對貸款風險作合理評估方面還有很多困難;由于會計、審計、信息披露等標準不高,“騙貸”現(xiàn)象依舊屢禁不止;相關(guān)的中介行業(yè)的專業(yè)水平普遍不高,容易被買通作假。所以,為了促進地區(qū)經(jīng)濟的進一步發(fā)展,必須采取有效措施以改善地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境,達到金融與經(jīng)濟環(huán)境的和諧發(fā)展。
(二)適應(yīng)新形勢下對內(nèi)、對外進一步擴大開放的要求
改革開放以來,外資對各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的促進作用。但各地區(qū)吸引外資的手段基本一致,即通過優(yōu)惠政策(主要是稅收和土地兩個方面)鼓勵外資到本地進行投資。在經(jīng)濟發(fā)展過程中的某一階段,這種在所得稅、土地等生產(chǎn)要素上,對內(nèi)資、外資有不同待遇的政策對經(jīng)濟發(fā)展具有積極促進作用。但隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展,這種差異的繼續(xù)存在將對本國以及本地區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展不利,對國家和本地區(qū)的稅收也會產(chǎn)生負面影響。同時,經(jīng)過這二十年的發(fā)展,國內(nèi)可利用的資金總量也達到了相當水平。因此,下一階段的發(fā)展就應(yīng)該在繼續(xù)擴大對外開放的同時擴大對內(nèi)開放,逐步實現(xiàn)包括企業(yè)所得稅在內(nèi)的內(nèi)外資優(yōu)惠政策體系的并軌,逐步把外資的激勵機制由優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)變到公平競爭的軟環(huán)境上來。而建設(shè)公平競爭的軟環(huán)境的關(guān)鍵之一就是建立良好的金融生態(tài)環(huán)境。
(三)區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的正反饋機制
市場經(jīng)濟條件下,良好的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境不僅能促進區(qū)域金融的可持續(xù)發(fā)展,并且通過金融核心作用的發(fā)揮能夠推動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展,而區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展反過來又會推動對區(qū)域金融的發(fā)展,從而形成兩者良性互動的正反饋機制。因此,應(yīng)該采取措施,不斷優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。實踐證明,一個金融生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)必然吸引資金。地方政府要想吸引資金,促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,就必須高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),把加強和改善本地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境作為一項基礎(chǔ)性工作來抓。
三、優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的對策
(一)提高地區(qū)經(jīng)濟競爭實力
加快本地區(qū)經(jīng)濟市場化進程,按照市場經(jīng)濟的發(fā)展要求,努力培育本地區(qū)的市場經(jīng)濟氛圍,不斷改善經(jīng)濟運行環(huán)境。加快地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,要根據(jù)國家宏觀調(diào)控要求和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,堅持有保有壓、區(qū)別對待,切實加強和支持地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),使地區(qū)經(jīng)濟真正實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。積極深化本地區(qū)企業(yè)的改革,使企業(yè)真正成為獨立的市場主體,完善公司制度建設(shè),特別是要健全財務(wù)會計制度,規(guī)范財務(wù)報表行為提升企業(yè)的經(jīng)營管理能力,進而提高企業(yè)贏利能力,從根本上降低銀行的貸款風險。
(二)健全地區(qū)社會信用基礎(chǔ)
健全維護金融債權(quán)的法律和執(zhí)法體系,完善市場經(jīng)濟條件下調(diào)整和規(guī)范交易主體之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系的法律體系,在立法上要充分體現(xiàn)保護債權(quán)人利益的原則,特別是在企業(yè)合并、分立、中止等過程中,要突出和強化銀行權(quán)益,切實保證債權(quán)人權(quán)利。建立和完善多種形式的信用征信和評價體系,各級有關(guān)部門要充分整合利用各種信息資源,建立以政府主導(dǎo)、市場化運作、社會化服務(wù)的信用評價機構(gòu),制定出統(tǒng)一的信用體系、規(guī)范標準和查詢體系,提高信用數(shù)據(jù)的開放共享程度,使信用度真正成為銀行在考察貸款申請者時所能依靠的最重要的指標之一。重塑“誠實守信”的社會價值觀念體系,把強化信用意識作為社會主義精神文明建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作,加強全民信用教育,強化道德約束,提高民族信用水平和信用素質(zhì)。
(三)加快地區(qū)金融市場建設(shè)
要發(fā)展多種類型的金融機構(gòu),構(gòu)建多類型、多層次的金融市場,尤其是利用地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,借助發(fā)達的現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò),樹立區(qū)域金融機構(gòu)的優(yōu)勢;規(guī)范發(fā)展社會中介服務(wù)機構(gòu),要提升中介機構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平和誠信水平;要從政策上鼓勵和扶持與金融生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的一系列專業(yè)化的中介機構(gòu)的發(fā)展,培植一批誠信水平高的有代表性的專業(yè)化中介機構(gòu),形成良好的中介行業(yè)道德風范;要繼續(xù)提高審計、會計、信息披露等標準,在向高水平國際標準看齊的同時,結(jié)合我國自身行業(yè)和企業(yè)制度特點,制定適合我國國情的高標準的審計、會計、信息披露標準;同時還需要在標準的執(zhí)行方面進一步改進,努力保證審計會計準則不論在大企業(yè)還是中小企業(yè)中都得以真正嚴格執(zhí)行。
在建設(shè)地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境過程中,地方政府要前瞻性地認識到資金按市場原則流動在市場經(jīng)濟日益深入發(fā)展形勢下的客觀必然性,高度重視改善金融生態(tài)環(huán)境對增加信貸投入、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義,把爭取金融支持的重點放在主動地、超前性地改善金融生態(tài)環(huán)境上。地方政府應(yīng)重視商業(yè)銀行在內(nèi)部評級中對本地區(qū)的看法,有針對性地采取措施,提高自己的評級等級,以此爭取商業(yè)銀行在資金調(diào)度、信貸授權(quán)等方面對自己給予支持。同時進一步深化行政管理體制改革,推行政務(wù)公開,提高依法行政水平。規(guī)范政府服務(wù)收費,取消不合法的收費項目,合并或取消重復(fù)設(shè)置的收費項目,進一步簡化抵押、評估費用和手續(xù),降低企業(yè)經(jīng)營和信貸成本。
參考文獻:
1、徐亞軍.優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境的思考[J].上海金融,2006(6).
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關(guān)鍵詞:生態(tài)體育;產(chǎn)生與發(fā)展;探究
生態(tài)體育源于古代“天人合一”的樸素思想,它不僅提供了豐富多彩的運動方式,長期、系統(tǒng)、科學的鍛煉方法,而且能提高不同年齡階段、不同職業(yè)、不同種族的人的環(huán)境適應(yīng)能力。可是,對于生態(tài)、體育、生態(tài)體育在概念上的界定以及生態(tài)體育具體的產(chǎn)生與發(fā)展階段,人們的認知還很模糊。
一、生態(tài)體育的概念
生態(tài)體育是指體育、文化和生態(tài)環(huán)境的相互協(xié)調(diào)、相互關(guān)懷、共生共融、共同發(fā)展所構(gòu)建的關(guān)系或聯(lián)系的體育活動,通過在自然——社會生態(tài)環(huán)境中開展的體育運動,來展示人類的健康體格,體現(xiàn)人類在體育運動中對自然——社會這一生態(tài)環(huán)境的關(guān)懷,倡導(dǎo)健康、文明、和諧的生活方式,從而達到維護世界的和諧與發(fā)展。生態(tài)體育概念的產(chǎn)生對探究生態(tài)體育的產(chǎn)生和發(fā)展提供了基本的理論依據(jù)。
二、生態(tài)體育的產(chǎn)生
生態(tài)體育的產(chǎn)生不僅經(jīng)歷了生態(tài)、生態(tài)學的發(fā)展歷程,還受到學校體育多維生態(tài)系統(tǒng)(自然生態(tài)系統(tǒng)、社會生態(tài)系統(tǒng)、規(guī)范生態(tài)環(huán)境、體育生態(tài)手段)的影響。生態(tài)、生態(tài)學概念的相繼提出和發(fā)展、學校體育的多維生態(tài)系統(tǒng)促進了生態(tài)體育的產(chǎn)生。
(一)體育運動的生態(tài)本性
生態(tài)環(huán)境是體育運動產(chǎn)生的搖籃。體育運動作為一種社會實踐活動,它的價值不僅在于人的自身價值——人的全面、自由、和諧的發(fā)展,還在于讓人類的能量有所開發(fā)和釋放,從根本上說,體育是人向自身、社會、自然索求生態(tài)平衡的過程。在體育運動中,無論是對抗、競技體育,還是自然養(yǎng)生、保健式體育,其起源與發(fā)展實質(zhì)上都具有一定的生態(tài)意義。參與自然養(yǎng)生、保健式體育的人崇尚人與自然的和諧,而參與對抗、競技體育的人更重視人與自然的征服、改造關(guān)系。因此,參與體育運動的有機體無論是為達到人與人、人與自然、人與社會的和諧,還是為了維護和遵循生態(tài)環(huán)境的平衡與完整,都會體現(xiàn)體育運動的生態(tài)性,生態(tài)體育應(yīng)運而生。
(二)學校體育多維的生態(tài)系統(tǒng)
1.學校體育具有的自然生態(tài)系統(tǒng)
自然生態(tài)系統(tǒng)是人類賴以生存和發(fā)展的生態(tài)條件,對青少年身體的發(fā)展、知識的積累都會產(chǎn)生直接或間接的影響。不同的自然生態(tài)系統(tǒng)不僅對學生的心理、行為、情趣有著不同的影響,鑄就學生不同的行為習慣、文化態(tài)度,還體現(xiàn)了學校的文化特色、辦學特點。體育院校的建設(shè)與發(fā)展必將受到自然生態(tài)系統(tǒng)的影響,學校體育自然生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展也勢必促進生態(tài)體育的產(chǎn)生。
2.學校體育具有的社會生態(tài)系統(tǒng)
社會環(huán)境是人類所特有的生活環(huán)境。整個社會是一個大的生態(tài)系統(tǒng),學校體育只是其中一個很小的生態(tài)系統(tǒng)。同時,學校體育這個很小的社會環(huán)境孕育著生態(tài)體育,推動著生態(tài)體育的產(chǎn)生與發(fā)展。例如:社區(qū)體育與學校體育的協(xié)調(diào)發(fā)展,學校體育設(shè)施向社區(qū)居民開放,社區(qū)體育也為學校服務(wù),這就是生態(tài)體育產(chǎn)生的體現(xiàn)。
3.學校體育的規(guī)范生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)
規(guī)范環(huán)境是人類在群體生活中所形成和持有的態(tài)度、觀念等。規(guī)范環(huán)境不但規(guī)范個人的生活和行為,而且使個人的精神有所寄托,從而把握生活的目的和生命的意義。使學校體育在文化生態(tài)環(huán)境中產(chǎn)生與發(fā)展。學校體育在規(guī)范生態(tài)環(huán)境下產(chǎn)生與發(fā)展必將使學校體育更具生態(tài)化,體育活動也會在生態(tài)環(huán)境下發(fā)展,生態(tài)體育的產(chǎn)生也將是必然。
4.體育手段的生態(tài)系統(tǒng)
體育手段的生態(tài)化是指采用符合教育規(guī)律、人們身心發(fā)展規(guī)律的綠色教育手段以及以人為本的體育措施和方法。學校體育手段的生態(tài)化首先表現(xiàn)在使用了生態(tài)型體育器材和產(chǎn)品,從而減少塵土、噪音對人體的傷害。其次,體育教學的方法、手段、教輔用具符合學生的身心特點。再次,良好的師生關(guān)系如學生對教師的尊重、教師對學生的關(guān)愛等,都是一種生態(tài)關(guān)系,如果這種關(guān)系失衡,就會使體育生態(tài)系統(tǒng)失去平衡。因此,體育手段具有生態(tài)性,生態(tài)體育在體育手段的推動下也將會產(chǎn)生和發(fā)展。
三、生態(tài)體育的發(fā)展過程
(一)生物有機體發(fā)展階段(20世紀20年代以前)
赫克爾生態(tài)學概念(生態(tài)學是關(guān)于生物有機體與其周圍外部世界之間相互關(guān)系的學科)的提出,與生物學的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起,是生物學發(fā)展范圍擴大的體現(xiàn)。生態(tài)學的概念提出之后,生態(tài)學的研究范圍不斷擴大,生態(tài)的內(nèi)涵也逐漸擴大。之前,生態(tài)的內(nèi)涵僅限于生物有機體與周邊環(huán)境的關(guān)系,之后它演變?yōu)樯锓N群與周邊環(huán)境的關(guān)系,后來又發(fā)展到生物群落與周邊環(huán)境的關(guān)系,最后催生了生態(tài)系統(tǒng)概念的出現(xiàn)。隨著生態(tài)學范圍的擴展,體育鍛煉涉及環(huán)境問題,生態(tài)體育也被人們提及。
(二)人與自然環(huán)境關(guān)系發(fā)展階段(20世紀20年代至20世紀60年代)
生態(tài)內(nèi)涵發(fā)展的主要原因是人類生態(tài)環(huán)境的惡化。環(huán)境問題的出現(xiàn)反映了人類與其他生物以及非生物環(huán)境之間的失衡。環(huán)境問題的日益嚴峻使人們不得不把目光逐漸從生物有機體與周圍環(huán)境的關(guān)系轉(zhuǎn)移到人類與周圍環(huán)境的關(guān)系上來。隨著全球的環(huán)境污染、資源短缺、人口激增、自然生態(tài)惡化等現(xiàn)象的出現(xiàn),一些學者開始用生態(tài)體育可持續(xù)的觀點來重新認識、思考和解決體育鍛煉所產(chǎn)生的環(huán)境問題。生態(tài)體育在這一階段得到了良好的發(fā)展。
(三)人類與自然、人文環(huán)境的關(guān)系階段(20世紀60年代至20世紀90年代)
1.人類與自然的關(guān)系階段
在漫長的人類歷史長河中,勞動使人類得以進化,而且也使人與動物、植物等無時無刻不在發(fā)生關(guān)系。隨著人類科技的進步以及對自然環(huán)境的破壞,環(huán)境開始對人類宣戰(zhàn),環(huán)境問題成為全人類、全社會共同關(guān)注的話題,成為現(xiàn)代生態(tài)學的核心內(nèi)容,并由此引發(fā)各種相關(guān)學科的生態(tài)理論研究。從某種意義上說,環(huán)境問題是現(xiàn)代科技發(fā)展和人類進步產(chǎn)生的環(huán)境失衡的結(jié)果,生態(tài)環(huán)境的危機不僅僅是自然界中動物、植物的危機,同時也是人類生存環(huán)境的危機,它直接危及人的生存。至此可以看出,自然界的動植物和環(huán)境為主體的生態(tài)環(huán)境研究發(fā)展到了以人、自然界和社會為主體的生態(tài)環(huán)境研究。這使生態(tài)學得到了進一步的發(fā)展,生態(tài)體育也隨之得到了良好的發(fā)展。
2.人類與人文環(huán)境的關(guān)系階段
無論是生態(tài)學向其他學科的滲透,還是人文社會科學對生態(tài)學的借鑒,以及生態(tài)學從多學科到跨學科的整體研究,學術(shù)界系統(tǒng)、整體、有機、開放、動態(tài)、發(fā)展、跨學科的生態(tài)研究,無論是作為一種理論還是一種方法論,對“人——自然——社會”的整體研究,將成為人類可持續(xù)發(fā)展的重要原則。至此,生態(tài)研究進入了自然、人文環(huán)境的綜合研究。當然,這些領(lǐng)域的研究是一種拓展的生態(tài)觀念,同時又是拓寬深化的人文觀念,并在各自的相關(guān)領(lǐng)域理論研究中有所突破。體育作為與自然、人文環(huán)境密不可分的學科,同樣受到生態(tài)環(huán)境的影響。因此,生態(tài)體育在此階段得到了更好的發(fā)展。
研究生態(tài)體育的產(chǎn)生與發(fā)展,不僅能為體育更有效的發(fā)展提供保障,也為生態(tài)體育體系的建立打下了堅實的基礎(chǔ)。建立生態(tài)體育體系后,體育與生態(tài)之間的聯(lián)系將更加緊密,這將有利于避免不和諧因素的產(chǎn)生。首先,生態(tài)效益將是最立竿見影的。有了生態(tài)體育在理論和實踐上的保障,體育公共基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計與建設(shè)將更符合生態(tài)要求,材料選用將向綠色產(chǎn)品看齊。此外,在能源、生物營養(yǎng)、垃圾處理等方面廣泛開發(fā)利用高科技使其更加符合環(huán)保的要求。總之,生態(tài)體育體系的建立將帶來源源不斷的生態(tài)效益。因此,對生態(tài)體育的產(chǎn)生與發(fā)展的研究是至關(guān)重要的。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境;城市規(guī)劃;對策
Abstract: This paper combines ecology, put ecological environment and city planning together, thus appeared new ideas of the city ecological planning, to city ecological planning for the foundation, puts forward some improving ecological environmental solutions, points out a new road for now city planning and.
Key words: ecological environment; city planning; countermeasure
中圖分類號:X171.1 文獻標識碼:A 文章編號:
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人類社會的兩大主題是發(fā)展與環(huán)境。在快速推進城市化的同時,社會經(jīng)濟更是加速發(fā)展,但城市周邊的生態(tài)環(huán)境造到了破壞。有些城市在快速發(fā)展的過程中,只顧眼前經(jīng)濟效益,忽略了可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟效益,城市的許多資源都被浪費,環(huán)境被嚴重污染等。如今,我們要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則,做到保護環(huán)境、持續(xù)發(fā)展。在優(yōu)化城市生態(tài)、經(jīng)濟、社會環(huán)境,完善城市的功能,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,還要重視保護好城市周邊的生態(tài)環(huán)境,把城市建立成為一個生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的城市。良好的城市規(guī)劃是改善生態(tài)環(huán)境的前提條件,在此前提下進行的城市建設(shè)才會取得理想的結(jié)果。
1.我國生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀
1.1生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化
如今,我國城市化的步伐不斷加快,處在一個高速發(fā)展的階段。但我國生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀卻是:環(huán)境總體在不斷惡化,局部在逐步改善,破壞速度比治理速度快,生態(tài)赤字持續(xù)擴大。表現(xiàn)為:水土流失的現(xiàn)象非常嚴重;沙漠化快速地發(fā)展;森林、草原大面積減少;生物滅絕的速度加快;水體污染、地下水水位下降、湖泊面積縮小等的問題明顯加重;大氣污染加重、廢渣的不合理排放。環(huán)境污染、生態(tài)破壞的同時已經(jīng)造成社會財富和經(jīng)濟的損失。經(jīng)濟趨勢的預(yù)期和目前的經(jīng)濟指標制定都直接受到生態(tài)環(huán)境惡化的影響。七十年代末,我國的城市數(shù)量為190個,而到了二十一世紀,這個數(shù)目已經(jīng)變?yōu)?70個,其中城市人口達200萬或以上的有14個,還有兩萬個建制鎮(zhèn)。城市化的步伐不斷加快的同時卻帶來諸多問題。[1]
1.2生態(tài)環(huán)境惡化的原因
目前,諸多原因造成了生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的現(xiàn)象。三大壓力是其主要原因:人口壓力,我國人口數(shù)量的迅猛增長,阻礙了社會的現(xiàn)代化進程,生態(tài)環(huán)境承受著巨大的壓力。人類迫于生計,圍湖造田、開荒毀林、破壞植被、濫挖亂采等。人類在獲取利益與生存的同時,諸多活動均超出生態(tài)系統(tǒng)的承載力、輸出能力和支付能力;工業(yè)化壓力,我國工業(yè)化的起步時間遲,起點較低,卻面對趕超西方發(fā)達國家的任務(wù),以高資本的投入為基礎(chǔ),勉強支撐著經(jīng)濟的高速增長,而且以環(huán)境、資源消耗高的代價來換取社會經(jīng)濟的繁榮,這樣失之遠謀。目前只重視經(jīng)濟,忽視生態(tài)的保護,我國的生態(tài)環(huán)境受到短期性經(jīng)濟的干擾非常嚴重;市場壓力,我國的市場經(jīng)濟正在轉(zhuǎn)型。市場經(jīng)濟就會產(chǎn)生諸多外部正的或者負的經(jīng)濟效應(yīng),環(huán)境污染是其中突出的例子。大自然是人類的公共財產(chǎn),它提供(例如大氣、水等)的,對人類都是有好處的,如果想要更多的人享受到大自然給我們帶來的好處,就不應(yīng)該破壞它。但如果沒有人類的公共財產(chǎn),不僅人們的利益會有損失,其他生物也將受到嚴重傷害。如今生態(tài)環(huán)境受到破壞,依照我國的情況來看,市場或者個人都不會提供相關(guān)的服務(wù)和治理的費用,只有政府提供相關(guān)的服務(wù)和治理的費用。在面對市場經(jīng)濟壓力的同時,政府要積極地防治環(huán)境污染、治理好國土資源。為了能及時改變?nèi)找鎼夯纳鷳B(tài)環(huán)境,我們應(yīng)當立刻采取行動,否則生態(tài)赤字的日益擴大將會使我們目前所獲得的成績大打折扣。
2.城市規(guī)化應(yīng)對生態(tài)環(huán)境問題
2.1重視城市規(guī)劃對生態(tài)環(huán)境的影響
城市是一個地域的經(jīng)濟與活動中心,在影響生態(tài)環(huán)境的變化方面起著重要的作用。城市化可以促進提高經(jīng)濟效益、推動社會的進步和城市體系與功能的完善,并改變?nèi)藗兊挠^念、思維及交往和生活方式。但隨著工業(yè)不斷地發(fā)展,城市規(guī)模的持續(xù)擴張,及人口數(shù)量、工業(yè)垃圾和生活垃圾的遞增都嚴重地影響到了給生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性及人們的生活質(zhì)量。
2.2重視可持續(xù)發(fā)展觀
目前,有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的定義已有100種,無論從何解釋可持續(xù)發(fā)展觀的定義,但其真正的內(nèi)涵都是在不斷地強調(diào)人類社會在發(fā)展的過程中應(yīng)該合理地利用自然資源,并保護好自然環(huán)境,為我們的后代留下較好的資源、環(huán)境條件,讓人類社會更加和諧地發(fā)展。以可持續(xù)發(fā)展觀為基礎(chǔ),進行生態(tài)環(huán)境研究。城市可持續(xù)性有環(huán)境、社會、經(jīng)濟3個方面,而環(huán)境是城市可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)充分重視城市可持續(xù)性的研究。針對我國的實際情況,建議在研究目的、研究方法、研究對象、時間尺度、空間尺度等方面,加強有關(guān)生態(tài)環(huán)境的研究。
2.3重視城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型
構(gòu)建生態(tài)循環(huán)的經(jīng)濟系統(tǒng)、推行科學的清潔生產(chǎn)。本世紀80年代初,西方國家提出了清潔生產(chǎn)的概念,并得到社會各界的認同,在工商界逐步得到實施。循環(huán)經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)是清潔生產(chǎn),而清潔生產(chǎn)的最終目標是循環(huán)經(jīng)濟。從當今的社會生產(chǎn)來看,清潔生產(chǎn)說的就是高產(chǎn)出、低污染、低消耗。我們要重視由生產(chǎn)本位經(jīng)濟模式向職能經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變,交換價值是前者的中心概念,而使用價值是后者的中心概念。[2]
3.小結(jié)
目前,我國面臨嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題,我們要充分認識到問題的嚴重性,了解問題的特點、表現(xiàn)及性質(zhì),研究城市規(guī)劃對生態(tài)環(huán)境的影響和作用,要采取相應(yīng)的解決辦法控制日益惡化的生態(tài)環(huán)境具有重要的意義。要把這個問題解決,就需要多行業(yè)、多部門、多學科的通力合作。我們還應(yīng)充分地認識到城市規(guī)劃只是應(yīng)對環(huán)境問題的一個部分,但卻是非常重要的一部分,應(yīng)該從實踐和理論這兩方面進行系統(tǒng)科學地考慮。
【參考文獻】
生態(tài)理論 生態(tài)園林論文 生態(tài)安全論文 生態(tài)農(nóng)業(yè) 生態(tài)環(huán)境 生態(tài)文明 生態(tài)旅游論文 生態(tài)旅游 生態(tài)園林 生態(tài)學論文 紀律教育問題 新時代教育價值觀