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非公有制經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)范文第1篇

為了深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2005]3號(hào))，推動(dòng)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立健全檔案工作，為非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)就促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)做好民營(yíng)企業(yè)檔案工作的重要意義

(一)做好民營(yíng)企業(yè)檔案工作是檔案工作適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的必然要求。非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)和加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程具有重大的戰(zhàn)略意義。民營(yíng)企業(yè)是非公有制經(jīng)濟(jì)重要組成部分，做好民營(yíng)企業(yè)檔案工作將對(duì)民營(yíng)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)檔案工作發(fā)展，是檔案部門(mén)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(二)做好民營(yíng)企業(yè)檔案工作是民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展的客觀需要。民營(yíng)企業(yè)檔案是民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理等各項(xiàng)活動(dòng)中直接形成的有保存價(jià)值的歷史記錄，它反映了民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展的歷程，是企業(yè)的重要資產(chǎn)和信息資源。建立健全檔案工作對(duì)民營(yíng)企業(yè)提升整體管理水平、維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有重要作用。

(三)做好民營(yíng)企業(yè)檔案工作是各有關(guān)部門(mén)建立和完善非公有制經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)體系的重要措施。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善要求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向著規(guī)范、制度、誠(chéng)信發(fā)展；政府有關(guān)部門(mén)的管理和服務(wù)也需要依據(jù)企業(yè)真實(shí)、可靠的信息和數(shù)據(jù)。各有關(guān)部門(mén)和工商聯(lián)要充分認(rèn)識(shí)檔案工作在規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，加強(qiáng)協(xié)作，引導(dǎo)和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立檔案意識(shí)，健全檔案工作，完善基礎(chǔ)管理。

二、鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立健全檔案工作

(四)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作與民營(yíng)企業(yè)同步發(fā)展。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)、中小企業(yè)管理部門(mén)和工商聯(lián)要貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，把推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)建立健全檔案工作列入議事日程，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的法律環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)提升檔案管理水平：

各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要利用多種形式，向民營(yíng)企業(yè)廣泛宣傳國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，遵循指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的原則，誠(chéng)心誠(chéng)意、一視同仁地為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理。

各級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)在貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策時(shí)，要提出建立健全檔案管理的要求。在積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)提高自身素質(zhì)，改善經(jīng)營(yíng)管理水平，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織制度的同時(shí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立檔案工作，承擔(dān)好保護(hù)檔案的義務(wù)。

各級(jí)工商聯(lián)要主動(dòng)發(fā)揮黨聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶作用和政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手作用，為民營(yíng)企業(yè)提供交流、研討檔案工作的平臺(tái)，并把建立健全檔案工作列入對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)和對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)的內(nèi)容。

(五)不斷提高為民營(yíng)企業(yè)檔案工作服務(wù)的實(shí)效。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，拓寬服務(wù)渠道，突出服務(wù)主題，主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)提供檔案業(yè)務(wù)咨詢(xún)、檔案整理和代存、檔案技術(shù)服務(wù)及檔案人員推薦、培訓(xùn)等服務(wù)；適時(shí)引導(dǎo)建立檔案業(yè)務(wù)協(xié)作組織，提供互相交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；逐步建立適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作特點(diǎn)的社會(huì)化服務(wù)體系，滿(mǎn)足民營(yíng)企業(yè)對(duì)檔案工作的需求。

(六)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的分類(lèi)指導(dǎo)。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的指導(dǎo)，要堅(jiān)持自主管理、因企制宜的原則，樹(shù)立和培養(yǎng)典型，宣傳和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，啟發(fā)民營(yíng)企業(yè)對(duì)檔案工作的內(nèi)在需求，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)做好檔案工作。要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)檔案工作實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。

檔案行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)中關(guān)系國(guó)家利益和安全、涉及公共利益、記錄社會(huì)重大事件和活動(dòng)，以及企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面檔案的監(jiān)管。具體范圍由各省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門(mén)確定。

(七)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合，全面推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)、中小企業(yè)管理部門(mén)、工商聯(lián)以及有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，密切配合，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，深入調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合民營(yíng)企業(yè)實(shí)際、有效促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的企業(yè)檔案管理模式。

三、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案管理水平不斷提高

(八)建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)檔案工作。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)檔案法》和《企業(yè)檔案管理規(guī)定》的要求，加強(qiáng)企業(yè)檔案管理，確保檔案真實(shí)有效。把檔案信息資源的積累、保管和利用納入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。在保證檔案齊全、完整和準(zhǔn)確，便于有效利用的前提下，檔案管理方式可采取集中統(tǒng)一管理、分級(jí)管理或寄存等多種形式。倡導(dǎo)企業(yè)實(shí)行檔案、圖書(shū)、情報(bào)、資料等信息資源一體化管理。

(九)制定企業(yè)文件材料歸檔和檔案管理各項(xiàng)規(guī)章制度。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)明確本企業(yè)文件材料歸檔范圍、歸檔時(shí)間與歸檔要求，確保歸檔文件材料齊全、完整、準(zhǔn)確與系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)信譽(yù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合同協(xié)議、客戶(hù)信息和企業(yè)文化等方面文件材料的收集和積累。制定檔案管理工作各項(xiàng)規(guī)章制度，采取有效措施，確保檔案歸檔齊全、整理規(guī)范、保管安全、利用便捷。

(十)建立健全企業(yè)職工檔案。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)收集和保管職工在本企業(yè)工作中形成的履歷、鑒定、工資、考核、技能評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)和處分等方面的文件材料。完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和住房公積金等方面的檔案，并將有關(guān)檔案材料及時(shí)補(bǔ)充到黨委組織部門(mén)和政府人事部門(mén)授權(quán)的具備人事檔案管理?xiàng)l件的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)。

非公有制經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)范文第2篇

這次全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工會(huì)會(huì)議是繼投資暨重點(diǎn)建設(shè)工作會(huì)議之后，召開(kāi)的又一次對(duì)今后發(fā)展具有重要影響的會(huì)議，也是一次萬(wàn)眾一心抗非典，迎難而上促發(fā)展的一次十分重要的會(huì)議。主要目的是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)上，研究部署當(dāng)前和今后的工作和任務(wù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的大飛躍，促進(jìn)思想上的大解放，營(yíng)造良好的社會(huì)大環(huán)境，推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。剛才，會(huì)議對(duì)全市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)單位、企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行了表彰，并通報(bào)了被省委、省政府表彰的發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的單位、企業(yè)和個(gè)人表示熱烈的祝賀。一會(huì)兒，振華書(shū)記將作重要講話(huà)。下面，我講五個(gè)方面的問(wèn)題。

一、總結(jié)成績(jī)，查找問(wèn)題，正確分析把握我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)

近年來(lái)，市委、市政府以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在重要戰(zhàn)略地位，與時(shí)俱進(jìn)，放膽、放手、放開(kāi)，制定出臺(tái)了加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一系列辦法和措施，調(diào)動(dòng)和激發(fā)了廣大群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，有力地推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)全市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。去年，全市個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展到38.4萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資金達(dá)57.6億元，分別比上年增長(zhǎng)4%和12.1%;民營(yíng)企業(yè)達(dá)到1.45萬(wàn)家，注冊(cè)資金達(dá)到81.6億元，分別增長(zhǎng)4%和29%。固定資產(chǎn)1000萬(wàn)元以上的87家，5000萬(wàn)以上的46家，超億元的9家。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值493億元，占全市COP的41.6%;上繳稅金31.4億元，占全市財(cái)政收入的28%其中納稅百萬(wàn)元以上的67家，超千萬(wàn)元的6家。出口創(chuàng)匯1.6億美元，占全市總額的18%。有13個(gè)縣(市)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收占財(cái)政收入四分之一以上;8個(gè)縣(市)占財(cái)政收入的三分之一以上，成為相當(dāng)部分縣域經(jīng)濟(jì)的主要支柱。可以說(shuō)，沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒(méi)有石家莊經(jīng)濟(jì)今天的巨大成就。

第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，就業(yè)成本低、容量大，提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。到去年底，全市民營(yíng)企業(yè)人員達(dá)到114.1萬(wàn)人，占全市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力總數(shù)三分之一，轉(zhuǎn)移吸收了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，特別是在安置國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)職工再就業(yè)，僅去年就吸納安排下崗職工3萬(wàn)余人。

第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極大地推動(dòng)了市場(chǎng)化進(jìn)程。民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，組織層次簡(jiǎn)潔，對(duì)市場(chǎng)反映靈敏。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴而生，作為市場(chǎng)主體的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)我市的市場(chǎng)發(fā)育，提高市場(chǎng)化程度，功不可沒(méi)。目前，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到類(lèi)別、250多個(gè)自然行業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍由商業(yè)、飲食、服務(wù)、加工、建筑、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)擴(kuò)展到廣告、信息、中介、醫(yī)療、教育、旅游等新的領(lǐng)域，共形成以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)661個(gè)，全市商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)、餐飲服務(wù)、城鄉(xiāng)集貿(mào)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)90%以上由民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

第四豈營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。我市絕大部分縣屬和部分市屬?lài)?guó)有企業(yè)已轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè)。在這個(gè)過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)的解決經(jīng)營(yíng)人才，置換與注入資本、接納下崗失業(yè)人員再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，有效地解決了“人往哪里去，錢(qián)從何處來(lái)”的問(wèn)題。全市民營(yíng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)國(guó)有企業(yè)124家，租憑國(guó)有企業(yè)59家，兼并國(guó)有企業(yè)115家，與國(guó)有集體企業(yè)參股55家，有力地促進(jìn)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和國(guó)有資本退出。

第五，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增創(chuàng)了區(qū)域特色經(jīng)濁新優(yōu)勢(shì)。全市共有以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為中心為主的一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的特色專(zhuān)業(yè)村905個(gè)、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個(gè)，生產(chǎn)加工小區(qū)164個(gè)，民營(yíng)科技園區(qū)10個(gè)。辛集皮革、正定板材、靈壽石材、藁城禽蛋、高邑蔬菜、花卉等區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，都呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。其中，正定板材市場(chǎng)云集了全國(guó)30多個(gè)省市的板材生產(chǎn)銷(xiāo)售廠商，進(jìn)廠經(jīng)營(yíng)戶(hù)達(dá)1000多，板材生產(chǎn)廠家230家，年產(chǎn)值達(dá)到6億多元，帶動(dòng)周?chē)纬砂宀摹⒓揖阒谱鲗?zhuān)業(yè)村10多個(gè)，成為縣域經(jīng)濟(jì)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與粵江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有很大差距，與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還委不適應(yīng)。一是總量不大。我市個(gè)體工商戶(hù)與民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量及實(shí)現(xiàn)的增加值、上繳稅金等還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于江浙先進(jìn)地區(qū)，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入中所占比重較低。二是企業(yè)規(guī)模較小。絕大部分是中小型企業(yè)，具有較大規(guī)模的知名企業(yè)、龍頭企業(yè)很少。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。目前多數(shù)個(gè)體工商戶(hù)和民營(yíng)企業(yè)集中在流通服務(wù)行業(yè)，生產(chǎn)加工型和科技、外向型企業(yè)比重偏低。四是發(fā)展不平衡。一些基礎(chǔ)好的縣(市)區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已開(kāi)始向規(guī)模效益型發(fā)展，個(gè)別縣(市)區(qū)才剛剛起步。

六是整體素質(zhì)和水平有待提高。從全市情況看，民營(yíng)企業(yè)程度不同地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度低和經(jīng)營(yíng)管理方式落后等問(wèn)題，少數(shù)民營(yíng)企業(yè)不重視規(guī)范經(jīng)營(yíng)和守法經(jīng)營(yíng)。

造成上述問(wèn)題的原因是多方面的，但是根本的是一些地方和單位思想不夠解放，認(rèn)識(shí)不夠到位，缺乏加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。具體表現(xiàn)在：有的地方對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力，政策落實(shí)不到位，服務(wù)措施跟不上缺少系統(tǒng)規(guī)劃、支持、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)辦證難、融資難、用地難等諸多問(wèn)題解決的不夠好，“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們必須引起高度重視并采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、解放思想，更新觀念，切實(shí)增強(qiáng)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊近感

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，始終伴隨著思想解放和觀念的更新。要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高，仍然需要不斷地拓展解放思想的廣度和深度。黨的十六大《報(bào)告》從社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度上確立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)地位，明確指出：“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”;“堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，不能把這兩者對(duì)立起來(lái)，各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展”。并提出了鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列重要論述。歸納起來(lái)，一是再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度;二是進(jìn)一步確立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)者的治地位;三是為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;四是進(jìn)一步明確了按生產(chǎn)要素分配的原則;五是強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步完善私人產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。所有這些，為我們加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，掃清了障礙，提供了保障。各級(jí)、各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)論述，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，著眼于全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在思想上更加放膽，在發(fā)展上更加放手，在市場(chǎng)上更加放開(kāi)，在政策上更加放活，發(fā)展上更有作為，把劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，把差距轉(zhuǎn)化為發(fā)展空間，把薄弱點(diǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以思想認(rèn)識(shí)的新飛躍推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新跨越。

第一，要充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。加快發(fā)展，富民強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)黨的十六大確定全面實(shí)現(xiàn)小康的奮斗目標(biāo)，我們面臨著極為繁重而艱巨的發(fā)展任務(wù)。今后怎么發(fā)展?靠什么發(fā)展?從我市的實(shí)際出發(fā)，能否抓住今后20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，把我市做大做強(qiáng)、做優(yōu)做美，率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康的奮斗目標(biāo)，很關(guān)鍵的一條就是能不能調(diào)動(dòng)各方面的力量來(lái)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不用國(guó)家投資，就可創(chuàng)造巨大的社會(huì)財(cái)富。只要政策對(duì)頭，把人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)力引發(fā)出來(lái)，釋放出來(lái)，就會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。我們一定要有這樣的認(rèn)識(shí)，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就是抓發(fā)展是硬道理，就是抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，就是踐行“三個(gè)代表”。從很大意義上講，縣(市)區(qū)一級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。努力形成“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流出來(lái)”的良好局面。

第二、要充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是增創(chuàng)我市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁的現(xiàn)實(shí)選擇。從我市與南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的比較來(lái)看，差距主要是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利用外資不夠。這就要求我們進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，但利用市外資金、技術(shù)、市場(chǎng)，主動(dòng)權(quán)在別人手上。當(dāng)前最為現(xiàn)實(shí)的是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，它植根本土，民間社會(huì)具有比較充裕的資金，企業(yè)、術(shù)、銷(xiāo)售部掌握在自己手里，而且是最具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的群體之一，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培育縣域特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、群眾脫貧致富奔小康等方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。特別是在一些國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)擎?zhèn)公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等新興領(lǐng)域，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)嶄露頭角。抓好了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不僅可以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，而且可以活躍發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。

非公有制經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)范文第3篇

民間資本參與國(guó)企改制的條件

民間資本自身優(yōu)勢(shì)從長(zhǎng)期看，國(guó)有資本很難在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)持續(xù)高投資水平。而民間資本具有較高的靈活性和較寬廣的投資領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)需求的適應(yīng)力較強(qiáng)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，民間資本的投資具有較突出的優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，民間資本已經(jīng)具有了一定規(guī)模，具備了雄厚的實(shí)力。截至2011年年底，央行公布我國(guó)居民個(gè)人存款(包括保證金存款、儲(chǔ)蓄存款和結(jié)構(gòu)性存款)的余額為35.8萬(wàn)億，資本存量占2011年GDP總量的64%。良好的政策和法律環(huán)境20世紀(jì)90年代以來(lái)，民間資本積聚增速很快，但是大量處于閑置狀態(tài)，缺少正確的投資導(dǎo)向。近幾年，政府不斷出臺(tái)措施，加強(qiáng)引導(dǎo)民間資本發(fā)展。2005年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，2010年5月7日，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，民間資本的投資領(lǐng)域不斷拓寬。國(guó)務(wù)院國(guó)資委2012年5月25日《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出了14條具體意見(jiàn)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資參與國(guó)有企業(yè)改制重組。民間資本未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，逐步發(fā)展并形成一定規(guī)模。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下，未來(lái)民營(yíng)企業(yè)將努力擺脫產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑依賴(lài)，及時(shí)從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移出來(lái)，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)繼續(xù)留在傳統(tǒng)領(lǐng)域的企業(yè)，也將改變?cè)瓉?lái)的以加工為主的經(jīng)營(yíng)模式，加大研究開(kāi)發(fā)投入，積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，努力發(fā)展自己的核心技術(shù)，全面提高自身的素質(zhì)，從根本上改變低層次的競(jìng)爭(zhēng)格局。從現(xiàn)在起到2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，民間投資可以進(jìn)入的領(lǐng)域?qū)?huì)更多，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位將進(jìn)一步提高。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)民間投資占全社會(huì)的投資比例可以達(dá)65%以上，而政府投資及帶有政府色彩的國(guó)有企業(yè)投資比例將下降到35%左右。

民間資本參與國(guó)有企業(yè)改制的途徑分析

現(xiàn)在國(guó)家在宏觀政策上對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域還存在各種各樣的限制，部分政府在招商引資中對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還存在歧視。因此，首先，政府應(yīng)盡快制定相關(guān)的法律和政策，對(duì)民間投資實(shí)行公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，除了關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域以外，一般競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)均應(yīng)允許民間資本進(jìn)入。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)清晰明確地規(guī)定鼓勵(lì)、準(zhǔn)許、限制和禁止民間資本進(jìn)入的行業(yè)及領(lǐng)域，避免出現(xiàn)以往政策上存在的模糊性，確保相關(guān)政策的可操作性。其次，針對(duì)民間資本融資難的問(wèn)題，從根本上講，要從制度建設(shè)入手，改造現(xiàn)有間接融資體系和直接融資體系，同時(shí)建立起一套完整的政策框架和支持服務(wù)體系。再次，應(yīng)鼓勵(lì)民間資本成為發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)的補(bǔ)充力量，推進(jìn)教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等公共事業(yè)領(lǐng)域的改革，形成以政府投入為主、民間資本為輔的公共事業(yè)服務(wù)體系。加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革壟斷行業(yè)中的國(guó)有企業(yè)較多較集中，推進(jìn)壟斷行業(yè)改革一直是國(guó)有企業(yè)改制的一個(gè)重要方面，早在2005年，國(guó)務(wù)院就推出“非公36條”，并部分開(kāi)放壟斷領(lǐng)域，然而改革成效并不顯著。其主要原因就在于壟斷行業(yè)的改革沒(méi)有同步跟進(jìn)。

非公有制經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)范文第4篇

2009年，我縣按照《“民營(yíng)岳陽(yáng)”--加快非有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程實(shí)施方案》，進(jìn)一步解放思想，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為加快華容發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，精心部署，嚴(yán)密組織，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃、健康發(fā)展，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是發(fā)展速度不斷加快。XX年，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值30.4億元，占年計(jì)劃的110.2%，占全縣gdp的40.8%，比去年同期增長(zhǎng)23.6%，比全縣gdp增幅高1.5個(gè)百分點(diǎn)；完成稅收1.25億元，占年計(jì)劃的 110。35%，占全縣稅收的58    %，比去年同期增長(zhǎng)24.89%。在縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了舉足輕重的作用。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。首先是民營(yíng)企業(yè)增多。全縣已有民營(yíng)企業(yè)18260家（含個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)），比去年新增310家，安置就業(yè)人員40800人，比去年凈增5100人，增長(zhǎng)14.3%；其次是企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。截至10月底，完成民間投資6.1億元，占年計(jì)劃的101.7%，比去年同期增長(zhǎng)21%，擴(kuò)大了民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模。其中，華奧紡織公司、豐盛紡織公司、龍騰紡織公司、寶麗紡織公司、蘭峰建材公司等5家企業(yè)年?duì)I銷(xiāo)額可過(guò)億元，興華啤酒公司、昊天化工公司、心連心超市、華聯(lián)電器超市等16家企業(yè)年?duì)I銷(xiāo)額可過(guò)5000萬(wàn)元，華凱食品公司、同興石材公司、步步高超市、益豐大藥房等18家企業(yè)年?duì)I銷(xiāo)額過(guò)XX萬(wàn)元，形成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的骨干龍頭群。

三是發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬。以二、三產(chǎn)業(yè)為主攻方向，帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全縣工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)已全部退出公有制序列，實(shí)行民有民營(yíng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的山、水、湖、洲和小型排灌設(shè)施等，通過(guò)拍賣(mài)、拍租，實(shí)行“公退民進(jìn)”；教科文衛(wèi)等事業(yè)單位的非義務(wù)教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院非防疫部分、電影院、文化站、科研實(shí)體等，已有民間資本投入。

我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以能夠全面、快速發(fā)展，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步比較早，1997年我縣第八次黨代會(huì)即確立了“經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化”戰(zhàn)略，1999年在全市率先開(kāi)展工商企業(yè)改革改制，為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打下了較好的基礎(chǔ)。市委、市政府部署實(shí)施“民營(yíng)岳陽(yáng)”--加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程后，我縣按照市委、市政府的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。成立了由縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)王文華任組長(zhǎng)，縣人大副主任沈愛(ài)民、政府副縣長(zhǎng)姜新春、政協(xié)副主席蔡宜生任副組長(zhǎng)，縣委辦、政府辦、工業(yè)局等19個(gè)相關(guān)縣直部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的“民營(yíng)岳陽(yáng)”--加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程華容縣實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，通過(guò)反復(fù)調(diào)研，五易其稿，制定出臺(tái)了《“民營(yíng)岳陽(yáng)”--加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程華容縣實(shí)施方案》，有序地推進(jìn)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程。

（二）深化改革轉(zhuǎn)制，掃除體制障礙。縣工商企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)抓好以工、商企業(yè)改革為重點(diǎn)的一系列改革工作，不斷掃除體制障礙，拓寬民營(yíng)領(lǐng)域，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。目前，全縣原國(guó)有、集體工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)采取“兩個(gè)置換”的辦法，進(jìn)行民營(yíng)化改造，取得了全面勝利。原165家縣屬及部門(mén)國(guó)有、集體工商企業(yè)已有108家制定有償解除職工勞動(dòng)關(guān)系的方案，24100人發(fā)放安置受償金。其中，原縣直工業(yè)企業(yè)通過(guò)依法宣告破產(chǎn)，甩掉債務(wù)包袱2.04億元，5790名職工簽訂有償解除勞動(dòng)關(guān)系合同，籌資發(fā)放受償金4723.8萬(wàn)元，重組新辦了12家民營(yíng)企業(yè)和1家商貿(mào)企業(yè)，盤(pán)活存量資產(chǎn)4850萬(wàn)元。現(xiàn)在，全縣工商企業(yè)均為股份制、股份合作制等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形式。

（三）拓寬融資渠道，暢通民間投資。首先是招商引資。充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢(shì)和破產(chǎn)企業(yè)存量閑置資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，以資源引資金，以存量引增量，大力招商引資。XX年全縣已引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目185個(gè)，其中，工業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，均屬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。有11個(gè)投資額500萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，總投資39787萬(wàn)元，已到位資金14035萬(wàn)元。豐盛紡織、華益紡織、華誠(chéng)紡織、興華啤酒、蘭峰建材等大型工業(yè)企業(yè)和好又多超市、福潤(rùn)多超市、步步高超市、心連心超市、家電廣場(chǎng)、百家電器超市、華聯(lián)電器超市、益豐大藥房等大型商貿(mào)企業(yè)均是招商引資興辦的民營(yíng)企業(yè)。其次是啟動(dòng)內(nèi)資，鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)有、集體企業(yè)改革或新辦民營(yíng)企業(yè)，如本縣潘仁志等人合股900萬(wàn)元收購(gòu)了原縣氮肥廠的產(chǎn)權(quán)，組建昊天化工公司，潘林華等收購(gòu)原三封寺協(xié)民紡織，組建龍騰紡織公司，劉敏華等人投資在原縣絲綢廠新辦了華新紡織公司，余志輝與臺(tái)商合資興辦華奧紡織公司等。

（四）加大扶持力度，培育民營(yíng)大戶(hù)。穩(wěn)住一批有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，壯大一批有潛力的民營(yíng)企業(yè)，引入一

批有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，催生一批有活力的民營(yíng)企業(yè)。重點(diǎn)扶持發(fā)展科技型、勞動(dòng)密集型、吸納下崗職工再就業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工型民營(yíng)企業(yè)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以華奧、豐盛、華益、龍騰、寶麗、華誠(chéng)等為主的紡織業(yè)；以同興石材、華建石材、恒興石材、順志石業(yè)為主的石材加工業(yè)；以華凱航空食品、田豐菜業(yè)、插旗芥菜、興華啤酒、狀元酒廠為主的蔬菜食品加工業(yè)；以華容賓館、好又多超市、福潤(rùn)多超市、步步高超市、心連心超市、家電廣場(chǎng)、百家電器超市、華聯(lián)超市、益豐大藥房等為主的服務(wù)業(yè)。通過(guò)項(xiàng)目推進(jìn)和扶持，加快龍頭企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。XX年，全縣工業(yè)共實(shí)施技改項(xiàng)目 35 個(gè)，計(jì)劃總投資4.8億元，已到位投資  3.8 億元。其中，技改投入過(guò)1000萬(wàn)元的項(xiàng)目有豐盛紡織新上5萬(wàn)錠紗錠生產(chǎn)線(xiàn)、華建石材興建大型石材加工生產(chǎn)基地、東盛油脂新上5萬(wàn)噸棉菜籽油脂加工生產(chǎn)線(xiàn)、華奧紡織新上3條全自動(dòng)電腦平網(wǎng)刮刀印花生產(chǎn)線(xiàn)，華凱食品新上蔬菜加工生產(chǎn)線(xiàn)、塔市油脂廠新上色拉油生產(chǎn)線(xiàn)、寶麗紡織新上紡織印染生產(chǎn)線(xiàn)、同興石材加工擴(kuò)改、插旗芥菜的芥菜加工生產(chǎn)線(xiàn)、華隆生物制品有限公司的生物活性小分子復(fù)混肥擴(kuò)改等10個(gè)項(xiàng)目；500萬(wàn)元以上的技改項(xiàng)目有興華啤酒10萬(wàn)噸啤酒擴(kuò)改，達(dá)普太陽(yáng)能材料有限公司新上太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)線(xiàn)、龍騰紡織公司紡織印染擴(kuò)改、東山羽絨廠新上羽絨制品生產(chǎn)線(xiàn)、恒興建材有限公司的石材加工，昊天化工的合成氨生產(chǎn)蒸汽自給、南山礦泉公司礦泉水生產(chǎn)線(xiàn)擴(kuò)改等6個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)建好石佛工業(yè)園，使其成為民營(yíng)企業(yè)的聚集園，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。到目前為止，石佛工業(yè)園已完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.8億元，建成8.5平方公里，有16家大型民營(yíng)企業(yè)入園建設(shè)，安置就業(yè)4520人，列入了省級(jí)調(diào)度的重點(diǎn)工業(yè)園新辦的心連心超市、華聯(lián)電器超市、益豐大藥房投資額過(guò)3000萬(wàn)元，華容賓館產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及擴(kuò)改投資過(guò)XX萬(wàn)元。形成了滾動(dòng)發(fā)展的局面。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

（五）完善政策措施，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一是深入調(diào)研，有的放矢。通過(guò)召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)老板座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等形式，8月份組織開(kāi)展了全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究工作，撰寫(xiě)了調(diào)查報(bào)告，為制定政策措施和工作方案，奠定了良好的基礎(chǔ)；二是修訂完善政策，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。修訂完善縣委、縣政府已頒布實(shí)施的《鼓勵(lì)民間投資興辦工業(yè)的暫行規(guī)定》（華政發(fā)[XX]21號(hào)）、《關(guān)于鼓勵(lì)外來(lái)投資的若干規(guī)定》（華政發(fā)[XX]25號(hào)）等政策文件，制定一套比較完整、系統(tǒng)的政策措施，進(jìn)一步放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和行政許可法的頒布實(shí)施，清理整頓行政審批項(xiàng)目，減少審批程序，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，規(guī)范執(zhí)法和收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行和用足用活國(guó)家稅費(fèi)政策；在土地供應(yīng)、信貸投放、技術(shù)改造、進(jìn)入資本市場(chǎng)等方面給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)民待遇。三是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)健康發(fā)展。組織23家企業(yè)參加了市政府出臺(tái)的銀洽會(huì)，簽訂貸款協(xié)議1.2億元。積極組織華奧紡織、興華啤酒、華凱食品等企業(yè)參加“湘洽會(huì)”，為企業(yè)提供融資平臺(tái)。推薦豐盛紡織等11家企業(yè)參加全市民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)評(píng)選，華奧紡織、豐盛紡織和卓學(xué)進(jìn)、戴祖煌參加“民營(yíng)雙十佳”評(píng)選。推選豐盛紡織、興華啤酒、華凱食品等企業(yè)列入湖南省“小巨人”企業(yè)發(fā)展計(jì)劃。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。9月份選派凱力衛(wèi)生材料廠、田豐菜業(yè)公司、恒興石材公司等民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人到省經(jīng)委參加企業(yè)管理培訓(xùn)，提高民營(yíng)企業(yè)管理人員素質(zhì)。四是為企業(yè)排憂(yōu)解難，保駕護(hù)航。從8月11日起，先后召開(kāi)三次書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，分別解決了蘭峰建材的供電及通訊問(wèn)題，華凱食品收購(gòu)縣水產(chǎn)冷庫(kù)的國(guó)土手續(xù)問(wèn)題，華奧紡織的應(yīng)退稅額返還問(wèn)題，豐盛紡織的架設(shè)供電專(zhuān)線(xiàn)的問(wèn)題，興華啤酒10萬(wàn)噸擴(kuò)改征地和啤酒運(yùn)輸超載問(wèn)題等等。還向省林業(yè)廳請(qǐng)求修改桃花山風(fēng)景管理區(qū)規(guī)劃，以使岳陽(yáng)美太花崗石有限公司、岳陽(yáng)華建石材有限公司桃花山礦、華容桃花山懸鼓巖花崗石三家民營(yíng)企業(yè)獲得新一輪采礦許可權(quán)。向企業(yè)派駐特派員。根據(jù)華辦發(fā)[XX]25號(hào)文件精神，8月份對(duì)華奧紡織等8家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)派駐了第一批特派員，搞好民營(yíng)企業(yè)重要工作協(xié)調(diào)，建立了政府與民營(yíng)企業(yè)的“綠色通道”，實(shí)行“零距離”服務(wù)。成立縣優(yōu)化辦，整治破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事。

二、XX年的規(guī)劃

（一）工作目標(biāo)：XX年 全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到35億元，增長(zhǎng)16.7%；

新增就業(yè)人員6000人，增長(zhǎng)14.74%；

完成稅收2億元，增長(zhǎng)60%；

完成民間投資7.2億元，增長(zhǎng)20%。

（二）工作措施

1、年初召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議?？偨Y(jié)成績(jī)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題差距，明確工作重點(diǎn)，制定工作措施，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、

扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)重點(diǎn)扶持的30家民營(yíng)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按5%-10%比例淘汰補(bǔ)充。加大扶持力度，爭(zhēng)取1-3家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入省級(jí)龍頭企業(yè)行列，列入“小巨人”企業(yè)發(fā)展計(jì)劃。

3、加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。規(guī)范擔(dān)保公司運(yùn)作機(jī)制，擔(dān)保資金突破XX萬(wàn)元。

4、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立規(guī)范的公司制度，向資本市場(chǎng)邁進(jìn)。推進(jìn)3家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行公司制改造，爭(zhēng)取1家初步符合上市條件，進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。

5、建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培訓(xùn)體系和機(jī)制。重點(diǎn)開(kāi)展財(cái)務(wù)人員、營(yíng)銷(xiāo)人員和其它管理人員的培訓(xùn)，開(kāi)展高級(jí)技術(shù)人員和熟練工人培訓(xùn)。

6、健全人才供需網(wǎng)絡(luò)。確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)務(wù)工人員的組織和信息搜集，加強(qiáng)務(wù)工人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好供需銜接，加快解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招工難和下崗人員再就業(yè)難的矛盾。

7、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)集中。全縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)要按照總體規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持搞好功能分區(qū)，積極推進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，優(yōu)勢(shì)企業(yè)向園區(qū)集中，力爭(zhēng)三年內(nèi)石佛工業(yè)園規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到30-40家。

非公有制經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)范文第5篇

一、發(fā)揮大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的政治優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀更加深入人心

統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)是由不同黨派、不同民族、不同、不同階層、不同團(tuán)體乃至生活在不同社會(huì)制度下的力量組成的政治聯(lián)盟。政治性、社會(huì)性和民主性是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)區(qū)別于其他戰(zhàn)線(xiàn)的本質(zhì)屬性。這一本質(zhì)屬性，決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)具有空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會(huì)性，也決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的工作首先應(yīng)該在團(tuán)結(jié)人心、凝聚力量上發(fā)揮作用。當(dāng)前，一個(gè)突出的任務(wù)，就是要讓統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)各個(gè)方面更加深刻地理解科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺(jué)地實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，讓科學(xué)發(fā)展觀更加深入人心。

⒈用親和力凝聚人心，讓統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)深刻理解科學(xué)發(fā)展觀。親和力是使人的內(nèi)心感到親切融合的一種力量，是決定人心向背的重要因素。親切產(chǎn)生和諧，親和力增強(qiáng)凝聚力。親和力增強(qiáng)了，我們團(tuán)結(jié)和聯(lián)合的力量就會(huì)更加壯大。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)凝聚著眾多的領(lǐng)域。我們面臨的是很多思想活躍、影響較大、來(lái)自各個(gè)方面的代表性人物。他們理解了科學(xué)發(fā)展觀，就會(huì)影響和帶動(dòng)更多的人參與到學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的偉大事業(yè)中來(lái)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵是要牢固樹(shù)立以人為本的思想，按照“尊重人、理解人、幫助人、團(tuán)結(jié)人”的要求，把“聚人心、暖人心、穩(wěn)人心”作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持平等相待、民主協(xié)商、正確引導(dǎo)、真誠(chéng)服務(wù)，真正做到用親和力來(lái)增強(qiáng)凝聚力。在具體工作中，我們要勇于摒棄以前那些生硬的、刻板的、慣于發(fā)號(hào)施令的工作方式，多一些平等交流、親切聯(lián)系；多一些民主協(xié)商、真誠(chéng)溝通，使我們的工作更加貼近人心、凝聚人心。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)各個(gè)方面深刻地理解科學(xué)發(fā)展觀，更好地實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。

⒉用大調(diào)研建言獻(xiàn)策，讓統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)積極宣傳科學(xué)發(fā)展觀。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員分布很廣，大都有參政意識(shí)，有學(xué)術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，有真知灼見(jiàn)。我們要善于引導(dǎo)和組織好各派、工商聯(lián)成員和各個(gè)方面的代表性人士，圍繞怎樣實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀深入開(kāi)展調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，通過(guò)民主協(xié)商、專(zhuān)題座談、對(duì)口聯(lián)系等多種方式，積極宣傳科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)。一是組織開(kāi)展好大調(diào)研活動(dòng)。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要以出題調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等方式，在統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)范圍內(nèi)定期開(kāi)展與科學(xué)發(fā)展觀相契合的調(diào)研活動(dòng)，引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀出謀劃策。二是暢通建言獻(xiàn)策的渠道。建立健全重大決策協(xié)商參與機(jī)制，使多黨合作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)成員的主人翁意識(shí)。主動(dòng)建立和暢通多種納言渠道，通過(guò)大走訪(fǎng)、面對(duì)面交流、意見(jiàn)征集等途徑，將統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)為地方發(fā)展的意見(jiàn)建議及時(shí)反映到?jīng)Q策層。三是建立健全建言獻(xiàn)策的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)有利于推動(dòng)地方實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的金點(diǎn)子、好建議，各級(jí)黨委政府部門(mén)應(yīng)積極采納，給予建言者以精神和物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)，并通過(guò)新聞媒體予以宣傳報(bào)道，在社會(huì)上營(yíng)造建言獻(xiàn)策的濃厚氛圍。

⒊用民主監(jiān)督優(yōu)化環(huán)境，讓統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)督促落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。一是發(fā)揮旁觀者清的優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)由于所處的政治團(tuán)隊(duì)和地位不同，能夠用旁觀者的獨(dú)特視角，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，從而為改革和發(fā)展挽回不必要的損失。因此，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員在各自的領(lǐng)域，用各自的眼光，去發(fā)現(xiàn)、甄別、思考經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些現(xiàn)象和問(wèn)題，發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的民主監(jiān)督職能。二是發(fā)揚(yáng)敢于批判的傳統(tǒng)。敢于直言相諫，敢于說(shuō)真話(huà)實(shí)話(huà)，敢于針砭時(shí)弊，一直是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)。在中央、省市召開(kāi)的一些重要會(huì)議上，統(tǒng)戰(zhàn)成員的發(fā)言往往擲地有聲，入木三分，贏得了社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。要繼續(xù)在統(tǒng)戰(zhàn)成員中樹(shù)立敢于批判的意識(shí)，保持自身的風(fēng)骨和特性。三是要建立完善監(jiān)督體系。通過(guò)建立完善監(jiān)督體系，對(duì)監(jiān)督做到及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)處理，及時(shí)反饋，讓監(jiān)督者看到實(shí)施監(jiān)督的效果。要繼續(xù)加大民主監(jiān)督力度，鼓勵(lì)統(tǒng)戰(zhàn)成員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，解放思想，擴(kuò)大視野，轉(zhuǎn)變視角，針對(duì)當(dāng)前創(chuàng)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)更好地開(kāi)展監(jiān)督工作。

二、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)健全、聯(lián)系廣泛的組織優(yōu)勢(shì)，搭建助推科學(xué)發(fā)展的廣闊平臺(tái)

當(dāng)前，__的發(fā)展面臨著重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，“兩型社會(huì)”的創(chuàng)建、承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、湖南“3+5”城市群的融入，都需要社會(huì)各界包括統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)來(lái)貢獻(xiàn)力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)健全、聯(lián)系廣泛的橋梁紐帶作用，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，積極為廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員搭建助推科學(xué)發(fā)展的廣闊平臺(tái)。

⒈搭建助推新型工業(yè)化的平臺(tái)。一是要鼓勵(lì)統(tǒng)戰(zhàn)成員積極招商引資。地方的發(fā)展離不開(kāi)工業(yè)，工業(yè)的發(fā)展需借助招商引資。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)與外資外商聯(lián)系緊密，是開(kāi)展招商引資的一塊“好鋼”，要用到刀刃上。要在建設(shè)__工業(yè)走廊，打造工業(yè)核心增長(zhǎng)極上發(fā)揮積極作用，利用鄉(xiāng)情友情同胞情，發(fā)揮商會(huì)協(xié)會(huì)等組織的作用，宣傳地域優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，為_(kāi)_發(fā)展多引資金多引項(xiàng)目多引人才，使__成長(zhǎng)為湘西北最大的對(duì)接長(zhǎng)株潭、承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)。二是激勵(lì)統(tǒng)戰(zhàn)成員帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體。要按照__推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建高科技含量、高品牌附加值“兩型產(chǎn)業(yè)”為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略思路，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員積極參與煙草、鋁材、機(jī)電、紡織、林紙、電力等地方支柱產(chǎn)業(yè)的打造，努力延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，實(shí)現(xiàn)資源與優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)互利，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。三是要幫助營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要積極主動(dòng)地為非公有制經(jīng)濟(jì)提供協(xié)商聯(lián)絡(luò)、政策咨詢(xún)等方面的服務(wù)，加強(qiáng)聯(lián)系，增進(jìn)友誼，同時(shí)發(fā)揮各類(lèi)特約人員的監(jiān)督作用，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，落實(shí)政策，使__充分凸現(xiàn)投資洼地、創(chuàng)業(yè)高地的價(jià)值。

⒉搭建服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的平臺(tái)。一是進(jìn)一步深入開(kāi)展“百企聯(lián)百村”活動(dòng)，助推新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與新農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、就業(yè)扶持、治理幫扶、公益捐助等途徑與農(nóng)村行政村進(jìn)行對(duì)接

，開(kāi)展村企合作，實(shí)現(xiàn)互惠雙贏，共同發(fā)展。二是服務(wù)指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。將統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的理論調(diào)研成果，運(yùn)用在新農(nóng)村建設(shè)方面，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源、地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)展服務(wù)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)，形成一鄉(xiāng)一品的產(chǎn)業(yè)特色和規(guī)模。同時(shí)充分發(fā)揮海外聯(lián)誼會(huì)等團(tuán)體的作用，密切與港澳臺(tái)及海外的聯(lián)系，加強(qiáng)海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)，吸引更多的港澳臺(tái)海外人士關(guān)注和投資新農(nóng)村建設(shè)。三是關(guān)注農(nóng)村弱勢(shì)群體。通過(guò)開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)大走訪(fǎng)活動(dòng)，組織統(tǒng)戰(zhàn)干部、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)人士深入基層，在農(nóng)村開(kāi)展“陽(yáng)光助學(xué)”、送溫暖等活動(dòng)，動(dòng)員統(tǒng)戰(zhàn)成員為農(nóng)村貧困學(xué)生、孤寡老人、特困戶(hù)廣伸援手，度過(guò)難關(guān)。同時(shí)，督促地方落實(shí)中央的惠農(nóng)政策，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。 ⒊構(gòu)建社會(huì)和諧的大平臺(tái)。和諧是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到構(gòu)建社會(huì)和諧的重要性，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)健全、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，從更深的層面更廣的范圍來(lái)營(yíng)造社會(huì)和諧。一是開(kāi)展大走訪(fǎng)大聯(lián)絡(luò)促和諧。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要聯(lián)系有關(guān)部門(mén)，定期走訪(fǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)領(lǐng)域人士尤其是代表性人士和困難人士，通過(guò)走訪(fǎng)了解情況，宣傳政策，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，化解矛盾，正確處理好政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞等“五大關(guān)系”。要采取多種途徑多種形式進(jìn)行廣泛的聯(lián)絡(luò)，如電話(huà)短信問(wèn)候、投寄明信片賀卡、贈(zèng)送書(shū)籍資料等，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)人士的聯(lián)系。二是落實(shí)政策促和諧。通過(guò)貫徹各類(lèi)統(tǒng)戰(zhàn)政策，積極化解統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)矛盾，維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)和諧，促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)發(fā)展。如通過(guò)落實(shí)黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，深入挖掘和弘揚(yáng)宗教教義中的積極因素，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；通過(guò)落實(shí)少數(shù)民族政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)少數(shù)民族與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是關(guān)心成員促和諧。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要切實(shí)關(guān)心統(tǒng)戰(zhàn)成員的工作生活，深入了解統(tǒng)戰(zhàn)成員的實(shí)際困難，積極為其排憂(yōu)解難。

三、發(fā)揮人才薈萃、智力密集的資源優(yōu)勢(shì)，讓統(tǒng)戰(zhàn)人才在富民強(qiáng)市中大顯身手

科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)中人才濟(jì)濟(jì)，智力密集，是一個(gè)取之不盡、用之不竭的人才寶庫(kù)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中具有不可替代的作用。對(duì)于黨外干部、黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、少數(shù)民族干部、宗教人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的人才，既要舍得花大力培養(yǎng)，又要敢于大膽使用，還要不斷引進(jìn)補(bǔ)充，使統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的人才之樹(shù)枝繁葉茂，使各方力量匯聚到促進(jìn)富民強(qiáng)市工作中來(lái)。

⒈大膽使用，讓人才在富民強(qiáng)市中發(fā)揮最大效能。對(duì)不同類(lèi)型、不同背景的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)人才，有關(guān)部門(mén)要敢于使用，善于使用，充分發(fā)揮他們?cè)诟幻駨?qiáng)市中的效能，為人才脫穎而出創(chuàng)造條件。一是支持促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人才創(chuàng)業(yè)。各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門(mén)要用實(shí)際行動(dòng)支持鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提供擔(dān)保、銀企聯(lián)姻等方式，讓統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)人才放心在本地投資，專(zhuān)注在本地創(chuàng)業(yè)。二是要大膽使用黨外干部、少數(shù)民族干部。完善相應(yīng)的選拔任用制度，在提拔任用干部擔(dān)當(dāng)政府部門(mén)重要職務(wù)上有所傾斜，做到在政治上充分信任，工作上放手使用，生活上關(guān)心照顧，使黨外干部、少數(shù)民族干部不受歧視，消除顧慮。三是發(fā)揮無(wú)黨派知識(shí)分子的積極作用。通過(guò)建立無(wú)黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)等組織，把無(wú)黨派知識(shí)分子的力量凝聚起來(lái)，引導(dǎo)其在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域中發(fā)揮積極作用，譬如在教育教學(xué)中創(chuàng)辦民辦教育，彌補(bǔ)公辦教育的不足；在科普宣傳方面開(kāi)辦講座，傳授加工、種養(yǎng)等各類(lèi)技術(shù)等，為富民強(qiáng)市作貢獻(xiàn)。