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一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴格落實環(huán)境保護。
進一步壓實環(huán)境保護責(zé)任、明晰環(huán)境問題的主題責(zé)任完善治理工作措施,明確治理目標(biāo)完成時限,對重點領(lǐng)域和行業(yè)加強監(jiān)管和督促整改。一年來我鎮(zhèn)為了按照環(huán)保會議精神及八項“清零”清單,xx鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長,鎮(zhèn)長為副組長,各管理區(qū)包片、派出所長、司法所長、環(huán)保所長為成員的指揮部對各類污染源進行了徹底摸排。在本次整改清理過程中,我們充分發(fā)揮了xx名村級助理環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格員職責(zé),充分實現(xiàn)了“全覆蓋執(zhí)法、無縫隙監(jiān)管”,我們提前與業(yè)主進行了溝通,亮明了鎮(zhèn)黨委、政府鐵腕治理環(huán)境污染的決心,打破了他們等待觀望的心理。為確保徹底整改清理任務(wù)完成,我鎮(zhèn)的環(huán)保同志發(fā)揚持續(xù)作戰(zhàn)精神,堅持在第一線,確保了我鎮(zhèn)環(huán)保工作持續(xù)良好的開展。
二、強化宣傳教育、提高環(huán)保意識
做好環(huán)境保護,加大宣傳逐步改善群眾環(huán)保意識,在此基礎(chǔ)上我鎮(zhèn)召開了全鎮(zhèn)各村負責(zé)人,鎮(zhèn)屬各企、事業(yè)單位負責(zé)人會議,通過會議宣傳,提高了大家的環(huán)保意識和環(huán)保觀念。我們環(huán)保所積極響應(yīng)鎮(zhèn)黨委、政府的號召通過刷寫宣傳標(biāo)語、辦板報、掛橫幅、發(fā)傳單等群眾喜聞樂見的宣傳形式,廣泛開展環(huán)境保護宣傳教育活動。通過宣傳《環(huán)境保護法》及相關(guān)法律、法規(guī)知識,給企業(yè)下發(fā)環(huán)保宣傳材料2000余份,同時在各主要公路沿線、集市懸掛、張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語30余幅,大力營造環(huán)境保護宣傳氣氛。通過廣泛宣傳,使群眾重視支持環(huán)保工作、愛護環(huán)境、保護環(huán)境的意識進一步增強。
三、工業(yè)企業(yè)和小散亂污治理情況
今年以來尤其對小散亂污明確責(zé)任分工對煤場、砂石料廠、小土窯、小木材加工等各類“小散亂污”企業(yè)進行摸排,按照上級要求對其采取了停水、停電、清除生產(chǎn)設(shè)備、清除原料、清除成品等措施。同時,按要求對河渠排污口進行徹底排查封堵,清除河內(nèi)、河坡、建筑生活垃圾,對村內(nèi)垃圾死角再次進行徹底整治。其中xx處鍋爐完成煤改氣或煤改電、xx處砂石料場整改完畢、、xx處散煤加工銷售點整改清理完成、xx處磚瓦窯廠已全部拆除、截至目前 xx處“小散亂污”“取締”類企業(yè)已依法按照“兩斷三清”要求完成了取締清理工作。目前,我鎮(zhèn)有xx處新建項目正在依法申請環(huán)評手續(xù),在取得環(huán)評手續(xù)前堅決不得開工生產(chǎn)建設(shè)。針對家庭小作坊,我們采取了停電措施。確保在國家環(huán)保部督查期間不出現(xiàn)任何問題。根據(jù)《2017—2018京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治攻堅方案》我鎮(zhèn)根據(jù)縣大氣辦治理工作要求。在重污染天氣期間對高污染排放企業(yè)實行錯峰生產(chǎn),對大宗物料運輸企業(yè)實行錯峰運輸堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
四、存在問題
一年來在環(huán)保工作中雖然取得了一定的成績,但還存在許多問題,主要是:一是有個別村網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題不及時,二是個別企業(yè)對環(huán)保的意識還有待提高,
五、下部工作打算
一、生態(tài)縣(區(qū))、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建目標(biāo)
生態(tài)示范創(chuàng)建工作開展以來,全市共成功創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)1個,國家級生態(tài)示范區(qū)2個,全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個,國家級生態(tài)村1個;省級生態(tài)示范區(qū)2個、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、生態(tài)村3個,市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)54個、生態(tài)村127個,生態(tài)示范創(chuàng)建工作取得了一定成績。結(jié)合全省第二個“十百千”生態(tài)創(chuàng)建工程目標(biāo)要求,我市2012年至2015年創(chuàng)建目標(biāo)為:閻良區(qū)力爭創(chuàng)建成國家級生態(tài)區(qū)、高陵縣力爭創(chuàng)建成省級生態(tài)縣,再啟動長安、戶縣、藍田縣市級生態(tài)縣(區(qū))創(chuàng)建工作;每個涉農(nóng)區(qū)縣每年啟動1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2個以上行政村的省級、國家級生態(tài)創(chuàng)建工作;每個涉農(nóng)區(qū)縣每年有2個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和3個以上的行政村達到市級生態(tài)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
二、申報資格
申報單位必須是市轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)縣(區(qū))、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村。
三、考核、命名及獎勵
(一)考核:由市環(huán)保局負責(zé)對申報單位進行篩選,確定名單后聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦組成考核組進行聯(lián)合考核驗收。
(二)命名:對通過考核驗收、履行公示后無異議的縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村,命名為市生態(tài)縣(區(qū))、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。
(三)獎勵:對命名的市級生態(tài)縣(區(qū))、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村繼續(xù)實行“以獎代補”政策,給予扶持資金獎勵。
四、創(chuàng)建程序
(一)創(chuàng)建市級生態(tài)縣(區(qū))
1.申報程序
(1)創(chuàng)建市級生態(tài)縣(區(qū)),由縣(區(qū))人民政府向市環(huán)保局提出申請。
(2)創(chuàng)建市級生態(tài)縣(區(qū))要緊密結(jié)合縣(區(qū))情,編制生態(tài)縣(區(qū))建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)市環(huán)保局組織相關(guān)部門和有關(guān)專家進行論證,由縣(區(qū))人大常委會審議后,政府予以印發(fā)實施。正式規(guī)劃文本、人大決議(決定)及政府實施文件一并報市環(huán)保局備案。
(3)開展生態(tài)縣(區(qū))建設(shè)要認真執(zhí)行規(guī)劃,每半年向市環(huán)保局報送規(guī)劃落實情況報告及工作總結(jié),并作為創(chuàng)建基礎(chǔ)資料予以檢查、考核。市環(huán)保局將適時組織相關(guān)部門及專家對開展生態(tài)縣(區(qū))建設(shè)工作的情況進行檢查,并將情況予以反饋,其整改結(jié)果作為生態(tài)縣(區(qū))建設(shè)考核驗收的依據(jù)。
(4)生態(tài)縣(區(qū))建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)實施1年以上,各項指標(biāo)經(jīng)自查達到市級生態(tài)縣(區(qū))驗收標(biāo)準(zhǔn)的,可向市環(huán)保局提出驗收申請。通過市級考核驗收并獲命名1年以上,可申請省級生態(tài)縣技術(shù)評估及驗收。獲得省級生態(tài)縣(區(qū))命名1年以上,各項建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達到國家級生態(tài)縣考核標(biāo)準(zhǔn)的,可申請國家級生態(tài)縣(區(qū))技術(shù)評估及驗收。
2.驗收程序
(1)在自查達標(biāo)的基礎(chǔ)上,縣(區(qū))政府向市環(huán)保局申請驗收,同時填寫《市生態(tài)縣(區(qū))申報表》(見附件1)。
(2)市環(huán)保局接到驗收申請后,將會同市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦和專家對生態(tài)縣(區(qū))建設(shè)情況進行技術(shù)評估。技術(shù)評估采取明查與暗訪相結(jié)合的方式進行,并形成評估意見予以反饋。縣(區(qū))對評估發(fā)現(xiàn)的問題予以整改后,以縣(區(qū))政府名義將情況書面報市環(huán)保局。經(jīng)市環(huán)保局復(fù)核后符合驗收條件的,由市環(huán)保局組織市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦與專家進行考核驗收。
考核驗收方式:①聽取創(chuàng)建工作報告;②觀看生態(tài)縣(區(qū))創(chuàng)建專題片(10-15分鐘);③查閱創(chuàng)建工作文件、檔案;④核查技術(shù)數(shù)據(jù)和相關(guān)證明材料;⑤現(xiàn)場考察;⑥開展民意調(diào)查;⑦形成考核驗收意見。
3.申報材料
(1)縣(區(qū))人民政府申請驗收的函及《市生態(tài)縣(區(qū))申報表》。
(2)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃文本及縣(區(qū))政府提請縣(區(qū))人大對規(guī)劃的批復(fù)實施文件(批復(fù)文件裝訂在規(guī)劃首頁)。
(3)縣(區(qū))人民政府創(chuàng)建市級生態(tài)縣的工作總結(jié)。內(nèi)容包括縣域基本情況,市級生態(tài)縣(區(qū))建設(shè)基本條件、建設(shè)指標(biāo)達標(biāo)情況和規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容實施情況,創(chuàng)建工作的措施、成效、體會。
(4)建設(shè)生態(tài)縣(區(qū))的技術(shù)報告。內(nèi)容包括縣(區(qū))基本情況、建設(shè)規(guī)劃完成情況、基本條件完成情況、考核指標(biāo)完成情況及相關(guān)證明材料(包括有關(guān)的檢測、監(jiān)測報告)等。
(5)創(chuàng)建生態(tài)縣(區(qū))專題片(10-15分鐘)。
(二)創(chuàng)建市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1.申報程序
(1)符合條件的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)經(jīng)所在縣(區(qū))政府同意后,由所在縣(區(qū))環(huán)保分(縣)局向市環(huán)保局統(tǒng)一提出申請。
(2)創(chuàng)建市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密結(jié)合鎮(zhèn)情編制生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)所在縣(區(qū))環(huán)保分(縣)局組織有關(guān)專家論證通過后,由縣人大或政府批準(zhǔn)后組織實施,并報所在縣(區(qū))環(huán)保分(縣)局備案。
(3)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)實施1年以上,各項指標(biāo)經(jīng)自查達到市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收標(biāo)準(zhǔn)的,可向市環(huán)保局提出驗收申請。通過市級考核驗收并獲命名1年以上,各項建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達到省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)的,可申報省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名1年以上,各項建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)的,可申報國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2.驗收程序
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦在自查達標(biāo)的基礎(chǔ)上,填寫《市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報表》,經(jīng)縣(區(qū))環(huán)保局審核,并提請當(dāng)?shù)乜h、區(qū)人民政府批準(zhǔn),由各縣(區(qū))環(huán)保局統(tǒng)一向市環(huán)保局提出書面驗收申請。
(2)市環(huán)保局聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦及專家組成驗收組,適時對申報單位進行考核驗收。驗收方式:①聽取創(chuàng)建工作報告;②核查創(chuàng)建工作文件、檔案;③審核技術(shù)數(shù)據(jù);④現(xiàn)場考察;⑤隨機開展民意調(diào)查;⑥形成考核驗收意見并提出整改意見。
3.申報材料
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街辦)申報市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正式文件。
(2)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃文本及縣(區(qū))人大或政府對規(guī)劃的批復(fù)實施文件(批復(fù)文件裝訂在規(guī)劃首頁)。
(3)創(chuàng)建工作總結(jié)。包括創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建過程、主要活動和所取得的成效(主要內(nèi)容為經(jīng)濟發(fā)展情況、資源保護和利用情況、環(huán)境狀況、人民群眾生活水平等)。
(4)技術(shù)報告。包括經(jīng)審核的《市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報表》(裝訂在技術(shù)報告首頁)、各項指標(biāo)完成情況及證明材料(含有關(guān)監(jiān)測、檢測報告)。每項指標(biāo)都要有證明材料,需要核算的指標(biāo)要有核算方法,具體參照生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)解釋。
(5)生態(tài)建設(shè)專題片(10-15分鐘)。
(三)創(chuàng)建市級生態(tài)村
1.申報程序
(1)符合條件的行政村由村委會經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街辦)向縣(區(qū))環(huán)保局提出創(chuàng)建申請。
(2)在縣(區(qū))環(huán)保局的指導(dǎo)協(xié)助下,編制符合村情實際的生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街辦)批準(zhǔn)后組織實施。
(3)生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)實施1年以上,各項指標(biāo)經(jīng)自查達到市級生態(tài)村驗收標(biāo)準(zhǔn)的,可向縣(區(qū))環(huán)保局提出驗收申請。通過市級考核驗收并獲命名1年以上,各項建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達到省級生態(tài)村考核標(biāo)準(zhǔn)的,可申報省級生態(tài)村。獲得省級生態(tài)村命名1年以上,各項建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達到國家級生態(tài)村考核標(biāo)準(zhǔn)的,可申報國家級生態(tài)村。
2.驗收程序
(1)經(jīng)自查達到市級生態(tài)村建設(shè)指標(biāo)要求的村,由縣(區(qū))環(huán)保局組織驗收,并將申報及驗收材料報市環(huán)保局。
(2)生態(tài)村經(jīng)區(qū)縣驗收后,報市環(huán)保局進行審核。審核材料包括申請文件及驗收材料。市環(huán)保局聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦對申報的生態(tài)村進行抽查,形成審核抽查意見。
3.申報材料
(1)行政村申報市級生態(tài)村的正式文件。
(2)生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃文本、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街辦)對規(guī)劃的批復(fù)文件(批復(fù)文件裝訂在規(guī)劃首頁)。
(3)創(chuàng)建工作總結(jié)。包括創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建過程及進展情況、主要活動和所取得的成效(主要內(nèi)容為經(jīng)濟發(fā)展情況、資源保護和利用情況、環(huán)境狀況、人民群眾生活水平等)。
(4)技術(shù)報告。包括經(jīng)審核的《市生態(tài)村申報表》(裝訂在技術(shù)報告的首頁)、各項指標(biāo)完成情況及證明材料(含有關(guān)監(jiān)測、檢測報告)。每項指標(biāo)都要有證明材料,需要核算的指標(biāo)要有核算辦法,具體參照生態(tài)村指標(biāo)解釋。
五、監(jiān)督管理
(一)對當(dāng)年通過考核驗收的生態(tài)創(chuàng)建單位,在市環(huán)境保護局門戶網(wǎng)站進行公示,公示時間為7天,同時公開舉報電話和信箱,受理群眾投訴。
(二)市環(huán)保局將聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦每2年對各轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)創(chuàng)建命名單位開展必要復(fù)查,進行跟蹤管理,對發(fā)現(xiàn)的問題要求限期整改,經(jīng)整改仍達不到要求的,對獲得市級命名的,將取消其命名稱號,并暫停受理當(dāng)年該縣(區(qū))市級、省級和國家級生態(tài)創(chuàng)建的申請,確保生態(tài)創(chuàng)建質(zhì)量。
(三)生態(tài)示范創(chuàng)建工作要堅持實事求是、公正透明的原則。各創(chuàng)建單位和指標(biāo)核準(zhǔn)單位要對申報的生態(tài)示范創(chuàng)建材料嚴格把關(guān),對考核驗收過程中要嚴格程序,嚴格標(biāo)準(zhǔn),嚴禁欺上瞞下、瞞報數(shù)據(jù)、弄虛作假等行為。
(四)獲得命名的市級生態(tài)縣(區(qū))、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)和生態(tài)村,若轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)較大(Ⅲ級)以上(含Ⅲ級)的環(huán)境事件,且未能妥善處理、造成嚴重社會影響的,或接到當(dāng)?shù)厝罕姺磸?fù)投訴、舉報比較嚴重環(huán)境問題的,一經(jīng)查實,市環(huán)保局將建議取消其市級以上生態(tài)縣(區(qū))、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村稱號。
六、工作要求
(一)各涉農(nóng)縣(區(qū))人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和村委會是生態(tài)縣(區(qū))、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、生態(tài)村創(chuàng)建工作的主體,要根據(jù)國家級、省級、市級生態(tài)創(chuàng)建規(guī)范和要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,盡快制定出臺各轄區(qū)生態(tài)創(chuàng)建管理辦法。
(二)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的編制要高起點、高標(biāo)準(zhǔn),以繼續(xù)創(chuàng)建省級、國家級生態(tài)縣(區(qū))、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村為目標(biāo),注重規(guī)劃的長遠性。生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村要優(yōu)先從市級重點鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)重點村選取。涉農(nóng)環(huán)保分(縣)局負責(zé)轄區(qū)生態(tài)創(chuàng)建的具體工作,要深入農(nóng)村,積極發(fā)揮幫助、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,協(xié)助編制符合實際的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和第六次全國環(huán)境保護大會精神為指導(dǎo),以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為主題,以《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》為依據(jù),規(guī)范我縣的企業(yè)及建設(shè)項目特別是入駐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的企業(yè)及建設(shè)項目環(huán)境保護行為,著力提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門、廣大企業(yè)的環(huán)保意識,糾正環(huán)境違法行為,引導(dǎo)、督促企業(yè)依法建設(shè)、依法生產(chǎn)和經(jīng)營,促進我縣經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作責(zé)任分工
此次專項整治范圍大、時間緊、任務(wù)重、要求高,堅持在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等相關(guān)部門共同配合、分工實施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責(zé)摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)及建設(shè)項目的個數(shù),協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開展專項整治,對專項整治工作中遇到的疑難問題實施重點調(diào)度。
縣環(huán)保部門負責(zé)整治的牽頭工作,并對面上整治工作進行指導(dǎo)、督促、檢查和處理,對整治工作進度進行調(diào)度和匯報。
縣發(fā)改委負責(zé)提供建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案情況,幫助環(huán)保部門排查企業(yè)及建設(shè)項目底數(shù)。
縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、建設(shè)局、國土局、工商局、供電公司等單位和部門要按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案的通知》(懷政辦〔200〕54號)要求,共同推動企業(yè)及建設(shè)項目的整治工作。
三、整治工作內(nèi)容
依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》和《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,對1998年《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》實施以來的企業(yè)、建設(shè)項目存在下列違法行為的予以糾正和規(guī)范。
(一)建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審批,擅自開工建設(shè)。
(二)建設(shè)項目未按《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》所規(guī)定的評價等級編制環(huán)境影響評價文件。
(三)建設(shè)項目沒有嚴格按照環(huán)境影響評價文件中所提出的污染防治對策執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度。
(四)建設(shè)項目雖經(jīng)環(huán)保審批,但未按建設(shè)項目環(huán)境保護管理程序的規(guī)定,在試生產(chǎn)前向負責(zé)該環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門提交試生產(chǎn)報告。
(五)建設(shè)項目投入試生產(chǎn)后,未在規(guī)定的期限內(nèi)向負責(zé)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)保行政主管部門申請環(huán)保設(shè)施竣工驗收。
四、實施步驟及工作任務(wù)
此次專項整治分三個階段進行:
(一)摸清底數(shù),制定方案(6月1日—6月15日)。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要摸清轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)個數(shù),認真填報《懷遠縣企業(yè)及建設(shè)項目環(huán)保情況登記表》,并于6月15日前報縣環(huán)保局。
2、縣環(huán)保局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提供的企業(yè)和建設(shè)項目環(huán)保情況進行認真梳理、核查,按照環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)的要求對報送的企業(yè)和建設(shè)項目提出整治意見,并形成詳細整治方案報市環(huán)保局。
(二)分類整治,整體推進(6月16日—6月25日)。
對存在環(huán)保問題的企業(yè)和建設(shè)項目單位,要按照整治的要求及時限,限期完成整治任務(wù)。
1、對已建成投產(chǎn)或試生產(chǎn)項目,能夠做到達標(biāo)排放的,限期補辦環(huán)保手續(xù),完善相關(guān)程序,逾期不補辦的,由縣環(huán)保部門責(zé)令停產(chǎn)補辦;不能達標(biāo)排放的,根據(jù)污染狀況,采取限產(chǎn)或停產(chǎn)措施,限期整治后補辦手續(xù)。
2、對在建項目,責(zé)令限期補辦,逾期不補辦的一律停止建設(shè)。
3、對“三同時”設(shè)施由于工藝需要,合理調(diào)整和改變的,經(jīng)設(shè)計部門和環(huán)保部門認可后,補辦變更手續(xù)。
4、對擬將開工的建設(shè)項目,必須完備環(huán)保審批手續(xù)后,方可予以開工建設(shè)。
5、對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)和建設(shè)項目一律予以關(guān)停取締。
縣環(huán)保局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整治工作中遇到的有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)方面的問題要及時予以答復(fù),并組織力量對重點企業(yè)、重點建設(shè)項目的整治予以現(xiàn)場指導(dǎo),確保按要求完成整治任務(wù)。
(三)檢查驗收,總結(jié)上報(6月26日—7月5日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對整治情況進行自查驗收,上報自查報告;縣環(huán)保局檢查整治方案的落實情況,對上報的企業(yè)及建設(shè)項目整治情況進行核查,形成整治工作總結(jié)報告。
五、整治工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各相關(guān)管理部門要站在踐行“三個代表”重要思想,落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,切實增強對我縣環(huán)境保護工作重要性、緊迫性的認識,以此次專項整治為契機,堅決糾正企業(yè)及建設(shè)項目存在的環(huán)境違法行為,主要負責(zé)同志對整治中的突出問題要親自調(diào)度解決,確保專項整治工作的順利實施。
一、活動主題
防治水污染、保護母親河
二、活動內(nèi)容及安排
1、邀請縣主管領(lǐng)導(dǎo)和各部門領(lǐng)導(dǎo)參加“4.22”當(dāng)天的宣傳活動。
2、縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表紀(jì)念“4.22”世界地球日電視講話和環(huán)保局向社會公眾做出承諾。
3、為提高民眾的環(huán)境保護意識,增強民眾的參與意識,在“4.22”宣傳日期間設(shè)立中心宣傳站2處。同時,散發(fā)宣傳單,設(shè)立環(huán)保咨詢臺,面對面聽取群眾意見。
4、“4.22”期間委員會將派出多個環(huán)保小組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位、學(xué)校,利用開展座談會、報告會等宣傳形式開展紀(jì)念活動。
5、組織全民環(huán)境教育和警示教育巡展活動。由縣環(huán)保局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位密切配合,組織宣傳車在中心廣場、機關(guān)、中心學(xué)校、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“全民環(huán)境教育”和環(huán)境警示教育圖板巡展活動。
6、由縣直各部門共青團組織和青年志愿者小分隊,聯(lián)合倡導(dǎo)“保護母親河、清理垃圾污物”活動。
7、由環(huán)保部門負責(zé),在“4.22“活動前在縣城內(nèi)各中小學(xué)校、商業(yè)中心和各街道社區(qū)等顯耀位置張?zhí)麄鳟嫾皹?biāo)語。
8、縣環(huán)保部門與廣播電視部門聯(lián)合開展環(huán)境保護節(jié)目周活動,及時播放環(huán)境保護宣傳實況。并播放“防治水污染”——“4.22”專題節(jié)目以及環(huán)保宣傳口號字幕,進而強化宣傳效果。
9、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門要認真落實市、縣長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀關(guān)于進一步強化各類從業(yè)人員、農(nóng)民的全民環(huán)境教育活動,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要有專人負責(zé)本轄區(qū)、部門的環(huán)境教育,農(nóng)民受教育面達到50%,從業(yè)人員受教育面達到60%,中小學(xué)校環(huán)境教育開課率達到85%以上。9月份全民環(huán)境教育指導(dǎo)委員會將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門全民環(huán)境教育開展情況進行考評,并評出各類先進典型給予表彰,對沒有完成教育任務(wù)的部門,報請縣政府給予通報批評。
10、在“4.22”期間,加大執(zhí)法宣傳力度,縣環(huán)保部門要組織環(huán)境監(jiān)察人員圍繞“保護母親河、保護飲用水源”開展環(huán)境安全隱患的排查。
三、活動要求
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照方案要求,認真履行職責(zé)密切配合,切實把工作落到實處,要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,結(jié)合本部門實際,積極組織各項環(huán)境宣傳教育活動。
2、活動結(jié)束后,縣環(huán)保部門要認真總結(jié)宣教活動,形成書面材料,并同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位活動開展情況及活動照片等相關(guān)資料一并報送縣全民環(huán)境教育指導(dǎo)委員會辦公室。
附件:《環(huán)保宣傳口號》
喝著上游水 想著下游人
為了子孫后代 請節(jié)約每一滴水
水是人類生存的源泉
節(jié)約用水從清晨洗漱時開始
一水多用 可以減少家庭開支 中水回用 可以增加企業(yè)效益
上一套循環(huán)用水設(shè)施 節(jié)約一方水資源
有水的時候 生命也滋潤 沒水的日子 生命也難熬 請珍惜水資源
為了讓松花江兩岸的百姓喝上放心水 請不要向江里排放污物
節(jié)約用水可以從身邊小事做起
防治水污染要常抓不懈
保護母親河健康 為子孫后代造福
攜手保護母親河 共建生態(tài)模范城
羸弱的身軀再也經(jīng)不起摧殘 保護母親河勢在必行
建設(shè)節(jié)水型社會 實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用
愛一滴水 就是愛全世界
保護水源時不我待
污水達標(biāo)排放 再現(xiàn)碧波清流
提倡合理用水 重復(fù)用水 節(jié)約水資源
做好水污染防治工作 保障水質(zhì)安全
實施飲用水源保護工程 確保飲用水安全
加強環(huán)境監(jiān)管 堅決遏制重大環(huán)境污染事故
保障飲用水安全 維護生命健康
既要金山銀山 更要青山綠水
樹立節(jié)水意識 反對浪費水源
別讓眼淚成為地球上的最后一滴水
厲行節(jié)約用水,建設(shè)節(jié)水型社會
保護植被,涵養(yǎng)水源,防治水土流失
保護水環(huán)境 節(jié)約水資源 防治水污染
以水資源的可持續(xù)利用 保證經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展
保護碧水藍天,共建綠色家園
人類只有一個惟一的家園——地球
關(guān)注生態(tài)安全,節(jié)約水利資源
水是生命的源泉,珍惜水源也就是珍惜人類的未來。
早一天保護環(huán)境,多一份生命保證
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以污染減排為主線,以開展“污染防治設(shè)施運行管理年”活動為載體,全力推進“洗城凈天”和“清流凈水”工程,提升環(huán)境“三年大變樣”內(nèi)在質(zhì)量,實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
二、工作目標(biāo)
(一)全縣化學(xué)需氧量排放量總量控制在0.204萬噸以內(nèi);二氧化硫排放量總量控制在0.200萬噸以內(nèi),圓滿完成“十一五”確定的污染減排目標(biāo)。
(二)縣域環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在300天以上。
(三)縣城郜河排放斷面COD濃度低于130mg/L。
三、工作任務(wù)
(一)“洗城凈天”工程
1、調(diào)整能源結(jié)構(gòu),嚴格煤炭管制
(1)工促局負責(zé),發(fā)改局、環(huán)保局配合,加強對低硫煤購銷企業(yè)和用煤單位的日常監(jiān)管,嚴禁在縣城建成區(qū)內(nèi)燃用和銷售含硫量超過0.8%的煤炭。加大優(yōu)質(zhì)低硫煤推廣力度,全縣推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤3萬噸。
(2)工促局負責(zé),環(huán)保局、建設(shè)局、工商局、公安局配合,對縣城外環(huán)公路以內(nèi)及沿線所有煤堆、料堆、灰堆進行徹底整治,對經(jīng)整改仍達不到整治標(biāo)準(zhǔn)和要求的,要堅決關(guān)停。
(3)環(huán)保局負責(zé),加強排煙設(shè)施的日常監(jiān)管,限期治理或改造脫硫除塵設(shè)施,保證除塵設(shè)施穩(wěn)定運行,杜絕冒黑煙現(xiàn)象。
2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能
發(fā)改局負責(zé),按照國家產(chǎn)業(yè)政策,定期公布淘汰企業(yè)名單,按時淘汰落后產(chǎn)能。
3、脫硫治理工作
環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門負責(zé),對所有燃煤單位在用燃煤鍋爐和年燃煤量5000噸以上的窯爐進行脫硫除塵治理,20噸以上(含20噸)鍋爐安裝煙塵和二氧化硫自動監(jiān)測設(shè)施,并與環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。
4、揚塵污染防治工作
(1)建設(shè)局、交通局、公安局交警大隊和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé),按照“垃圾無積存,道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土,工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化分別達到100%”的工作標(biāo)準(zhǔn),進一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。
(2)建設(shè)局負責(zé),進一步強化衛(wèi)生保潔,做到縣城主干道路每天灑水2次以上,每10天沖刷1次;雨后及時沖刷污垢路面;龍州鎮(zhèn)政府負責(zé),組織力量按時清掃縣城小街巷。
(3)建設(shè)局、公安局負責(zé),加強縣城渣土清運車輛的管理,所有渣土清運車輛須采取覆蓋措施,車輛駛出工地要保持車身整潔,嚴密覆蓋,嚴禁超高裝載,不得沿途遺灑。對遮蓋不嚴密、車身不潔凈的渣土清運車輛,由建設(shè)局、公安局依法進行處罰;建設(shè)局加強監(jiān)控,對建筑渣土運輸車輛超高裝載、不苫蓋或苫蓋不嚴的,嚴禁駛出施工工地。
(4)建設(shè)局負責(zé),進一步加強施工工地管理。建設(shè)單位在建設(shè)工程施工合同中應(yīng)明確施工單位揚塵污染防治職責(zé),應(yīng)將揚塵污染防治專項費用列入工程預(yù)算,并于工程開工之日起15日內(nèi)足額支付施工單位。所有施工工地必須按規(guī)定采取設(shè)置圍擋、硬化道路、覆蓋砂土、棚化物料、灑水抑塵等措施;督促施工單位完成對土方作業(yè)施工現(xiàn)場出入口至城市道路的硬化,設(shè)置車輪清洗設(shè)施,并設(shè)專人負責(zé)保潔;拆遷作業(yè)時必須采取持續(xù)加壓灑水或噴淋等措施,防止產(chǎn)生灰塵。
(5)建設(shè)局組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位具體實施,動員轄區(qū)單位、學(xué)校、企業(yè)、庭院深入開展環(huán)境衛(wèi)生保潔,對所有樓房樓頂進行徹底清刷,對玻璃幕墻、瓷磚等可沖刷的樓體全部進行清洗。
5、水泥粉磨粉塵污染治理
環(huán)保局負責(zé),按照《市水泥粉磨企業(yè)綜合治理實施方案》,3月底前完成晨光水泥有限責(zé)任公司和長城建材有限公司兩家水泥粉磨企業(yè)的綜合治理,并通過市環(huán)保局組織的驗收。
6、加強機動車尾氣污染防治
環(huán)保局、公安局負責(zé),加大對在用機動車尾氣排放年檢力度,對尾氣超標(biāo)車輛,實行限期治理。
7、加強重點監(jiān)管區(qū)域綜合整治
(1)工促局負責(zé),相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保局配合,對煤炭儲運形成的粉塵污染進行綜合整治,徹底解決煤炭儲運中有組織源和無組織源的污染防治問題,實現(xiàn)煤炭儲運過程粉塵穩(wěn)定達標(biāo)排放。
(2)環(huán)保局組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合,開展高速公路、省道及主要交通干線兩側(cè)違法企業(yè)環(huán)境整治行動,徹底取締排放不達標(biāo)的燃煤小鍋爐。
8、秸稈禁燒工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé),嚴格落實秸稈禁燒各項制度,確保在夏秋兩季不著一把火,不冒一股煙。最安全的減肥藥品牌靜脈曲張襪什么牌子好洗面蠶絲被十大品牌比較消浮腫眼霜什么牌子好眼霜男士用什么護膚品好
9、環(huán)保局牽頭負責(zé),繼續(xù)實施空氣質(zhì)量預(yù)警制度。
(二)“清流凈水”工程
1、加快污水處理廠建設(shè)并規(guī)范運行管理
(1)環(huán)保局負責(zé),建設(shè)局、財政局、水務(wù)局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,按照《市-年污水處理廠建設(shè)運行管理工作實施方案》的要求,多方籌措建設(shè)資金強力推進污水處理廠建設(shè),加快污水處理廠廠區(qū)及配套管網(wǎng)掃尾工程建設(shè),確保我縣污水處理廠達到國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級A標(biāo)準(zhǔn),年6月底通過相關(guān)部門的驗收,形成污染減排能力。加強污水處理運營管理工作,確保進水口、出水口COD自動監(jiān)控裝置正常運行。
(2)建設(shè)局負責(zé),新建項目排水必須按雨污分流設(shè)計,與市政排水管線接通管的前端,須設(shè)置檢查井,否則不予審批有關(guān)手續(xù)。加強施工過程的監(jiān)督,雨污管線要分別接入相應(yīng)市政管網(wǎng),未按要求設(shè)置檢查井的,不予審批有關(guān)手續(xù)。
(3)建設(shè)局負責(zé),加強向城市排水設(shè)施內(nèi)排放污水的監(jiān)管,定期對排水單位的排水水質(zhì)、水量以及污水管網(wǎng)內(nèi)的水質(zhì)、水量進行監(jiān)測和檢查,并建立相應(yīng)的排水監(jiān)督檔案。排入污水管網(wǎng)的污水不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或未設(shè)置檢查井的,不予發(fā)放《排水許可證》,確保污水處理廠進水水質(zhì)滿足設(shè)計要求。
(4)環(huán)保局負責(zé),加強縣城污水處理廠的日常監(jiān)管,其排放污水要達到國家排放標(biāo)準(zhǔn)一級A標(biāo)準(zhǔn)。
(5)環(huán)保局負責(zé),加強制藥、化工、造紙、淀粉等重污染企業(yè)向污水處理廠排放污水控制標(biāo)準(zhǔn)的備案管理及日常監(jiān)管,明確企業(yè)污水排放控制要求,并定期公告。
2、強化排污企業(yè)監(jiān)管
(1)環(huán)保局、工商局負責(zé),嚴格執(zhí)行排水單位的排污許可制度,對未辦理排污許可證的單位,不予年檢工商營業(yè)執(zhí)照。
(2)環(huán)保局負責(zé),對污水處理廠以及將污水直接排入水體的排水單位的排水水質(zhì)、水量進行監(jiān)測和檢查。對廢水直接排入河流的現(xiàn)有企業(yè),年其入河排污口水質(zhì)COD濃度控制在130mg/L以內(nèi),否則責(zé)令停產(chǎn)治理,杜絕排污單位將污水排入滲坑及滲井。
(3)發(fā)改局、招商局、環(huán)保局負責(zé),按照“園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中”的“兩集中”原則,新建化工、制藥、農(nóng)藥、印染、制革、釀造、制漿造紙及涉及重金屬排放等水污染較重的建設(shè)項目,必須進入已進行規(guī)劃環(huán)評的工業(yè)集中區(qū)。
(4)環(huán)保局負責(zé),強化農(nóng)村水環(huán)境治理。按照市政府辦公廳《關(guān)于加強企業(yè)廢水排放管理意見》,進一步規(guī)范企業(yè)廢水無組織排放行為,有效保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
3、加強水源地保護和管理
(1)環(huán)保局負責(zé),財政局、水務(wù)局、龍州鎮(zhèn)、市同鄉(xiāng)、只里鄉(xiāng)、獨羊崗鄉(xiāng)配合,禁止在飲用水水源一、二級保護區(qū)內(nèi)設(shè)立直接排污口,并按照國家規(guī)范完成立標(biāo)工作。
(2)環(huán)保局組織,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé),按照國家有關(guān)規(guī)定,年6月底前劃定我縣的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴禁新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場,在非禁養(yǎng)區(qū)新建養(yǎng)殖場的必須進行環(huán)境影響評價并辦理環(huán)保審批手續(xù),禁養(yǎng)區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)殖戶,年10月底前制定規(guī)劃,限期搬遷或關(guān)閉。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立行唐縣碧水藍天行動指揮部,縣長任總指揮長,常務(wù)副縣長、縣領(lǐng)導(dǎo)、縣人大副主任、縣政協(xié)副主席任指揮長,成員由環(huán)保局、監(jiān)察局、公安局、建設(shè)局、交通局、發(fā)改局、工促局、水務(wù)局等部門主要負責(zé)人組成。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室主任由縣領(lǐng)導(dǎo)兼任,副主任由政府辦副主任、環(huán)保局局長擔(dān)任。
指揮部下設(shè)綜合組和督導(dǎo)組。綜合組組長由環(huán)保局副局長郝雪峰擔(dān)任,成員由宣傳部、環(huán)保局、建設(shè)局、發(fā)改局有關(guān)人員組成,主要負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、情況匯總、年終考核等工作。督導(dǎo)組組長由政府辦副主任習(xí)永振擔(dān)任,成員由宣傳部和監(jiān)察局、環(huán)保局、發(fā)改局、建設(shè)局、交通局、教育局、水務(wù)局有關(guān)人員組成,負責(zé)各項工作的督促檢查和考核驗收。
(二)健全工作機制。建立“日監(jiān)測周分析”、“周調(diào)度月通報”、“季講評總結(jié)”工作機制。指揮部成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名聯(lián)絡(luò)員,每日將工作開展情況進行匯總并上報指揮部辦公室,指揮部辦公室整理后以“簡報”形式定期印發(fā);每周分析一次環(huán)境質(zhì)量狀況、每月調(diào)度通報一次工作開展情況,每季度對工作進行一次講評和總結(jié)。
(三)強化督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作完成情況進行日常的監(jiān)督和檢查,對重要工作進行跟蹤督辦,到期要賬,對目無法紀(jì)、嚴重污染的違法行為要嚴厲打擊,決不姑息遷就。
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