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一、充分認識檢察機關為非公有制經濟發展服務的重要意義
改革開放以來,非公有制經濟迅速崛起,不斷發展,現已成為我國國民經濟發展的重要支撐力量和實現社會穩定的重要經濟支柱。大力發展非公有制經濟,有賴于良好地法治環境。只有營造出健全的法治環境,才能確保非公有制經濟平等參與競爭,最大限度激發非公有制經濟的活力,有力促進非公制經濟快速發展。檢察機關作為國家的法律監督機關,充分發揮檢察職能作用,堅決打擊危害非公有制經濟發展的各種犯罪,依法保護非公有制經濟主體的合法權益,既是促進非公有制經濟發展、實施趕超發展戰略的迫切要求,也是檢察機關與時俱進,服務于經濟發展的根本要求。
由于受傳統思想的影響,對非公有制經濟的態度常常是“事不關已,高高掛起”,認為非公有制經濟只是個別業主的事情,甚至持排斥的態度。然而近年來非公有制經濟的大力發展及其凸顯出來提高人民生活水平、促進社會穩定等方面的巨大作用,進一步表明,非公有制經濟已是我國社會主義初級階段不可缺少的重要組成部分。平等地保護公共財產和私人合法財產,平等地保護公有制經濟與非公有制經濟,為非公制經濟發展創造出與公有制經濟發展相同的公平、公正的法制環境是必須也是應當的,也是檢察機關應履行的職責。
二、解放思想,轉變觀念,調整工作思路
檢察機關由于長期受計劃經濟體制的影響,根深蒂固的一套單一的思維方式和法律評價標準已越來越難以適應市場經濟體制的要求,據此,要為非公有制經濟組織改革發展提供優質服務,必須解放思想,更新觀念。首先,要破除傳統舊觀念,轉變過去對非公有制經濟組織的冷漠態度,以滿腔的熱情為非公有制經濟予以支持。其次,要從片面理解對法律實施監督轉變為充分運用法律監督職能為非公有制經濟服務的觀念。在過去,一提到法律監督職能,首先想到的就是打擊和辦案,沒有正確理解社會主義法制的最終目標是解放和發展生產力,檢察工作要進入經濟建設主戰場,就不能偏離經濟建設之外。所辦的各類案件都要注重法律效果、社會效果和經濟效果,要拓寬服務領域,充分運用法律手段,嚴厲打擊各種危害非公有制經濟組織的犯罪活動。最后,要從過去單一打擊的舊觀念轉變為打防并舉的新觀念。打擊就是服務的思想已被人們所接受,但打擊并不完全等同于服務。因此,在執法思想上要破除就案辦案,孤立辦案的單純業務觀念和機械被動的執法觀念。要緊密結合檢察職能,把打擊、預防、服務有機結合,既防止以打擊代替服務或把打擊作為唯一的服務,又防止離開檢察職能單純為服務而服務的傾向。通過打防結合,大力開展預防工作,使非公有制經濟企業了解檢察機關,也使檢察機關了解非公有制企業,努力擴大辦案的社會效果、法律效果和經濟效果。三、制定具體措施,切實為非公有制經濟營造良好的法制環境
檢察工作是一項法律性極強的工作,為非公有制企業提供服務必須采取與自已工作的特點和性質相適應的途徑,充分發揮工作中的策略性、實踐性,最大限度地達到法律效果、社會效果和經濟效果的統一。具體措施可以是:
1、發揮打擊職能,切實保障和促進非公有制經濟健康發展
充分發揮批捕、起訴職能,堅決打擊殺人、傷害、綁架、搶劫等危害非公有制經濟業主人身權以及盜竊、詐騙、哄搶個人和企業合法財產等侵犯財產權的犯罪,黑社會性質組織、地方惡勢力以暴力、威脅等手段收取“保護費”和強迫交易等犯罪,對非公有制經濟從業人員侵占、挪用企業財產和侵犯商業秘密、破壞生產經營等損害企業利益的犯罪,依法保護非公有制經濟企業及其業主的合法權益。
2、嚴肅查辦職務犯罪,不斷優化非公有制經濟的發展環境
切實履行職務犯罪偵查職能,對國家機關及其工作人員利用職務之便,在證照頒發、項目審批、稅收征管、貸款發放、民事裁判等過程中向非公有制企業索賄受賄或濫用職權、徇私舞弊、枉法裁判等侵犯非公有制經濟企業及其業主、從業人員財產、人身、民主權利的職務犯罪,作為辦案重點,依法從嚴查處,利用法律手段凈化投資環境。
3、發揮法律監督職能,為非公有制經濟發展創造公平的法治環境
對侵害非公有制經濟企業和業主合法權利的刑事犯罪案件,有關部門該立案而不立案的,要依法行使立案監督權,督促其立案查辦,法院對此類案件判決不公的,要依法抗訴;對于非公有制經濟企業及其業主、從業人員涉嫌犯罪的案件,要依法對偵查活動進行監督,及時糾正偵查活動中的違法行為,保護其合法權益;對于非公有制經濟企業參與民事、行政訴訟,法院作出已生效的錯誤裁判,特別是因歧視非公有制經濟或司法腐敗導致裁判不公,損害非公有制經濟企業合法權益的,要依法抗訴。
4、開展法制宣傳,增強非公有制經濟業主和從業人員的法律意識
通過法制講座、發放宣傳資料、提供法律咨詢等形式宣傳法律知識,增強非公有制企業業主及從業人員法制觀念,引導非公有制企業依法經營,依法管理,并明確向檢察機關尋求法律幫助的范圍和途徑,運用法律武器維護自身合法權益。在辦理涉及非公有制企業的案件中,要注意幫助非公有制企業總結經驗教訓,通過檢察建議等方式,幫助企業建章立制、規范管理、堵塞犯罪漏洞,預防和減少犯罪。
四、依法辦案,努力提高服務水平
在辦理涉及非公有制企業的犯罪案件時,要注重辦案方式。在依法保證法律公正的基礎上,各部門應緊密配合,加快辦案進度,盡最大努力縮短辦案時間,盡可能減少辦案給企業生產經營帶來的影響。要注意維護企業聲譽和正常生產經營秩序,如因案件需要確需查詢、凍結企業流動資金和銀行帳戶的,必須按規定依法進行;確需對涉嫌犯罪的有關工程技術人員采取強制措施的,建議做好交接工作,保障工作的銜接,在不影響企業正常生產經營秩序基礎上,依法慎重進行,并將案件結果及時反饋。盡可能挽回企業經濟損失,使企業受的損失減少到最低限度。在辦理影響較大,企業職工反映強烈的案件時,要和有關部門密切配合,做好職工思想政治工作,維護企業穩定。
簡介
一德期貨經紀有限公司(First Futures Brokerage Co.,Ltd.)成立于1995年7月,是經中國證監會批準,在天津工商局登記注冊的,從事商品期貨經紀和金融期貨經紀業務的專業期貨經營機構法人。
一德期貨注冊資本現為一億三千萬元人民幣,股東包括天津市財政投資管理中心、天津一德投資集團有限公司、地天泰集團有限公司、天津市春鵬預應力鋼絞線有限公司和天津市恒興鋼業有限公司。
一德期貨擁有中國證監會批準的商品期貨經紀、金融期貨經紀和金融期貨全面結算業務資格,是中國金融期貨交易所的全面結算會員,大連商品交易所、上海期貨交易所和鄭州商品交易所的全權會員,可客戶從事國內所有上市品種的期貨交易。
一德期貨總部位于北方經濟中心-天津,下轄北京、上海、天津市區、天津濱海新區、大連、鄭州、德州、寧波等八家營業部,初步形成以主要金融中心城市為主軸,逐步覆蓋全國的市場推廣和客戶服務網絡。
在期貨業蓬勃發展的今天,一德期貨將繼續以專業、專注為出發點,以專業化升級和技術創新為突破口,強化公司核心競爭力建設,推動“責任一德”、“科技一德”、“專業一德”、“傳媒一德”建設,構建以經紀業務為龍頭、以增值理財和風險管理業務為兩翼、多層次、立體化的期貨業務體系,努力成為期貨領域最具競爭力、國際化、綜合性的金融服務企業。
公司網址:省略/
簡歷投遞郵箱:zhaopin@ydqh.省略
校園招聘職位
研究院【分析師】
任職要求:
1、研究生及以上學歷;
2、經濟學、金融、數學、計算機等專業為佳。
崗位職責:
1、負責商品期貨、金融期貨或者宏觀策略的分析研究。
①常規報告/非常規報告的撰寫的撰寫(根據本部門的整理規劃和期貨市場行情的變化,不定期撰寫各項非常規報告);
②建立和維護自身所負責品種的數據庫和資料庫;
③根據市場需求和公司整體規劃,完成新產品的開發和市場推廣工作。
2、負責為業務部門推進市場開發提供研發支持:根據公司的整體規劃,協助業務部門的需求,配合業務部門完成業務開發和維護工作;配合公司整體活動或者業務部門的活動,根據本部門的要求,完成客戶培訓工作。
3、備注:本職位隸屬于公司總部研究院,但工作地點可以根據應聘人員情況,在天津、北京、上海、鄭州、大連、寧波、德州或者其他城市安排。
人力資源部【人力資源專員】
任職要求:
1、本科及以上學歷;人力資源相關專業畢業;
2、具備人力資源管理知識;
3、能力:語言表達能力、溝通能力、應變能力、協調能力。
工作職責:
(1)建立并優化人力資源管理各項制度及流程,并監督執行,保證良好的工作秩序;
(2)根據公司的人員需求,組織并實施人員招聘工作,并及時地有效地滿足公司的人員需求;
(3)負責公司員工培訓體系的建立及實施;
(4)完善公司企業文化建設;
(5)員工檔案、合同管理;員工關系管理;
(6)員工保險及各項福利管理;
(7)領導交辦的其他工作。
財務部【財務崗】
任職要求:
1、本科及以上學歷;
2、金融、會計等相關專業為佳;
3、掌握法律、財務、期貨行業等相關知識,能熟練使用各種辦公軟件和各種財務軟件,具備基本的網絡知識,熟練使用英語為佳;
4、具有期貨從業人員資格證書、會計從業資格證,會計師證書為佳。
崗位職責:
1、負責對公司各營業部部門的經營情況進行核算,報送內部考核報表;
2、負責公司信用評價指標表報送、風險監管指標變動情況報告、公司經營情況的分析報告等工作;
3、監督業務部門內部預算執行情況、參與自有資金投資管理和報表報送、編制每日保證金試算平衡表等工作。
合規發展部【宣傳專員】
任職要求:
1、本科及以上學歷;
2、專業不限;
3、具有期貨從業資格,熟悉期貨行業相關政策法規優先。
崗位職責:
1、制度整理、工作:對公司各項制度進行匯總整理,負責在oa專欄進行制度的、更新;
2、流程梳理:負責對公司現有流程進行細化梳理,結合工作業務實際,明確細化各步驟要求及目標;
3、制度反饋、修訂:對公司現有制度意見開展反饋調查、并進行收集、分析、上報;根據最新行業發展動向及監管導向,對制度提出前瞻性的修改建議,制定有創新性的制度規則,以制度促發展。
合規發展部【制度專員】
任職要求:
1、本科及以上學歷;
2、專業不限;
3、具有期貨從業資格,熟悉期貨行業相關政策法規優先。
崗位職責:
1、合規教育的宣傳、培訓:按照領導要求,定期做好合規管理培訓工作及公司員工、客戶的反洗錢定期培訓工作;負責合規管理事項的宣傳設計、實施及網站的合規信息宣傳工作。
2、合規問題處理:根據部門經理安排對合規事項進行調查處理。
客服中心【產品服務專員】
任職要求:
1、本科及以上學歷;
2、專業不限;
3、性格外向,有較強的溝通協調能力、服務意識強;擔任過學生社團負責人者優先;
4、有專研能力、創新性強、有組織培訓的經驗。
崗位職責:
1、期貨新業務測試、咨詢、聯絡和推廣工作;
2、編寫培訓、宣傳資料;
3、400電話業務。
客服中心【顧問服務專員】
任職要求:
1、本科及以上學歷;
2、專業不限;
3、性格外向,有較強的溝通協調能力、服務意識強,具備一定的處理人際關系的技巧;擔任過學生社團負責人者優先。
崗位職責:
1、居間、顧問跟蹤服務;
2、客戶需求跟蹤;
3、400日常業務;
4、客戶投訴處理。
客服中心【開戶專員】
任職要求:
1、本科及以上學歷;
2、專業不限;
3、有較強的服務意識,良好的團隊協作能力,做事認真負責;
4、工作地點為天津。
崗位職責:
1、期貨開銷戶的辦理;
2、合同、檔案管理;
3、資料發放工作;
4、客戶資料變更。
客服中心【客戶關系專員】
任職要求:
1、本科及以上學歷;
2、專業不限;
3、性格外向,有較強的溝通協調能力、服務意識強,擔任過學生社團負責人者優先;
4、具備一定的數據分析能力。
崗位職責:
1、客戶分級維護;
2、客戶數據分析;
3、營銷模式管理;
4、CRM系統的推進和維護。
大連營業部【財務專員】
任職要求
1、本科及以上學歷;
2、財務專業;
3、能夠熟練掌握用友等財務軟件;
4、具備會計資格證書。
崗位職責:
1、出市代表工作:按大商所要求,全日制負責席位所發生的業務;客戶下單錄音、完成下單指令、辦理交割業務、倉單業務及時傳達交易所文件等;完成每天的交易所與銀行之間的資金劃轉。
2、出納工作:辦理營業部費用報銷,辦理款項收、付款業務,負責庫存現金管理,盤點現金和核對銀行存款對賬單,編制《銀行存款余額調節表》,每日查詢所負責的銀行賬戶變動情況,提供當日余額;每日記錄現金和銀行存款日記賬;營業部納稅申報。
3、會計工作:負責日常會計核算工作包括制作及審核會計憑證和賬簿,對外財務報表的編制和報送工作;定期與公司對帳,審核營業部報表;負責營業部會計憑證及賬簿的整理及保管。
4、保險事務:社保、住房公積金手續辦理;殘保金的辦理;工會經費的繳納。
大連營業部【交易專員】
任職要求:
1、本科及以上學歷;
2、專業不限;
3、具有期貨從業資格;
4、熟悉期貨交割業務、熟悉交易所相關業務規則優先。
崗位職責:
負責處理客戶的來電交易委托、客戶風險控制、行情查詢、業務咨詢、疑問解答等事務。
大連營業部【信息技術專員】
任職要求:
1、本科及以上學歷;
2、計算機專業;
3、了解微軟主流操作系統和linux操作系統,了解MS SQL Server、Sybase等數據庫的安裝、配置及相關操作;
4、熟悉交換機、路由器、防火墻、服務器等網絡設備的管理,有Cisco認證證書者優先;
5、具有期貨從業資格優先。
崗位職責:
1、負責公司網絡系統維護工作;
2、協助處理系統安全、網站維護、數據庫管理等工作。
營業部【市場開發專員】
任職要求:
1、本科及以上學歷;
2、金融、經濟、市場營銷類專業為佳;
3、有較強的溝通交流、業務拓展能力;有期貨從業資格證書優先;
4、工作地點為各營業部所在地(尊重個人意愿):北京、天津、大連、上海、寧波、德州、鄭州。
崗位職責:
1、客戶開發:根據市場情況,制定切實有效的開發計劃并報部門負責人批準后實施。客戶拜訪、本地及異地網上客戶群的溝通拜訪及期貨知識傳授,為其提供完善的后續服務。
2、客戶指導:日常行情盯市,電話網上營銷,盤中客戶指導,解決客戶交易遇到的問題。
定期和及時與客戶溝通,了解客戶自身的特點及業務特點,收集市場信息,及時發現和捕捉投資機會,向客戶提供有利的日常操作建議。了解客戶交易狀況,協助相關職能部門控制交易風險。協助相關職能部門做好客戶的開戶、出入金、帳單簽署等相關服務工作。
社會招聘崗位
【行政部】行政助理
崗位職責:
1、負責公司電話總機的接轉及傳真、報刊、信函,快遞的收發。
2、負責打印、復印、文件編輯,文稿撰寫等工作,協助做好行政文檔資料的整理與存檔。
3、負責公司來訪人員的登記、接待與引見。
4、協助完成公司辦公資產、辦公用品、保潔用品的采購、維護和管理,做好辦公用品日常領用發放。
5、協助員工考勤的管理、統計。
6、協助辦公區日常安全衛生巡查,維護辦公秩序和辦公環境。
7、完成領導臨時交辦的其他任務。
任職條件:
1、女性,28歲以下,儀表端莊,舉止得體,熱情大方。
2、普通話標準,具有良好的溝通、協調能力。
3、工作細致、認真、有責任心。
4、熟練使用Word、Excel等辦公軟件,具備一定的文檔處理能力。
5、大專以上學歷,專業不限。
6、1年以上工作經驗,北京戶口優先。
【總部財務部】財務人員
崗位職責:
負責公司相關財務工作。
任職資格:
1、30 歲以下,財務或經濟管理類本科及以上學歷;
2、3年以上財務工作經驗為佳,特別優秀的應屆畢業生亦可;
3、熟悉國家和地方有關財會、稅收的法律法規和相關政策,熟悉期貨行業財務管理為佳;
4、能夠熟練掌握用友等財務軟件,有會計資格證書;
5、熟悉VBA等程序軟件者優先錄用。
【技術一部】網絡管理員
崗位職責:
1、負責公司網絡系統維護工作;
2、協助處理系統安全、網站維護、數據庫管理等工作。
任職資格:
1、大學本科以上學歷,30歲以下,計算機及相關專業畢業;
2、一年以上計算機和網絡維護經驗優先;
3、了解微軟主流操作系統和linux操作系統,了解MS SQL Server、Sybase等數據庫的安裝、配置及相關操作;
4、熟悉交換機、路由器、防火墻、服務器等網絡設備的管理,有Cisco認證證書者優先;
5、具有期貨從業資格優先。
【技術二部】軟件開發工程師
職位描述:
1、負責研發公司財務軟件和核心業務應用軟件的開發(規劃、開發實施、維護支持);
2、負責公司數據產品平臺軟件的設計與研發工作;
3、負責產品的技術和設計文檔編寫工作;
4、基于交易平臺和行情平臺進行擴展功能的研發。
任職資格:
1、計算機及其相關專業畢業,一年以上的開發經驗;
2、有良好的精神狀態,積極的進取心,創新和刻苦鉆研精神;
3、具備較好的理解、協調和溝通能力,為人正直,有責任心和團隊合作精神;
4、熟練使用一種以上主流開發語言,C#,C++或者Java;
5、至少熟練使用一種以上常用WEB開發框架(.省略。
2、電子郵件主題請以“應聘職位+個人姓名+期望薪資+期望工作地點”格式編寫。
3、電子郵件中,簡歷請不要以附件方式發送,請將簡歷內容請直接粘貼在郵件中。
4、可將個人近照、其他應聘資料以郵件附件方式發送。
5、郵寄簡歷,請在信封正面注明“應聘”字樣。
6、電子簡歷或信件的內容中,均應注明應聘職位、期望薪資、期望工作地點。
7、郵寄地址:天津市和平區解放北路188號信達廣場16層
關鍵詞:新興經濟體;貿易交流;競爭關系;合作前景
中圖分類號:F71 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)05-0-02
對于新興經濟體的界定,根據2010年的博鰲亞洲論壇亦首次官方提出了以阿根廷、巴西、中國、印度、印度尼西亞、韓國、墨西哥、俄羅斯、沙特阿拉伯、南非和土耳其這11國作為“E11”,即“新興經濟體11國”,作為新興經濟體代表的說法②。
在國內外學者對新興經濟體的研究內容可謂各有千秋,涵蓋了新興經濟體自身的諸多方面如國際資本流動、對外貿易、金融發展等等;亦有新興經濟體內部各個國家之間的聯系諸如探討中國與其他新興經濟體的貿易聯系,新興經濟體的發展與新型南南合作的探討等;而還有很多文獻研究了新興經濟體的崛起對世界的影響。在對新興經濟體的了解之中,筆者對新興經濟體各個國家之間在國際貿易中既有競爭,又有合作的關系產生了進一步探究與實證的興趣,因此,本文將從新興經濟體國家在貿易之中競爭、互惠的兩個角度結合新興國家間貿易的數據,探究新興經濟體在對抗沖突與合作之間的貿易交流。
一、出口結構相似性與新興經濟體在貿易中的競爭、沖突
本世紀以來,新興經濟體便以其快速的經濟增長速度迅速走進世界舞臺的聚焦視野中,2008年全球金融危機之后,新興經濟體對世界經濟與貿易的影響更加凸顯。為了探討新興經濟體未來更加遼闊的合作前景,筆者想,有必要探究一下,在“新興經濟體”這樣一個看似統一的光環籠罩之下,各個國家之間可能存在或是已經存在的有可能阻礙新興經濟體國家之間進一步合作的貿易競爭與沖突。
首先,在貿易競爭這一方面,近年來,國際貿易的增長中,新興經濟體的貢獻占到了很重要的部分,而新興經濟體的外貿出口又是其經濟增長的重要因素。而在出口方面,要素驅動是這些國家經濟發展的共同點,故而在資源要素上富集程度的相似性便成為導致新興經濟體國家之間出口貿易競爭的重要因素。為了分析這11個國家之間貿易競爭的強度,從貿易競爭的誘發因素——出口產品結構上的相似性來分析是一個切入點。
從聯合國商品貿易統計數據庫③中這11國2010年④的貿易出口數據來分析,如果將這些國家的出口類別按聯合國商品貿易統計數據庫中依據的商品編碼進行分類,并依次列出每種商品編碼下11個國家各自的出口額,便可以發現,即便11個國家各自在大部分主要出口品仍然具有明顯的差異性,它們在某些重要的出口產品類別上,還是不可避免的出現了交叉與重疊。如果將這些國家在各個商品編碼下的出口額為數據制作出折線圖,將更加直觀地看出在某些商品的出口量之下,出現了多個國家競相出口同一類別商品的情況,例如,選取商品編碼為70至89⑤的商品的各國出口額,繪制成為折線圖大致如下:
從折線圖可以看到,幾乎11個國家的出口額占比走勢在70至89這一段商品中都是相似的,占比較高的幾個點都非常一致的落在71(珠寶、貴金屬及制品;仿首飾;硬幣)和72(鋼鐵),84(核反應堆、鍋爐、機械器具及零件)和85(電機、電氣、音像設備及其零附件);87(車輪及其零附件,但鐵道車輪除外)這幾個點之間。例如,在71(珠寶、貴金屬及制品;仿首飾;硬幣)項上,阿根廷的出口額占其總出口額約3.3,印度則占14.7%,墨西哥為3.1%,而南非與土耳其則分別為16.5%與3.3%;阿根廷在84(核反應堆、鍋爐、機械器具及零件)項上的出口額占其出口總額的2.5%,巴西則占5.5%,中國占比為19.6%,印度占3.7%,印尼則為3.2%,墨西哥為14.0%,韓國占比為11.2%,南非與土耳其的出口額則分別占其出口總額的7.2%、8.3%,呈現出尤為一致的態勢;在85(電機、電氣、音像設備及其零附件)項上,巴西、中國、印度、印度尼西亞、墨西哥、韓國、南非與土耳其的出口額都占到它們的出口總額的較大比重,分別為2.5%、24.7%、4.0%、6.6%、24.0%、23.8%、2.0%、6.6%。
如果再分析更細一步,如將商品編碼為84類的商品再進行細分,按照聯合國商品貿易統計數據庫的編碼分為8401至8484⑥,則每一類商品相應的11國出口情況的相似度便降低了,但仍然可以看到,無論是參考各國出口額較大的商品的列別,還是分析在每一個出口額度突出的商品點及其附近點出口額占總出口額的百分比的走勢,各個國家仍然具有較大的相似度。例如:商品編碼為8421(離心機;液體或氣體的過濾、凈化機器及裝置)處,阿根廷、巴西、中國、印度、印度尼西亞、墨西哥、韓國、俄羅斯、沙特阿拉伯、南非、土耳其的出口額占第84類商品出口額的百分比依次為4.10%、2.13%、1.02%、2.90%、2.52%、3.28%、1.48%、1.37%、1.80%、42.62%和2.67%,即大部分國家的出口情況十分類似。將包含在84類商品之下的8401至8484類商品出口額占84類商品總出口額的百分比情況以折線圖表示如下:
造成新興經濟體國家出口結構類別上具有如此大相似性的原因是復雜多樣的。首先,根據新興經濟體“成長陷阱”一說的理論,新興經濟體國家的趕超型經濟大都采取增加勞動力投入、加快資本形成及數量擴張的“要素驅動型”模式⑦,在這樣的一個局限之下,其一,自然資源因素下導致的某些新興經濟體國家在資源豐富的原材料上具有相似性;其次,勞動密集度高或勞動力成本低的加工制造產業等上的相似性;再加之新興經濟體國家勞動力成本較低及普遍性的勞動力平均素質水平不高引致的服務業結構上的相似性,這些因素都將會導致新興經濟體國家出口商品具有相當大的重合度。也正是因為這些貿易出口結構與產品類別的相似的方面,必然地導致了新興經濟體國家在世界這個大家共同享有的市場上,共同爭奪同一種出口品的消費者市場而引發的貿易競爭。
在沖突方面,貿易保護主義亦是一個造成貿易沖突的重要因素。例如,新興國家之間的反傾銷調查頻繁發生。2012年4月以來發生的包括:阿根廷外貿秘書處2012年第52號決議對原產于中國和巴西的寬度大于或等于300毫米、用紡織材料加固的硫化橡膠傳送帶開啟反傾銷調查;土耳其公告稱決定對中國的儲存式電熱水器進行反傾銷調查;印度商工部反傾銷局已于日前決定對進口自中國的電子絕緣管發起反傾銷調查;阿根廷決定對中國產銅版紙采取臨時反傾銷措施等等。
大部分新興經濟體國家的出口導向型經濟增長方式,在這個國際貿易交流愈發強勢的現今促成了它們經濟增長的快速前進;然而,伴隨著增長迅猛的新興經濟體系中國家出口貿易的突飛猛進,另一個不利之面便也逐漸顯現:新興經濟體國家的大量出口對象必定包含著其他的新興經濟體國家,這便不可避免地搶占了這些國家國內相同行業的市場;再加上新興經濟體國家由于經濟結構的不完善導致國家內部產業結構轉型成本大、時間長,勞動力再就業培訓及社會福利制度的不完善導致企業轉型代價高昂,因而,其他國家的大量出口將對新興經濟體國家內部產業造成比發達國家更加大的打擊。這樣的結果是,在新興經濟體國家貿易保護主義抬頭,新興經濟體國家之間由于貿易保護主義而產生的摩擦沖突更是在一定程度上阻礙了新興經濟體國家之間更緊密的交流合作。
二、新興經濟體的貿易合作
新興經濟體國家之間出口結構與類別上的共性一方面,導致了它們在這些相同的出口貿易上的競爭摩擦;另一方面,也為它們提供了共同合作以加強在世界貿易中地位與話語權的一把利器。
首先,新興經濟體國家之中,有的諸如中國和印度具有低廉勞動力資源;諸如中國和還有的諸如俄羅斯和巴西自然資源富足——俄羅斯天然氣探明儲量占全球1/3,石油探明儲量占全球13%;巴西鐵礦石,南非黃金、鉆石等多種重要資源都居世界前列,許多新興經濟體國家的優勢資源遠遠高于一些規模不大的發達國家;更有國家擁有廣闊的待開發的需求市場;這些在一定程度上成為新興經濟體國家經濟增長的基礎,也意味著,這些在不同的方面具有經濟增長優越性的新興經濟體國家們,一旦真正意義上的達成長期的互補互惠條約,形成一個真正成形的聯盟,在世界市場資源日益緊缺、價格日益昂貴的當今,這些國家將獲得更穩定的增長。
形成一個合作密切,追求共同利益最大化的新興經濟體聯盟,能夠實現勞動力、生產要素在成員之間自由流動;更能組建一個由新興經濟體成員國市場聯合成的具有巨大潛力的市場,以改善出口過分依賴于美日、歐盟等其他市場需求的缺陷。這將使新興經濟體國家的經濟增長具有其獨立性,受到發達國家經濟沖擊的嚴重打擊的風險大大降低。
此外,新興經濟體的眾多國家,在具有相同出口競爭的一些貿易品上,新興經濟體出口額相加以后,占世界總額的比重是可以達到一個很高的水平的。例如,2008年與E11相關的國際貿易,占世界貨物貿易出口總額的23.2%,進口總額的19.8%;占世界服務貿易出口總額的13.2%,進口總額的16.9%;同樣根據2008年的數據,E11生產了占世界產量35.66%的原油;而作為世界主要的粗鋼生產者,2008年E11出口的粗鋼總額占到全球總量的58.7%,此外中國與南非等國的黃金出口量也占據了世界總出口額的很大一部分;再近一些,2010年,如之前分析過的,新興經濟體國家出口的核反應堆、鍋爐、機械器具及零件及電機、電氣、音像設備及其零附件總額分別占世界出口總額的25.50%與32.65%,都占到相應產品的世界出口總額的相當大的份額。如果在這些產業領域,新興經濟體國家能夠站在通過合作站在一個相對協調的共同立場上,那么在這些產業領域的出口中,新興經濟體國家作為一個整體共同應對世界市場,便會擁有具有影響力的話語權,達到互惠共贏的合作效果。
新興經濟體國家之間合作交流的道路上,盡管充斥著各種貿易競爭與貿易摩擦的阻力,然而,一個不可變更的事實是:為了實現各自利益,壯大各國實力、掌握國際貿易話語權,為了應對在世界經濟發展中面臨的危機與挑戰,為了共同抵御目前新興經濟體國家均面臨的“成長陷阱”、“美元陷阱”,為了攜手應對在大部分新興經濟體國家間盛行的經濟增長“瓶頸”, 新興經濟體各個國家必須進一步地深化經濟合作,形成更加相互依賴與緊密聯系的整體,以期在發達國家操縱的全球貿易體系中,打破發達國家在世界經濟中的主導地位,順應世界經濟格局多極化的趨勢,使得新興經濟體這樣一個具有活力的團體能夠在其成員國之間愈發深化的交流與合作中,迎來真正全方位的發展共贏。
注釋:
①本片文章中所指出口均指一國的所有出口品,包含服務于貿易。
②參見2010年4月10日博鰲亞洲論壇的《新興經濟體發展2009年度報告》。
③http://。
④為保證數據完整性,在此選取2010年的各國出口貿易數據。
⑤商品名稱(HS2002 Description)為“玻璃及其制品”(70,Glass and glassware)至“船舶及浮動結構體”(89,Ships, boats and floating structures)。
⑥商品名稱為“核反應堆及其未輻照燃料元件;同位素分離機”(8401,Nuclear reactors; fuel elements (cartridges), non-irradiated, for nuclear reactors; machinery and apparatus for isotopic separation.)至“密封墊及類似接合襯墊”(8484,Gaskets and similar joints of metal sheeting combined with other material or of two or more layers of metal; sets or assortments of gaskets and similar joints, dissimilar in composition, put up in pouches, envelopes or similar packings; mechanical seals.)。
⑦張茉楠《成長陷阱挑戰新興經濟體》,《經濟參考報》。
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在仍未完全擺脫學科體系課程教學模式的技工院校,其教學體系與學生特質難以契合,于是出現教師難教、學生難學的兩難窘境。具體表現在技工院校學生流失率高,而畢業生一次就業率雖高,但短期內離崗率也較高。其原因是技校傳統教學模式與新生代技校生接受模式之間的矛盾還沒有完全解決。
那么,如何破解這個教與學的矛盾并達成技工教育的目標,就成為技工教育界的時代命題。可喜的是,理論和實踐開始證明,技工教育是在職業領域和學習領域之間跨界的教育,而校企合作、工學一體的技工院校一體化課程則是在二者之間跨界的橋梁,是破解這個命題的鑰匙。
一、技工教育是跨界的教育
技工教育具有鮮明的職業性,普通教育主要學習理論知識,幾乎完全可以在學校課堂內完成,技工教育則與其不同,它不但要學習必要的書本知識,還需要在真實或模擬真實的工作環境中訓練操作技能,最后經過在真實職業崗位上實習合格后,才能達到學習目標。
普通教育著重于學科體系知識的系統學習,培養抽象邏輯思維和語言能力,其教學與評價幾乎都發生在校園內。而技工教育著重于工作體系知識的學習和訓練,注重職業能力的培養,其教學與評價不僅發生在校園內,還要擴展到職業活動的場所,跨越了職業與教育兩個領域。其教學內容來源于職業領域,按工作過程的順序編碼后,形成學習領域課程,學生從中習得職業能力后,就能勝任該職業的工作。技工教育就是把職業內容轉換為學習內容,讓學生經過教育訓練獲得職業勝任力后進入職業領域的過程。
因此,技工教育是一種開放系統,跨界是其重要特征,具備職業和教育的二重屬性,注重隱性知識能力的培養。技工教育的跨界二重性決定了技工院校不能關門辦學,必然需要校企跨界合作,工作學習融于一體才有生命力。而普通教育則相對封閉,它更注重學科知識的系統化傳授,強調記憶理解,評價方式多通過卷面考試來考查學生對學科知識的掌握程度,有利于學生掌握較扎實的文化基礎。技工教育的跨界性決定了技工教育的專業設置、課程組織形式、教學方法、評價方式、教師素質、教學場地等各個要素都具有跨界性。
二、從學科體系課程跨越到行動體系課程
1.關聯職業領域和教育領域的紐帶是課程
專業對應職業,技工教育的專業應是基于職業結構的專業,而普通教育的專業則是基于學科知識系統化結構的專業。由此,技工教育的專業設置應該是把社會職業活動的結構經過教學化的處理和轉化,映射到技工教育的專業結構當中。也就是說,技工教育的專業結構是社會職業活動結構經過教學化改造后形成的職業鏡像。
技工教育中的專業要成功跨越到對應的職業,在教學上就要實現從職業領域到教育領域的跨界轉化,就需要對課程、教師、教學場地等要素進行跨界改造,其核心是對課程的改造。因為專業是由一系列相關課程有機地組織在一起的,課程是構成專業的細胞。只有進行課程改革,才能實現專業到職業的跨越。這首先要求把職業領域作為課程開發的源泉,在對其進行教學化處理和轉化后,形成教育領域中的課程體系。課程及其課程體系就成為跨越職業和教育這兩個領域的橋梁。
2.行動體系課程是技工院校的必然選擇
課程是為了實現某種培養目標,根據適當的教學理念,恰當選擇并按照有利于實現目標的邏輯順序而組織起來的教學內容的集合,其實質就是實現培養目標的路徑。
正如跑步一樣,有短跑、中長跑、跨欄跑、馬拉松等,素質不同的運動員有不同的選擇。由于比賽的種類不同,各項目的訓練內容也不相同。而各項目的賽跑過程不同,訓練的順序也不相同。反映到教育上,就意味著對不同智力類型的學生和不同類型的教育要選擇不同的課程內容(即選擇賽道),以及課程內容的排序方式(即按跑的過程排序)。所以,課程設計的核心就是內容的選擇和排序。
普通教育的學科體系課程內容是學科的系統化知識,課程的序化方式是按照學科體系結構來排序的,此種課程結構實際上類似于存儲知識的倉庫,注重學科知識的完備性和體系化,是可編碼的符號體系,是顯性知識,需要用到較多的抽象思維,注重理解和記憶。從建構主義的觀點來看,學科體系課程的結構與人自然的學習及建構知識、能力的過程是有沖突的,特別是對于抽象思維相對薄弱的技校生而言更是難以適應。
然而,這并不意味著技校生的智力不行,而是智力類型有區別。他們長于形象思維,而形象思維是與情境和行動聯系在一起的。建構主義學習理論、杜威的實用主義哲學以及陶行知“教學做合一”的生活教育都十分強調情境和行動在學習和知識能力建構過程中起的重要作用。那么,把情境和行動作為課程的內容,將行動的順序作為課程序化的依據,就能與技校生的智能特點相契合。這種基于行動的排序結構,就是工作過程。
這種基于工作過程的課程就是行動體系課程,它的目標是為了應用知識,并在應用知識的過程中獲得隱性知識,即能力。也就是說,在一定情境下,通過行動建構做事的能力,即應用知識的能力。這符合技工院校以能力培育為本的目標。因此,把工作過程作為開發內容和排序依據的課程就成為技工教育的必然選擇。
三、一體化課程教改是提升技工教育價值的有效途徑
1.知識與工作情境從分離回歸于統一
論文關鍵詞:產權,公開競價,國有資產
一、引言
改革開放的腳步已經伴隨中國走了30多年。在這30年中,中國經濟發生著翻天覆地的變化,各種體制也在探索中發展,中國處在改革又改革的環境中。國有企業本身的局限性決定了它不可能適應社會主義市場經濟的發展,而必須進行改制。由此,20多年前產權市場應運而生, 為國有企業的改制提供了交易的平臺,經歷了20年的艱難探索,終于迎來了規范發展的新階段。產權市場發展20年里,完成各類產權交易約25萬宗,成交金額超過1.5萬億元,帶動或涉及資產規模超過6萬億元,為成千上萬家國有企業的破產兼并、改制重組、資產結構調整提供了綜合配套服務,涉及上百萬國有企業職工的安置和上萬億國有企業債權債務的處置。20年的實踐探索過程,交易方式也經歷著變化,為了最大限度的挖掘國有資產的價值,防范國有資產流失,交易方式和價格機制的探索顯得十分有意義。
縱觀我國對產權交易公開競價的研究,學者們的研究的方面主要有公開競價的方式與其他方式的區別利弊比較。公開競價方式的優點決定了它的強大生命力,如何從立法、行政方面解決公開競價推行中遇到的問題,是其發展的關鍵。應充分發揮政策的導向作用,為公開競價發展鋪平道路,本文從我國產權交易的現狀出發國有資產,分析討論公開競價的優勢,提出一些政策上的建議。
二、產權與產權交易
(一)產權的定義
產權,就是對財產的權利,亦即對財產的廣義的所有權——包括歸屬權、占有權、支配權和使用權;它是人們(主體)圍繞或通過財產(客體)而形成的經濟權利關系;其直觀形式是人對物的關系,實質上都是產權主體(包括公有主體和私有主體)之間的關系。
(二)產權的內容:
1、產權首先是指特定的客體,即任何產權都是以特定客體為前提和基礎,產權中“產”即為客體,沒有特定客體的存在,產權便不再存在;同樣任何產權都是以依賴于特定客體的產權,也只能某一特定客體的產權。在現實生活中這樣了客體有多種表現形式,如財產、資產、資本、商品等。
2、產權其次是指主體對客體的權利,即主體與特定客體的關系。這種關系在現實生活中常表現為財產權等。主要包括包括對財產的所有權、占有權、使用權、支配權、收益權和處置權等,可以說產權是主體對客體一系列權利束的總稱。
3、產權還應該包括,不同主體基于對特定客體的權利,相互之間發生的各種各樣的經濟關系論文服務。如常見的領導與被領導,監督與被監督,生產者、經營者、消費者等之間的相互關系。表現在現代公司制企業中,經常是公司的所有者與公司的管理者以及公司各利益相關者的關系等,構成現代公司法理理論的重要內容。
4、從權利本身的內容來講,產權的內容包括兩個方面,一是特定主體對特定客體和其它主體的權能,即特定主體對特定客體或主體能做什么不能做什么或采取什么行為的權力,二是該主體通過對該特定客體和主體采取這種行為能夠獲得什么樣的收益。所以產權又稱權益。傳統經濟學側重于研究收益的配置機制,而現代經濟學側重于研究權力的配置機制。
(三)產權的表現形式
具體而言,產權包含三層含義:
1、原始產權,也稱為資產的所有權,是指受法律確認和保護的經濟利益主體對財產的排他性的歸屬關系,包括所有者依法對自己的財產享有占有、使用、收益、處分的權利;
2、法人產權,即法人財產權,其中包括經營權,是指法人企業對資產所有者授予其經營的資產享有占有、使用、收益與處分的權利。法人產權是伴隨著法人制度的建立而產生的一種權利;
3、股權和債權,即在實行法人制度后,由于企業擁有對資產的法人所有權,致使原始產權轉變為股權或債權,或稱終極所有權。原始出資者能利用股東(或債權人)的各項權利對法人企業產生影響,但不能直接干預企業的經營活動。
(四)企業產權
國有企業產權是指國家對企業以各種形式投入形成的權益、國有及國有控股企業各種投資所形成的應享有的權益,以及依法認定為國家所有的其他權益。[3]企業產權是一種十分重要的社會資源,產權在交易中具有一般商品的屬性,但是比一般商品更加復雜,其價格的影響因素也比一般商品多。產權交易機制對產權的價格影響很大,同一產權在不同的交易機制下價格是不同的,一個好的產權交易機制的作用在于能夠發現價格。為了規范企業產權的交易行為,保證交易的合理性,防止國有資產流失,國家對企也產權的交易方式進行了規定。企業國有產權轉讓可以采取拍賣、招投標、協議轉讓以及國家法律,行政法規規定的其他方式進行。
三、原有產權交易方式的利弊分析
(一)協議轉讓
協議轉讓是產權交易雙方通過協商確定交易內容、交易價格國有資產,從而完成產權交易過程的交易方式。協議轉讓的方式在操作上簡單易行,運行成本也比拍賣轉讓和招投標轉讓方式低。基本方式是通過私下一對一的談判,最終達成一致的過程。但這種交易方式公開性不強,透明度不高,容易引起暗箱操作,價格發現作用不明顯,不利于最大限度挖掘國有資產的產權價值。但在實際的國有產權交易中,協議轉讓卻是成交量最高的交易方式。
協議轉讓的一般程序如下:
第一,填報資料,出讓申請登記;第二,產權交易機構對出讓方的審核答復;第三,出讓產權公示;第四,受讓方征集及受讓申請登記;第五,查詢洽談;第六,確定交易方式,進行交易;第七,成交簽約;第八,價款支付,產權交割;第九,成交確認;最后,變更登記。
(二)拍賣轉讓
拍賣是指以公開競價的形式,將特定物品或財產權利轉讓給最高應價者的買賣方式。拍賣是一種傳統的價格發現機制,也是一種資源配置方式,起源較早,具有深厚的理論基礎,在實踐操作上容易把握。拍賣有如下幾個特點:
1、拍賣過程中競買人的機會是均等的,拍賣本著公平、公正、公開和誠實信用的原則,出價高者得到拍賣標的,因而透明度高,公開性強,能有效減少交易成本,提高交易效率和規避交易風險。
2、拍賣作為特殊的買賣方式是受到法律法規的嚴格規范的,《中國人民共和國拍賣法》為拍賣當事人、拍賣程序、糾紛解決等方面提供了法律依據。
3、拍賣具有價格發現功能,拍賣的過程正是一個搜尋市場真實價值的過程。通過拍賣形成的價格是由各競買人通過激烈的競爭,最終由出價最高者決定的成交價格,充分體現供求決定價格的原理,它可以真正的實現標的的物有所值,充分解決標的商品價格的不確定性,實現資源的優化配置。
但是拍賣這種交易方式本身就存在著問題,拍賣的過程反映的是一種委托的關系,如果人與投標人或是幾個投標人之間串謀,使拍賣僅存在于形式,拍賣標的只能以底價成交,而剩余的權益則被投標人或人瓜分。這樣的拍賣一旦交易成功,不僅使產權所有者甚至國家蒙受巨大損失,而且會擾亂市場秩序國有資產,敗壞社會風氣。
(三)招投標轉讓
招投標的轉讓方式分為公開招標和邀請招標。公開招標是指由招標人發出招標公告或通知,若干家投標單位同時投標,最后由招標人確定最佳投標人為中標人,并與之最終訂立合同的過程。邀請招標是指招標人根據自己的需要,提出招標項目和條件,向社會或幾個特定的單位發出招標邀請的行為。招投標的法律約束力強,招投標過程要按照《中華人民共和國招投標法》的規定進行。公開招標與邀請招標相比,更能體現公平、公正、公開的原則,有利于規范市場行為,創造公平環境;由于競爭較為激烈,所以招標過程中有利于產權的保值增值,在公開程度、競爭的廣泛性等方面具有較大的優勢,適用范圍較邀請招標廣泛論文服務。但是公開招標由于投標人眾多,一般耗時較長,需花費的成本大,參加競爭的投標人越多,招標人審查投標人資格、招標文件的工作量越大,耗費的時間越長,招標費用支出也越多。邀請招標的招標人在一定范圍內邀請特定的法人或其他組織投標,不須公告,招標人只要向特定的潛在投標人發出投標邀請書即可,因此邀請招標所需要花費的招標成本相對較低,對招投標雙方來說是雙贏的方式。但是邀請招標過程和結果均不能充分體現“公平、公正、公開”原則,在操作中容易產生不法行為,因此限制了充分競爭,不利于營造健康的交易環境。
四、公開競價轉讓優勢分析及實現條件
(一)公開競價轉讓的優勢
公開競價的轉讓是近幾年來我國對產權交易方式的新探索,是企業產權制度改革和社會公共資源市場化配置的需要。國資委2007年了《關于企業國有產權轉讓有關事項的通知》,明確國有產權不能賤賣,要在市場中公開競價。相對于前面三種交易方式,公開競價的轉讓形式在企業產權交易中具有如下優點:
1、公開競價徹底實現了“公平、公正、公開”的交易原則,避免了“地下作業”、“暗箱操作”,根除了場外交易不透明、不公開的弊端。將國有產權交易放在交易市場中公開進行,投資者公平參與,實現國有資產產權明晰,流轉有序,有效地防范了國有資產流失。
2、產權所有者和市場投資者能夠達到雙贏,投資者可以自己分析和判斷,并且比較其他投資者的出價,通過博弈,對稱信息,最終成交價格是雙方都能夠接受的最佳價格。
3、縮短了產權交易時間,提高了效率,公開競價方式能夠形成成熟的交易程序,競價方式的選擇可以根據標的的不同靈活運用,國內的產權交易機構在操作企業轉制出售過程中,已逐步摸索出一套行之有效的競價方式國有資產,主要有“評審法”、“一次報價法”、“限次報價法”、“不限次報價法”或“電子報價法”。這些方式適應了產權交易的特點和要求,以快捷的方式尋找到適當的價格和受讓人。
4、降低了轉讓方和受讓方的成本,公開競價雖形式上類似于拍賣,但是卻不用支付擁金,只用支會少量的手續費(一般約為交易額的千分之一),相對于高昂的拍賣擁金來說,這是一大筆成本的節約,這些節約的成本擴大了安置下崗分流人員的資金來源,保障了國有資產收益的提高。
5、充分發揮市場發現和公平確定價格的功能,市場化程度高,有效的保證了國有資產的保值、增值。企業產權交易通過公開競價轉讓,規范了程序,提高了效率和服務質量,充分體現了“三公一誠”的原則,吸引了大量投資者,特別是民營資本參與,擴大了交易市場,競買人通過平等、公平的競爭,最終形成交易價格,充分體現了價值規律在產權交易中的作用。
(二)我國已具備實行公開競價的條件
從1988 年5 月湖北武漢成立第一家企業產權交易所至今,我國的產權市場已經在實踐中走過了20 年的風雨歷程,產權市場的高速發展,為產權交易提供了一個平臺。從政策方面和實踐方面來看,我國已具備了實行公開競價的條件。
政策方面:國資委了《關于企業國有產權轉讓有關事項的通知》和《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》。按照《辦法》的規定,企業國有產權轉讓價格應當以資產評估結果為參考依據,在產權交易市場中公開競價形成,產權交易機構應按照有利于競爭的原則積極探索新的競價交易方式。這對產權交易公開競價提供了一定程度的政策上的支持。
實踐方面:近年來,我國的產權交易市場規范健康快速發展,已成為資本市場的重要組成部分。產權交易所的發展,交易過程的不斷完善,為公開競價提供了一個良好的環境。借助產權市場的力量,以國有資產保值增值為目的,建立一套“陽光”、“透明”的價格發現機制具有實踐上的需求性和緊迫性。
(三)國外產權交易方式的主要內容與借鑒
根據資產的存在形式,資本市場可以劃分為證券資本市場和非證券資本市場。證券資本市場是指證券化的產權交易場所,主要指股票市場。按照不同市場上市標準的高低,可以依次分為主板市場、二板市場和場外交易市場。非證券資本市場指資產尚未實現單元化、證券化的企業進行整體性產權交易的場所,它與證券資本市場最大的區別在于存在非標準化的產權交易方式,如協議轉讓、競價交易、招標轉讓、合作開發等等。
我國各地的產權交易所,就是非證券資本市場的有形場所,這種交易市場是中國特殊經濟條件下的特殊產物,是基于中國國有企業多,非上市公司多的國情而建立起來的,但是從世界各國的成功經驗來看,主要還是采取的證券資本市場的模式。從本質上講,中國目前的產權交易所和技術產權交易所都是有形的產權交易市場,也就是為產權交易提供集中競價交易的場所國有資產,雖然我們把它歸為非證券資本市場,但是在西方發達國家并不存在類似的有形市場。由于經濟嚴格按照市場方式運作、產權關系明晰、有關法律體系完備、中介機構發達以及信息渠道暢通,西方發達國家的產權轉讓都是在無形市場中自發進行,也就是說,西方國家的非證券資本市場采用的都是無形市場的形式。筆者認為在中國特色的社會主義條件下必須建立中國特色的產權市場和產權交易方式,而不能機械照搬國外的成功經驗,對于世界的大資本市場來說,中國產權市場可以說是剛剛走步,中國的產權市場可以說是一個過渡性的市場,而西方發達國家的市場經濟較為健全條件下的產權交易是中國發展的方向,但是必須經過一個由量變到質變的過程。
五、公開競價機制在推行中的問題及相關建議
公開競價的交易機制有在產權交易中有著它的魅力和優勢,但是我們必須看到,產權交易公開競價機制的法律法規尚不健全,還不能做到有法可依,而只能單純地以合同來約束。此外,產權市場的統一化程度不夠,信息披露制度不夠完善等問題都制約著公開競價機制的發展。筆者認為要發揮公開競價機制的作用,以下問題亟待解決論文服務。
(一)資產評估問題
要在我國建立和推行完善的公開競價機制,必須要建立一個完善的市場化的資產評估體系。資產評估是專業機構和人員,按照國家法律法規和資產評估準則,根據特定目的,遵循評估原則,依照相關程序,選擇適當的價值類型,運用科學方法,對資產價值進行評定和估算的行為。資產評估是國有產權交易的重要環節,國有資產評估結果是對國有資產作價的重要依據,保證國有資產評估結果的真實、客觀和公允,是防止國有資產流失的重要舉措。評估過程從評估方法的選擇到評估機構的選擇都遵循一定的原則。在評估方法的選擇上,更多地考慮到企業未來盈利能力,真正表現國有資產的實際價值,確保國有資產的保值和增值。在評估機構的選擇上,應落實“公平、公正、公開”的原則,遵循“優勝劣汰”,選擇那些獨立性和專業性較強的評估中介,充分發揮市場的作用。國有資產監督管理機構作為履行出資人職責的特設機構,對選擇評估機構是否符合規定要求、評估目的是否明確、評估基準日是否適當、評估依據是否充分、評估方法是否正確、評估過程是否規范、評估結論是否合理等有關內容進行審核,特別是要對評估結果的真實性進行合理的判斷。
(二)市場規范問題
經過20多年的發展,產權交易在交易規則內部管理、業務拓展等方面進行了不懈的努力與探索,規范化程度日益提高,但是各地的產權交易機構主要是為本地區國有企業改革服務,產權交易機構繁多,產權市場區域分割較為嚴重。據不完全統計,我國產權交易市場最多時高達270多家。《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》(國資委、財政部令3號)實施以來,國資委把推進各地產權交易市場的整合作為貫徹落實“進場交易”制度、規范企業國有產權轉讓的一項重要內容,出臺了《關于做好產權交易機構選擇確定工作的指導意見》用于指導地方國資委通過選擇確定產權交易機構國有資產,促進市場資源整合,規劃發展當地產權交易市場。通過合并、省市共建、異地聯建、異地委托等方式,對產權交易機構進行了整合,初步發揮了產權交易市場的整體資源優勢。截至目前,各省級國資委共選擇確定交易機構64家,產權交易機構整合取得積極進展,但是仍缺乏統一的監管機制。所以,建立全國統一的政府監管機構,打破地方政府管理的現行制度安排,是形成統一、規范的產權市場的關鍵環節,也是建立完善的產權市場監管體制的重要內容。政府應盡快出臺全國統一產權市場的監管機構和相關監管法案,進而在全國建立統一的產權交易市場,以改變目前各地產權市場監管機構設置不統一,制度不健全,責任和權利不明確造成的產權市場監管缺失的狀況。
(三)法律法規制度環境問題
盡管公開競價的轉讓機制相對于傳統的轉讓方式有著不可比擬的優勢,但是公開競價的法律規范性差,《中華人民共和國拍賣法》和《中華人民共和國招投標法》分別為拍賣和招投標轉讓方式提供了法律依據。公開競價卻沒有相關法律保駕護航,一旦產生糾紛,找不到法律依據可以遵循。目前,全國各地已經相繼出臺了公開競價的交易辦法,但統一性差,并且約束范圍公限于當地的產權交易。國家應該完善這方面的法律、法規建設,出臺一部全國統一的產權交易方面的法規文件,通過制定法規,明確各種交易方式含義和適用范圍做到標準統一、口徑一致,產權的公開競價作為一種新的方式進入市場必須有一個好的制度環境作保障。
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