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文物監(jiān)管制度范文第1篇

一、檢察官職務(wù)回避制度確立的重要意義

職務(wù)回避制度最初產(chǎn)生于漢代。據(jù)《后漢書。蔡邕傳》記載：“初，朝議以州郡相黨，人情比周，乃制婚姻之家之兩州入不得對(duì)相監(jiān)臨。至是復(fù)有三互法，禁忌轉(zhuǎn)密，選用艱艱。幽冀二州，久缺不補(bǔ)?！比シㄊ侵富橐鲋抑畠芍莶坏媒换楣?。三互法可以說是中國歷史上第一個(gè)有關(guān)親屬關(guān)系任官回避的成文法規(guī)。漢代職務(wù)回避制度的確立，對(duì)后世影響很大，歷代王朝在因襲的基礎(chǔ)上又根據(jù)本朝具體情況進(jìn)行了修改或增補(bǔ)，一直沿用至民國年代。

建國以來，由于我國干部人事制度的某些缺陷，加之歷史上積淀下來的封建主義腐朽思想和小生產(chǎn)習(xí)慣勢(shì)力的影響，宗法宗族觀念還未完全鏟除，任人唯親的現(xiàn)象在檢察院系統(tǒng)比較嚴(yán)重，個(gè)別檢察院出現(xiàn)了親屬聚集的情況，干擾了檢察職能的正常發(fā)揮，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣造成了不良影響，因此，檢察官職務(wù)回避制度的確立具有深遠(yuǎn)的意義。

1、檢察官職務(wù)回避制度的確立有利于促進(jìn)檢察官依法辦案，維護(hù)社會(huì)公平和正義。中國傳統(tǒng)文化的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是十分重視家庭、親屬關(guān)系，加之商品經(jīng)濟(jì)在我國并不發(fā)達(dá)，親屬觀念并未隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而淡化，因此實(shí)行檢察官職務(wù)回避制度可以避免親屬因素對(duì)檢察官的公務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生消極影響，有利于為檢察官依法辦案、秉公執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。

2、檢察官職務(wù)回避制度是與現(xiàn)代嚴(yán)格、科學(xué)的人事制度相適應(yīng)的，它的確立有利于推動(dòng)檢察院內(nèi)部的科學(xué)管理?，F(xiàn)代科學(xué)的人事管理目標(biāo)在于通過嚴(yán)格，完善的管理制度，明確每個(gè)人的職、權(quán)、責(zé)，規(guī)范約束每個(gè)人的行為，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮每個(gè)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)而使工作取得最佳效果。而親屬聚集的單位，人事關(guān)系復(fù)雜化，正常的組織原則受到侵蝕，單位的規(guī)章制度執(zhí)行受阻，實(shí)行嚴(yán)格的科學(xué)管理步履維艱。檢察官職務(wù)回避制度的確立，可以凈化檢察院內(nèi)部的人際關(guān)系，促進(jìn)檢察院內(nèi)部規(guī)章制度的順利實(shí)施，推動(dòng)檢察院內(nèi)部的科學(xué)管理。

3、檢察官職務(wù)回避制度的確立有利于提高檢察官隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)行檢察官職務(wù)回避，可以打破檢察官錄用、任職、晉升方面的關(guān)系網(wǎng)，提高檢察官錄用、任職、晉升的公平性，進(jìn)而提高檢察官工作的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性，同時(shí)實(shí)施檢察官職務(wù)回避制度可以使檢察官排除親屬因素干擾，全身心地投入工作，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4、檢察官職務(wù)回避制度的確立，有利于更好地發(fā)揮公務(wù)回避和地區(qū)回避的作用。我國檢察官回避制度分為公務(wù)回避、地區(qū)回避和職務(wù)回避三種。職務(wù)回避是一種任用關(guān)系的回避，而公務(wù)回避和地區(qū)回避是對(duì)職務(wù)回避的一種補(bǔ)充，是建立在職務(wù)回避基礎(chǔ)之上的。公務(wù)回避是對(duì)檢察官公務(wù)活動(dòng)的一種限制，是職務(wù)回避之外對(duì)執(zhí)行公務(wù)涉及到親屬的一種回避。職務(wù)回避是公務(wù)回避的前提，不實(shí)行職務(wù)回避，只實(shí)行公務(wù)回避，就可能使應(yīng)回避的現(xiàn)象過多，導(dǎo)致公務(wù)回避無法開展。地區(qū)回避，是為防止檢察官在本地任職受各種親屬關(guān)系、同鄉(xiāng)關(guān)系的影響而回避在本地任職。只實(shí)行地區(qū)回避而不實(shí)行職務(wù)回避，就會(huì)使地區(qū)回避徒具虛名，因?yàn)橹换乇芰嗽?，各種關(guān)系可能會(huì)在新的地區(qū)隨之建立起來，可見，檢察官職務(wù)回避的實(shí)施有利于發(fā)揮公務(wù)回避和地區(qū)回避的作用。

二、檢察官職務(wù)回避工作的原則

檢察官職務(wù)回避工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，筆者認(rèn)為，搞好該項(xiàng)工作需堅(jiān)持以下原則：

1、依法從嚴(yán)原則。檢察官職務(wù)回避制度是一項(xiàng)嶄新的制度，為確保其良好運(yùn)行，在該項(xiàng)工作中必須遵循依法從嚴(yán)原則。首先，要切實(shí)做好檢察官的思想工作，提高檢察官的黨性觀念和紀(jì)律觀念，使廣大檢察官充分認(rèn)識(shí)職務(wù)回避的重要性，增強(qiáng)檢察官執(zhí)行職務(wù)回避決定的自覺性。對(duì)無正當(dāng)理由拒不遵守回避決定者應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)教育，經(jīng)教育不改的，可給予必要的法律制裁。對(duì)于利用職權(quán)和業(yè)務(wù)關(guān)系指示或暗示他人進(jìn)行干預(yù)或以其他方法施加影響者，可視其情節(jié)，給予行政處分。

2、從實(shí)際出發(fā)原則。檢察官職務(wù)回避，變動(dòng)檢察官的工作環(huán)境，既會(huì)涉及檢察官的切身利益，又會(huì)對(duì)檢察院工作產(chǎn)生一定影響。因此進(jìn)行檢察官職務(wù)回避工作時(shí)，必須從實(shí)際出發(fā)，既要照顧檢察官的實(shí)際困難，又要考慮維持檢察院工作的穩(wěn)定性，還要兼顧各地具體情況，基于此，筆者認(rèn)為，對(duì)接近離退休年齡，身體有嚴(yán)重疾病或家屬有特殊困難的，可考慮用更換其工作崗位的辦法達(dá)到職務(wù)回避的目的，對(duì)因檢察官職務(wù)回避可能給檢察院工作的正常進(jìn)行造成重大影響者，可以暫緩回避，待條件成熟以后再行回避，對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚集地區(qū)檢察官的職務(wù)回避，可以適當(dāng)采取靈活的方法。

3、人盡其才原則。人才的培養(yǎng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一個(gè)合格檢察官的造就非朝夕之功。因此，在檢察官職務(wù)回避工作中，應(yīng)注意做到人盡其才，學(xué)有所用，既要反對(duì)‘大才小用’，又要避免‘小才大用’。筆者認(rèn)為，變動(dòng)檢察官的工作環(huán)境，原則上應(yīng)在檢察系統(tǒng)進(jìn)行，對(duì)在檢察系統(tǒng)內(nèi)變動(dòng)確有困難者，可考慮在司法系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行，變動(dòng)前的工作性質(zhì)、職務(wù)級(jí)別，待遇原則上應(yīng)與變動(dòng)前相同或類似，原則上不得低于變動(dòng)前的職務(wù)級(jí)別、待遇，從而既做到‘人盡其才’，又避免挫傷檢察官工作的積極性。同時(shí)，有必要對(duì)回避事由存續(xù)期間，檢察官的晉升，工資待遇的提高等事項(xiàng)進(jìn)行審查，對(duì)確因親屬因素而產(chǎn)生的非正當(dāng)?shù)臅x升、工資待遇的提高等事項(xiàng)，應(yīng)宣布其無效，對(duì)正當(dāng)?shù)臅x升、工資待遇的提高等事項(xiàng)應(yīng)予以維持。三、檢察官職務(wù)回避的范圍及方法

1、檢察官職務(wù)回避中回避親屬的范圍。從世界各國的情況看，親屬回避的范圍各不相同，大致可以分為三種類型：第一種類型是范圍較窄的國家，如奧地利，只要求有夫妻關(guān)系和直系血親關(guān)系的親屬回避，第二種類型是范圍中等的國家，如前蘇聯(lián)，阿根廷等國，規(guī)定回避的親屬一般包括：配偶，直系血親、少數(shù)旁系血親（如兄弟姐妹），少數(shù)姻親（如配偶的父母和兄、姐妹），第三種類型是范圍很寬的國家，如瑞士、前匈牙利等國，前匈牙利列入回避范圍的親屬有，配偶、直系血親、義父母、義子女，兄弟姐妹、生活伴侶、未婚夫妻、配偶的直系親屬和兄弟姐妹、兄弟姐妹的配偶。

我國是一個(gè)親屬觀念較重的國家，因此，我國的檢察官職務(wù)回避中回避親屬的范圍應(yīng)是比較寬的，《檢察官法》的規(guī)定已體現(xiàn)出了這一點(diǎn)。其第十八條所規(guī)定的檢察官職務(wù)回避中回避親屬的范圍包括：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系。對(duì)于近姻親關(guān)系的范圍，《檢察官法》未作界定。根據(jù)檢察官職務(wù)回避的立法精神及我國實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，此處所指的近姻親關(guān)系，其范圍應(yīng)包括，配偶的父母、兄弟姐妹，兒女的配偶以及兒女配偶的父母。

2、檢察官職務(wù)回避中回避職務(wù)的范圍。回避職務(wù)的范圍，世界各國情況也不相同，大致有以下情形，（1）親屬雙方擔(dān)任的職務(wù)不得有直接上下級(jí)關(guān)系，如前蘇聯(lián)、前匈牙利；（2）親屬不得同在一個(gè)單位工作，如前波蘭，奧地利；（3）一方不得任對(duì)另一方有監(jiān)督關(guān)系的職務(wù)，如前蘇聯(lián)、奧地利，（4）不得同在聯(lián)邦委員會(huì)任職，如瑞士。

確立檢察官職務(wù)回避中回避職務(wù)的范圍，應(yīng)恪守影響力原則。其基本要求是：本人的職務(wù)、職位影響和涉及到多大的范圍，其親屬的任職就應(yīng)避開這一范圍。

根據(jù)影響力原則及我國歷史傳統(tǒng)，并借鑒外國經(jīng)驗(yàn)，我國《檢察官法》確立了我國檢察官職務(wù)回避中回避職務(wù)的范圍，（1）同一人民檢察院的檢察長、副檢察長、檢察委員會(huì)委員；（2）同一人民檢察院的檢察長，副檢察長和檢察員、助理檢察員；（3）同一業(yè)務(wù)廳的檢察員，助理檢察員；（4）上下相鄰兩級(jí)人民檢察院的檢察長、副檢察長。

3、回避的方法。一般地講，職務(wù)高的檢察官比職務(wù)低的檢察官所處地位重要，所承擔(dān)的責(zé)任也較大，因此筆者認(rèn)為，在解決檢察官職務(wù)回避問題時(shí)，如果當(dāng)事人雙方擔(dān)任不同級(jí)別職務(wù)的，應(yīng)由職務(wù)低的檢察官回避。但是，在工作特殊需要的情況下也可由職務(wù)高的檢察官回避。如果雙方擔(dān)任同級(jí)職務(wù)的；可根據(jù)工作需要及當(dāng)事人情況決定其中一方回避。

四、檢察官職務(wù)回避中需做好的幾件工作

1、大力加強(qiáng)社會(huì)宣傳工作。檢察官職務(wù)回避工作是一項(xiàng)需社會(huì)各方面支持的，難度很大的工作，因此，要在全社會(huì)進(jìn)行宣傳，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，逐步創(chuàng)造檢察官職務(wù)回避的良好輿論環(huán)境。

2、積極為回避檢察官聯(lián)系工作單位。此項(xiàng)工作關(guān)系到回避工作能否最后落實(shí)，至關(guān)重要。人民檢察院要積極與其他單位協(xié)商，積極為回避檢察官落實(shí)新的工作單位。必要時(shí)可以通過互換的辦法解決，即甲檢察院的檢察官轉(zhuǎn)任到乙檢察院，乙檢察院的檢察官轉(zhuǎn)任到甲檢察院或丙檢察院。

3、健全制度，使回避工作經(jīng)?；?。檢察官職務(wù)回避工作是否能持久進(jìn)行，建立健全必要的制度是關(guān)鍵。進(jìn)行此項(xiàng)工作時(shí)，應(yīng)注意不斷探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步健全有關(guān)制度，使回避工作制度化、經(jīng)?；P者認(rèn)為，宜建立以下三項(xiàng)制度；（1）審查制度，即對(duì)檢察官采用、調(diào)配、任免、晉升嚴(yán)格審查，尤其對(duì)檢察官于女家屬調(diào)動(dòng)、任免要嚴(yán)格審查。對(duì)新錄用或調(diào)入人員應(yīng)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)有隱瞞應(yīng)回避親屬關(guān)系的，應(yīng)取消其錄用資格或退回原單位；（2）定期檢查制度，即上級(jí)人民檢察院每個(gè)年度對(duì)下級(jí)檢察院檢察官職務(wù)回避制度執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查；（3）隨時(shí)調(diào)整制度，即對(duì)出現(xiàn)的新的回避對(duì)象，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨時(shí)調(diào)整。

文物監(jiān)管制度范文第2篇

(一)管理意識(shí)存在偏差

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作自從企業(yè)誕生以來就已經(jīng)出現(xiàn)，但是在過去很長一段時(shí)間內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作都僅僅作為一項(xiàng)被動(dòng)工作而存在，主要工作內(nèi)容也局限于一些簡單的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)操作實(shí)務(wù)，而在現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作當(dāng)中應(yīng)該予以加強(qiáng)的全局管理職能卻仍然未能得到體現(xiàn)。造成這一問題的原因主要是因?yàn)槠髽I(yè)管理者將更多的精力放在能夠?yàn)槠髽I(yè)贏得直接經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)、銷售等窗口部門，對(duì)于內(nèi)部管理尤其是財(cái)務(wù)管理工作不甚關(guān)心，所以想要提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作質(zhì)量就必須先扭轉(zhuǎn)這種管理意識(shí)上的偏差。

(二)管理手段落后

當(dāng)今社會(huì)是網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化高速發(fā)展的社會(huì)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)、管理軟件、信息化交流工具的應(yīng)用也普遍推行于各行各業(yè)，但是對(duì)于大多數(shù)企業(yè)管理者而言，一方面礙于有限的資金，另一方面也由于管理意識(shí)不夠先進(jìn)，因此在建設(shè)資金的分配方面也更傾向于窗口部門而忽視了內(nèi)部管理工作也需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理手段的升級(jí)，尤其是對(duì)于需要不斷提升信息數(shù)據(jù)收集、分析能力的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理部門，管理手段的落后直接導(dǎo)致他們無法及時(shí)有效的進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，無法準(zhǔn)確掌握其他部門在資金流動(dòng)及財(cái)務(wù)運(yùn)作方面的具體情況，無法對(duì)市場(chǎng)變化做出快速而敏銳的反應(yīng)與判斷，進(jìn)而影響到整個(gè)企業(yè)的健康有序發(fā)展。

(三)具體管理制度有待加強(qiáng)

管理工作的質(zhì)量高低不僅受到管理意識(shí)及管理手段的影響，更重要的是必須具有科學(xué)合理的管理制度加以約束。而當(dāng)前在許多企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作當(dāng)中仍然缺乏行之有效、科學(xué)合理的管理制度，從而讓管理工作難以真正發(fā)揮自身效用。比如在資產(chǎn)管理工作中的粗糙、程式化，沒有真正實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的有序管理，不僅難以提升固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值發(fā)揮，還普遍存在著國有資產(chǎn)流失、固定資產(chǎn)分配不均等負(fù)面問題。在預(yù)算管理及成本控制工作方面也沒有做到有機(jī)結(jié)合，預(yù)算管理與成本控制的想脫離，讓資金管理工作陷入兩難局面，無法有效提升其經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化發(fā)揮，無法真正實(shí)現(xiàn)資金管理的精細(xì)化控制。此外在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的制度建設(shè)方面也不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，從而在很長一段時(shí)間內(nèi)都沒有看到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量有讓人滿意的進(jìn)步，此外在會(huì)計(jì)檔案的使用效率及安全管理方面也一直停步不前。上述問題如果不能得到及時(shí)有效解決不僅直接影響財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的健康開展，對(duì)于企業(yè)全面建設(shè)以及整個(gè)行業(yè)乃至國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展都將造成不小影響。

二、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)的思考

前文我們就當(dāng)前企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作方面存在的問題進(jìn)行了初步探討，想要切實(shí)提升企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作質(zhì)量就必須針對(duì)這些問題進(jìn)行有的放矢的對(duì)策研究。

(一)樹立科學(xué)管理意識(shí)

現(xiàn)代企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作方面的科學(xué)管理意識(shí)不僅僅表現(xiàn)為明確其在企業(yè)全面管理工作中的重要性與突出地位，更重要的是要明確其具體管理內(nèi)容以及如何才能夠真正有效的將這種重要性意識(shí)滲透于日常管理及工作當(dāng)中，要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)就必須大力加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作具體內(nèi)容的學(xué)習(xí)與掌握，尤其是對(duì)于企業(yè)的最高管理者、經(jīng)營者與決策者，這種切實(shí)的學(xué)習(xí)是必不可少的，只有真正懂了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的內(nèi)容與精髓，才能夠站在全局的高度運(yùn)籌帷幄，才能夠避免提升管理質(zhì)量淪為空頭口號(hào)，才能夠?yàn)橹贫鹊牧夹赃\(yùn)作營造一個(gè)積極的內(nèi)部環(huán)境。

(二)加強(qiáng)管理手段升級(jí)

網(wǎng)絡(luò)化、信息化的管理手段不僅應(yīng)該大力應(yīng)用于生產(chǎn)、銷售等窗口部門來提升經(jīng)營效益的直接獲取，更需要應(yīng)用于內(nèi)部管理工作當(dāng)中來真正有效的提升管理工作質(zhì)量，助推整個(gè)企業(yè)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作來說，對(duì)于數(shù)據(jù)、信息及時(shí)、有效、可靠、安全的收集與匯總是支持管理工作科學(xué)推進(jìn)的最重要一環(huán)，所以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、自動(dòng)化管理軟件應(yīng)用以及硬件設(shè)備的升級(jí)換代就顯得非常必要，只有這樣才能夠在跟上其他部門運(yùn)作發(fā)展水平的同時(shí)發(fā)揮出管理工作作用，同時(shí)也才能夠更快的對(duì)市場(chǎng)變化、客戶需求及企業(yè)轉(zhuǎn)型做出反應(yīng)與判斷，真正發(fā)揮出全局管理的積極作用。

(三)加強(qiáng)具體制度建設(shè)

1、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)是推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的最重要物質(zhì)保障，在固定資產(chǎn)管理工作當(dāng)中應(yīng)該進(jìn)一步落實(shí)一對(duì)一的檔案跟蹤管理制度，將每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的管理都進(jìn)行及時(shí)的管理數(shù)據(jù)跟蹤錄入，確保從購置、運(yùn)輸、入庫、調(diào)配使用以及報(bào)廢回收等各個(gè)環(huán)節(jié)都處于管理體系的控制之內(nèi)，同時(shí)為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益最大化發(fā)揮，還應(yīng)該根據(jù)資產(chǎn)運(yùn)作現(xiàn)狀、企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求等加強(qiáng)資產(chǎn)效益評(píng)價(jià)體系的建立與完善。

2、加強(qiáng)預(yù)算管理與成本控制相結(jié)合

企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理主要就是對(duì)資金的管理，而預(yù)算管理是加強(qiáng)資金運(yùn)作及使用的計(jì)劃性，成本控制是切實(shí)把關(guān)資金使用的科學(xué)性與有效性，所以加強(qiáng)預(yù)算管理與成本控制的有機(jī)結(jié)合才是真正從流入與流出的一頭一尾真正做到對(duì)資金的嚴(yán)格管控，提升資金使用效率。

3、大力加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

文物監(jiān)管制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)；財(cái)務(wù)監(jiān)督；機(jī)制

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）07-0-02

一、財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制對(duì)企業(yè)未來發(fā)展的影響

1.合理理財(cái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金使用效率的最大化。一個(gè)企業(yè)有好的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金的合理運(yùn)作，已達(dá)到企業(yè)財(cái)富的最大化。目前現(xiàn)在的企業(yè)集團(tuán)都是跨地域、跨行業(yè)的企業(yè)聯(lián)合體，旗下不僅僅有一個(gè)項(xiàng)目的子公司，有的甚至有很多的子公司從事不同的業(yè)務(wù)。這些子公司同時(shí)具有自己獨(dú)立一套財(cái)務(wù)系統(tǒng)，雖然母公司把握著財(cái)務(wù)的整體管理，但是子公司相對(duì)還是有獨(dú)立的部分，而這也容易造成資金的分散，所以企業(yè)集團(tuán)就必須有一套監(jiān)督的機(jī)制才能保障集團(tuán)資金在財(cái)務(wù)的有限監(jiān)督下，使每個(gè)子公司合理并充分運(yùn)用資金來實(shí)現(xiàn)資金效益的最大化，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)的整體目標(biāo)。

2.有效的監(jiān)督機(jī)制能為企業(yè)的戰(zhàn)略決策保駕護(hù)航。企業(yè)集團(tuán)能否及時(shí)把握市場(chǎng)先機(jī)，能否在瞬息萬變的市場(chǎng)中得以不斷地發(fā)展，其關(guān)鍵要素就是企業(yè)內(nèi)容的子公司能否將市場(chǎng)的信息和自身所具有的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行整合后及時(shí)反饋給母公司。母公司經(jīng)研究，做出戰(zhàn)略決策使得子公司和母公司的形成統(tǒng)一的利益目標(biāo)。而此時(shí)，通過有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，可以對(duì)母公司和子公司的資金進(jìn)行合理的調(diào)配，促使母公司對(duì)子公司進(jìn)行合理的管理已達(dá)到共同的目標(biāo)。

3.確保企業(yè)及時(shí)掌握集團(tuán)的狀況。在一個(gè)企業(yè)集團(tuán)中，一般由于子公司直接面對(duì)著市場(chǎng)，把握著市場(chǎng)的商機(jī)，掌握著供需關(guān)系的情況。而母公司由于負(fù)責(zé)幕后管理，對(duì)市場(chǎng)的動(dòng)向只能通過子公司的匯總來掌握，這就出現(xiàn)了信息不對(duì)稱的問題。母公司處于信息的劣勢(shì)，子公司處于信息的優(yōu)勢(shì)。此種情況容易出現(xiàn)，母公司根據(jù)子公司匯總的信息，為了整個(gè)企業(yè)的全局目標(biāo)而部署著，而子公司卻由于掌握了準(zhǔn)確的信息為了自己的利益進(jìn)行營私舞弊，對(duì)上報(bào)的賬目進(jìn)行造假，已達(dá)到操縱利益實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。而由于對(duì)向母公司上報(bào)的信息進(jìn)行造假，這將會(huì)導(dǎo)致母公司的對(duì)市場(chǎng)行情的誤判，做出錯(cuò)誤的決策，直接影響了母公司對(duì)整個(gè)目標(biāo)利益的損失。因此，母公司要想擺脫此種情況，及時(shí)把握市場(chǎng)信息動(dòng)態(tài)，建立對(duì)子公司的管理地位，就必須使用好財(cái)務(wù)控制這強(qiáng)有力的武器，制定出一套高效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)子公司的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督，使子公司的財(cái)務(wù)狀況對(duì)子公司而言完全透明，只有這樣才能有效介入子公司的管理。

4.對(duì)子公司業(yè)績進(jìn)行科學(xué)性和正確性的考核。財(cái)務(wù)管理部門對(duì)要對(duì)企業(yè)集團(tuán)的子公司業(yè)績進(jìn)行科學(xué)性和正確性的考核，這是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要方面。所以一個(gè)科學(xué)合理的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制能對(duì)子公司的業(yè)績進(jìn)行客觀、公正、合理的考核，確保子公司按照母公司的整體進(jìn)度完成工作，按照母公司的整體利益安排進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作。

5.有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制可以降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)集團(tuán)在進(jìn)行市場(chǎng)投資的時(shí)候，必須要對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行認(rèn)真的研判，以最快的方式將各個(gè)子公司的資金匯聚起來進(jìn)行大規(guī)模的投資，甚至有時(shí)還要向其他銀行或者公司進(jìn)行貸款來進(jìn)行投資，因?yàn)槭袌?chǎng)瞬息萬變，稍縱即逝，作為決策的母公司不僅要有靈通的消息來源，還要承擔(dān)集團(tuán)投資風(fēng)險(xiǎn)。有一套強(qiáng)而有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督控制體系，就可以預(yù)測(cè)集團(tuán)資金的投資風(fēng)險(xiǎn)，以及回報(bào)率。將集團(tuán)損失降到最低限度?？梢姡?cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制在整個(gè)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要地位，是集團(tuán)控制財(cái)務(wù)投資風(fēng)險(xiǎn)的有力手段。

二、實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制中所遇到的法律問題分析

1.建立財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制中，依據(jù)的法律過于原則。目前，我國企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的建立的依據(jù)的法律，主要是公司法、會(huì)計(jì)法、證券法、審計(jì)法等其他規(guī)范。但是這些法律由于是立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)進(jìn)行規(guī)定的。所以法律內(nèi)容比較原則性和指導(dǎo)性。在實(shí)踐中可操作性比較差，并且沒有一個(gè)完整的、清晰的監(jiān)督架構(gòu)。內(nèi)容上沒有規(guī)定應(yīng)該如何監(jiān)督，以及監(jiān)督人的權(quán)限應(yīng)該如何取得，監(jiān)督的范圍等規(guī)范都規(guī)定的不夠明晰。而這些都是監(jiān)督執(zhí)行的必要因素，這些規(guī)定的不詳細(xì)不利于對(duì)企業(yè)的一些違規(guī)財(cái)務(wù)操作進(jìn)行監(jiān)督。從而不利于掌握企業(yè)的經(jīng)營狀況。并且在《會(huì)計(jì)法》中規(guī)定“國家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，國家的會(huì)計(jì)制度由國務(wù)院財(cái)政部門制定并公布，并特設(shè)會(huì)計(jì)監(jiān)督專章規(guī)定財(cái)務(wù)監(jiān)督制度?！痹撘?guī)定的立法初衷是好的，健全會(huì)計(jì)的監(jiān)督機(jī)制，已達(dá)到對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)使用的監(jiān)督管理，但是，仔細(xì)分析該規(guī)定會(huì)發(fā)現(xiàn)，其內(nèi)容只是工作的指導(dǎo)原則，對(duì)于會(huì)計(jì)的行為和會(huì)計(jì)監(jiān)督制度制定時(shí)應(yīng)該監(jiān)督那些內(nèi)容并沒有進(jìn)行說明，其內(nèi)容規(guī)定的簡單，依據(jù)此內(nèi)容作為監(jiān)督的依據(jù)還有待考慮。法律作為維護(hù)公平、正義的有效依據(jù)，如果其內(nèi)容對(duì)違法行為或失職行為等問題規(guī)定的不夠詳實(shí)，那么對(duì)于執(zhí)法者來說將其作為執(zhí)法的依據(jù)很難服眾。而對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的建立依據(jù)如果規(guī)定的內(nèi)容簡單、籠統(tǒng)，就無法有效地對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效的監(jiān)督，就失去了其監(jiān)督的宗旨。因此，需要進(jìn)一步完善法律的內(nèi)容，對(duì)那些方面應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督者的資質(zhì)應(yīng)該如何取得，完善對(duì)違法者責(zé)任追究的規(guī)定，充分保證監(jiān)督制度的有效實(shí)施。

2.加強(qiáng)對(duì)股東大會(huì)與股東的監(jiān)督力度。公司法第34條規(guī)定“股東有權(quán)查閱、復(fù)制公司章程、股東會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。股東可以要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿。股東要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿的，應(yīng)當(dāng)向公司提出書面請(qǐng)求，說明目的。公司有合理根據(jù)認(rèn)為股東查閱會(huì)計(jì)賬簿有不正當(dāng)目的，可能損害公司合法利益的，可以拒絕提供查閱，并應(yīng)當(dāng)自股東提出書面請(qǐng)求之日起十五日內(nèi)書面答復(fù)股東并說明理由。公司拒絕提供查閱的，股東可以請(qǐng)求人民法院要求公司提供查閱。”此條規(guī)定通讀起來，感覺法律賦予了股東很大的查閱權(quán)，但是在實(shí)踐中其沒有可操作性。而相反在美國《標(biāo)準(zhǔn)公司法》第16條第2款（a）項(xiàng)中，法律賦予了股東絕對(duì)的查閱的權(quán)利，該法規(guī)定股東可以查閱某些種類的檔案（包括會(huì)計(jì)出入記錄和董事會(huì)開會(huì)記錄），股東在查詢前只要提前5天發(fā)出書面通知，并為查詢支付相關(guān)的費(fèi)用，就可以對(duì)公司的相關(guān)檔案進(jìn)行查詢，同時(shí)法律并沒有對(duì)其查詢的目的和動(dòng)機(jī)進(jìn)行限制。而我國法律規(guī)定“公司有合理根據(jù)認(rèn)為股東查閱會(huì)計(jì)賬簿有不正當(dāng)目的，可能損害公司合法利益的，可以拒絕提供查閱”這在實(shí)踐中根本沒有一點(diǎn)操作性，因?yàn)橥ǔＧ闆r下，所謂正當(dāng)目的是指股東為了及時(shí)掌握公司或企業(yè)情況，為了自身利益而為之的行為。但是，在查閱的過程中，怎么能發(fā)現(xiàn)股東的目的和動(dòng)機(jī)是要損害公司或企業(yè)的利益呢，違法事實(shí)不容易立刻暴露出來。如果發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員有違法行為的端倪，而要求行使查閱權(quán)被拒絕，這樣很難使得股東及時(shí)對(duì)公司進(jìn)行監(jiān)督。雖然法條也規(guī)定股東可以申請(qǐng)法院進(jìn)行調(diào)查。但是法院應(yīng)該如何介入調(diào)查，卻沒有了下文，這只是一個(gè)原則性的工作規(guī)定。所以該條表面上是規(guī)定了股東的監(jiān)督權(quán)力，而實(shí)際中股東的權(quán)利很難發(fā)揮，無形中被法律給剝奪了。

3.提升財(cái)務(wù)總監(jiān)地位，強(qiáng)化監(jiān)督職能。改革開放后，深圳作為特區(qū)首先實(shí)行了財(cái)務(wù)總監(jiān)制度以來，迅速得到了全國范圍內(nèi)的推廣，推廣以來對(duì)促進(jìn)公司管理水平，解決財(cái)務(wù)管理中的失真問題均起到了積極的作用。但是從全國來看目前財(cái)務(wù)總監(jiān)的地位、權(quán)限、資格的認(rèn)定等規(guī)范都沒有一個(gè)統(tǒng)一的制度，各地方也只是根據(jù)自己的暫行規(guī)定來進(jìn)行財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理，此種情況造成該職位各不相同，效果參差不齊。由于制度的欠缺在我國雖然已經(jīng)實(shí)行了財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督制度，但是并沒有使其在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮重要的職能和明確的地位。在現(xiàn)有的體系下財(cái)務(wù)總監(jiān)是歸屬董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還是受總經(jīng)理指揮，還沒有明確和統(tǒng)一，以至于企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的體系不完善，有的甚至根本沒有建立起來。

4.監(jiān)事會(huì)，監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分。監(jiān)事會(huì)是由股東（大）會(huì)選舉的監(jiān)事以及由公司職工民主選舉的監(jiān)事組成的，對(duì)公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，是公司、企業(yè)法定必設(shè)和常設(shè)機(jī)構(gòu)。我國公司法第54條規(guī)定“監(jiān)事會(huì)、不設(shè)監(jiān)事會(huì)的公司的監(jiān)事行使下列職權(quán)：檢查公司財(cái)務(wù)”，第55條規(guī)定“監(jiān)事發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營情況異常，可以進(jìn)行調(diào)查；必要時(shí)，可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等協(xié)助其工作，費(fèi)用由公司承擔(dān)”，從以上條款可見，監(jiān)事會(huì)對(duì)公司財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督是天生具有的，這對(duì)建立財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制是一個(gè)非常利好，但是法條中只是簡單地帶過幾筆，沒有對(duì)監(jiān)事會(huì)應(yīng)該怎樣進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的流程，職能的規(guī)定沒有進(jìn)行明確說明，缺少法律的強(qiáng)行性規(guī)定，不利于監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事職權(quán)的行使。此外，公司法中沒有規(guī)定，在監(jiān)事會(huì)履行職權(quán)時(shí)如果遇到阻礙應(yīng)該怎樣救濟(jì)，法律中沒有規(guī)定救濟(jì)措施。因?yàn)?，一般情況下，監(jiān)事會(huì)的工作人員級(jí)別和薪酬都低于董事長和總經(jīng)理，按照現(xiàn)有的我國公司結(jié)構(gòu)，監(jiān)事會(huì)工作人只能在股東大會(huì)、董事會(huì)會(huì)議上，列席旁聽，不能對(duì)公司內(nèi)部重大的財(cái)務(wù)決策發(fā)表觀點(diǎn)。更不容易去查閱公司的財(cái)務(wù)賬目，雖然法律賦予了監(jiān)事會(huì)監(jiān)督財(cái)務(wù)的權(quán)利，但是在實(shí)踐運(yùn)行中又由于機(jī)構(gòu)的設(shè)置導(dǎo)致了權(quán)利形同虛設(shè)，并且法律沒有規(guī)定當(dāng)權(quán)利受阻是的救濟(jì)措施，這更加導(dǎo)致權(quán)利的無法行駛。所以，要完善監(jiān)事會(huì)的職權(quán)、監(jiān)督流程、救濟(jì)措施、保障機(jī)制，最好單獨(dú)對(duì)監(jiān)事會(huì)進(jìn)行單獨(dú)的立法，提高他的地位，明確他的權(quán)利。因?yàn)楸O(jiān)事會(huì)不僅僅是企業(yè)、公司的一個(gè)組織部門，它自身的意義更代表勞動(dòng)者的利益。

參考文獻(xiàn)：

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文物監(jiān)管制度范文第4篇

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，空調(diào)已比較普遍地應(yīng)用于公共建筑和居民住宅，在改善人們生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，也消耗了大量電能。為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)［2006］28號(hào)）精神，促進(jìn)科學(xué)使用空調(diào)，節(jié)約能源資源，減少溫室氣體排放，有效保護(hù)環(huán)境，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)合理控制空調(diào)溫度的重要意義

多年以來，我國公共建筑的空調(diào)管理比較粗放，空調(diào)溫度設(shè)置不盡合理，導(dǎo)致能效不高，造成能源資源浪費(fèi)，增加了環(huán)境壓力，與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)不相適應(yīng)。實(shí)踐表明，合理設(shè)置空調(diào)溫度，科學(xué)管理空調(diào)的運(yùn)行，既能提供比較健康、舒適的室內(nèi)環(huán)境，滿足正常的工作、生活和學(xué)習(xí)需要，又能節(jié)約能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是一件利國利民的好事。加強(qiáng)空調(diào)使用環(huán)節(jié)的節(jié)能環(huán)保工作，已日漸成為世界各國的普遍共識(shí)和通行做法。我國人口多、底子薄，節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的任務(wù)十分艱巨，目前節(jié)能減排的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。今年夏季用電高峰即將來臨，各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要提高認(rèn)識(shí)，提前謀劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，切實(shí)做好空調(diào)節(jié)能工作。

二、嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)

所有公共建筑內(nèi)的單位，包括國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)體工商戶，除醫(yī)院等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對(duì)溫度有特定要求并經(jīng)批準(zhǔn)的用戶之外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度。一般情況下，空調(diào)運(yùn)行期間禁止開窗。各地可在確保符合上述要求的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件等實(shí)際情況，進(jìn)一步制訂具體的控制標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)國家機(jī)關(guān)要帶頭厲行節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮表率作用。

三、切實(shí)落實(shí)空調(diào)節(jié)能管理措施

嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)能效標(biāo)識(shí)制度，嚴(yán)禁不合格的高耗能空調(diào)進(jìn)入市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)空調(diào)的節(jié)能診斷，實(shí)施合同能源管理，及時(shí)分析能耗狀況，根據(jù)節(jié)能需要和用戶承受能力，采取加裝變頻器等方式，積極實(shí)施空調(diào)節(jié)能改造。要改進(jìn)空調(diào)的運(yùn)行管理，加強(qiáng)保養(yǎng)維護(hù)，定期清洗，充分利用室外新風(fēng)，提高空調(diào)能效水平。要進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制度，對(duì)空調(diào)等高耗能產(chǎn)品，實(shí)行政府強(qiáng)制采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制度。有關(guān)部門要抓緊出臺(tái)具體辦法。

四、加強(qiáng)督促檢查

嚴(yán)格實(shí)施公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)是完成節(jié)能減排任務(wù)的一項(xiàng)重要措施，要納入節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任體系，建立和完善工作機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，確保相關(guān)規(guī)定和措施不折不扣地得到貫徹落實(shí)。各級(jí)節(jié)能主管部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，合理調(diào)配人力物力，把機(jī)關(guān)辦公樓、賓館、寫字樓、商場(chǎng)、超市等空調(diào)使用大戶作為重點(diǎn)，做好溫度控制的監(jiān)督檢查工作，公開處理違反國家節(jié)能管理和環(huán)保法律法規(guī)的典型案件。要注意依法行政、文明執(zhí)法，依法糾正和查處違反空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的行為。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督特別是輿論監(jiān)督的作用，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，形成全社會(huì)齊抓共管的氛圍。

五、大力倡導(dǎo)家庭合理控制空調(diào)溫度

文物監(jiān)管制度范文第5篇

2012年3月17日山東大學(xué)青島校區(qū)建設(shè)奠基儀式的舉行，是山東省高等教育發(fā)展的一件大事，標(biāo)志著山東大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。借鑒美國加州大學(xué)的辦學(xué)模式， 探索中國特色的加州大學(xué)辦學(xué)模式，創(chuàng)建有濟(jì)南、威海、青島三個(gè)校區(qū)的山東大學(xué)系統(tǒng)，是山大的辦學(xué)管理方向。但是加州大學(xué)的各個(gè)分校之間是彼此獨(dú)立的，它采取了事業(yè)部組織結(jié)構(gòu)，運(yùn)用“集中決策，分權(quán)管理”的管理方式，而山東大學(xué)的幾個(gè)校區(qū)都是在山大的統(tǒng)一管理下，對(duì)各自的學(xué)科進(jìn)行布局，因此山東大學(xué)又不同于加州大學(xué)，是山大特色的加州模式。

根據(jù)我校的辦學(xué)目標(biāo)、校區(qū)功能定位、辦學(xué)特色、師生規(guī)模、年度資金流量和財(cái)力狀況，山東大學(xué)實(shí)行 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”，也就是統(tǒng)一的預(yù)算，統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)分配政策，統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度，統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一的會(huì)計(jì)人員管理。因此，借鑒國內(nèi)外多校區(qū)財(cái)務(wù)管理理論文獻(xiàn)和實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我校一校多區(qū)的財(cái)務(wù)管理體制、青島校區(qū)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和核算、基建財(cái)務(wù)和高校新會(huì)計(jì)制度的銜接等問題進(jìn)行探討和研究具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、厘清我校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

對(duì)我國擁有多校區(qū)的高校而言，由于校區(qū)的分散、規(guī)模的擴(kuò)大以及人員的增加，學(xué)校無論采用什么管理模式（基本分為“條塊結(jié)合以條為主”、“條塊結(jié)合以塊為主”和“混合制”三種），目前都面臨校區(qū)融合、資源配置、辦學(xué)成本和辦學(xué)質(zhì)量等各方面的挑戰(zhàn)，所以如何完善機(jī)制、創(chuàng)新管理、拓展多渠道籌融資，把學(xué)校的人、財(cái)、物進(jìn)行優(yōu)化配置，達(dá)到辦學(xué)效益最大化，是多校區(qū)高校管理需要解決的首要問題。而財(cái)務(wù)管理在高校管理中又占有著極其重要的地位，是學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基本保障，是對(duì)學(xué)校各類資源有效整合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是學(xué)校各方利益關(guān)系統(tǒng)一協(xié)調(diào)的重要因素。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢” ，因此厘清符合學(xué)校辦學(xué)總目標(biāo)、又適合學(xué)校發(fā)展現(xiàn)況的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，是我校多校區(qū)財(cái)務(wù)管理的“重中之重”，它直接關(guān)系到學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

從我國高校財(cái)務(wù)管理的實(shí)際來看，目前以“核算型”“報(bào)賬型”為主的財(cái)務(wù)工作模式嚴(yán)重滯后于高校改革，而且與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求嚴(yán)重不相適應(yīng)，這也是造成了很多高校的財(cái)務(wù)管理工作始終處于被動(dòng)地位的根本原因。主要表現(xiàn)在：一是財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)還基本停留在記賬、算賬、報(bào)賬等方面，過多地強(qiáng)調(diào)服務(wù)職能，而忽視了管理職能；只重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算職能，忽略了管理會(huì)計(jì)的控制職能，因此普遍存在重核算、輕管理，重部門項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目控制，輕籌資、投資和經(jīng)濟(jì)效益分析現(xiàn)象，財(cái)務(wù)管理體制落后于高校發(fā)展，形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下高校財(cái)務(wù)工作的作用和地位反而有所削弱的反?，F(xiàn)象。二是財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確。當(dāng)高校財(cái)務(wù)人員局限在記帳、算帳、報(bào)帳等事務(wù)性工作時(shí)，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)就是把錢用好，高校缺乏應(yīng)用“經(jīng)營型”財(cái)務(wù)管理的環(huán)境和土壤，忽視理財(cái)成本，因而造成了現(xiàn)在的高校管理成本的高昂和管理效率的低下。通常的企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是“效益最大化”，它又難以引入高校財(cái)務(wù)管理中。高校財(cái)務(wù)管理僅僅停留在一般意義上的收撥資金、分配資金、使用資金；很多人對(duì)于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下辦學(xué)，高校財(cái)務(wù)管理“應(yīng)該做什么、如何做”不甚了解，從而決定了財(cái)務(wù)管理也是低層次的。三是財(cái)務(wù)人員管理意識(shí)薄弱，財(cái)務(wù)管理觀念陳舊?！八枷霙Q定行動(dòng)，創(chuàng)新來自觀念”，由于一些財(cái)務(wù)人員受傳統(tǒng)思維的影響，財(cái)務(wù)管理觀念陳舊，對(duì)國家財(cái)政法規(guī)制度的執(zhí)行教條化，高校內(nèi)部的一些財(cái)務(wù)管理制度又與實(shí)際相脫離，導(dǎo)致了財(cái)會(huì)工作面臨的壓力和矛盾增加，財(cái)務(wù)管理難以全面地深入地推進(jìn)。

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確立，高等學(xué)校已成為面向社會(huì)自主辦學(xué)的法人實(shí)體，一個(gè)依靠財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)收入、銀行貸款、社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)合作等多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的格局正在形成。多校區(qū)大學(xué)辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)張，教育成本不斷增長，資金來源多渠道，資金運(yùn)用多元化，財(cái)務(wù)工作已由核算型向管理型轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理越來越重要，因此，在我校的辦學(xué)總目標(biāo)指引下，通過加強(qiáng)預(yù)算管理、籌資投資管理、分配管理、完善內(nèi)部控制和核算體系，不斷優(yōu)化資源配置，拓展融資渠道，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)收入，降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效率應(yīng)該是我校長期的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

二、適合我校青島校區(qū)的財(cái)務(wù)管理體制

體制的構(gòu)建必須以相應(yīng)的制度規(guī)范為基礎(chǔ)，而運(yùn)行機(jī)制是在某種體制條件下的運(yùn)行機(jī)理和制衡系統(tǒng)?？梢婓w制、機(jī)制、制度三者既有區(qū)別又有聯(lián)系。本文將高校管理體制定義為：在國家財(cái)經(jīng)制度和辦學(xué)方針的指導(dǎo)下，高校對(duì)其各類財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行組織管理的制度和方法的總稱，其核心是調(diào)節(jié)各方面經(jīng)濟(jì)利益，其內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)務(wù)人員的配備和責(zé)、權(quán)、利的劃分和內(nèi)部財(cái)務(wù)制度安排和執(zhí)行。

根據(jù)“統(tǒng)分結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各具特色，一體發(fā)展”的戰(zhàn)略原則，我校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，采用“以條為主，條塊結(jié)合”的集權(quán)制的管理模式，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一財(cái)務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)各校區(qū)實(shí)行各職能部門的“延伸管理”，新創(chuàng)建的山東大學(xué)系統(tǒng)除了在合作辦學(xué)方面進(jìn)行制度創(chuàng)新、在行政權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)分離方面進(jìn)行探索外，基本沿用原來的管理模式。學(xué)校管理模式?jīng)Q定了學(xué)校宜采用什么樣的財(cái)務(wù)管理體制，我校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制，這樣就保證了學(xué)校的“財(cái)力集中”，也兼顧到各二級(jí)單位的“財(cái)權(quán)下放”，并且作到了財(cái)務(wù)部對(duì)各項(xiàng)資金的“統(tǒng)一核算”。

（一）青島校區(qū)財(cái)務(wù)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備

考慮到近期要執(zhí)行的高校新會(huì)計(jì)制度，實(shí)行基建財(cái)務(wù)和事業(yè)財(cái)務(wù)合并核算，青島校區(qū)財(cái)務(wù)應(yīng)成立單獨(dú)科室，業(yè)務(wù)上其基建財(cái)務(wù)從屬于基建財(cái)務(wù)科，其事業(yè)財(cái)務(wù)屬于會(huì)計(jì)服務(wù)中心，其機(jī)構(gòu)設(shè)置見圖1。

加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高基建財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，為青島校區(qū)配備專門的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，嚴(yán)格按國家有關(guān)基建財(cái)務(wù)制度進(jìn)行設(shè)賬、建賬和財(cái)務(wù)核算，并保持機(jī)構(gòu)、人員的相對(duì)穩(wěn)定。選擇具備一定的財(cái)經(jīng)和基建方面的專業(yè)知識(shí)、責(zé)任心強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員，并定期組織他們參加基建專業(yè)和財(cái)務(wù)專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使其能熟悉基建的相關(guān)法規(guī)和程序、熟悉經(jīng)濟(jì)合同法和招標(biāo)法、熟練掌握工程建設(shè)合同的商務(wù)條款，逐步推動(dòng)基建管理信息化進(jìn)程，不斷更新管理手段，使他們能滿足多校區(qū)辦學(xué)形式下基建財(cái)務(wù)管理工作的需要。

（二）青島校區(qū)財(cái)務(wù)核算體系

青島校區(qū)財(cái)務(wù)部門作為校財(cái)務(wù)部職能的延伸，經(jīng)費(fèi)的收支和資金的運(yùn)轉(zhuǎn)不獨(dú)立核算，所需經(jīng)費(fèi)由學(xué)校發(fā)文下達(dá)，按照總預(yù)算額度控制經(jīng)費(fèi)支出，充分利用了網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的功能，與校本部使用同一套財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)，同樣的會(huì)計(jì)科目，在原有的各校區(qū)核算系統(tǒng)下，實(shí)行憑證分校區(qū)的單獨(dú)編號(hào)，辦理各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，核算辦學(xué)成本，單獨(dú)保管記賬憑證及明細(xì)賬。中心校區(qū)憑單為A**，千佛山校區(qū)為B**、趵突泉校區(qū)為C**、基建財(cái)務(wù)（含青島校區(qū)基建財(cái)務(wù)）為D**、青島校區(qū)（事業(yè)財(cái)務(wù)）為E**。青島校區(qū)和校本部借助于互聯(lián)網(wǎng)，使財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)信息集成在財(cái)務(wù)部統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)校區(qū)間會(huì)計(jì)信息資源共享，動(dòng)態(tài)互通，兩地都可實(shí)時(shí)了解會(huì)計(jì)信息。

（三）青島校區(qū)融投資體制

融投資也就是平時(shí)說的“開源節(jié)流”，顧名思義就是：開辟源頭減少流失，“開源”與“節(jié)流”是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，“源”是收入，“流”是支出，開源是增效的途徑，節(jié)流是增效的措施，二者是辨證的統(tǒng)一體，總體以“量入為出，收支平衡”作為總原則，從項(xiàng)目管理學(xué)講，也就是，在項(xiàng)目建設(shè)期，開源表現(xiàn)為擴(kuò)大項(xiàng)目融資渠道，保證項(xiàng)目能夠籌集足夠的建設(shè)資金；節(jié)流是控制融資成本、建設(shè)成本，最節(jié)省地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的必要功能。在項(xiàng)目經(jīng)營期，開源表現(xiàn)為增加項(xiàng)目經(jīng)營收入，節(jié)流就是控制項(xiàng)目經(jīng)營成本。增收和節(jié)支筆者認(rèn)為二者同等重要，都不可偏廢。青島校區(qū)利用制度上的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，嘗試拓展與企業(yè)合作辦學(xué)、與政府共建、銀行貸款、社會(huì)捐贈(zèng)、股份合作、自籌投資等多種融資渠道辦學(xué)。

（四）加強(qiáng)辦學(xué)成本控制

由于青島校區(qū)是新建校區(qū)，在管理上有一定的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，更容易采用新管理辦法，結(jié)合高校新會(huì)計(jì)制度改革，采用借貸記賬法，除實(shí)行預(yù)算控制，按預(yù)算開支有關(guān)經(jīng)費(fèi)外，引入“大學(xué)需要經(jīng)營”理念，把經(jīng)營理念、成本意識(shí)、效率觀念貫穿于青島校區(qū)建設(shè)的始終，計(jì)算教育成本，進(jìn)行效益分析，進(jìn)而采取措施降低投資和運(yùn)行成本，提高辦學(xué)效益和效率。這包括與企業(yè)合作辦學(xué)院的教育成本核算，也包括青島校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等工程成本的核算。

三、建立高效的與高校新會(huì)計(jì)制度相適應(yīng)的基建財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制

（一）青島校區(qū)基建財(cái)務(wù)管理和核算

近年來，我校為提升辦學(xué)層次，擴(kuò)大招生規(guī)模，改善辦學(xué)條件，建設(shè)了新校區(qū)、新設(shè)施，隨著我?；窘ㄔO(shè)規(guī)模的空前擴(kuò)大，我校教育事業(yè)也得到了跨越式發(fā)展。我校在政府追加投入的同時(shí)，利用銀行貸款及吸收社會(huì)力量等方式，加大基本建設(shè)的資金投入。作為基建會(huì)計(jì)人員應(yīng)積極參與項(xiàng)目全過程的管理工作，有效地使用建設(shè)資金，堵塞漏洞，控制建設(shè)成本，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算的管理職能，發(fā)揮會(huì)計(jì)內(nèi)部控制職能，最大限度地提高資金效益。在日常工作中，我校出現(xiàn)了基本建設(shè)項(xiàng)目變更缺乏論證，隨意性大，存在邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改“三邊”現(xiàn)象，造成建設(shè)項(xiàng)目概算超計(jì)劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算“三超”問題，使投入的資金得不到應(yīng)有的效果。筆者將從基建財(cái)務(wù)的例行管理和例外管理入手作以下探討。

1、基建財(cái)務(wù)以例行管理為先，作好基建財(cái)務(wù)核算工作，發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能

（1）規(guī)范基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算

目前高?；ǖ臅?huì)計(jì)核算主要依據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》及補(bǔ)充規(guī)定，基建會(huì)計(jì)要主動(dòng)了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，將建賬、記賬、會(huì)計(jì)核算、項(xiàng)目核算和工程緊密銜接，保證賬務(wù)處理規(guī)范化。

（2）作好各類合同管理

基建項(xiàng)目的管理就是廣義上的合同管理，合同管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的全過程，因此所有合同條文應(yīng)符合國家法律、法規(guī)，凡簽定的各類合同應(yīng)在基建部門和財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一編號(hào)，分別留存，各自建檔?；〞?huì)計(jì)依據(jù)合同建立臺(tái)帳，登記合同單位、合同編號(hào)、簽訂單位名稱、簽訂時(shí)間、合同金額、付款方式，以便付款時(shí)予以審核、監(jiān)督，在付款時(shí)要登記支付日期、憑證號(hào)、支付金額、發(fā)票數(shù)，以便更好地控制支付，以及往來款核對(duì)，避免超支付款。

（3）及時(shí)進(jìn)行工程竣工決算

工程竣工后，應(yīng)要求施工單位及時(shí)進(jìn)行竣工結(jié)算，進(jìn)行結(jié)算的單位和所蓋單位公章均為合同簽約的施工單位。對(duì)項(xiàng)目大、變更多、甲供材品種復(fù)雜的工程，要嚴(yán)格進(jìn)行校對(duì)和審核，督促審計(jì)部門委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工造價(jià)審計(jì)。

2、基建財(cái)務(wù)以例外管理為主，控制基建工程成本，發(fā)揮管理會(huì)計(jì)職能

我?；ㄘ?cái)務(wù)運(yùn)行規(guī)模持續(xù)增長，隨著青島校區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會(huì)呈現(xiàn)高度集中性和復(fù)雜性，各項(xiàng)工程建設(shè)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度也在不斷改革和創(chuàng)新，財(cái)務(wù)部門會(huì)長期處于壓力大、強(qiáng)度高的超負(fù)荷工作狀態(tài)。如果還是一味地堅(jiān)持按常規(guī)管事、抓常規(guī)事項(xiàng)，不分輕重緩急，面面俱到，勢(shì)必管不住抓不起。倡導(dǎo)例外管理，就是在新形勢(shì)下基建財(cái)務(wù)工作面臨的新情況新問題，主抓重點(diǎn)，力抓主要矛盾，抓大不放小，這既體現(xiàn)了管理創(chuàng)新理念，也符合會(huì)計(jì)核算原則中的“重要性原則”。

（1）從源頭管理入手

工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策階段，而整個(gè)項(xiàng)目投資的規(guī)模、效益等對(duì)高校今后的發(fā)展又有著更深遠(yuǎn)的影響，因此為了保證投資決策的科學(xué)、合理，對(duì)于投入較大的投資項(xiàng)目，都要先進(jìn)行可行性研究，包括項(xiàng)目的投資規(guī)模、資金來源、項(xiàng)目效益、投資風(fēng)險(xiǎn)等都要事先進(jìn)行科學(xué)論證，并以論證結(jié)果作為決策的依據(jù)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)該參與項(xiàng)目的投資決策，在資金來源、資金成本、資金結(jié)構(gòu)、資金效益等方面進(jìn)行分析，從財(cái)務(wù)角度保證項(xiàng)目立項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合理。

（2）履行工程全過程控制管理

基建財(cái)務(wù)工作要從管理會(huì)計(jì)角度出發(fā)，加強(qiáng)基建部門和財(cái)務(wù)部門的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮管理職能。工程項(xiàng)目的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的重要手段，包括項(xiàng)目決策控制、勘測(cè)設(shè)計(jì)與概預(yù)算控制、招投標(biāo)與合同控制、施工過程控制、竣工驗(yàn)收與決算控制等五個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。凡在基建財(cái)務(wù)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，必須申報(bào)有計(jì)劃，論證有報(bào)告，設(shè)計(jì)有圖紙，資金有來源，開支有預(yù)算，高校基建會(huì)計(jì)核算只有與基建工程全過程環(huán)環(huán)相扣，真正做到“事前控制、事中介入、事后把關(guān)”，基建財(cái)務(wù)管理職能才能得以發(fā)揮。

（3）資金使用審批前移

高校普遍存在基建項(xiàng)目變更隨意性大的現(xiàn)象，“多頭領(lǐng)導(dǎo)”、項(xiàng)目變更缺乏論證、先施工后變更，財(cái)務(wù)監(jiān)督失位，造成基建財(cái)務(wù)管理被動(dòng)，因此必須加強(qiáng)工程變更管理，申請(qǐng)變更的項(xiàng)目必須先確定資金預(yù)算，才能進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，使資金使用審批前移，增加基建資金的可控性，提高資金使用效益。

（二）事業(yè)財(cái)務(wù)合并核算的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)

現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制，并且國家對(duì)高等學(xué)校的基本建設(shè)投資的會(huì)計(jì)核算不執(zhí)行本制度。這使得基建資金單獨(dú)核算，學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)只核算教育事業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，高校內(nèi)部形成兩個(gè)會(huì)計(jì)主體。而任何一個(gè)主體都不能反映會(huì)計(jì)主體的整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，違背了會(huì)計(jì)主體原則。教育體制的改革使基建的投資大部分需要學(xué)校自籌資金，教育經(jīng)費(fèi)的主體與基建經(jīng)費(fèi)的主體分別核算會(huì)造成高校資產(chǎn)賬實(shí)不符。尤其是高?；?xiàng)目近年來主要靠學(xué)校貸款解決，貸款本金及利息由學(xué)校財(cái)務(wù)償還而沒有完全體現(xiàn)在學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表上，學(xué)校負(fù)債狀況不實(shí)，基建項(xiàng)目成本核算不準(zhǔn)確。會(huì)計(jì)核算對(duì)負(fù)債及潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)沒有充分體現(xiàn)出來，不能全面反映高校的財(cái)務(wù)狀況。

2009年的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（征求意見稿），標(biāo)志著我國高校會(huì)計(jì)制度的成熟核算制，它更加揭示出高校會(huì)計(jì)制度的本質(zhì)及其規(guī)律，使高校會(huì)計(jì)核算更全面、更真實(shí)，就此也結(jié)束了基建賬游離于財(cái)務(wù)賬之外的歷史，基建賬納入高校“大賬”后，資產(chǎn)負(fù)債表的數(shù)據(jù)一目了然，給相關(guān)部門提供的報(bào)表數(shù)據(jù)更接近真實(shí)情況，基本解決了原來在合并事業(yè)財(cái)務(wù)、基建財(cái)務(wù)報(bào)表后造成的高校資產(chǎn)狀況、負(fù)債狀況失真的問題，更好地反映了高校的會(huì)計(jì)信息。

1、基建賬納入“大賬”

在基建賬納入“大賬”之前，必須對(duì)原來各個(gè)基建科目進(jìn)行歸集整理、合并，同時(shí)對(duì)基建賬的應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)進(jìn)行清理列表，便于實(shí)行新會(huì)計(jì)制度時(shí)合并建賬。

2、基建財(cái)務(wù)與事業(yè)財(cái)務(wù)核算的合并

為了達(dá)到基建財(cái)務(wù)與事業(yè)財(cái)務(wù)核算的合并，《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（征求意見稿）增加設(shè)置了新的會(huì)計(jì)科目和修改了報(bào)表內(nèi)容，新增了“基建工程”科目，本科目核算高等學(xué)校經(jīng)發(fā)展規(guī)劃部門批準(zhǔn)而進(jìn)行的建造、改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)等工程及設(shè)備購置所發(fā)生的建設(shè)成本。本科目下設(shè)置“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”、“其他投資”、“待核銷基建支出”、“基建轉(zhuǎn)出投資”等明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。本科目的期末余額，反映高等學(xué)校尚未完工的基建工程發(fā)生的各項(xiàng)實(shí)際成本。主要賬務(wù)處理如下：

（1）根據(jù)建筑安裝工程價(jià)款結(jié)算賬單

與施工企業(yè)結(jié)算工程價(jià)款時(shí)，按高等學(xué)校應(yīng)承付的工程價(jià)款，借記“基建工程”科目（建筑安裝工程投資），按預(yù)付工程款余額，貸記“預(yù)付賬款”科目，按其差額，貸記“應(yīng)付賬款”、“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”等科目。

（2）以基本建設(shè)項(xiàng)目資金購入設(shè)備，按構(gòu)成設(shè)備成本的金額

借記“基建工程”科目（設(shè)備投資），貸記“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”等科目。

（3）基建工程發(fā)生的有關(guān)待攤間接費(fèi)用

先在“待攤投資”科目明細(xì)科目中予以歸集；基建工程完工交付使用時(shí)，按照合理的分配方法，攤?cè)胂嚓P(guān)工程項(xiàng)目成本和在安裝設(shè)備成本。借記“基建工程”科目（待攤投資），貸記“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”、“應(yīng)交稅費(fèi)”、“長期借款”等科目。

（4）購買工程用材料

借記“存貨”（庫存物資）科目，貸記“銀行存款”等科目；工程領(lǐng)用材料時(shí)，借記“其他應(yīng)收款”、“基建工程”科目（建筑安裝工程投資），貸記“存貨”科目（庫存物資明細(xì)）。

（5）基建工程完工交付使用

對(duì)于交付使用的建筑工程，按建筑工程成本和應(yīng)分?jǐn)偟拇龜偼顿Y，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“基建工程”科目（建筑安裝工程投資——××工程）、“基建工程（待攤投資）”、“基建工程（設(shè)備投資——在安裝設(shè)備）”、“基建工程（設(shè)備投資——不需安裝設(shè)備）。

總之，實(shí)現(xiàn)把山東大學(xué)建設(shè)成“山大特色、中國一流、世界水平”的高水平研究型大學(xué)的總目標(biāo)，與學(xué)校的財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展有著極其重要的關(guān)系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理體制的創(chuàng)新和完善也是一個(gè)持續(xù)的系統(tǒng)工程，我們要不斷地探索和修正，做到人盡其才，地盡其利，物盡其用，創(chuàng)立一條中國高校加州模式山大特色的新道路，借地域之“名”，行大學(xué)之“責(zé)”，達(dá)大學(xué)之“實(shí)”。“納天下之賢才，任社會(huì)之資源，辦特色之大學(xué)”，只有不斷地推進(jìn)我校在中國教育事業(yè)中的跨越式可持續(xù)性發(fā)展，才能再創(chuàng)山東大學(xué)的第三次輝煌。

參考文獻(xiàn)：

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