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關鍵詞:會計;職能;信息條件
中圖分類號:F23 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2009)14-0163-01
1.1 會計的基本職能
會計是由于生產經營活動和經濟活動對信息的客觀需要,在一定的條件下才產生的。滿足生產經營活動和經濟活動對信息的需要,是會計的目標。按照傳統會計的觀點來看,會計的核算工作過程是從對經濟業務的初次確認開始,經過計量、記錄、形成憑證和帳簿,再經過再確認編制成財務報告。簡而言之,這是一個記錄和整理記錄的過程,它已經說明了會計的記錄功能和反映作用。記錄經濟活動是會計的內在或者固有的功能,確認、計量是進行記錄的必要條件,或者說會計的基本功能是記錄。經濟活動的記錄所發揮的作用是反映經濟活動。因此有理由認為,會計的基本職能是記錄經濟活動,反映經濟活動是會計記錄基本職能的派生職能。雖然反映經濟活動是會計記錄經濟活動基本職能的發揮的作用,是一個派生職能,但是它是十分重要的作用,是生產活動管理和經濟活動管理更需要的職能。記錄的內在的或者固有的功能是反映和保存信息,產生和形成記錄的過程包括收集、分類、整理和傳遞操作。如果簡化或者忽略從記錄到反映是由于會計記錄所發揮的作用的因素,可以直接地認會計的基本職能就是反映經濟活動,這也是會計產生的原因。傳統會計常常講會計的基本職能是反映經濟活動,其原因可能就在于此。
1.2 會計的分類
會計現在形成了兩個主要分支:財務會計和管理會計,它們是會計信息系統的兩個子系統。
1.3 財務會計
財務會計記錄和反映的是經營組織業已形成的經濟活動的價值量的創造、轉移、變動和分布的信息,是對經營組織的經濟活動及其成果的歷史描述。它是反映經營組織已經實現的經營狀況的重要資料,是了解和掌握經營組織經營狀況的信息。對這些信息的分析,可以研究如何加強、改進和提高經營組織的經營能力和水平。雖然已經完成的經營的信息是不能再變動的過去信息,但是研究過去可以預見未來,可以利用這些信息預測經營的發展和變動。
1.4 管理會計
管理會計是在研究經營組織經濟活動信息的基礎上和反映經營組織未來經濟活動可能的信息,例如對成本的分析、對投資的分析、對預算的分析與管理、對新產品開發的分析、對經營效益的分析、對利潤的分析等等。在一定意義上,財務會計是管理會計的信息基本來源。因為管理會計據以的進行分析的資料,主要來源于財務會計的記錄。但是在現實上,本應發揮重要作用的管理會計,作用的發揮反而很不理想。在實際上,管理會計與財務管理、經濟活動分析、價值工程等理論的許多方法、內容與實務工作的界限不十分清晰。
2 信息時代下會計職能的擴展
現今經濟發展對會計信息的需求不僅包括基于企業內部的個體性需求,同時還包括社會性的需求,它要求經濟個體向外部提供真實,公平,可靠的會計信息。這樣的會計信息實際上具有公共物品的性質。根據財務會計概念框架。會計信息需求的改變首先要在會計目標中體現,然后考慮現有財務報表基本要素以及會計信息質量特征是否能夠適應新的需求,最后體現在會計對交易和事項進行確認計量時所依據的原則和假設前提。在市場經濟中,企業個體的經濟行為是追求自身利益最大化的行為,一方面千方百計了解自身決策所需要的外部信息。一方面又盡可能地隱瞞自身的真實信息或者至少是隱瞞對自己不利的信息。在利益的驅動下,提供虛假、失真的會計信息在所難免。因此,導致信息虛假性存在的根本原因,是傳統會計職能不能滿足當今會計信息社會性公共需求。
由此可見,傳統會計雖然能夠充分滿足企業內部對會計信息的需求,卻不能對外提供真實、可靠的企業經濟信息,這與會計信息的社會性需求形成了強烈的矛盾。顯然隨著經濟的發展和管理的需要,特別是在網絡信息技術日趨成熟的情況下,會計職能傳統的觀點已明顯滯后于會計實踐。因此,會計信息的社會公共性需求導致會計職能需要擴展,即會計不但要具有記錄和反映經濟個體內部經濟活動信息的職能,還應該具有記錄和反映社會經濟活動信息的職能,即建立在社會經濟活動內在聯系的基礎上,記錄并反映經濟個體及社會整體的經濟信息。
3 會計職能擴張的意義
會計職能的擴展以及新韻會計信息生產方式的提出將對會計的發展產生劃時代的意義。具體將從以下幾個方面表現出來。
3.1 會計理論的突破
傳統會計的基本職能被認為是記錄和反映企業的經濟活動,本文認為會計信息的社會公共性需求導致會計職能需要擴展,即會計不但要具有記錄和反映經濟個體的經濟活動信息的職能,還應該具有記錄和反映社會各個個體經濟活動信息的職能,即建立在社會經濟活動內在聯系的基礎上,記錄并反映各個經濟個體及其聯系的經濟信息,從現時的研究來看至少需要反映供應鏈――企業戰略聯盟的信息,向社會經濟活動決策者提供社會經濟活動參與者的共享的財務會計信息。
3.2 會計實踐的改革
在傳統會計基本職能的指導下,會計局限于反映個體企業的信息,而忽略了企業之間的相關信息,會計信息失真問題愈演愈烈,傳統會計一再遭受社會的譴責。基于社會化需求的會計職能將有效的避免這一問題。能防止信息的失真,為社會需求提供可靠的會計數據。保證信息的及時性、克服會計信息的不對稱節約信息生產的成本。
3.3 宏觀調控的完善
一、會計基本理論必須前后一貫
(一)“兩論”結合,建立前后一貫的會計基礎理論體系
會計基礎理論體系包括:動因、對象、本質(結構)、職能、目標等范疇。
1.會計與會計學。
2.環境與會計系統。會計是為適應環境和管理的需要而產生和的。社會環境對其有重大影響。社會環境千差萬別,并不都與會計相關,即使與會計相關,其作用和影響也不一樣。會計、統計、審計的社會環境相同,其本質和職能大不相同。應當充分重視社會環境的重大影響,深入會計系統的內部矛盾。
3.會計職能與動因。會計職能是會計系統的外在行為,聯系會計系統與環境,體現會計環境包括會計主體及有關方面對會計的根本要求以及會計系統滿足這些要求的可能性,是需要與可能的統一。
會計為什么會形成兩種結構、兩種本質、兩種基本職能、兩種基本目標呢?歸根結底,在于建立會計系統的客觀需求(或稱客觀必然性)。這里,首推節約勞動時間,它是會計產生和發展的基本動因。根據動因要求,既要核算勞動時間的消耗量和勞動成果,又要強化管理,促進勞動時間的節約,促進經濟效益和社會效益的提高,這樣就形成了會計的結構、本質、基本職能和基本目標。動因反映社會環境對會計的需求,是環境需求與會計本質、職能結合的統一與概括。基本動因是制約會計本質、職能、目標等“一切矛盾的胚芽”。以基本動因為邏輯起點,以基本職能為研究起點,建立前后一貫的會計基礎理論體系。
4.會計對象與會計對象要素。會計對象是價值運動,會計對象要素是會計對象的具體化,是會計對象的初步分類。會計對象要素是會計科目的分類概括。會計反映是對會計對象要素具體的確認、記錄、報告與分析。會計控制是對會計對象要素具體內容的規劃、調節、監督與考評。
5.會計結構與本質。我國會計學界對什么決定本質、什么表現本質缺乏研究,從而影響對會計本質取得共識。決定事物本質和職能的是事物的結構,是事物的內在矛盾。兩者是看不見摸不著的。其外部表現是功能(職能)。功能表現結構,結構決定功能,功能是結構和本質的外部表現。通過基本職能研究結構和本質,不僅是系統理論的一般原理,也為會計理論研究所證明:通過反映職能,發現會計的信息處理結構和經濟信息系統本質;通過控制職能,發現會計的經濟管理結構和管理活動本質。
信息系統論和管理活動論都反映了會計本質,不應各執一詞,而應將“兩論”科學地結合起來,以全面地反映會計本質。職能內顯結構和本質,外聯環境和對象。結構和本質決定職能,職能表現本質和結構。本質和職能受環境影響,適應環境需要,但其決定因素不是環境而是結構——事物的內部矛盾。外因通過內因起作用。
6.會計目標與作用。會計目標是指導會計工作、評價會計準則的指南,是會計系統應當達到的境地。在社會環境的影響下,職能是固有的、潛在的、相對穩定的,目標隨環境的變化按有關方面的需求而變化。沒有該項職能就不可能提出相應的目標,因而直接決定會計基本目標的是會計的基本職能。葛家澍、余緒纓教授指出:職能是體現會計本質的功能,而目標則是……會計職能的具體化。
基本目標為總目標服務,受總目標指導,力求實現總目標。根據《會計法》第一條,會計的總目標應是:提高經濟效益和社會效益,維護社會主義市場經濟秩序。目標是應當達到的,作用是已經達到的,從整體而言,會計目標達到了,會計作用也就發揮了。兩者只是角度不同。
綜上所述,會計基礎理論體系簡略圖示如下:
在社會環境的影響下,在會計產生和發展的動因推動下,兩種結構、兩種本質、兩種基本職能、兩種基本目標,相互聯系,前后一貫。按照質量要求,作用于會計對象,實現會計總目標。信息系統論與管理活動論結合是會計基礎理論體系實現前后一貫的關鍵。
(二)以會計目標為起點,建立統一會計制度理論框架
統一會計制度理論框架(或稱財務會計概念結構),是財務會計理論中最實用的一個部分,是用以指導和評價包括會計準則、會計制度在內的統一會計制度的理論體系。在社會環境的影響下,統一會計制度理論框架包括會計目標、基本前提、會計原則、質量特征以及會計對象要素的確認、計量、記錄、報告等。
統一會計制度理論框架以會計目標為起點,提供真實信息與強化經濟管理并舉,包括對會計規范、會計和會計工作的豐富的指導思想和原則。統一會計制度理論框架上承會計基礎理論體系,下導會計規范與核算方法理論和會計工作,是兩者的中介,構成前后一貫、邏輯嚴密的理論體系。
(三)以會計對象為基礎,建立會計規范與核算方法理論體系
會計對象是會計核算和控制的客體,是統一會計制度、會計方法規范、核算、控制的內容,也是會計科學賴以建立的客觀基礎之一。會計理論和會計方法與其對象存在著相似關系,所以我們研究會計規范與核算方法理論都必須從其原型——會計對象出發,把會計規范與核算方法理論建筑在會計對象的基礎上。
1.會計規范。我國會計準則和國際會計準則都分為基本準則和具體準則兩個層次。基本準則對會計準則的總體結構和基本要求作出規定,大體分為兩部分:一是會計核算的基本前提和一般原則,包括信息質量要求和確認、計量、記錄的原則;二是會計對象要素準則,分別就會計對象要素的確認、計量、記錄、報告作出原則性規定。具體準則根據會計對象要素的業務特征分別制定。它們都以會計基礎理論為指導,從價值運動的實際出發,對價值運動核算和控制的一般原則和具體規范分別作出規定。
2.復式記賬原理。復式記賬為什么記錄對應雙方?為什么有借必有貸、借貸必相等?流行的平衡理論并不能說明。復式記賬是反映和控制價值運動的。價值運動有運動(動態)和平衡(靜態)兩種狀態,總是由一種價值轉化為另一種價值,前者表現為來歷,后者表現為去處,來歷和去處是矛盾的統一。對每一次價值運動(經濟業務)的來歷、去處在對應賬戶的貸方、借方等額記錄,就是借貸記賬法。它既反映來歷向去處轉化的動態,又反映來歷等于去處的靜態,從而全面反映會計對象矛盾運動的兩種狀態。
3.賬戶設置和記錄原理。賬戶設置在什么地方?為什么賬戶發生額都設置對立雙方?為什么借方記錄資產增加、權益減少,貸方記錄則反之?為了全面地核算和控制價值運動,賬戶設置在兩類互相聯系、方向相反的價值運動的聯結處。
價值運動有來歷、去處,價值變化有增加、減少,兩種方式是辯證的統一。所以,賬戶發生額必須設置對立雙方,既反映價值運動的動態,又反映價值量的增減,余額反映每種價值變化的結果。借方和貸方是對立的記賬符號,各有三種科學的含義:
①價值運動的方向:借方反映價值運動到哪里去,貸方反映從哪里來。
②價值的量變:借方記錄資產和費用增加,負債、所有者權益、利潤和收入減少;貸方記錄則反之。
③余額方向反映賬戶的性質:余額若在借方是資產和費用類賬戶,余額若在貸方是負債、所有者權益、利潤和收入類賬戶。
上述①、②均指發生額。從價值總體看,各賬戶貸方余額和借方余額分別表示價值總體矛盾運動的來歷和去處。
4.會計報表原理。會計報表對價值運動的反映是豐富而全面的。就資產負債表而言,“資產=負債+所有者權益”,從某一時點來說,反映價值運動的靜態,不同時期的資產負債表聯系起來,又能以動態數列反映價值運動的動態。再如流動資金周轉率表,資金占用額是靜態指標,周轉額則是動態指標,周轉率以及該表顯然是靜態和動態的結合。它們都反映“又動又不動”的狀態。
二、我國基本應有特色
(一)主要國家的會計各有特色
國家特色,是在本國特殊環境中,經過刻苦努力,不斷提高、創新,主要由本國會計學界開發的、比較的、適合本國實際情況的會計理論與。各主要國家的會計各有其特色。特色不僅存在于制度不同的國家,還存在于社會制度相同的國家。會計國際化或會計的國際慣例,主要是指確認、計量、記錄和報告的,至于形式,可因國家而異,不一定強求統一。
特色指個性,體現矛盾的特殊性。特色是本國的創舉,經過長期實踐、探索、比較,逐步。擴大適用范圍,增強共性,形成慣例,為多數國家所公認、共有。那時,這種特色就不能稱為特色了。
(二)會計特色的必然性
各國會計產生于各自的社會環境,有其傳統。各國會計在本國社會環境里,經過本國會計理論界和實際工作者共同努力,刻苦鉆研,長期實踐,不斷成長、發展,必然形成本國的會計特色。我國先進會計工作者一直有參與管理,為領導當參謀、當助手的經驗和傳統。在指導下,理論界形成兩種基本職能論,并成為統一的認識。兩種基本職能論顯然有別于美國的一種基本職能論。它是巨大的突破,有鮮明的特色和重大作用:
【關鍵詞】會計本質;會計職能;分析
一、引言
會計的本質要從會計實踐的歷史進程和會計與社會發展之間的關系兩個角度去分析,會計的存在主要就是為了幫助人類社會解決生產經營活動過程中相關的信息記錄,使之形成客觀的數據,保持生產關系間的信任程度,所以會計本身既是信息承載系統也是信息的管理系統。
二、從會計實踐的角度去思考會計的本質
會計實踐與人類社會的發展幾乎是同步的,從原始社會到現在,無論是哪種社會形態,都存在會計實踐活動,只不過表現形式有所不同。而且會計實踐的過程就是會計發展的過程,在這個過程中會計技術不斷改進,所涉及到的范圍也在不斷擴大,深度和復雜性也隨之增加。然而,會計作為一門專業的學科出現才幾百年時間,而且大家對會計本質的認識也各有不同,還沒有形成統一的標準。但是無論任何事物,只有清楚了它的本質才能更好的為我們所用。因此我們要透過現象探究本質,會計的本質與人類社會的發展保持著緊密的協調性,隨著人類社會的進步,會計的本質也在穩定狀態下不斷進化,從會計實踐的角度來看,原始社會會計是一種對生產結果和財產所屬關系的記錄,這個過程是一種簡單的本質表現;到奴隸社會和封建社會已經形成了賬目,用文字在一定的載體上進行相關經濟信息和交易信息的記錄,形成簿記;到資本主義時期,經濟得到了飛速的發展,于是就出現了復式記賬法和現代化會計,隨之出現的就是會計標準、規范和相應的操作框架,一些專業的會計團體也應運而生,這樣會計就步入了現代化。從上述的發展歷程可以看出會計本質是服務于人類的生產活動和生產關系,并對生產過程和結果的相關情況進行記錄和反映,會計記錄的信息具有客觀性和真實性,所以對生產關系的各方來說都有一定的可信度。信任度的增強也使會計實踐有了較大的發展動力,所以說會計的本質要從會計實踐的角度去重點思考。
三、從會計與社會環境和經濟發展水平的關系角度去思考會計的本質
從這一角度去分析會計的本質,早期形態下的會計主要就是對剩余產品和相關的財產所屬權的記錄,與社會政治、經濟方面的關聯并不是很大,會計還沒有體現出自身的社會價值和重要性;到了奴隸社會和封建社會,會計主要以統治階級利益為重,所做的記錄和監督都是在服務于統治階級;資本主義社會的到來,公司成為了企業的主要形式,會計的作用得到了較大的發揮,與社會的經濟、政治環境聯系緊密,互動較多,不但對社會的生產方式和生產關系進行記錄和反映,還起到了一定的監督和管理作用,這樣一來也促進了資源的合理配置,對社會的穩定和發展意義重大,因此會計制度發展成為了社會中的一項重要制度。
四、人類社會對會計本質的探究歷程
人類社會對會計本質從來沒有停止過探究,到目前為止,國內外對會計本質的認識也各有不同。代表性較強的觀點有管理工具論、管理活動論和信息系統論三種。20世紀50年代的會計管理工具論把會計的本質定位于對社會主義生產過程的反映與監督工具,通過會計管理來對生產方式和生產關系進行客觀的反映,所屬的服務關系為會計為財務而服務,財務為財政而服務,財政為國家而服務;隨著經濟的發展,我國進行了改革開放,計劃經濟已經轉變為市場經濟,在西方會計本質理論的影響下,產生了有中國特色的兩種觀點,一種是“管理活動論”;另一種是“信息系統論”。其中“管理活動論”認為:人類只要進行生產活動就要有會計管理,無論是從哪個角度去定位,會計本身都具有管理職能,不僅僅是經濟管理工具。而“信息系統論”把會計定位于一種信息系統,這種觀點與西方觀點更加接近,西方學者認為會計管理是把一般信息理論在高效經濟運營方面進行應用,屬于信息系統;20世紀70年代初美國學者提出會計本質是一項服務活動的觀點,職能是對與經濟主體相關的財務方面的信息統計,為經濟決策提供依據;綜合國內外對會計本質的認識,信息系統論認可度較高,這種理論認為會計是按照一定的規則和結構而形成的信息系統,由會計、信息和系統三部分構成,其中信息是核心。會計本質被定位于企業經濟管理過程中建立的一個主要提供財務信息的經濟信息管理系統,目的主要就是為了增強企業的經濟效益。隨著人們對會計本質的不斷研究,管理活動論與信息系統論在對會計本質的認識上有相合之處,核心都是一種對信息的反映和監督,這樣一來,會計的本質就可以定位于管理活動和信息系統的統一。
五、會計的基本職能
會計的基本職能是會計本質的一種現實表現,會計通過職能的行使來進行自身價值和目標的實現。由于會計的職能來源于會計的本質,所以國內外專家關于會計的職能定位也存在差異,但是大多數觀點認為會計具有監督和反映兩大職能,其中監督職能體現的是對某項事物和活動的有關環節和過程的監察、督促和管理,使之能夠達到預期目標,合理完成計劃任務;反映是事物固有屬性的一種表達,在兩種事物之間產生關聯時,一種事物用自身的變化去展示另一種事物所固有的特性,這是事物給予人感官上的直接印象,讓人通過感官的認知產生對事物的客觀規律和特性的一種定位,通常情況下這種反映都是事物最具特點的一面。反映和監督是會計的兩個基本職能,其中“管理活動論”觀點認為監督是會計的主要職能,而“信息系統論”則認為反映是會計的主要職能。究竟哪個職能更重要,未有定論,在實踐中,通過客觀的反映才能更有效地監督,沒有合理的監督不能夠準確的反映,所以我們認為,監督與反映同為核心,不分主次。一些學者認為會計還具有控制、分析、預測、決策的職能。其中預測與分析是會計反映職能的深化和分解,決策和控制是監督職能的拓展與延伸。除此之外,會計還具有連接信息與管理方面的溝通職能。
參考文獻:
關鍵詞:財務集中核算 實務 利與弊
近幾年來,會計集中核算強化了會計監督和單位資金的使用效率,這有利于加強會計核算工作,搞好會計管理,對防止資金被浪費、挪用和截留等違法亂紀腐敗現象的發生起到了相當重要的遏制作用。在我們國家出臺《會計內部控制規范》,頒布了新會計準則和一系列財務改革制度,如會計委派制、集中采購等措施,推動了各企業逐步實行財務集中核算,可以說這是完善我國公共財政體系的一項重要措施,是收支體變改革的一項重要內容。對于預算單位來說,這種會計集中核算也是實行會計委派制的一種行之有效的特殊形式。從總體上必須加以肯定和保護,但是它又需要進一步提高、完善,因為在實行財務集中核算的實際工作過程,在一些地區和行業同時也逐漸暴露出財務在集中核算的過程中出現的問題,為避免這些問題的發生,就要在認識上進一步對加強會計核算,提高管理水平的科學性和準確性加深理解,切實對會計集中核算的利弊進行恰當地實事求是地分析,才能真正達到強化財務管理的目的。為此,我們要從以下四個方面問題加以深入研究。
1.要充分認識會計集中核算制的基本職能以及實行它的作用所在
1.1必須看到它是一種新型會計管理模式,而且是集管理監督和金融會計服務為一體。從基本職能來說,是對各單位的財務收支集中管理、統一開戶和分戶核算。核算中心按照統一規定的標準和相應科目列入預算,對內外資金實行統管,使開支有單位領導審批,同時又有會計統計中心審核才能入賬,這勢必從制度上就能使各預算單位的開支符合財務會計制度的規定。
1.2會計集中核算的作用主要體現在預算執行嚴格、強化了會計監督、確保企業對資金的使用有效、合法。具體可以從以下幾方面加以說明,可概括成六個“有利于”:一是對于提高資金的使用效率和效益是有利的;二是對于提高會計信息質量,從根本上規范會計基礎工作是有利的;三是對嚴格實行內控制度有利;四是對于上報財務報表準確、及時有利;五是對于管理好資產有利;六是對于有效控制成本費用有利。總之,會計集中核算制的基本職能和應起的作用是有目共睹,應予充分肯定,對此不能動搖。
2.關于在實行會計集中核算過程容易或者可能存在的某些問題
實事求是地說,從規范財務管理這個大前提下,會計集中核算在實行的工作中還存在必須克服可能存在的某些問題,對此必須敢于面對,設法克服或者盡量避免其不良影響產生。
2.1對應負主要責任的會計主體定位不明確,使得不少單位在實施會計集中核算后反倒不重視財務管理工作。因為財務核算中心研究的是原始票據,只是在為單位記賬,至于相應交易是不完全合規合法則不能保證。根本原因在于會計責任包括法律責任沒有一個清晰的界定。
2.2核算人員無法行使對本單位的會計工作監督。因為在形式上實行會計集中核算,相關人員勢必脫離本單位具體會計實際業務,當然就會使這些人員行使會計的監督職能不能實現。
2.3這種管理模式不能節約內部成本費用。這里有個倒擠法,也是集中核算模式下各二級單位的共識。
3.正確分析會計集中核算過程產生問題的基本原因
3.1對實行會計集中核算宣傳不夠,執行也缺乏力度。此項工作實行過程對于各單位來說,集中核算都是自上而下的,各單位就是服從和執行的問題。事前財務中心應對核算后的形勢、今后單位職能進行正式系統的培訓學習,大張旗鼓地公開宣講,否則各單位只能被動接受,執行不力。
3.2不按時定期召開例行的財務工作和財務推進會。財務核算中心不能光忙于應付日常業務,必須定時召開財務工作會,進行相關的通報、規范和要求,及時解決財務工作中出現的各種問題,矛盾和焦點,不要使問題成堆。要及時總結,推廣集中核算后的經驗和成績,通過財務推進會的形式激勵廣大財務人員和報賬員。
3.3有關領導沒有做到觀念更新。很多單位在實行財務核算后,仍然對財務管理重視不夠,不注意關注并學習財務管理,僅僅考慮本單位成本是否超預算是不行的,要隨著財務集中核算的推進,積極主動地站在企業整體發展的角度開展財務管理工作才行。
3.4缺乏具有相當力度的獎勵工作。財務中心要大力宣傳,表彰成本管理中節約費用成本的先進單位,要使員工真正受到激勵,從理念上樹立“節約費用成本先進”的思想意識。
3.5財務中心相關人員忽視對二級單位的調查研究。財務中心下達預算指標要做到準確科學,處理好企業效益和成本預算的關系,財務中心人員應經常去二級單位了解情況,多組織各科室人員了解基層情況,調研形式可以多種,但要注意不給二級單位帶來負擔。
4.要進一步全面完善會計集中核算的各種措施
4.1要實施責任會計制。根據實行會計集中核算時,財務管理必須與會計核算分離的原則,要研究確立責任會計制問題。在聯系會計核算中心與具體發生經濟活動單位之間,單位的報賬會計要起到樞紐作用,同時對單位的資金運動和經濟活動做好事前預測,事中控制和事后分析。應該積極促進行政事業單位報賬會計向責任會計的轉化,目的是為正確處理單位財務管理與會計核算的關系,把責任單位或責任人的經濟責任具體而系統地反映出來,同時為會計核算中心的監督提供必要的基礎。可見責任會計的作用是相當重要的。
4.2在財務集中核算過程一定要注意把握好集中度。實行財務集中核算,提高此項工作質量,健全和完善會計集中核算管理制度一定要從實際出發,要使之達到科學化、制度化和規范化,并且真正在實踐中其可行性得到檢驗,同時要把握好會計核算與財務管理雙重職能,使會計集中核算制度不斷得到修正和完善。
4.3要建立健全對會計集中核算中心人員長效的激勵約束機制,以調動其監督的積極性。首先要鼓勵會計核算中心的會計人員要提供優質高效的服務,并使監督寓于服務之中,實現二者的統一。其次核算中心會計人員要擺正位置,放下架子,拋棄名利、嚴于律己、熱心服務。再次,核算中心要制定對二級單位和報賬員的獎勵制度,走基層,轉作風,廣泛聽取各方面意見和建議,全面提高工作人員的業務素質和工作水平。
開幕式由重慶三峽學院黨委副書記、校長孫芳城主持。學校黨委書記許亞非首先致辭,對與會專家的到來表示熱烈的歡迎。萬州區副區長張嘉強向與會專家介紹了萬州區的基本情況及萬州區會計學的發展。重慶市財政局總會計師、重慶會計學會會長祝輕舟在致辭中對重慶會計學的發展做了簡要說明,同時,他還表示,一定“認真向各位領導和專家學習、請教,繼續加強學會建設,充實學會力量,進一步提高重慶市會計理論研究和實踐水平,更好地促進重慶市經濟發展”。中國會計學會學術部主任喻靈發表講話,她希望與會專家能繼續開拓,不斷創新,為我國會計事業的發展共同努力。
本次論壇圍繞會計改革、會計的本質、會計的基本職能、會計的社會責任、審計理論等方面進行了學術交流。
論壇伊始,北京大學吳聯生教授結合自身的經歷,與三峽學院經管院教師做了高水平的學術交流。他鼓勵與會的會計學會工作者和師生只要沉下心來做研究,勇于探索,不斷拓展研究領域,就一定能做出成績。