前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇市場監(jiān)督管理處罰范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
有說“電商利益集團(tuán)勝出的”;有感嘆“細(xì)思極恐”的;也有稱是“倒退”的,有說是“嚴(yán)重隱患”的。并且和眼下最熱的滴滴順風(fēng)車司機(jī)殺人案聯(lián)系起來,看似問題非常嚴(yán)重了。
真的是這樣嗎?不急,不是有已經(jīng)公開征求過意見的三審稿嗎,沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),是吧。我們不妨梳理一下,這個(gè)電商法三審稿針對平臺責(zé)任到底是怎么規(guī)定的,是不是僅有一條的連帶責(zé)任被改成了補(bǔ)充責(zé)任這么簡單呢?
結(jié)果很快出來了,足足三十三個(gè)平臺的義務(wù)和責(zé)任!請各位認(rèn)真看一下吧,看來夠“利益集團(tuán)”們好好學(xué)習(xí)幾天幾夜的了:
一、審核義務(wù)
第十三條 電子商務(wù)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動,依法需要取得相關(guān)行政許可的,應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可。
第二十八條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)的商品或者服務(wù)存在違反本法第十三條、十四條規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施,并向有關(guān)主管部門報(bào)告。
二、安全保障義務(wù)1
第十四條 電子商務(wù)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求,不得銷售或者提供法律、行政法規(guī)禁止交易的商品或者服務(wù);
第二十八條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)的商品或者服務(wù)存在違反本法第十三條、十四條規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施,并向有關(guān)主管部門報(bào)告。
相應(yīng)法律責(zé)任關(guān)鍵詞:罰款、限期改正、停業(yè)整頓,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
三、安全保障義務(wù)2
第三十七條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求,或者有其他侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為,未采取必要措施的,依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
對關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù),電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù),或者對消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù),造成消費(fèi)者損害的,依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶(注:據(jù)報(bào)道,四審稿改為“補(bǔ)充”,但前一個(gè)仍是“連帶”)責(zé)任。
相應(yīng)法律責(zé)任關(guān)鍵詞:連帶責(zé)任、補(bǔ)充責(zé)任
四、配合調(diào)查義務(wù)
第六十一條:在電子商務(wù)爭議處理中,電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供原始合同和交易記錄。因電子商務(wù)經(jīng)營者丟失、偽造、篡改、銷毀、隱藏或者拒絕提供上述資料,致使人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)或者有關(guān)機(jī)關(guān)無法查明事實(shí)的,電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
說明:非電子商務(wù)經(jīng)營者,不管是線上的還是線下的,沒有這里描述的這樣多、這樣嚴(yán)格的義務(wù)和責(zé)任,堪稱標(biāo)準(zhǔn)的歧視性條款。
五、不得濫用支配地位義務(wù)
第二十二條 電子商務(wù)經(jīng)營者因其技術(shù)優(yōu)勢、用戶數(shù)量、對相關(guān)行業(yè)的控制能力以及其他經(jīng)營者對該電子商務(wù)經(jīng)營者在交易上的依賴程度等因素而具有市場支配地位的,不得濫用市場支配地位,排除、限制競爭。
六、退還押金義務(wù)
第二十一條 電子商務(wù)經(jīng)營者按照約定向消費(fèi)者收取押金的,應(yīng)當(dāng)明示押金退還的方式、程序,不得對押金退還設(shè)置不合理?xiàng)l件。消費(fèi)者申請退還押金,符合押金退還條件的,電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。
相應(yīng)法律責(zé)任關(guān)鍵詞:罰款、限期改正,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
七、個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)1
第二十三條 電子商務(wù)經(jīng)營者收集、使用其用戶的個(gè)人信息,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則。
相應(yīng)法律責(zé)任關(guān)鍵詞:罰款、限期改正,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
八、個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)2
第二十四條 電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明示用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷的方式、程序,不得對用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷設(shè)置不合理?xiàng)l件。
電子商務(wù)經(jīng)營者收到用戶信息查詢或者更正、刪除的申請的,應(yīng)當(dāng)在核實(shí)身份后及時(shí)提供查詢或者更正、刪除用戶信息。用戶注銷的,電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)刪除該用戶的信息;依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方約定保存的,依照其規(guī)定。
相應(yīng)法律責(zé)任關(guān)鍵詞:罰款、限期改正,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
九、數(shù)據(jù)提供義務(wù)1
第二十五條 有關(guān)主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定要求電子商務(wù)經(jīng)營者提供有關(guān)電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的,電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施保護(hù)電子商務(wù)經(jīng)營者提供的數(shù)據(jù)信息的安全,并對其中的個(gè)人信息、隱私和商業(yè)秘密嚴(yán)格保密,不得泄露、出售或者非法向他人提供。
十、數(shù)據(jù)提供義務(wù)2
第二十七條 第二款
電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定,向稅務(wù)部門報(bào)送平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份信息和與納稅有關(guān)的信息,并應(yīng)當(dāng)提示依照本法第十一條規(guī)定不需要辦理市場主體登記的電子商務(wù)經(jīng)營者依法辦理稅務(wù)登記。
十一、網(wǎng)絡(luò)安全保障義務(wù)
第二十九條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施保證其網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運(yùn)行,防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動,有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件,保障電子商務(wù)交易安全。
電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案,發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí),應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施,并向有關(guān)主管部門報(bào)告。
十二、賣家身份審核義務(wù)
第二十六條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求申請進(jìn)入平臺銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實(shí)信息,進(jìn)行核驗(yàn)、登記,建立登記檔案,并定期核驗(yàn)更新。
十三、配合工商登記義務(wù)
第二十七條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門報(bào)送平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份信息,提示未辦理市場主體登記的經(jīng)營者依法辦理登記,并配合市場監(jiān)督管理部門,針對電子商務(wù)的特點(diǎn),為應(yīng)當(dāng)辦理市場主體登記的經(jīng)營者辦理登記提供便利。
十四、數(shù)據(jù)保存義務(wù)
第三十條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)記錄、保存平臺上的商品和服務(wù)信息、交易信息,并確保信息的完整性、保密性、可用性。商品和服務(wù)信息、交易信息保存時(shí)間自交易完成之日起不少于三年;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
相應(yīng)法律責(zé)任關(guān)鍵詞:罰款、限期改正、停業(yè)整頓,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
十五、平臺規(guī)則義務(wù)1
第三十一條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則,制定平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則,明確進(jìn)入和退出平臺、商品和服務(wù)質(zhì)量保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等方面的權(quán)利和義務(wù)。
相應(yīng)法律責(zé)任關(guān)鍵詞:罰款、限期改正,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
十六、平臺規(guī)則義務(wù)2
第三十二條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其首頁顯著位置持續(xù)公示平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則的有關(guān)信息,并保證經(jīng)營者和消費(fèi)者能夠便利、完整地閱覽和下載。
相應(yīng)法律責(zé)任關(guān)鍵詞:罰款、限期改正,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
十七、平臺規(guī)則義務(wù)3
第三十三條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者修改平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則,應(yīng)當(dāng)在其首頁顯著位置公開征求意見,采取合理措施確保有關(guān)各方能夠及時(shí)充分表達(dá)意見。修改內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少在實(shí)施前七日予以公示。
平臺內(nèi)經(jīng)營者不接受修改內(nèi)容,要求退出平臺的,電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得阻止,并按照修改前的服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
相應(yīng)法律責(zé)任關(guān)鍵詞:罰款、限期改正,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
十八、平臺規(guī)則義務(wù)4
第三十四條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段,對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價(jià)格以及與其他經(jīng)營者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件,或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費(fèi)用。
相應(yīng)法律責(zé)任關(guān)鍵詞:罰款、限期改正,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
十九、處罰公示義務(wù)
第三十五條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者依據(jù)平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則對平臺內(nèi)經(jīng)營者違反法律、法規(guī)的行為實(shí)施警示、暫停或者終止服務(wù)等措施的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示。
二十、自營業(yè)務(wù)區(qū)分義務(wù)
第三十六條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者在其平臺上開展自營業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)以顯著方式區(qū)分標(biāo)記自營業(yè)務(wù)和平臺內(nèi)經(jīng)營者開展的業(yè)務(wù),不得誤導(dǎo)消費(fèi)者。
電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對其標(biāo)記為自營業(yè)務(wù)的商品交易或者服務(wù)交易依法承擔(dān)商品銷售者或者服務(wù)提供者的民事責(zé)任。
相應(yīng)法律責(zé)任關(guān)鍵詞:民事責(zé)任
二十一、信用評價(jià)管理義務(wù)
第三十八條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全信用評價(jià)制度,公示信用評價(jià)規(guī)則,為消費(fèi)者提供對平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)進(jìn)行評價(jià)的途徑。
電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得刪除消費(fèi)者對其平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)的評價(jià);刪除侮辱、誹謗等法律、行政法規(guī)禁止或者傳輸?shù)男畔⒒蛘呙黠@違背事實(shí)的評價(jià)的,應(yīng)當(dāng)依照本法第三十條的規(guī)定記錄、保存信息。
相應(yīng)法律責(zé)任關(guān)鍵詞:罰款、限期改正,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
二十二、廣告標(biāo)注義務(wù)
第三十九條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)商品或者服務(wù)的價(jià)格、銷量、信用等以多種方式向消費(fèi)者顯示商品或者服務(wù)的搜索結(jié)果;對于競價(jià)排名的商品或者服務(wù),應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”。
相應(yīng)法律責(zé)任關(guān)鍵詞:罰款、限期改正
二十三、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)1
第四十條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則,與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人加強(qiáng)合作,依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。
相應(yīng)法律責(zé)任關(guān)鍵詞:罰款、限期改正,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
二十四、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)2
第四十一條 知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人認(rèn)為其知識產(chǎn)權(quán)受到侵害的,有權(quán)向電子商務(wù)平臺經(jīng)營者發(fā)出通知,要求電子商務(wù)平臺經(jīng)營者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施。通知應(yīng)當(dāng)包括構(gòu)成侵權(quán)的初步證據(jù)。
電子商務(wù)平臺經(jīng)營者接到通知后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要措施,并將該通知轉(zhuǎn)送平臺內(nèi)經(jīng)營者;未及時(shí)采取必要措施的,應(yīng)當(dāng)對損害的擴(kuò)大部分與平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人因通知錯(cuò)誤給平臺內(nèi)經(jīng)營者造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
相應(yīng)法律責(zé)任關(guān)鍵詞:民事責(zé)任
二十五、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)3
第四十二條 平臺內(nèi)經(jīng)營者接到前條規(guī)定的通知后,可以向電子商務(wù)平臺經(jīng)營者提交保證不存在侵權(quán)行為的聲明。聲明應(yīng)當(dāng)包括不存在侵權(quán)行為的初步證據(jù)。
電子商務(wù)平臺經(jīng)營者接到聲明后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止所采取的措施,將該經(jīng)營者的聲明轉(zhuǎn)送發(fā)出通知的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人,并告知權(quán)利人可以向有關(guān)主管部門投訴或者向人民法院起訴。
二十六、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)4
第四十三條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示收到的本法第四十一條、第四十二條規(guī)定的通知、聲明及處理結(jié)果。
二十七、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)5
第四十四條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施;未采取必要措施的,與侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
相應(yīng)法律責(zé)任關(guān)鍵詞:連帶責(zé)任
二十八、不得進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化合約交易義務(wù)
第四十五條 除本法第十條第二款規(guī)定的服務(wù)外,電子商務(wù)平臺經(jīng)營者可以按照平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則,為經(jīng)營者之間的商品交易或者服務(wù)交易提供倉儲、物流、支付結(jié)算、交收等服務(wù)。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者為經(jīng)營者之間的商品交易或者服務(wù)交易提供服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,不得采取集中競價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易,不得進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化合約交易。
二十九、履行質(zhì)量擔(dān)保、先行賠付承諾義務(wù)
第五十七條 國家鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺經(jīng)營者建立有利于電子商務(wù)發(fā)展和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的商品或者服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保機(jī)制。
電子商務(wù)平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)經(jīng)營者協(xié)議設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金的,雙方應(yīng)當(dāng)就消費(fèi)者權(quán)益保證金的提取數(shù)額、管理、使用和退還辦法等作出明確約定。
消費(fèi)者要求電子商務(wù)平臺經(jīng)營者承擔(dān)先行賠償責(zé)任以及電子商務(wù)平臺經(jīng)營者賠償后向平臺內(nèi)經(jīng)營者的追償,適用《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定。
三十、投訴舉報(bào)處理義務(wù)
第五十八條 電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立便捷、有效的投訴、舉報(bào)機(jī)制,公開投訴、舉報(bào)方式等信息,及時(shí)受理并處理投訴、舉報(bào)。
三十一、協(xié)助維權(quán)義務(wù)
第六十條 消費(fèi)者在電子商務(wù)平臺購買商品或者接受服務(wù),與平臺內(nèi)經(jīng)營者發(fā)生爭議時(shí),電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益。
三十二、依法納稅義務(wù)
第十二條 電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù),并依法享受稅收優(yōu)惠。
依照前條規(guī)定不需要辦理市場主體登記的電子商務(wù)經(jīng)營者在首次納稅義務(wù)發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請辦理稅務(wù)登記,并如實(shí)申報(bào)納稅。
三十三、營銷推廣中的多選項(xiàng)提供義務(wù)
第十九條 電子商務(wù)經(jīng)營者根據(jù)消費(fèi)者的興趣愛好、消費(fèi)習(xí)慣等特征向其推銷商品或者服務(wù),應(yīng)當(dāng)同時(shí)向該消費(fèi)者提供不針對其個(gè)人特征的選項(xiàng),尊重和平等保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
電子商務(wù)經(jīng)營者搭售商品或者服務(wù),應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費(fèi)者注意,不得將搭售商品或者服務(wù)作為默認(rèn)同意的選項(xiàng)。
相應(yīng)法律責(zé)任關(guān)鍵詞:罰款、限期改正,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
看到了吧,看累了吧。洋洋灑灑數(shù)千字,三十三個(gè)義務(wù)和責(zé)任,其中除了補(bǔ)充責(zé)任,更有兩處的連帶責(zé)任,兩處的民事責(zé)任,還有罰款、限期改正,還有停業(yè)整頓,還有構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。多達(dá)十二處。
那么,對比其他法律法規(guī)如何呢?我看了下,消保法里的平臺責(zé)任是三個(gè);食品安全法里是兩個(gè);侵權(quán)責(zé)任法里是兩個(gè)。連被稱為小電子商務(wù)法的工商總局2014年頒布的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》里,平臺責(zé)任也不過是十二個(gè)。
反過來,既然這么多的責(zé)任義務(wù),平臺和賣家有什么權(quán)利呢?對不起,沒有一條;消費(fèi)者有什么義務(wù)和責(zé)任呢?沒有;政府有什么義務(wù)和責(zé)任呢?沒有義務(wù),責(zé)任有一條,即第85條。
這就是我們在這部電商法里看到的各方的權(quán)利義務(wù)平衡,這就是有些人說的“電商利益集團(tuán)的勝利”!
看懂了吧,區(qū)區(qū)一部電子商務(wù)法,三審稿八十六條,規(guī)定了三十三個(gè)平臺義務(wù)和責(zé)任,說白了,這不就是一部“平臺義務(wù)法”么!
而且我注意到,在一審稿里,相應(yīng)的平臺義務(wù)和責(zé)任大約是十二個(gè),和我國現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法基本相當(dāng),二、三、四審下來,一路狂加到三十三個(gè)。加了二十一個(gè)沒人說什么“非電商利益集團(tuán)”勝出,怎么在三十三個(gè)義務(wù)責(zé)任都保留的情況下,只是在一個(gè)義務(wù)里改了兩個(gè)字,倒成了天下為之轟動的“倒退”、“嚴(yán)重缺陷”了?在我看來,這一點(diǎn)點(diǎn)的微調(diào),最多算一種象征性的糾偏,但非常的不徹底,還是很偏。
還有,有知名法學(xué)家說,將“承擔(dān)連帶責(zé)任”改為“承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任”,居然是基于電商平臺企業(yè)的建議,細(xì)思極恐!看到了我非常詫異,電子商務(wù)平臺企業(yè)怎么了?怎么那么見不得人,為什么就不能提意見?!
難道說證券法不允許證券公司提意見參與,公司法公司不能發(fā)聲,稅法納稅者沒有權(quán)利表態(tài)?電商平臺企業(yè)不僅戰(zhàn)斗在治理一線,最明白電子商務(wù)治理中存在的問題,包括千萬賣家面臨的問題和疾苦,而且對于這個(gè)法的貫徹實(shí)施他們也是任務(wù)最重的,不合理的規(guī)定當(dāng)然不需要法學(xué)家們買單。他們應(yīng)該是最有權(quán)利,最有理由提意見建議的吧,怎么還倒過來了?
最后,關(guān)于眼下最火的聲討滴滴責(zé)任與這部電商法的關(guān)系,我要說的是,根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第十六條,網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任。雖然滴滴一般被人們稱為平臺,而且是互聯(lián)網(wǎng)平臺,但既然是承運(yùn)人了,就不可能再是電商法里的平臺,不適用電商法里關(guān)于平臺責(zé)任的規(guī)定。屬于電商法第二條規(guī)定的“法律、行政法規(guī)對商品交易或者服務(wù)交易有規(guī)定的,適用其規(guī)定”。
這次專項(xiàng)整治活動,從2005年8月10日開始到現(xiàn)在,通過全體衛(wèi)生監(jiān)督員的共同努力,已基本完成了城區(qū)公共衛(wèi)生市場專項(xiàng)整治任務(wù),達(dá)到了預(yù)期的目的。
一、專項(xiàng)整治工作的基本情況
(一)專項(xiàng)整治工作布署比較周密,宣傳動員廣泛深入,跟蹤報(bào)道及時(shí)。
結(jié)合我縣實(shí)際,認(rèn)真制定了專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案,提出此次專項(xiàng)整治工作的檢查內(nèi)容主要是城區(qū)各公共衛(wèi)生行業(yè)單位的“兩證”持證情況、衛(wèi)生管理制度的建立健全情況、衛(wèi)生設(shè)施和衛(wèi)生條件情況。成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了職責(zé)分工。通過印發(fā)通知和宣傳車播放錄音,向人民群眾宣傳此次專項(xiàng)整治工作的意義和作用。同時(shí)利用電視、報(bào)紙新聞媒體,對專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行及時(shí)報(bào)道。
(二)全體衛(wèi)生監(jiān)督員齊心協(xié)力,工作干勁很大。
這次專項(xiàng)整治活動,在兩位副所長的帶領(lǐng)下,全體衛(wèi)生監(jiān)督員發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的精神,協(xié)同作戰(zhàn),密切配合,保證了專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行。
(三)監(jiān)督檢查認(rèn)真,指導(dǎo)整改嚴(yán)格。
專項(xiàng)整治活動中,衛(wèi)生監(jiān)督員嚴(yán)格按照《城區(qū)公共衛(wèi)生市場專項(xiàng)整治實(shí)施方案》中檢查內(nèi)容要求,對被監(jiān)督對象進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題后,本著“檢查指導(dǎo)、督促整改、管理處罰”的原則,視其情節(jié)輕重進(jìn)行相應(yīng)的處理。
二、專項(xiàng)整治工作取得的成果
(一)樹立了衛(wèi)生監(jiān)督所的執(zhí)法形象,擴(kuò)大了衛(wèi)生監(jiān)督工作的影響力,取得了良好的社會效益。
這次專項(xiàng)專項(xiàng)整治活動,由于布署周密,措施到位,宣傳廣泛,報(bào)道及時(shí),整體行動,查處認(rèn)真,社會各界與人民群眾反響較大,對衛(wèi)生監(jiān)督所及衛(wèi)生監(jiān)督工作也有了新的認(rèn)識和了解。
(二)進(jìn)一步摸清了城區(qū)公共衛(wèi)生市場的基本情況
這次專項(xiàng)整治活動的主要目的之一,就是要摸清城區(qū)公共衛(wèi)生市場的基本情況。為了達(dá)到這一目的,專項(xiàng)整治組對城區(qū)各街道公共衛(wèi)生行業(yè)單位進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,基本摸清了城區(qū)公共衛(wèi)生市場的基本情況,為下一步日常衛(wèi)生監(jiān)督工作打下了一定的基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范了城區(qū)公共衛(wèi)生市場秩序,改善了城區(qū)公共環(huán)境。
一是清理規(guī)范了“兩證”持證行為。公共衛(wèi)生行業(yè)《衛(wèi)生許可證》和從業(yè)人員《健康證明》是“創(chuàng)衛(wèi)”工作的一項(xiàng)重要檢查內(nèi)容,也是公共衛(wèi)生行業(yè)必須具備的合法經(jīng)營依據(jù)。專項(xiàng)整治檢查中,重點(diǎn)檢查了持“兩證”生產(chǎn)經(jīng)營行為。共查處無《衛(wèi)生許可證》生產(chǎn)經(jīng)營的戶,《衛(wèi)生許可證》過期未及時(shí)審核的戶,重新審核發(fā)放《衛(wèi)生許可證》戶(食品衛(wèi)生行業(yè)戶,公共場所戶)。從業(yè)人員無《健康證明》從事生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的人,督促從業(yè)人員健康體檢人。
二是督促被監(jiān)督對象對提出的整改要求進(jìn)行整改。在專項(xiàng)整治檢查中,凡發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位有不符合衛(wèi)生要求和相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)定的,都下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督意見書,要求被監(jiān)督對象進(jìn)行整改。共下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書份,提出整改意見條,督促落實(shí)整改戶。
三是加大了對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的處罰力度。施行衛(wèi)生行政處罰戶,其中警告戶,罰款元,沒收食品公斤,價(jià)值元,沒收過期、變質(zhì)化妝品瓶(盒、支),價(jià)值元,沒收違法所得元,責(zé)令停業(yè)整改戶,取締戶
三、存在的問題和不足
(一)城區(qū)公共衛(wèi)生市場基本情況還不夠詳細(xì)
這次專項(xiàng)整治的對象主要針對沿街有門面的公共衛(wèi)生行業(yè)單位,那些不在沿街的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有監(jiān)督統(tǒng)計(jì)到位,衛(wèi)生監(jiān)督遺留死角,可能留下衛(wèi)生安全隱患。
(二)“兩證”持證率有待進(jìn)一步提高
隨著廣大人民群眾的衛(wèi)生意識和衛(wèi)生法制觀念的逐步提高,大部分被監(jiān)督對象都能持“兩證”規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。但是由于種種原因,“兩證”的持證率特別是從業(yè)人員“健康證明”的持證率不是很高。
(三)工作觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變
新形勢下的衛(wèi)生監(jiān)督體制對衛(wèi)生監(jiān)督工作提出了新的要求,衛(wèi)生監(jiān)督工作已由原來的“監(jiān)督—管理”模式向“監(jiān)督—管理—服務(wù)”模式轉(zhuǎn)變。但是我們很多衛(wèi)生監(jiān)督員都還沒有轉(zhuǎn)變工作觀念,注意工作方式,提高服務(wù)意識。
四、下步工作打算
(一)擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面,注意日常監(jiān)管。專項(xiàng)整治工作轉(zhuǎn)為日常監(jiān)督管理工作后,相關(guān)職能科室要認(rèn)真履行自身職責(zé),擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面,堅(jiān)決不留死角,不留衛(wèi)生安全隱患。
(二)鞏固城區(qū)公共衛(wèi)生市場整治成果,監(jiān)督力量重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。此次城區(qū)專項(xiàng)整治工作的成績是明顯的,應(yīng)在此基礎(chǔ)上,擴(kuò)大這項(xiàng)成果,做好中秋佳節(jié)月餅市場的整治工作。同時(shí)將監(jiān)督力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生市場。
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高處理大案、要案的能力。通過這次專項(xiàng)整治,曝露出我們工作中存在的一些問題。比如在執(zhí)法文書的制作上,還不夠規(guī)范。因此我們要加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),熟悉衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,提高辦理案件特別是處理大案、要案的能力。
附件:思南縣衛(wèi)生監(jiān)督所2005年城區(qū)公共衛(wèi)生市場專項(xiàng)整治工作統(tǒng)計(jì)表
一、鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))的開發(fā),必須經(jīng)縣旅游行政主管部門核準(zhǔn),符合湖南省《鄉(xiāng)村旅游服務(wù)經(jīng)營基本條件》中的規(guī)定條件,并辦理營業(yè)執(zhí)照、價(jià)格登記證、稅務(wù)登記證等證照。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開發(fā)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))及其門市部的,由工商部門依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條規(guī)定予以取締。
二、各景區(qū)(點(diǎn))、旅游停車場、旅游購物場所、演藝場所其經(jīng)營者必須執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià),實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),不得欺客宰客。對違反規(guī)定的,由物價(jià)部門根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》第三十九條、第四十二條規(guī)定責(zé)令改正,沒收違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓。
三、任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售摻雜、摻假,以假充真,以次充好,或者以不合格冒充合格的產(chǎn)品。對于制造、出售假冒偽劣、摻假使假旅游商品的,由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè),沒收產(chǎn)品和違法所得,并處罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
四、餐飲場所必須達(dá)到消防安全要求和國家衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn),不得亂搭亂牽電線,不得亂倒亂潑、亂扔亂丟、亂排亂放生活污水、垃圾。達(dá)不到消防安全的,由消防部門按照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第六十六條規(guī)定,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款;未達(dá)衛(wèi)生安全要求的,由質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政等部門按照《中華人民共和國食品安全法》第八十五條、第八十六條,《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第四十一條規(guī)定等處罰。
五、在古城內(nèi)占道從事民族工藝品、照相、河燈經(jīng)營活動,必須經(jīng)縣風(fēng)景名勝管理部門批準(zhǔn)。民族工藝品的經(jīng)營者必須按照統(tǒng)一規(guī)劃,進(jìn)入南邊街“民俗文化旅游產(chǎn)品街”經(jīng)營;對違反規(guī)定占道經(jīng)營的,由縣城區(qū)景區(qū)管理行政執(zhí)法局按照《湘西土家族苗族自治州歷史文化名城保護(hù)條例》第三十條規(guī)定處罰;屬無照經(jīng)營的,由工商部門依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條規(guī)定予以取締。
六、在虹橋中路天王廟至永豐橋路段經(jīng)營的餐館,臨街面必須保持特色風(fēng)貌,保持一店一品,形成食品特色;必須做到店內(nèi)經(jīng)營,不得亂搭亂建,非法設(shè)置廣告;違者,由縣城區(qū)景區(qū)管理行政執(zhí)法局根據(jù)《湘西土家族苗族自治州歷史文化名城保護(hù)條例》第三十條規(guī)定處罰。無證經(jīng)營的,由工商部門依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條規(guī)定予以取締。
七、未經(jīng)批準(zhǔn),在景區(qū)(點(diǎn))內(nèi)非法從事宗教活動的,由縣宗教事務(wù)管理部門按照《中華人民共和國宗教管理?xiàng)l例》第四十三條規(guī)定進(jìn)行處罰。
八、各景區(qū)(點(diǎn))、文化演藝場所等必須使用由稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的正規(guī)門票,嚴(yán)禁使用自制的門票,推廣實(shí)行稅控機(jī)打印發(fā)票。對于違反規(guī)定使用自制門票,不向稅務(wù)部門申報(bào)的,由稅務(wù)部門依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條規(guī)定進(jìn)行處罰。
九、按國家規(guī)定實(shí)行傭金制,即景區(qū)(點(diǎn))傭金只返給旅游行程單、委派單、導(dǎo)游證等三證齊全正規(guī)的旅行社,額度不超過20%,實(shí)行旅游傭金公對公,體現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)表上。對違反國家規(guī)定,采用高額回扣不正當(dāng)競爭,嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場行為的,由工商部門按照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條規(guī)定以商業(yè)賄賂論處。
第二條本細(xì)則適用于武穴市轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)出租房屋管理工作。
本細(xì)則所稱出租房屋,是指房屋所有權(quán)人作為出租人,將其房屋及其附屬物出租給承租人使用的房屋,包括住宅出租房屋、營業(yè)性出租房屋及其他出租房屋。
有下列情形之一的,視同房屋租賃:
(一)房屋所有權(quán)人以提供房屋使用權(quán)為條件與他人合作、合伙經(jīng)營,不參與管理,不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而獲取收益的;
(二)以其他方式變相出租、轉(zhuǎn)租房屋的。
第三條建立出租房屋綜合管理機(jī)制和聯(lián)系會議制度。公安、綜合治理、房地產(chǎn)管理、地稅、工商行政管理、民政、計(jì)劃生育等部門應(yīng)當(dāng)各司其職,密切配合,齊抓共管,共同做好出租房屋管理工作。
公安部門負(fù)責(zé)登記暫住戶口,辦理和查驗(yàn)暫住證,對于生產(chǎn)、經(jīng)營、居住場所為出租房屋的,應(yīng)查驗(yàn)房屋租賃登記備案證明,了解掌握房屋承租人變動情況。督促出租房主與公安部門簽訂治安責(zé)任保證書。開展經(jīng)常性的出租房屋治安檢查,消除治安隱患,及時(shí)查處和依法打擊出租房屋中的違法犯罪活動。指導(dǎo)居(村)民委員會、社會治安輔助力量協(xié)助開展出租房屋和暫住人口治安管理工作。
社會治安綜合治理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各社區(qū)推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè),全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施。加強(qiáng)鎮(zhèn)、處、街道綜治辦和群防群治力量建設(shè),整合各種治安防范力量。組織、協(xié)調(diào)、督促各有關(guān)部門共同做好出租房屋管理工作,定期召集有關(guān)部門研究分析管理中存在的問題,及時(shí)提出解決措施。對各部門開展出租房屋管理工作情況進(jìn)行考核。
民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。協(xié)助公安、司法部門抓好居(村)民委員會的治保組織、人民調(diào)解組織等群眾自治組織建設(shè),協(xié)助公安部門完善社區(qū)治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)出租和轉(zhuǎn)租房屋租賃登記備案工作,掌握出租房屋的底數(shù)和基本情況,加強(qiáng)對房屋租賃中介機(jī)構(gòu)的管理,規(guī)范房屋租賃中介機(jī)構(gòu)行為,保護(hù)租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益。
稅務(wù)部門負(fù)責(zé)出租房屋稅收征管工作。對生產(chǎn)、經(jīng)營、居住場所為出租房屋的。根據(jù)征管情況的不同可以查驗(yàn)房地產(chǎn)管理部門出具的房屋租賃登記備案證明。并可根據(jù)有關(guān)稅收法律法規(guī)的規(guī)定與具備條件的暫住人口管理機(jī)構(gòu)或房地產(chǎn)管理部門簽訂代征協(xié)議予以代收。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處利用出租房屋從事違法經(jīng)營活動,查處、取締非法房屋中介機(jī)構(gòu)。在辦理工商營業(yè)執(zhí)照及年審時(shí),對生產(chǎn)、經(jīng)營場所為出租房屋的,應(yīng)查驗(yàn)房地產(chǎn)管理部門出具的房屋租賃登記備案證明。對發(fā)現(xiàn)沒有辦理房屋租賃登記備案的,應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)給房地產(chǎn)管理部門。
計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)流動人口計(jì)劃生育管理工作,并對居住在出租房屋的流動人口查驗(yàn)房屋租賃及暫住人口證明。
第四條加強(qiáng)出租房屋社會化管理。依托鎮(zhèn)、處和社區(qū)居委會,認(rèn)真落實(shí)房屋租賃登記備案制度,加強(qiáng)出租房屋的登記管理和流動人口管理。廣泛發(fā)動群眾,依靠群眾,充分發(fā)揮社區(qū)責(zé)任民警、治保組織、計(jì)生專干的作用,落實(shí)好出租房屋管理的各項(xiàng)措施,做好出租房屋管理工作。
房地產(chǎn)管理部門房屋租賃登記備案窗口應(yīng)當(dāng)根據(jù)租賃當(dāng)事人的要求,提供信息咨詢、核實(shí)產(chǎn)權(quán)、糾紛調(diào)解等便民服務(wù)。
第五條公安、房地產(chǎn)管理、稅務(wù)、工商、計(jì)劃生育等部門聯(lián)合建立出租房屋租賃管理工作協(xié)作機(jī)制,定期召開協(xié)調(diào)會通報(bào)情況,開展房屋租賃登記備案、租賃當(dāng)事人信息登記、暫住戶口登記和計(jì)劃生育管理等工作。
第六條房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對房屋租賃活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)于房屋租賃合同簽訂或變更之日起30日內(nèi),到房地產(chǎn)管理部門申請辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。
房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自接到房屋租賃登記備案申請之日起3個(gè)工作日內(nèi),對符合登記備案條件的,予以登記備案,并出具房屋租賃登記備案手續(xù);不符合登記備案條件的,不予登記備案,并書面告知申請人不予登記備案的理由,房地產(chǎn)管理部門未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的,視為同意登記備案。
第七條辦理租賃登記備案手續(xù)后,出租人應(yīng)當(dāng)持房地產(chǎn)管理部門出具的房屋租賃登記備案手續(xù),到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記并申報(bào)繳納稅款,到出租房屋所在地公安派出所簽訂《出租房屋治安管理責(zé)任書》,并到出租房屋所在地計(jì)劃生育部門簽訂《計(jì)劃生育責(zé)任書》。
第八條下列房屋禁止出租:
(一)未依法取得房屋所有權(quán)證的;
(二)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的;
(三)共有房屋未取得共有人同意的;
(四)權(quán)屬有爭議的;
(五)屬于違法建筑的;
(六)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的;
(七)已抵押,未經(jīng)抵押權(quán)人同意的;
(八)不符合公安、環(huán)保、衛(wèi)生等主管部門有關(guān)規(guī)定的;
(九)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。
第九條出租人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)不得將房屋出租給無有效身份證明或無民事行為能力的人員;
(二)發(fā)現(xiàn)出租房屋有治安隱患的,及時(shí)報(bào)告公安部門,并配合公安部門的查處工作;
(三)發(fā)現(xiàn)承租人及其他入住人員有違法行為或犯罪嫌疑的,及時(shí)向公安部門或相關(guān)部門報(bào)告;
(四)發(fā)現(xiàn)承租人及其他入住人員有違反計(jì)劃生育政策的,及時(shí)向計(jì)劃生育管理部門報(bào)告;
(五)按照法律、法規(guī)規(guī)定,依法申報(bào)和繳納稅款。
第十條承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)如實(shí)說明租住人數(shù),出示本人及其他入住人員的有效身份證明,并如實(shí)填寫租住人員信息登記表;
(二)入住后,及時(shí)到出租房屋所在地公安派出所辦理暫住戶口申報(bào)手續(xù),辦理暫住證;
(三)不得擅自改變出租房屋用途;
(四)不得利用出租房屋進(jìn)行賭博、吸毒販毒、、制黃販黃、偽造證件、印刷非法出版物、制造銷售假冒偽劣商品、窩藏犯罪人員、窩藏和銷售臟物等違法犯罪行為;
(五)不得利用出租房屋從事傳銷或變相傳銷、違法開辦診所、非法行醫(yī)和非法從事再生資源回收等違法活動;
(六)不得利用出租房屋違法從事職業(yè)介紹、婚姻介紹、培訓(xùn)以及房地產(chǎn)中介等活動;
(七)不得利用出租房屋非法從事生產(chǎn)、儲藏、經(jīng)營易燃,易爆、有毒、放射性等危險(xiǎn)物品的活動;
(八)發(fā)現(xiàn)出租房屋內(nèi)有違法行為或犯罪嫌疑人的,及時(shí)向公安部門報(bào)告;
(九)配合有關(guān)部門對出租房屋實(shí)施管理及稅收征管工作。
第十一條房地產(chǎn)管理部門進(jìn)行出租房屋日常監(jiān)督管理活動,需要公安部門配合的,公安部門應(yīng)當(dāng)積極予以配合。
房地產(chǎn)管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)承租人未辦理暫住人口登記以及利用出租房屋從事違法犯罪活動的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)公安部門;發(fā)現(xiàn)承租人無照經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)工商行政管理部門;發(fā)現(xiàn)有消防隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)公安消防部門;發(fā)現(xiàn)承租人違反計(jì)劃生育管理規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)計(jì)劃生育管理部門。
第十二條工商行政管理部門在辦理和年審工商營業(yè)執(zhí)照、公安部門辦理暫住戶口登記及暫住證時(shí);對生產(chǎn)、經(jīng)營、居住場所為出租房屋的,應(yīng)當(dāng)要求承租方出具房地產(chǎn)管理部門的房屋租賃登記備案手續(xù),對發(fā)現(xiàn)沒有辦理房屋租賃登記備案手續(xù)的,應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)房地產(chǎn)管理部門。
第十三條房屋出租人應(yīng)當(dāng)按照稅法規(guī)定的納稅期限或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅法規(guī)定的納稅期限向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。
第十四條房屋中介機(jī)構(gòu)受委托辦理房屋租賃登記備案的,應(yīng)當(dāng)出具委托手續(xù),按規(guī)定辦理。
房屋中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法從事中介經(jīng)營活動,不得規(guī)避或者協(xié)助租賃當(dāng)事人規(guī)避管理,不得故意隱瞞訂立合同的重要事實(shí)或提供虛假情況,損害租賃當(dāng)事人的利益,不得虛假信息或以其他手段蒙騙、坑害租賃當(dāng)事人,不得強(qiáng)迫當(dāng)事人出租或承租房屋。
第十五條對下列違反出租房屋管理規(guī)定的,公安機(jī)關(guān)要按照《租賃房屋治安管理規(guī)定》、《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定嚴(yán)肅查處;
(一)辦理房屋租賃登記備案后未到房屋所在地公安派出所簽訂治安責(zé)任書,經(jīng)通知拒不改正,依照《租賃房屋治安管理規(guī)定》予以處罰;
(二)將房屋出租給無合法有效證件人員的,依照《租賃房屋治安管理規(guī)定》予以處罰;
(三)明知承租人違反爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)物品管理規(guī)定,利用出租房屋生產(chǎn)、銷售、儲存、使用危險(xiǎn)物品,尚未造成嚴(yán)重后果的,不及時(shí)制止并報(bào)告的,依照《租賃房屋治安管理規(guī)定》予以處罰;
(四)明知是臟物而窩藏,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任;
(五)介紹或者容留的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十七條的規(guī)定予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任;
(六)為他人進(jìn)行賭博活動提供出租房屋的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條的規(guī)定予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任;
(七)為他人制作、販穢圖書、光盤或者其他物品提供出租房屋的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十九條的規(guī)定予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任;
(八)明知是犯罪的人而為其出租房屋,幫助其逃避或者作假證明包庇的,依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第十六條已出租的房屋,未辦理租賃登記備案手續(xù)的,由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令出租人限期補(bǔ)辦登記備案手續(xù),并依據(jù)《*省實(shí)施〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉辦法》的規(guī)定予以查處。
第十七條房屋出租人不進(jìn)行納稅申報(bào),不繳或者少繳應(yīng)納稅款的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定,予以查處。
第十八條出租人、承租人妨礙公安、工商、稅務(wù)、房地產(chǎn)管理等部門依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安部門依法給予治安處罰;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十九條出租房屋管理有關(guān)部門工作人員不依法履行管理職責(zé),不按規(guī)定協(xié)助其他管理部門進(jìn)行管理的,由其所在單位依法給予行政處分。
【關(guān)鍵詞】工商管理;市場經(jīng)濟(jì);作用分析
1.我國工商管理在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的主要特征
1.1堅(jiān)持了公平、公正的原則和職能
在我國的市場經(jīng)濟(jì)體制下,能夠充分的體現(xiàn)出工商管理體制的公平、公正的基本原則。這主要是因?yàn)樵谟谖覈墓ど坦芾硎且粋€(gè)以政府指導(dǎo)和政策導(dǎo)向?yàn)橹黧w的行政管理部門,它并沒有對市場進(jìn)行資金干預(yù)和管理,所以,從職能上來看,它只是作為一個(gè)社會服務(wù)和保障部門存在,并不是一個(gè)有完全意義上的追求經(jīng)濟(jì)效益和利益的部門。因此,它的主要任務(wù)是為了我國的市場經(jīng)濟(jì)體制的有效運(yùn)行和良好運(yùn)轉(zhuǎn)而設(shè)立的,是為市場經(jīng)濟(jì)而服務(wù)的,是對企業(yè)的競爭環(huán)境、競爭機(jī)制和競爭規(guī)則加以公平、公正和公開的一種管理體制和機(jī)制。它的主要目的是為了進(jìn)一步的有序的維護(hù)好市場經(jīng)濟(jì)的繁榮和正常的運(yùn)轉(zhuǎn),有效的避免社會經(jīng)濟(jì)資源的分配不均衡和不平等。所以,在對市場經(jīng)濟(jì)的管理方面,工商管理是政府維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好秩序的一個(gè)有力的抓手,給市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也提供著一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境,也更能夠充分體現(xiàn)出社會主義制度下市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。
1.2市場經(jīng)濟(jì)條件下的工商管理的監(jiān)督職能
工商管理不僅有服務(wù)機(jī)制和行政管理的手段和模式,更是有市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督職能。這里的監(jiān)督職能是多元化的,而并非手段單一化。要充分發(fā)揮好市場經(jīng)濟(jì)的工商管理的監(jiān)督管理職能,就必須堅(jiān)持好管理處罰與管理指導(dǎo)并舉的基本思路和原則,進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行中的公平化和均衡化。然而,我們也不得不清醒的認(rèn)識到,如果要想真正實(shí)現(xiàn)這樣一種合理和公平的監(jiān)督和監(jiān)管的局面,就必須有相應(yīng)的法律和法規(guī)作為有力的支持,制定和實(shí)行對整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的全面平等的監(jiān)督機(jī)制,營造社會良性輿論氛圍。必要時(shí),還要從法律層面對于有利于工商管理的條款進(jìn)行及時(shí)的立法,通過法律有效的權(quán)威保證,使工商管理部門對市場經(jīng)濟(jì)的過程進(jìn)行必要的監(jiān)督和控制。在此基礎(chǔ)上,在工商管理部門的內(nèi)部也要實(shí)行公平、公正的內(nèi)部監(jiān)控和監(jiān)督的體系,以上級審查、群眾監(jiān)控和社會輿論監(jiān)督等方式,使工商管理內(nèi)部的部門充分發(fā)揮自身職能,做到實(shí)施管理公平、公正。隨后我們還要對工商監(jiān)管的政策制定進(jìn)行定期而有效的審核,對經(jīng)濟(jì)環(huán)境中有違背市場規(guī)律和行為的人和事要依法逐一進(jìn)行正確的處置,也只有這樣才能夠真正有效的對經(jīng)濟(jì)市場進(jìn)行監(jiān)管和進(jìn)一步的維護(hù)好市場的公平、公正。
1.3工商管理的監(jiān)督職能范圍
工商管理的監(jiān)督職能范圍非常的廣泛,既包括了整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)體系,也把這個(gè)市場經(jīng)濟(jì)體系下的每一個(gè)企業(yè)納入其中。而對于市場經(jīng)濟(jì)體系而言,工商管理監(jiān)督職能主要是把握著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和脈搏,對動力、質(zhì)量和方向的問題進(jìn)行監(jiān)督管理,也是引領(lǐng)整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)不斷前進(jìn)的方向發(fā)展。而對于經(jīng)濟(jì)市場來說,由政府用公開、公平、公正的行政手段來監(jiān)督各企業(yè)之間的競爭,營造一種良性的競爭條件和環(huán)境,是非常有必要的。而在一些新興的經(jīng)濟(jì)活動中,工商管理依據(jù)于科學(xué)的分析和判斷,對新興的經(jīng)濟(jì)實(shí)體做出準(zhǔn)確的判斷,用統(tǒng)一的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和體系來分析是否符合市場需求和發(fā)展需要,是否對我國的經(jīng)濟(jì)、文化和社會產(chǎn)生良好的效果和影響,是否符合我國憲法和法律的有關(guān)要求等。再有工商管理對我國的經(jīng)濟(jì)合作貿(mào)易也會起到較好的監(jiān)督和促進(jìn)作用。
2.工商管理在社會經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的重要作用分析
2.1對經(jīng)濟(jì)主體起到了標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)入的作用
工商管理部門的職能作用其實(shí)就是規(guī)范經(jīng)濟(jì)市場、維護(hù)市場這個(gè)主體的權(quán)益、監(jiān)督市場秩序有序進(jìn)行和促進(jìn)經(jīng)營管理正規(guī)等,進(jìn)一步的將標(biāo)準(zhǔn)化的準(zhǔn)入機(jī)制引領(lǐng)我國的市場經(jīng)濟(jì)體系,使經(jīng)濟(jì)市場更加規(guī)范、更加理智和更加有序。當(dāng)前,我國的經(jīng)濟(jì)市場的準(zhǔn)入機(jī)制也逐步在進(jìn)一步的完善和健全,相應(yīng)的改革政策也在逐步建立和推動。工商管理部門按照這種中國市場的標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)入機(jī)制和制度對市場進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范和要求,進(jìn)一步將市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)主體做出相應(yīng)合理的限制和要求,使市場主體在進(jìn)行商業(yè)活動時(shí),能夠正規(guī)有序的運(yùn)行和操作。
2.2建立相應(yīng)完備的市場經(jīng)濟(jì)的制度
以公有制為主體的社會主義經(jīng)濟(jì)機(jī)制的多元化所有制的構(gòu)成是我國社會主義經(jīng)濟(jì)體系的特點(diǎn)和規(guī)律。在這種社會主義經(jīng)濟(jì)所有制體系構(gòu)成中主要體現(xiàn)兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是要進(jìn)一步堅(jiān)持公有制為主體,國有經(jīng)濟(jì)是占據(jù)主導(dǎo)地位的,公有經(jīng)濟(jì)是國家的經(jīng)濟(jì)主體。二是要堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)體制并存的原則,要給非公有制經(jīng)濟(jì)營造一種創(chuàng)新發(fā)展和健康發(fā)展的氛圍和氣氛,而工商管理部門就是確保公有制與非公有制長期并存,并相互促進(jìn)和相互發(fā)展的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。通過社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的宏觀調(diào)控,進(jìn)一步促進(jìn)了我國工商管理部門的協(xié)調(diào)發(fā)展,而我國的政府的經(jīng)濟(jì)管理職能也在進(jìn)一步的改革和轉(zhuǎn)變之中,對工商管理體系也起到了極大的促進(jìn)作用,使工商管理職能進(jìn)一步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系變化。
2.3強(qiáng)化市場的監(jiān)督職能