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旅游計劃范文第1篇

暑期旅游計劃一令人盼望已久的暑假即將來臨，我們將邁著歡快的腳步走進暑假。為此，我已經做好了許許多多的計劃，如鍛煉身體，讀幾本有意義的書，參加社會實踐活動等等，但最讓我期盼的還是暑假旅游。

每年暑假爸爸媽媽都會帶我去不同的地方旅游，因為這樣不僅可以讓我領略祖國的秀麗山水，還能夠增長見識、陶冶身心。今年當然也不例外。

我的旅游計劃分為短期旅游和長期旅游。短期旅游指的是我們五六個家庭一起到省內有山有水的地方進行的自駕游，這個團隊已經組建了四年了，每次都玩得特別開心，今年的旅游地點已經在選擇當中了。長期旅游呢，則是指每年暑假爸爸媽媽帶著我到一個較遠的地方，進行六到八天的游玩，這個活動從我五歲就開始了。今年爸爸暫時打算帶我去的地方是東北的長白山。為了讓我對目的地有個初步的了解，爸爸給我搜集了一些資料。看了長白山的圖片后，我被它美麗的景色深深地震撼了。長白山位于吉林省，是關東人民的圣山，有天池、瀑布、溫泉、峽谷、冰雪自然景觀。我會去看天池，因為它是長白山最著名的景點，是火山噴發自然形成的火山口湖。而夏季也正是長白山高山花園最佳觀賞時間，漫山遍野的各色花朵，配以青山綠水，恍若仙境我已經迫不及待地想背上相機出發了。

暑假里有太多的計劃和安排了，我想我一定會合理安排好學習和休閑的時間，度過一個豐富多彩的暑假!

暑期旅游計劃二暑假到了，老師給我們布置了一個計劃---帶我們到我縣農村旅游。一得知這個消息，我們樂得開了花。下面就是我們的旅游計劃。

我夢想坐著爸爸的小汽車帶上我的同學們，一路上我們談笑風生，一個個樂呵呵的。當然，吃的喝的那可不能少火腿腸，巧克力，果凍在那里找個風景美的地方開始野營和伙伴們一起分享，品嘗，我還準備帶上羽毛球拍，跳繩。與伙伴們一起玩耍，不用愁羽毛球飛上房頂了。在那里，我想看農村的山山水水，聽說，農村的山山洼洼，坡坡岡岡都是樹木成蔭，小河清澈見底，河里的魚兒在水里游來游去。更想看到農村的農家小院。一片金燦燦的稻田，農民伯伯究竟是怎么種成的?真不明白。

我期盼那天趕緊到來!期盼享受快樂，收獲學問﹔期盼呼吸那新鮮的空氣，擁抱大自然。

暑期旅游計劃三1.開展原因:

為慶祝建黨90周年，響應國家和諧社會的號召。704號公社決定舉家出游，同時由于邱克剛從英國留學歸來，外加姥姥姥爺與和鑫迪同學即將結束深圳之旅，特此策劃家庭聚會。帶領全家感受深圳東海岸的美景與享受美食。

2.基本情況:

東部華僑城坐落于中國深圳大梅沙，占地近9平方公里，由華僑城集團斥資35億元精心打造，是國內首個集休閑度假、觀光旅游、戶外運動、科普教育、生態探險等主題于一體的大型綜合性國家生態旅游示范區，主要包括大俠谷生態公園、茶溪谷休閑公園、云海谷體育公園、華興寺、主題酒店群落、天麓大宅等六大板塊，體現了人與自然的和諧共處。華僑城以規劃科學合理，功能配套齊全，城區環境優美，風尚高尚文明，管理規范先進為規劃、建設和管理的目標，經過十多年的努力，已建成為一個現代海濱城區，被譽為深圳灣畔的一顆明珠。

3.執行對象:

我愛的人們和愛我的人們

4.活動影響:

促進家庭的和諧，愉悅身心，消除壓力，了解了深圳的海濱文化。

二、活動目的及意義

三、資源需求

1.人力資源

參加對象:我愛的人們和愛我的人們

組織領導:團長和老板邱財務

成員:我愛的人們和愛我的人們

2.物力資源

交通:豐田大霸王一輛，馬自達福美來一輛。

活動場所:深圳市東部華僑城和深圳東海岸

四、活動開展

1.時間:于20XX年7月9號上午09:00啟程;于20XX年7月10號下午18:30返程

2.地點:深圳市東部華僑城和深圳東海岸

3.活動單位:我愛的人們和愛我的人們。

4.管理方面:由于東部華僑城面積較大，人流較多，需要所有人遵守團隊規定，整體行動，不擅自離隊。如因特殊情況需要離隊，需向有關人員通告且攜帶通訊設備。

5.飲食及其他方面:本次活動主要以海鮮為主，海鮮過敏者請自帶干糧充饑;由于園區內食物價格偏高，建議每人自帶礦泉水一支，水果以及適量干糧;隊伍需自帶2到3個塑料袋，以便裝垃圾，支持環保;同時，因為天氣炎熱，并有老人同行，可以選擇性的攜帶折疊小凳子和扇子休憩，防暑;每位出游者許穿著舒適的運動鞋;70歲以上的姥姥姥爺記得帶上老年證。最后，由于夏季紫外線較強，請愛美人士自帶防曬霜。

6.活動流程:

(1)預定的時間09:00龍都花園樓下集合，由團長清點好人數，然后再開車到達深圳市吉釣沙。

(2)預計11:00到達東沖，由團長帶領團隊全體人員享受午餐。

(3)午餐后前往東沖海邊踏浪，享受日光浴，游泳等。

(4)約5:00享用晚餐(客家窯雞)。

(5)7:00返回酒店

(6)10號早晨7:30離開酒店，前往東部華僑城。

(7)8:00到達門口，由團長進行統一購票，準備游園。

(8)9:00--16:00在東部華僑城園區內游玩，感受深圳自然與人文相結合的景觀，感受異國風情，了解深圳茶文化，了解深圳旅游文化，了解深圳花卉藝術，體驗深圳多元化的風土人情。(午餐自理)

(9)17:00開車回家。

五、經費預算

房費:800

東部華僑城門票:4*240=960

海鮮午餐預算:每人150

晚餐預算:每人100

總額:3500

六、活動負責人及主要參與者

旅游計劃范文第2篇

世博旅游推廣期間，30余個分布在世界各地的“世博旅游海外推廣站”將及時收獲最新的上海世博旅游信息。倫敦、紐約、大阪、釜山等經濟中心城市與上海簽署年度合作備忘錄，開展“信息交換、客源互送”。2009年，在柏林世界旅游展、馬德里國際旅游展、巴黎國際旅游展等重大國際旅游展會和世界各大主流媒體上，將更多地看到上海的身影、世博會的信息。

網絡是宣傳世博、宣傳上海的重要媒介，三大主體網站互動、十大信息網絡系統聯動的旅游信息化、網格化架構，也將在2009年基本建成，實現旅游多媒體觸摸屏在星級飯店的全覆蓋，實現誠信監管系統和旅游行業應急群發信息系統對旅游企業的全覆蓋。各類旅游網站將得到優化更新，加強上海旅游政務網、上海旅游人力資源網、上海旅游會展網等網站的建設，推出世博旅游專欄、會議大使等全新欄目，增加互動活動，并與谷歌以及其他國際知名網站合作，設計包括“上海發現、體驗之旅”有獎征集等活動，聯合推廣上海世博旅游，增強網絡營銷的力度。而“962020上海旅游熱線”會進一步提升服務能級，開通英、日語種服務。

打造優質的世博旅游，離不開高素質的人才隊伍。加強旅游行業的各類員工培訓，提高服務質量，是2009年上海市旅游工作的又一大重點。新的一年中，旅游行業將以“世博，讓我們做得更好”為主題，實施以提高從業人員職業道德、服務禮儀、服務技能和外語水平為重點的一線員工培訓，實現旅游培訓的行業全覆蓋、世博簽約單位培訓全合格。除了一線的服務人員，以旅游行政管理人員和企業中高層管理人員為重點的中高層旅游人才培訓也即將推廣開來。旅游行業還將推進校企合作、高師帶徒活動，開展以調酒師、宴會師、廚師等為重點的高技能人才培訓；開展旅游營銷、電子商務、產品開發、節事活動策劃等為重點的緊缺人才培訓；繼續開展農業旅游、工業旅游、紅色旅游、郵輪旅游的專項培訓；通過免費考前培訓，擴大小語種導游隊伍，充實世博志愿者隊伍。

上海市旅游集散中心也將在世博會的推動下擴容。2009年，江灣五角場和浦東龍陽路兩個分站站點的規劃建設將得到進一步推進，上海體育場———輕紡城旅游集散中心總站的主體建筑和相關設施基本完成。浦東機場T1和T2航站樓、虹橋機場A、B航站樓、外灘廣場和世博園區等4家具有國際一流水平的旅游咨詢服務中心也將啟動建設。根據《旅游景區（點）道路交通指引標志設置規范》和《迎世博上海市旅游景區（點）道路交通指引標志達標工作600天行動計劃》，旅游系統還將聯合其他部門，通過新設、增設、改設、拆違等行動措施對旅游景區（點）道路交通指引標志進行規范設置，做到“統一、美觀、醒目、易讀”。

都市旅游：力推市民游提振內需抗寒流

上海市旅游行業將在新的一年里大力發展市民休閑旅游，以提振內需，抵御金融風暴對旅游業帶來的沖擊，推進旅游業收入由人數增長型向消費增長型轉變。

2009年，上海市民和游客將享受更多旅游的便利和優惠，通過更多豐富的節目認識上海，體驗上海。為方便外地游客的餐飲、交通、觀光等付費更方便，旅游部門正在探索研究旅游景點、公共交通、餐飲、文化演出付費一卡通，根據外地游客在滬過夜天數，確定優惠折扣，以延長來滬游客逗留時間。而對市民，旅游部門將促進外移收費關卡、停止或降低高速公路收費，以降低市民市內旅游的交通成本，并在雙休日、節假日期間或上下班高峰時段之外，開通“上海博物館之旅”、“社區文化之旅”、“大型文化設施體驗之旅”、“上海歷史韻味之旅”、“上海現代建設成就之旅”、“上海生活一日游”等旅游交通專線。上海的商務酒店在新的一年里，有望在節假日、雙休日提供面向市民的“市民體驗房”。“迎世博，上海市民百元游上海”在新年第一天啟動，低保市民也可享受福利旅游。此外，旅游部門還將協調其他政府部門，加大落實《職工帶薪年休假條例》的檢查力度，推行休假匯率制，鼓勵各單位員工積極避開公眾休假高峰期，保障旅游消費時間。同時，為了游客們出行方便，旅游交通服務功能會進一步拓展，繼續推進旅游汽車異地租還服務，探索開發青浦房車旅游市場。

為大力發展休閑度假旅游，上海市規劃出四大休閑度假旅游區的藍圖。西部打造佘山、淀山湖山水文化鄉野休閑度假旅游區，西北部打造長江濱江森林休閑度假旅游區，東北部打造崇明三島國家公園濕地休閑度假旅游區，東南部打造濱海休閑度假旅游區。

2009年是共和國的60歲生日，也將迎來上海解放60周年紀念。紅色旅游是新年的一大亮點，一批集展示、教育、游覽為一體的紅色旅游精品展館、教育基地和游覽景區將與市民和游客見面。上海還將與江西、陜西、河北等紅色旅游大省聯手開發紅色旅游精品線路。此外，建國60周年紀念護照也正在籌劃制作中。

文化仍然是上海旅游必打的一張王牌，舊上海的風情永遠讓游客們流連忘返。2009年，上海旅游局將推出老字號、老洋房餐飲、名人故居、老電影等上世紀30年代上海經典旅游產品系列和體現現代、動感的2010上海時尚旅游產品系列，讓游客們親身感受海派風情。

新業態：融合多行業旅游產業模式更新

2008年，上海旅游市場飽受金融風暴沖擊。轉變旅游業發展方式，成為上海市旅游行業在未來一年積極應對金融危機影響的一項法寶。以郵輪旅游為首的旅游新業態發展提速，促進郵輪旅游發展的相關政策將得到推進落實。上海將在2009年加大打造郵輪旅游目的港的宣傳推介力度，明確和規范郵輪旅游、郵輪旅游線路開發。新地標“一滴水”北外灘國客中心的旅游功能將得到完善，上海吳淞國際郵輪組合母港建設也將全面推進。同時，上海———大阪———釜山黃金大三角將進一步深化在郵輪旅游航線和國際市場拓展方面的旅游合作。

身為中國的金融中心，上海的金融優勢也將為旅游業所用，以便在金融風暴中獲得更大主動。上海旅游局將推進旅游與金融業融合，發展商務旅行管理結算，推介出境旅游者購買使用個人旅行社支票，積極推進出境游滯留險、出境游擔保人、出境游押金融資服務等旅游擔保新形式。此外，旅行社責任險統保工作將從2009年1月起全面推行，逐步形成商務旅行管理公司和旅游保險公司在上海的集聚效應。而其他新型旅游業態，如會展旅游、旅游專業外包服務、醫療保健旅游、修學旅游，也將在新的一年里得到長足發展。

2009年工作計劃指出，旅游業態從傳統型向現代型轉變過程中，旅行社也要向大型旅行社集團化，中型旅行社專業化，小型旅行社網絡化方向發展；鼓勵品牌飯店管理公司以直營、輸出管理、特許經營等方式實行中小社會旅館的連鎖經營。同時，旅游產業進行調整，必須由物質資源依賴向依靠人才、科技、管理創新發展轉變。2009年旅游工作計劃中，上海市旅游局提出，要加強旅游人力資源建設，建設一支具有國際視野和現代管理理念、創新務實的中高層行政管理和經營管理者隊伍，建設一支能夠全面支撐旅游產業升級和服務國際化的高技能人才和緊缺專業人才隊伍，建設一支具有較高職業素養、充分展示上海城市精神的一線服務人員隊伍。同時，為了建設節約型社會，降低旅游行業能源消耗，在全行業推廣采用能源合同管理、應用節能新技術，引導綠色消費，減少一次性用品的使用，推進落實上海市節能降耗優惠措施和財政補貼措施，開展綠色旅游飯店創建工作。旅游電子商務進程也將加快，旅游業務網上預訂、網上簽約、網上結算的比例將得到大幅提升，旅游網上交易合同示范文本和流程規范也將應運而生。

鄉村旅游：建設新農村別樣風景這邊獨好

為落實十七屆三中全會精神，結合新農村建設的目標和任務，上海市旅游局將編制《上海市鄉村旅游發展三年行動計劃（2009年-2011年）》，推進鄉村旅游的集聚發展。金山楓涇、青浦朱家角、閩行七寶鎮、南匯新場鎮等為中心的幾大鄉村旅游服務集聚區建設進程加快，崇明三島鄉村旅游開發提速，杭州灣北岸鄉村旅游黃金帶將得到提升開拓，環淀山湖和黃浦江流域鄉村旅游區的建設也將啟動。鄉村旅游發展中的土地、融資、稅收和市場監管等諸多問題，上海市旅游局將著力解決。

鄉村游文化內涵的挖掘和打造，也是新的三年行動計劃中的重要內容。上海市旅游行業將與其他部門、其他地區合作探索金山農民畫、嘉定竹刻、松江顧繡等非物質文化遺產的保護性旅游開發。

跨區域合作：聯動長三角輻射上海影響力

旅游計劃范文第3篇

（一）、用款用途名稱及建設單位

1.項目名稱：鄉村旅游拓展計劃

2.建設單位：遂寧市船山區桃森種植專業合作社

3.注冊資金：100萬元

4.項目負責人：XXXX

5.項目主管部門：鄉鎮政府

（二）、項目總投資

300萬元。近期100萬元。

（三）、資金籌措：

公司籌資100萬元；銀行貸款100萬元；項目合作100萬元。

（四）、建設期限

三至五年

二、實施情況說明

（一）、實施愿景

1．興村富民，建設社會主義新農村

旅游業是富民興村的產業，白果灣村需要通過旅游產業的發展帶動社會主義新農村建設，增加村民收入，全面建設小康家庭、小康社會。通過白果灣村的旅游發展，形成典型的示范效應，帶動農村社會經濟的發展。

2．弘揚和保護白果灣村民俗文化

白果灣村民俗有自己的特點，目前基本沒有展示和整理，不利于民族文化的傳承發展。通過旅游業，就可以有目的、有意識地進行整理保護和利用。

四、項目實施板塊

（一）分期實施項目

近  期：果園采摘、生態休閑

中遠期：以鄉村風情為特色、以度假、休閑、娛樂為主體的綜合旅游地

（二）打造品牌

鄉間小路、世外桃源

五、項目規劃布局

根據旅游資源的地域組合結構、類型結構、開發利用方向，白果灣村旅游總體布局采取“一區一灣” 格局，形成三足鼎立格局。

（一）、“一區”：即白果灣村鄉村旅游休閑中心。

規劃形象為“古樹老屋、野營圣地”

功能定位：以山村民俗、三農體驗、服務接待的綜合服務旅游區。

又可分為以古樹、部隊元素為主題的部隊+鄉村風貌旅游區、以野營、采摘為主題的休閑娛樂旅游區、垂釣為主題的水景觀光休閑旅游區，以及提供農家餐飲、民宿為主的服務區。

（二）、“一灣”即白果灣旅游區。

六、投資預算

（一）近期項目實施預算

白果灣村近期旅游開發建設用款計劃，見1－1：

表1－1：近期旅游項目用款計劃（單位：萬元）

項目類別

旅游項目

總投資

近期投資

旅游資源與環境保護、旅游產品開發

村莊門戶標志景觀

5

4

小橋（石板橋）

5

5

垂釣樂園

5

4

木屋服務點

6

6

木棧道

6

6

石屋服務點

6

6

新品果園

20

18

旅游服務設施

旅游接待中心賓館

7

6

白果灣村農家旅舍

10

8

停車場

4

3

旅游道路交通建設

15

8

導游標識系統

1.5

1

魚塘

15

8

其他

8

4

旅游促銷

旅游廣告宣傳

4

2

旅游活動、宣傳措施

2

1

其他

10

6

旅游人才資源

開發

人才培養、交流等

5

4

總計

100

以上近期投資總額中需要加上不可預見的投入，按項目投入的10％計算，另需要10萬元。近期總投資為100萬元，作為概算，我們做取整處理，近期總投入約為100萬元。

八、效益評價

（一）經濟效益

營業利潤：近中遠期期末年利潤為20、35、60萬元。估計5年左右可以基本收回投資。

（二）生態效益

1、保護生物多樣性，保護森林生態系統和自然景觀。

2、保護水源，凈化溪谷，打造潔凈水源地。

3、保護古樹名木。

（三）社會效益

1、擴大就業面。約計到2020年可安置160人直接參與旅游，到2024年可安置約350人，到2030年，安置約750人。為周邊居民提供了就業機會。

2、扶貧。有利于增加鄉村居民的收入。

3、保護傳統的農村生活、生產方式，對延續傳統歷史文化起到重要作用。

九、結論和建議

旅游計劃范文第4篇

（一）突出競爭優勢

1．產品差異化戰略。所謂差異化是指旅游區向消費者提供與眾不同的產品或服務，且這種“不同”被顧客認為是有價值的，他們愿意以相同或更高的價格去獲得差異化的超值產品。

（1）開發候鳥觀賞旅游產品

候鳥資源是在國內具有壟斷性，在世界能引起轟動性的自然旅游資源，充分利用這項資源特色優勢，開發出了候鳥觀賞這項旅游產品。在今后的時期，應繼續實施產品差異化戰略，繼續保留候鳥觀賞在生態旅游中的核心地位，同時加大基礎設施的建設，如望湖亭、觀鳥塔的修建，強化**開展觀鳥游的特色優勢。

（2）開發“富硒農業”觀光旅游產品

近期，省地調院的一項調查發現**地區的**、**、**、**、**、**、**等地土壤中硒元素含量豐富，適合發展高硒農業，生產無公害食品和綠色食品。**可以在這些地區開發富硒大米種植基地，富硒油茶林種植基地，富硒水果種植基地、富硒山野菜種植基地等，將這些地區打造成綠色生態富硒農產品生產基地、“富硒農業”旅游觀光示范基地和新農村建設示范基地。

據了解，硒是人體中具重要生理功能的元素，具有抗癌、抗氧化、抗衰老和提高人體免疫力的作用。因此，“富硒農業”觀光旅游產品的開發一定能夠吸引大量的游客來湖區游覽觀光、參與農家生活。在這些地區，游客可以盡情體驗栽植果樹、花木，收割富硒農產品，摘茶菜果，采集菱藕、石臼春米、磨制豆腐，吃高硒綠色農家飯，購買高硒農產品等的悠然、健康和愜意。

2．集中戰略

集中戰略是指旅游區集中人力、物力、財力，重點銷售一種或幾種產品，或對某種細分市場展開營銷活動。**地區旅游資源具有山江湖多元空間一體、高豐度構成、互補性強、組合好、內涵豐富、可進入性強等分布特征，適合實施集中戰略，滿足不同細分市場顧客的利益和需求。新晨

（二）產品創新

1．開發新的旅游產品

**地區生態旅游資源十分豐富，可以充分利用這些資源，嘗試開發新的旅游產品，增強生態旅游的競爭力。

（1）建議籌建“地濕地生物博物館”

進行生態教育是開展生態旅游的目的之一，建議籌建“地濕地生物博物館”，滿足游客的求知欲望。該博物館應該包括地濕地的所有生物，而不僅僅只有鳥類，并且定期請**的各中小學參觀，不但能提高地濕地生態旅游的知名度，而且培養了中小學生保護生態環境和瀕臨滅絕物種的重要性，更好得達到了生態教育的目的。

（2）可以嘗試通過整體包裝，打造以**自然景觀為重點的核心景區，開發以**為重點的生態旅游景觀，建立以“**”為核心的科普景區。

（3）可以嘗試把*湖風景區建成集休閑、娛樂、餐飲為一體，以休閑為重點的風景旅游勝地。

（4）余干和萬年可以將其稻作文化和具有地特色的戲劇文化、漁業文化開發成新的旅游產品，永修縣可以嘗試深挖**古鎮文化，走特色文化發展道路。

2．將現有景點組合成新的旅游線路

為充分利用區內的旅游資源，實現旅游產品的多元化，還可以嘗試開發其他幾條水上旅游線來吸引游客。

（1）合理利用**、**、**、**等特色旅游資源，并與**、**、**、**抗洪決勝紀念地及**、**、**、**景區連接，組織暖季（4月至10月）水上旅游線，包括**--**--**--**-**--**線路。

（2）開發并推出以珍禽觀賞活動為主體，其它景點觀光為補充的冬季（11月至次年3月）觀鳥旅游線。

3．形成環地旅游產業帶

目前，地周邊開發的景區，規模不大，檔次不高，還處在散點狀的自由“粗放式”發展階段，未能形成產業化。要以創新的思維結合環境生態與歷史文化理念，規劃連接地著名景點和生態區的新旅游線，從而進一步形成**旅游產業帶，實現旅游業的產業化發展。

（三）網絡營銷

網絡營銷又稱在線營銷，即旅游區利用互聯網絡開展市場調研，宣傳產品或服務，實現上網交易處理售后事宜。網絡營銷的特點是營銷費用低、營銷環節少、信息含量大、營銷范圍廣、營銷全天候等。因此采取網絡營銷戰略來促進生態旅游產品的銷售。還可以嘗試通過開設電子商場，加入相關的旅游論壇、新聞組或公告欄，刊登在線廣告，寄送電子郵件等方式在網上直接生態旅游產品，進行旅游服務報價和電子簽約，減少旅游銷售環節，為客戶提供更低廉、更優質的旅游服務。

（四）旅游產品促銷戰略

旅游促銷的實質就是旅游營銷者通過合理的方式，將旅游區理念、產品及服務等相關信息傳遞給旅游產品的潛在購買者及其他公眾。可以綜合采用多種促銷策略，讓旅游者（包括旅游中間商）盡快認識產品，以迅速打開市場。

1．廣告促銷

包括報紙雜志廣告、電視廣告、網上廣告、戶外廣告、印刷品廣告（如招貼畫、宣傳小冊、旅游手冊、明信片等）。這些廣告促銷手段傳遞信息直接迅速、覆蓋面廣，并可將生態旅游產品優美、健康的品質特征充分展現給消費者。新晨

2．人員推銷

人員推銷是通過銷售人員與顧客的直接溝通來達成銷售的。這種促銷方式具有針對性強、靈活機動的特點。在針對專業團體的會議度假或療養度假市場而進行的營銷中使用這種方式往往效果顯著。

3．銷售促進

旅游計劃范文第5篇

關鍵詞：“國民旅游休閑計劃”；社會旅游；研究

中圖分類號：F590 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）06-0240-02

在受金融風暴影響，入境旅游大幅滑落的情況下，為拉動內需，緩解金融危機的沖擊，政府根據國務院在2009年關于《國務院關于加快發展旅游業的意見》，制定了《國家旅游休閑計劃綱要》。《國家旅游休閑計劃綱要》是真正落實“以人為本”的理念，促進全社會和諧發展，提升國民生存狀態和生活品牌的國民休閑戰略。它的實施標志著中國大眾休閑、大眾旅游時代已經到來，旅游休閑逐步成為國民的基本權利。而“社會旅游”（又名福利旅游）作為一個新興的名詞，是在2008年金融危機出現的時候第一次提出。國內學者和旅游界各方尚未形成完善和充分統一的認知，社會旅游處于陌生的研究階段，就連其名稱、內涵都還沒有得到一致的看法。

一、社會旅游產生的背景

2010年中國人均GDP已超過5 000美元，國民公共假期達到125天（其中包括10天的帶薪休假），已經達到中等發達國家水平，成為世界第二大經濟體國家。在解決了旅游必備的“有錢”、“有閑”的條件后，旅游業進入了全面發展的大眾化階段。據統計資料顯示，2012年中國有30億人次的國內旅游市場規模，8 000萬人次的出境旅游（對世界旅游市場的貢獻率超過7%），5 772萬人次的入境過夜旅游。此時正是《國民旅游休閑計劃》普及并實施的最佳時期。大眾旅游已經成為一種國民的基本的休閑權利和生活方式，在它給社會經濟帶來活力的同時，它的“社會福利”作用也凸顯出來。

二、國內外關于社會旅游的研究

社會旅游在西方已經經歷了近五十年的歷史，人們對其進行了大量的研究。

（一）國外關于社會旅游的研究

社會旅游一詞的英文為“Social Tourism”，在韓國和日本被稱為福祉觀光。社會旅游在20世紀60年代起源于歐洲，早在1951年學者Hunziker、1959年學者Milman Ady指出社會旅游的概念，它是一種由低收入群體及自己無法承擔費用的群體進行的特殊的旅行形式。

1963年Arthur Herout作為主要投資人成立了國際社會（福利）旅游局（BITS），1971年國際社會（福利）旅游機構（BITS）、1978年世界旅游組織（WTO）、1980年在世界旅游組織大會上發表的《馬尼拉世界旅游宣言》以及1982年在世界觀光大會上都是從公民的基本權利的角度指出為了能夠讓那些在身體上、精神上、經濟上有困難去旅行的公民享受到這種權利，從國家到地方的各級機構應為這些群體提供相應的旅游費用以及一些與旅游相關的信息，通過以資金的方式對這類群體所使用的非贏利的休閑設施予以援助的社會政策措施。

1984年學者Howard L.Hughes和1993年European Commission指出政府可以通過多種手段及措施找出改變英國目前的社會福利旅游資助的最佳方式，幫助社會上的弱勢群體及貧困階層。

2009年學者Lisheng和Yanming Tsui運用數學模型及相關理論分析了地方旅游業的發展狀況及整體社會福利狀況所引起地外部效應變化，通過增加社會福利的方式確保地方社會經濟的健康、可持續的發展。

（二）國內關于社會旅游的研究

國內社會旅游的理論研究相對于國外的研究而言，理論研究較為零散，尚未形成系統化，主要集中對社會旅游涵義的確定及旅游權利的論述，強調旅游權利的公平。2001年學者周婭從假日旅游的發展現狀指出中國已經具備了實施社會旅游的基礎必條件和必要條件，提出了中國旅游福利計劃的目的和意義。2005年學者張永奇強調旅游權是公民一項基本權利，國家應從憲法中獨立出公民的旅游權。2009年學者李輝糾正了目前學術界及旅游學界關于福利旅游在內涵及認知上的誤區。同年學者王曉紅從旅游的本質內涵及功能屬性的角度指出通過擴大旅游功能屬性來拓展社會福利，提高國民的生活質量。2011年學者戴斌和夏贊才等人都從旅游權利的角度強調旅游是公民的基本權利，理應讓所有社會公民都能夠參與旅游活動并享受到旅游權利。

通過對國內外的相關文獻得出，國外學者對社會旅游的研究主要集中在對社會旅游涵義的界定、弱勢群體社會旅游行為效果以及弱勢群體的旅游行為對社會政策的影響等。主要從微觀層面來表述社會旅游所表現出的各種問題，研究的趨勢已經從權利論向社會旅游的效果評估發展。而國內的社會旅游的研究處于起步階段，研究的內容也更多的是宏觀層面上的，研究的內容著重于旅游權利的研究。但二者從宏觀、長遠的利益目標上是一致的，即都強調對特定群體的旅游資助并創造旅游環境。

（三）社會旅游的發展現狀及發展對策

作為《國家旅游休閑計劃》倡導措施之一的社會旅游與西方學者近五十年研究歷史相比較，二者對此概念的界定與外延論述上存在較大的差異，對社會旅游概念提出的背景不同，對于公民享有旅游福利權利的提法不甚明確。西方國家的社會旅游是20世紀60年代隨著帶薪休假制度而自然出現的大眾化旅游現象，它體現的是公民均可獲得享有旅游權利的公平性，支持并援助社會弱勢群體。而中國社會旅游的提出是作為一種倡導措施，促進國家旅游業發展的工具，而后才會提升到國民生活質量的提高、幸福指數及社會福利的增加這一層面。二者都體現國民公平的旅游權利，強調對學生、低收入家庭、老人旅游以及殘疾人等社會弱勢群體的支持與援助。

隨著人類社會高度文明的發展，平民、平等、和諧的大眾化旅游是旅游業今后的發展方向。為了提高國民的社會福利，除了在理論上進行社會旅游研究外，在實踐上也應逐步探討提高社會旅游的實際措施，主要體現在以下幾個方面。

1.完善國民旅游權利的帶薪休假制度

2013年2月18日，國務院辦公廳了《國民旅游休閑綱要（2013―2020年）》，其中包括落實《職工帶薪年休假條例》。帶薪休假制度是社會旅游的主要方式之一，落實和完善國民的帶薪休假制度，國民可以合理地安排個人的旅游出行時間，避開黃金周的擁擠，通過合理分配勞動時間和休閑娛樂時間，保障國民定期或周期享受帶薪休假政治制度，既可以提高游客的旅游感受及旅游企業的旅游質量，同時大力促進旅游行業的整體發展。

2.加大對公益性旅游景區建設并逐步走向免費

旅游景區可以分為商業性旅游景區和公益性旅游景區。在我國博物館、城市公園等景區屬于公益性旅游景區，加大其建設力度，增多參觀瀏覽項目的優惠或免費開放，真正體現出國民的自由旅行權、閑暇權及娛樂權。公益性旅游景區由收費到設立免費日、直到完全免費，這是人類平等思想得以認同和實現的象征。

3.建立與國民公積金綁定的旅游補貼制度

為給弱勢群體提供旅游機會，國家政府可以建立旅游券制度。旅游券的受惠對象為低收入勞動者和普通國民。旅游券受惠人可以以公積金形式將工資的5%～20%存入旅游券公積金賬戶，存期至少為6個月及以上。旅游券受惠人可使用的旅游券金額取決于受惠人所交公積金的多少，同時雇主要負擔使用旅游券的20%～80%的費用。這種旅游券與國民公積金綁定制度既需要國家政府的援助同時也需要企業的積極參與。

4.建立與國民醫療保險卡綁定的醫療保險統籌基金制度

醫療保險制度是由社會醫療保險機構因個人疾病需要獲得基本的醫療服務時提供一定比例醫療費用補償的社會保險制度。改革開放三十年以來，政府為了減輕國民的經濟負擔相繼出臺了許多醫療保險政策及制度保障。將對國民健康有關的專項旅游項目的文娛活動費納入國民醫療保險統籌基金體系的生活服務項目中，允許國民醫療保險卡有固定費用額度（20%～30%）用于支付社會福利旅游開支，通過社會旅游提升全民健康與休閑娛樂權利，通過法律法規來引導和規范醫療保險統籌基金制度的發展。

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