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科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)范文第1篇

一、科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

（一）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不規(guī)范

目前，國(guó)家在科研項(xiàng)目支出科目、預(yù)算定額等方面還沒有制定出科學(xué)系統(tǒng)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，科研人員并非財(cái)務(wù)人員，預(yù)算觀念淡薄，只把科研預(yù)算作為爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)的環(huán)節(jié)之一，不進(jìn)行足夠的調(diào)研和科學(xué)的測(cè)算，編制出的經(jīng)費(fèi)預(yù)算不準(zhǔn)確，預(yù)算內(nèi)容不全面，憑以往的經(jīng)驗(yàn)和估計(jì)填列出預(yù)算數(shù)據(jù)，缺乏前瞻性、合理性和規(guī)范性要求。

（二）缺乏全面準(zhǔn)確的成本核算

高校的科研人員大多是教學(xué)、科研雙肩挑，科研工作與教學(xué)工作有著密切聯(lián)系，用于實(shí)驗(yàn)教學(xué)的材料經(jīng)常被用于科研項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)，例如，教學(xué)用固定資產(chǎn)用于科研的使用費(fèi)，從事科研使用的水電費(fèi)等支出不計(jì)入科研成本，而是全部在教育事業(yè)費(fèi)中列支；科研人員的超比例提取津貼、酬金；在報(bào)銷費(fèi)用時(shí)，發(fā)票中所列的明細(xì)項(xiàng)目與實(shí)際支出情況不符；在人工費(fèi)的開支上，虛構(gòu)人員或假借學(xué)生身份套取助研補(bǔ)貼，項(xiàng)目成本核算難以實(shí)事求是。高校科研項(xiàng)目的成本只是部分地從科研經(jīng)費(fèi)中得到補(bǔ)償，科研成本嚴(yán)重的擠占、挪用了各大高校的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

（三）內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制不完善

在高校中普遍存在科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督機(jī)制不健全，科研經(jīng)費(fèi)支出不合理。有的科研人員，為了逃避上繳管理費(fèi)，將爭(zhēng)取到的科研經(jīng)費(fèi)掛靠外單位，躲避學(xué)校對(duì)資金的監(jiān)管；有的為了套出現(xiàn)金，用大量與實(shí)際不符的票據(jù)報(bào)銷，如招待費(fèi)、交通費(fèi)等；許多項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬，在項(xiàng)目完成后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還繼續(xù)使用科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)列支費(fèi)用，疏于對(duì)結(jié)余資金的管理。

二、影響高校科研經(jīng)費(fèi)管理的因素

高校科研經(jīng)費(fèi)管理有效性的影響因素是多種多樣的，想要有效管理科研經(jīng)費(fèi)，需要從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)。

（一）編制科學(xué)、合理的預(yù)算

高校科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制工作，應(yīng)由科研部門、財(cái)務(wù)部門、課題負(fù)責(zé)人三方共同協(xié)作編制更為科學(xué)合理。科研部門應(yīng)該制定統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，制定合理的、可操作的預(yù)算程序，以及科研計(jì)劃預(yù)算編制辦法和說明，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制原則、編制要求、編制規(guī)程提出具體的要求，提高預(yù)算的可執(zhí)行度。具體經(jīng)費(fèi)預(yù)算依據(jù)科研項(xiàng)目申報(bào)書中規(guī)定的研究任務(wù)進(jìn)行。編制預(yù)算要對(duì)整個(gè)課題研究過程中可能發(fā)生的所有費(fèi)用，包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，按照全額成本支出原則，并且將上報(bào)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算在學(xué)校財(cái)務(wù)、科研管理部門備案。對(duì)財(cái)務(wù)部門及財(cái)會(huì)人員而言，應(yīng)盡早介入科研項(xiàng)目，及時(shí)提供財(cái)會(huì)服務(wù)及進(jìn)行財(cái)會(huì)監(jiān)督，使科研人員及時(shí)獲得財(cái)務(wù)信息的支持，編制更科學(xué)合理的預(yù)算。

（二）建立和完善全額成本核算制度，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用

為了控制具體科研項(xiàng)目的支出金額，在使用科研經(jīng)費(fèi)的過程中，財(cái)務(wù)部門在建賬時(shí)，應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算書中的各類明細(xì)支出項(xiàng)目增設(shè)相應(yīng)的明細(xì)科目，設(shè)置每項(xiàng)明細(xì)科目的預(yù)算限額。在經(jīng)費(fèi)支出的的實(shí)際操作、核算過程中，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算限額制度，對(duì)符合規(guī)定的且在預(yù)算限額內(nèi)的票據(jù)予以正常報(bào)銷，超出預(yù)算限額的支出，就不予以報(bào)賬。這樣項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就能在前期更加詳細(xì)地對(duì)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出進(jìn)行合理估計(jì)，有效地避免經(jīng)費(fèi)的預(yù)算內(nèi)容與實(shí)際開支相脫離，增強(qiáng)了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

（三）建立、健全科研經(jīng)費(fèi)使用的內(nèi)部審計(jì)制度

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 科研經(jīng)費(fèi)； 財(cái)務(wù)信息化； 結(jié)算管理系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：F232；G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-5937（2014）24-0115-02

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

高校科研經(jīng)費(fèi)主要來源于兩個(gè)渠道，一是來自教育、科技等部門的財(cái)政性撥款和高校內(nèi)部預(yù)算安排撥付的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)來源性質(zhì)屬于中央或地方財(cái)政資金，俗稱縱向科研經(jīng)費(fèi)；二是來自企業(yè)、公司、集團(tuán)等，經(jīng)費(fèi)來源性質(zhì)屬于社會(huì)資金的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)協(xié)作、技術(shù)支持、培訓(xùn)咨詢、科技成果轉(zhuǎn)讓等社會(huì)性質(zhì)投入科研經(jīng)費(fèi)，也稱橫向科研經(jīng)費(fèi)。目前，高校科研項(xiàng)目的管理大多采用項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目在申報(bào)階段由項(xiàng)目主持人根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目要求提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^后，項(xiàng)目主管單位正式下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，學(xué)校在接到縱向和橫向科研經(jīng)費(fèi)后，依據(jù)各類經(jīng)費(fèi)的管理辦法設(shè)置經(jīng)費(fèi)代碼后單獨(dú)立項(xiàng)管理。項(xiàng)目主持人對(duì)所承擔(dān)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用和管理負(fù)責(zé)，科技處、財(cái)務(wù)處行使對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審批、監(jiān)督和核算等工作。由于科研經(jīng)費(fèi)研究周期大多為1―5年，時(shí)間跨度長(zhǎng)、類型多（如973、863、國(guó)家支撐計(jì)劃、國(guó)家基金、省基金、教育廳項(xiàng)目和橫向項(xiàng)目等），同時(shí)各類項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理辦法、預(yù)算科目、結(jié)算報(bào)表以及事中、事后檢查的要求不盡相同，大多數(shù)項(xiàng)目主持人和課題組成員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)以及對(duì)各類經(jīng)費(fèi)的管理辦法重視不夠，預(yù)算編制時(shí)很少全面、系統(tǒng)地考慮經(jīng)費(fèi)使用的時(shí)效性、合理性和特殊性，也不請(qǐng)財(cái)務(wù)部門參與，使得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的準(zhǔn)確性不高，偏差較大，失去了預(yù)算應(yīng)有的嚴(yán)密性和嚴(yán)肅性，往往預(yù)算與結(jié)算存在一定差異，在經(jīng)費(fèi)列支中出現(xiàn)隨意性和違規(guī)性，不能嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。一旦項(xiàng)目面臨中期檢查、結(jié)題和財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)，項(xiàng)目主持人往往面對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)賬不知如何填報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)費(fèi)支出如何歸類（科目）。決算報(bào)表與財(cái)務(wù)部門實(shí)際核算賬目不一致，課題經(jīng)費(fèi)的預(yù)（決）算科目和會(huì)計(jì)核算科目不一致，導(dǎo)致課題不能順利結(jié)題驗(yàn)收，財(cái)務(wù)管理部門也疲于應(yīng)付科研經(jīng)費(fèi)查賬、復(fù)印財(cái)務(wù)發(fā)票和憑證、調(diào)賬、審核結(jié)算報(bào)表真實(shí)性等工作。

對(duì)于缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)的科研人員來說，根據(jù)會(huì)計(jì)核算明細(xì)賬來準(zhǔn)確填報(bào)課題結(jié)算報(bào)表不是件容易的事，會(huì)計(jì)分錄對(duì)于大部分科技人員來講有難度，而且需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，使課題組成員不能安心從事科研工作。作為財(cái)務(wù)管理部門，也希望能夠幫助每一課題組來完成財(cái)務(wù)報(bào)表，但隨著課題數(shù)量和經(jīng)費(fèi)總量的不斷增加，財(cái)務(wù)管理部門力不從心。為了有效解決科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)結(jié)算報(bào)表填制和跟蹤預(yù)算科目經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度等問題，結(jié)合縱向和橫向科研項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和管理要求，根據(jù)國(guó)家和學(xué)校關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)財(cái)務(wù)處于2010年在原有的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)查詢系統(tǒng)的基礎(chǔ)上開發(fā)了科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算管理系統(tǒng)①，提高了科研經(jīng)費(fèi)的管理效率。

二、高校科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算管理系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用

科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)核心在于學(xué)校財(cái)務(wù)結(jié)算系統(tǒng)與各類科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目以及財(cái)務(wù)結(jié)算報(bào)表之間實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)能自動(dòng)歸結(jié)和匹配于各類報(bào)表，會(huì)計(jì)科目合理地歸集到科研經(jīng)費(fèi)預(yù)（決）算科目中，從而實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目使用的實(shí)時(shí)跟蹤和填報(bào)各類報(bào)表。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算系統(tǒng)會(huì)計(jì)科目歸集對(duì)應(yīng)規(guī)則如表1所示。

從表1可以看出，設(shè)備購置費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)和咨詢費(fèi)等可以直接從會(huì)計(jì)科目中提取數(shù)據(jù)，而燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)和管理費(fèi)等無法直接從會(huì)計(jì)科目中提取，可以結(jié)合預(yù)算提取數(shù)據(jù)，生成結(jié)算報(bào)表后，再根據(jù)課題明細(xì)賬支出摘要加以微調(diào)。由于各類科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算報(bào)表格式、科目等存在差異，因此，可以在系統(tǒng)開發(fā)時(shí)設(shè)計(jì)不同類型（如973、863、國(guó)家支撐計(jì)劃、國(guó)家基金、省基金和教育廳項(xiàng)目等）的經(jīng)費(fèi)結(jié)算報(bào)表格式供課題負(fù)責(zé)人選擇使用。

三、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)決算管理系統(tǒng)的應(yīng)用

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算管理系統(tǒng)支持從學(xué)校賬務(wù)系統(tǒng)中根據(jù)提取規(guī)則自動(dòng)提取相關(guān)科目的支出明細(xì)及匯總數(shù)據(jù)，自動(dòng)填寫Word或Excel格式的報(bào)表文件，可直接將支出的憑證明細(xì)數(shù)據(jù)導(dǎo)出至Excel，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算報(bào)表的自動(dòng)生成。該系統(tǒng)操作界面友好，人機(jī)互動(dòng)性強(qiáng)，支持自定義報(bào)表格式和取數(shù)公式，支持跨年度數(shù)據(jù)匯總，可實(shí)時(shí)查詢科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目支出情況和匯總決算報(bào)表，具有科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理功能（馬福云、徐昆龍等，2008）。系統(tǒng)應(yīng)用時(shí)課題負(fù)責(zé)人首先登錄云南農(nóng)業(yè)大學(xué)財(cái)務(wù)處門戶網(wǎng)站，錄入自己的登錄編號(hào)和密碼并登錄系統(tǒng)，完成系統(tǒng)身份備案，同時(shí)可在界面上看到自己所承擔(dān)的所有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的代碼和課題名稱，選擇需要的課題以及課題所屬類型，如973項(xiàng)目、國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家支撐項(xiàng)目、國(guó)家公益行業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目和省基金項(xiàng)目等，按照項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)的預(yù)算錄入經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表，完成項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)的初始化數(shù)據(jù)。

在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，如果需要查詢預(yù)算明細(xì)科目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度和填報(bào)財(cái)務(wù)結(jié)算報(bào)表時(shí)，可點(diǎn)擊“生成決算報(bào)表”，系統(tǒng)就可以根據(jù)預(yù)先設(shè)定的會(huì)計(jì)科目和課題預(yù)（決）算科目的對(duì)應(yīng)關(guān)系，到學(xué)校賬務(wù)系統(tǒng)中提取相應(yīng)數(shù)據(jù)并生成各類項(xiàng)目結(jié)算報(bào)表，在生成課題經(jīng)費(fèi)支出結(jié)算報(bào)表的同時(shí)還可生成各類支出（如材料費(fèi)、差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)等）對(duì)應(yīng)的明細(xì)表供統(tǒng)計(jì)查詢使用，也可導(dǎo)出各類支出憑證明細(xì)數(shù)據(jù)至Excel表或打印各類支出明細(xì)。三年的應(yīng)用結(jié)果表明，該系統(tǒng)具有兩大優(yōu)點(diǎn)：一是課題主持人可以通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)自動(dòng)生成的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)（決）算報(bào)表，實(shí)時(shí)跟蹤課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目執(zhí)行情況，以便及時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出科目，從源頭上控制經(jīng)費(fèi)使用與預(yù)算不一致的問題；二是課題主持人只需要花幾分鐘就可以完成幾萬元到幾千萬元不等的各類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)結(jié)（決）算報(bào)表的填制、明細(xì)導(dǎo)出和打印，系統(tǒng)按照項(xiàng)目類型結(jié)算報(bào)表要求對(duì)支出經(jīng)費(fèi)歸類準(zhǔn)確，與財(cái)務(wù)賬一一對(duì)應(yīng)，減少了財(cái)務(wù)管理部門對(duì)各類科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)表蓋章時(shí)的核實(shí)工作，節(jié)省了大量的人力和財(cái)務(wù)審核時(shí)間，提高了財(cái)務(wù)管理水平和效率，深得廣大科研工作者的歡迎。

總之，加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)信息化管理是財(cái)務(wù)管理的發(fā)展方向，有利于對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，提高科研資金使用效益，降低財(cái)務(wù)管理人員勞動(dòng)強(qiáng)度，為科研管理部門和項(xiàng)目主持人提供及時(shí)、完整和準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度管理與經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理協(xié)調(diào)一致。

【參考文獻(xiàn)】

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)范文第3篇

關(guān)鍵詞:科研經(jīng)費(fèi) 管理問題 分析 對(duì)策 研究

科研經(jīng)費(fèi)是科研院所從事科學(xué)研究活動(dòng)的前提條件，如何合理有效利用科研經(jīng)費(fèi)是資助方、受助人以及科研項(xiàng)目承擔(dān)單位關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著科技體制改革的不斷深化，科研經(jīng)費(fèi)使用質(zhì)量逐步得到上級(jí)部門和單位的重視，科研經(jīng)費(fèi)管理已成為科研院所財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。加強(qiáng)科研財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益是保障科研經(jīng)費(fèi)合理使用，科研項(xiàng)目順利實(shí)施的重要前提。因此，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的重要性，積極探索加強(qiáng)管理的有效措施，切實(shí)解決科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理面臨的各種問題，不斷提高資金使用效益，成為今后財(cái)務(wù)管理工作中面臨的重要課題。

一、科研經(jīng)費(fèi)管理使用現(xiàn)狀

(一)財(cái)務(wù)監(jiān)督控制較為乏力，存在科研經(jīng)費(fèi)亂支濫用，專款不能專用的現(xiàn)象

雖然許多科研院所已制定了詳細(xì)的科研經(jīng)費(fèi)支出范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，但科研經(jīng)費(fèi)使用者想方設(shè)法鉆制度的漏洞，如將其他書費(fèi)、差旅費(fèi)等票據(jù)通過“瞞天過海”的方式在科研經(jīng)費(fèi)中列支，有的報(bào)銷發(fā)票中所列支出明細(xì)項(xiàng)目與科研項(xiàng)目毫不相干，卻也在科研項(xiàng)目中報(bào)支；課題負(fù)責(zé)人采用虛增人員的辦法套取科研人工費(fèi)；同時(shí)，科研人員在同時(shí)負(fù)責(zé)幾個(gè)課題經(jīng)費(fèi)之間交叉墊資串用現(xiàn)象頻頻發(fā)生。而在財(cái)務(wù)報(bào)銷過程中，財(cái)務(wù)人員僅能根據(jù)科研人員提交的各種發(fā)票、單據(jù)的合規(guī)、合法性進(jìn)行審核，而無法正確判斷經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容的真實(shí)性。

(二)科研項(xiàng)目預(yù)算編制與結(jié)題結(jié)算不匹配

經(jīng)費(fèi)預(yù)算是科研項(xiàng)目申報(bào)的必備材料，預(yù)算編制是否科學(xué)、合理直接關(guān)系到科研院所申報(bào)項(xiàng)目的能力和獲得經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的力度。但科研人員并非財(cái)務(wù)專業(yè)出身，對(duì)財(cái)務(wù)管理、制度及相關(guān)具體內(nèi)容了解不夠，致使經(jīng)費(fèi)預(yù)算不能全面、真實(shí)地反映完成項(xiàng)目所需成本，再加上目前科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)名目較多，缺乏統(tǒng)一的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，致使經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際支出情況存在較大偏差。同時(shí)科研人員預(yù)算意識(shí)和節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)，在實(shí)際工作過程中不能根據(jù)預(yù)算嚴(yán)格控制開支，以至于項(xiàng)目結(jié)題經(jīng)費(fèi)結(jié)算與經(jīng)費(fèi)預(yù)算之間存在較大差距，為了彌補(bǔ)“差距”，只能人為調(diào)整項(xiàng)目支出明細(xì)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真，影響了科研項(xiàng)目支出的真實(shí)性。因此所編制的預(yù)算只能僅滿足爭(zhēng)取科研項(xiàng)目的需要，而不能充分發(fā)揮控制和壓縮科研經(jīng)費(fèi)支出的作用。

(三)科研經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)流失嚴(yán)重

科研院所對(duì)在開展科研活動(dòng)過程中所購買的電腦、儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)管理混亂，購置的固定資產(chǎn)有的沒有入賬，有的即使入了賬，卻公私不分。對(duì)有些化整為零、以耗材方式購入的固定資產(chǎn)亦未作固定資產(chǎn)核算。科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，也未預(yù)先通知有關(guān)部門進(jìn)行相應(yīng)的固定資產(chǎn)清理，致使較大部分資產(chǎn)被個(gè)人侵占，嚴(yán)重現(xiàn)象流失，影響了國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，造成了巨大的資源浪費(fèi)。

(四)科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象相當(dāng)普遍

科研項(xiàng)目結(jié)題但不及時(shí)結(jié)賬是各科研院所普遍存在的問題。由于大部分科研院所對(duì)科研項(xiàng)目結(jié)題后續(xù)管理工作重視不夠，致使經(jīng)常出現(xiàn)科研項(xiàng)目結(jié)題一段時(shí)間后，賬面仍保留未結(jié)算的資金現(xiàn)象，這不僅使大量科研經(jīng)費(fèi)閑置沉淀，固定資產(chǎn)不能及時(shí)得到合理使用，影響了其使用效率，也增加了財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)核算工作的難度，還造成年終會(huì)計(jì)報(bào)表中未完成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期掛賬，使會(huì)計(jì)報(bào)表所反映的財(cái)務(wù)信息與科研院所的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況不相符，極易誤導(dǎo)報(bào)表使用者的決策行為。

(五)科研經(jīng)費(fèi)管理的管理監(jiān)督機(jī)制不完善

目前，科研院所普遍存在著科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象，缺少對(duì)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題審計(jì)和效益分析機(jī)制，尚未建立在經(jīng)費(fèi)監(jiān)管下科研項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。未能有效開展對(duì)科硏項(xiàng)目技術(shù)水平與經(jīng)費(fèi)開支情況的綜合考核，成為目前科研項(xiàng)目管理水平不高，資金使用效率低下的重要因素之一。

二、完善科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策與措施

(一)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)，加大科研人員財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)力度

1、制定和完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，強(qiáng)化約束機(jī)制，提高管理水平

各科研院所應(yīng)根據(jù)國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定適合本單位的確實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)管理辦法。明確科研經(jīng)費(fèi)管理的主要內(nèi)容，工作程序和各部門的工作職責(zé)；明確科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍、支標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限；明確對(duì)弄虛作假、以各種手段套取、挪用科研經(jīng)費(fèi)等行為的處罰規(guī)定，單位領(lǐng)導(dǎo)要積極采取切實(shí)措施確保所制定的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的貫徹實(shí)施，發(fā)揮出應(yīng)有的作用，以使財(cái)務(wù)管理及科研人員有章可循、有法可依，自覺執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)制度，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范化、科學(xué)化，不斷提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。

2、加強(qiáng)對(duì)科研人員財(cái)經(jīng)法規(guī)等的宣傳力度，增強(qiáng)其法制意識(shí)

由于科研人員大多雖財(cái)務(wù)專業(yè)出身，且平常忙于工作，缺少對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，因此對(duì)財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和法律制度知之甚少，致使其在科研經(jīng)費(fèi)使用過程中不能按財(cái)經(jīng)法規(guī)辦事，隨意性較大。財(cái)務(wù)人員要大力宣傳國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，幫助科研人員不斷提高財(cái)務(wù)知識(shí)水平，并充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的重要性，自覺遵守財(cái)務(wù)制度，從而規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用。

(二)加強(qiáng)科研項(xiàng)目預(yù)算管理

1、注重預(yù)算編制

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)范文第4篇

自2011年來財(cái)政部等部委出臺(tái)了若干關(guān)于科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，各省市結(jié)合自身實(shí)際相繼制訂或修訂了關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)化、精細(xì)化管理提出了更高的要求。恰逢《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》于2014年實(shí)施，科研事業(yè)支出明細(xì)科目設(shè)置的優(yōu)劣直接關(guān)系到科研經(jīng)費(fèi)管理的水平。從作業(yè)動(dòng)因的視角，在經(jīng)濟(jì)功能分類支出科目基礎(chǔ)上，討論科研支出的明細(xì)科目設(shè)置原則、具體內(nèi)容，并在天翼財(cái)務(wù)系統(tǒng)4.2版本預(yù)算模板支持下，達(dá)到對(duì)科研項(xiàng)目分類設(shè)置、事前控制、科學(xué)計(jì)量與核算目的。

關(guān)鍵詞：作業(yè)動(dòng)因；科研項(xiàng)目；明細(xì)科目

中圖分類號(hào)：

F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）11010002

1引言

2011年來財(cái)政部等部委出臺(tái)了若干關(guān)于科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)化、精細(xì)化管理提出了更高的要求；2012年財(cái)政部和教育部印發(fā)了新修訂的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，突出成本費(fèi)用管理，改革支出分類口徑；2014年1月1日起執(zhí)行的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（以下簡(jiǎn)稱新《高校會(huì)計(jì)制度》），對(duì)會(huì)計(jì)要素及一級(jí)支出核算科目進(jìn)行了規(guī)范。這一列文件的出臺(tái)，從會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)監(jiān)督職能對(duì)科研事業(yè)支出明細(xì)科目的設(shè)置提出新的要求。

此外，要理解科研事業(yè)支出，必須先要區(qū)分成本、費(fèi)用與支出的關(guān)系。簡(jiǎn)而言之，成本是費(fèi)用的對(duì)象化，費(fèi)用是支出的當(dāng)期化。現(xiàn)行的科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算側(cè)重于對(duì)科研支出的檢查與審計(jì)。因此，科研事業(yè)支出明細(xì)科目設(shè)置優(yōu)劣關(guān)系到科研項(xiàng)目補(bǔ)償機(jī)制、科研項(xiàng)目成本歸集與科研經(jīng)費(fèi)管理的水平。

2預(yù)算項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)功能分類支出科目的比較分析

在新《高校會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行以前，高等學(xué)校科研支出明細(xì)科目設(shè)置有以下三類：（1）在一級(jí)科目科研事業(yè)支出下，根據(jù)各部委科研項(xiàng)目的預(yù)算申報(bào)需求，設(shè)置二級(jí)明細(xì)科目；（2）二、三級(jí)科目設(shè)置采用經(jīng)濟(jì)功能分類；四級(jí)明細(xì)科目則根據(jù)各類科研項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)需求設(shè)置；（3）二、三級(jí)科目采用經(jīng)濟(jì)功能分類；四級(jí)明細(xì)科目根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需要增設(shè)。以上三類明細(xì)科目設(shè)置主要是預(yù)算項(xiàng)導(dǎo)向與經(jīng)濟(jì)功能分類導(dǎo)向設(shè)置區(qū)別，現(xiàn)就二者做比較分析。

2.1預(yù)算項(xiàng)支出科目分析

隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》的出臺(tái)，高校承擔(dān)起了更多的科研任務(wù)，高校在國(guó)家科研工作中的重要角色毋庸置疑。高校的科研項(xiàng)目數(shù)量越來越多，經(jīng)費(fèi)來源渠道越來越廣。每個(gè)來源渠道的項(xiàng)目都需遵行各自歸口管理部門的財(cái)務(wù)制度，因此科研項(xiàng)目預(yù)算口徑、預(yù)算支出項(xiàng)不盡相同。以預(yù)算為依據(jù)的科研項(xiàng)目決算體系，給會(huì)計(jì)核算明細(xì)科目設(shè)置提供了一條依據(jù)。

按照預(yù)算項(xiàng)支出科目設(shè)置的體系，有以下兩個(gè)優(yōu)勢(shì)：（1）預(yù)算項(xiàng)相對(duì)經(jīng)濟(jì)功能支出款項(xiàng)來說較少，科目體系設(shè)置較為簡(jiǎn)明。（2）科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算明晰。所有科研支出均按預(yù)算項(xiàng)目分類匯總，平時(shí)如何報(bào)銷，決算項(xiàng)就如何反映，一目了然。

這種設(shè)置方式，存在優(yōu)勢(shì)同時(shí)，也帶來了以下問題：（1）預(yù)算項(xiàng)聚類較難。由于科研項(xiàng)目來源渠道廣，相類似的支出，在不同管理口徑下，預(yù)算項(xiàng)名稱不同。在明細(xì)科目設(shè)置時(shí)，科目名稱較難統(tǒng)一，有時(shí)在未能全部理解該預(yù)算項(xiàng)支出口徑時(shí)，只能重復(fù)設(shè)置。（2）日常支出核算口徑難以統(tǒng)一。由于項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來源廣，項(xiàng)目支出的管理口徑參照來源的財(cái)務(wù)制度要求，增加日常報(bào)銷核算人員要判斷其支出合理性和合規(guī)性的難度。（3）統(tǒng)計(jì)支出較為困難，年底報(bào)表需要轉(zhuǎn)換支出。每年財(cái)務(wù)決算，在統(tǒng)計(jì)學(xué)校支出時(shí)，這種設(shè)置的科目體系，需要將預(yù)算項(xiàng)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)功能分類支出的款項(xiàng)科目。如果轉(zhuǎn)換精度要求高，無疑大幅度增加工作量；如果粗口徑統(tǒng)計(jì)，又影響了財(cái)務(wù)報(bào)表的質(zhì)量。

2.2經(jīng)濟(jì)功能分類支出科目分析

部分高校為了適應(yīng)財(cái)務(wù)報(bào)表的需求，采用了經(jīng)濟(jì)功能分類支出的類、款設(shè)置了科研事業(yè)支出明細(xì)科目。該種科目體系具有以下優(yōu)勢(shì)：（1）支出科目標(biāo)準(zhǔn)化，將核算與預(yù)算區(qū)分。由于采用了國(guó)家規(guī)定的一級(jí)科目，二、三級(jí)科目設(shè)置采用經(jīng)濟(jì)功能分類方法，支出的口徑容易統(tǒng)一，維護(hù)高校內(nèi)部財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅性與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的統(tǒng)一性。避免了這個(gè)項(xiàng)目可以報(bào)銷這類經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，反而換個(gè)項(xiàng)目就不可以報(bào)銷。同時(shí)將預(yù)算與核算區(qū)分，有利于指導(dǎo)教師在科研項(xiàng)目申報(bào)過程中，參照核算具體要求，結(jié)合項(xiàng)目主管部門的財(cái)務(wù)要求，合理申報(bào)預(yù)算，順利執(zhí)行預(yù)算，通過項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算。（2）財(cái)務(wù)報(bào)表支出統(tǒng)計(jì)較易，財(cái)務(wù)報(bào)表信息質(zhì)量提升。現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)報(bào)表支出是按照經(jīng)濟(jì)功能分類的類、款進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，這種科目體系設(shè)置方式無疑提高出具報(bào)表數(shù)據(jù)效率。

按經(jīng)濟(jì)功能支出分類科目設(shè)置體系也存在如下缺點(diǎn)：（1）日常科研財(cái)務(wù)進(jìn)度查詢困難。科研人員要查詢項(xiàng)目的財(cái)務(wù)執(zhí)行進(jìn)度時(shí)，不一目了然，缺乏反饋，給項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行帶來了難度。（2）科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算需要自行匯總，增加工作量。由于科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算，是按照預(yù)算項(xiàng)來考核項(xiàng)目的財(cái)務(wù)執(zhí)行進(jìn)度，現(xiàn)一般高校，科研項(xiàng)目數(shù)百近千個(gè)，規(guī)模大點(diǎn)高校科研項(xiàng)目數(shù)千，這樣項(xiàng)目決算時(shí)財(cái)務(wù)匯總工作量太大。

3作業(yè)動(dòng)因機(jī)制下科目設(shè)置研究

3.1基本思想

作業(yè)動(dòng)因源于作業(yè)成本法的成本動(dòng)因分析。成本動(dòng)因分為資源動(dòng)因和作業(yè)動(dòng)因，作業(yè)動(dòng)因概念是指將不同作業(yè)中歸集的成本費(fèi)用分配到成本對(duì)象中去的標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)動(dòng)因機(jī)制下的科目設(shè)置基本思想是：視每個(gè)科研項(xiàng)目支出為成本對(duì)象，預(yù)算項(xiàng)視為項(xiàng)目的作業(yè)中心，經(jīng)濟(jì)功能支出分類明細(xì)科目視為資源，通過對(duì)明細(xì)科目的核算，自動(dòng)匯總至預(yù)算項(xiàng)，完成對(duì)科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行，形成完整的科研項(xiàng)目支出（如圖1所示）。

3.2科目設(shè)置原則

（1）一對(duì)多映射原則。從圖1可知由多個(gè)明細(xì)科目匯總至預(yù)算項(xiàng)，因此預(yù)算項(xiàng)到明細(xì)科目是一個(gè)一對(duì)多的映射。反之，一個(gè)明細(xì)科目不能同時(shí)匯總到多個(gè)預(yù)算項(xiàng)，即預(yù)算項(xiàng)與明細(xì)科目關(guān)聯(lián)的排它性。

（2）作業(yè)動(dòng)因分解原則。預(yù)算項(xiàng)被視為科研項(xiàng)目作業(yè)中心，由于科研項(xiàng)目的來源多，對(duì)每個(gè)預(yù)算項(xiàng)核算內(nèi)容不同，通過對(duì)作業(yè)分解，尋找不同的動(dòng)因設(shè)置不同明細(xì)科目。

（3）相關(guān)性與成本效益相結(jié)合原則。相關(guān)性原則是動(dòng)因分解的基礎(chǔ)，但分解也要結(jié)合成本效益原則，結(jié)合國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)功能支出分類的款級(jí)科目的具體核算要求，適當(dāng)合并與分立明細(xì)科目，提高運(yùn)行效率，避免重復(fù)設(shè)置明細(xì)科目。

3.3科目設(shè)置內(nèi)容

新《高校會(huì)計(jì)制度》對(duì)科研事業(yè)支出科目做了如下規(guī)定：“‘基本支出’和‘項(xiàng)目支出’明細(xì)科目下應(yīng)當(dāng)按照《政府收支分類科目》中‘支出經(jīng)濟(jì)分類’的款級(jí)科目進(jìn)行明細(xì)核算；同時(shí)在‘項(xiàng)目支出’明細(xì)科目下按照具體項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算”。此外在總說明部分又規(guī)定“可以根據(jù)實(shí)際情況……減少或合并本制度規(guī)定的明細(xì)科目”。

因此，作業(yè)動(dòng)因視角下科目設(shè)置體系如下：一級(jí)科目設(shè)置為“科研事業(yè)支出”；二級(jí)科目按照經(jīng)濟(jì)功能支出分類類級(jí)科目設(shè)置；三級(jí)科目按照經(jīng)濟(jì)功能支出分類款級(jí)科目設(shè)置；四級(jí)明細(xì)科目按照預(yù)算項(xiàng)作業(yè)動(dòng)因分解后，在三級(jí)科目下遵照經(jīng)濟(jì)功能支出分類款級(jí)科目核算內(nèi)容增設(shè)明細(xì)。

3.4技術(shù)支持

天翼財(cái)務(wù)系統(tǒng)4.2版本預(yù)算模板可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算與核算分開管理，這為作業(yè)動(dòng)因下的科研明細(xì)科目設(shè)置提供了技術(shù)支撐。通過預(yù)算模板可以實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的預(yù)算與核算明細(xì)科目的綁定，自動(dòng)匯總數(shù)據(jù)，為科研項(xiàng)目實(shí)時(shí)管理提供平臺(tái)與保障。

4結(jié)論

本文在新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行與各類新科研管理辦法及制度推行的背景下，分析了分別按照預(yù)算項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)功能分類支出設(shè)置的科研核算科目體系的利弊，提出了作業(yè)動(dòng)因視角下科研支出科目設(shè)置基本思想，闡述了科研支出的明細(xì)科目設(shè)置原則、具體內(nèi)容及技術(shù)支持，以期達(dá)到對(duì)科研項(xiàng)目分類設(shè)置、事前控制、科學(xué)計(jì)量與核算目的。

參考文獻(xiàn)

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科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)范文第5篇

Abstract： Refined management is the new concept and technology about management， its most basic characteristic is the attention to detail and process and the implementation of the refinement operation. The management of research funds is an important part of research management and financial management in universities. This article analyzes the current situation and the existing problems of the management of research funds in universities， and suggests to strengthen the management countermeasures of research funds through the introduction of the theory and method of refined management into each link of the management of research funds， just to ensure the healthy development of the scientific research in universities.

關(guān)鍵詞： 科研經(jīng)費(fèi)；管理；精細(xì)化管理

Key words： scientific research funds；management；Refined Management

中圖分類號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）25-0141-02

0 引言

加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，是高校科研工作持續(xù)、健康發(fā)展的根本保證。近期教育部與財(cái)政部陸續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于規(guī)范高校科研行為、規(guī)范科研項(xiàng)目管理、規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理的文件，一方面體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)高校科研工作的重視，另一方面也對(duì)高校的科研工作提出了更高的要求。科研經(jīng)費(fèi)是開展科學(xué)研究的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是科學(xué)研究正常開展的保證。建立科學(xué)可行的高校科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理體系，不斷完善高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度，才能切實(shí)保證高校科研工作的順利進(jìn)行。

1 高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

1.1 科研項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)管理相互脫節(jié)

高校現(xiàn)行的管理模式是按照部門職能劃分，科研管理部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的日常管理，財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的日常管理。科研管理部門不跟蹤經(jīng)費(fèi)使用的合理性及使用效益；財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目的具體進(jìn)展缺乏了解，各部門缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的全面管理不足。

1.2 經(jīng)費(fèi)預(yù)算不嚴(yán)格

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般不具備相應(yīng)的財(cái)務(wù)知識(shí)，財(cái)務(wù)人員也未參與預(yù)算編制與審核，不能科學(xué)合理地編制預(yù)算，使得科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際支出有一定的差距，不能嚴(yán)格按照預(yù)算情況支出，導(dǎo)致研究過程中的實(shí)際開支與預(yù)算不符，失去了預(yù)算的嚴(yán)密性和嚴(yán)肅性。

科研項(xiàng)目成本核算不完整，對(duì)科研項(xiàng)目沒有進(jìn)行全成本核算，僅僅核算科研發(fā)生的直接費(fèi)用，科研項(xiàng)目的成本只是部分從科研經(jīng)費(fèi)中得到補(bǔ)償，科研項(xiàng)目的成本得不到真實(shí)、全面的反映。

1.3 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益不佳

現(xiàn)有的科研項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制，設(shè)備的購置與使用由項(xiàng)目組來支配，難以做到固定資產(chǎn)的合理配置與資源共享，出現(xiàn)設(shè)備重復(fù)購置，設(shè)備利用率低，科研經(jīng)費(fèi)使用效率不高，浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

1.4 普遍存在科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象

高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理重點(diǎn)在項(xiàng)目的爭(zhēng)取上，忽視了項(xiàng)目結(jié)賬管理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)盡量多做預(yù)算，科研活動(dòng)發(fā)生的支出相對(duì)較少，科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余較多。項(xiàng)目結(jié)題不辦理結(jié)帳手續(xù)，結(jié)余經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期掛賬，變成了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人小金庫。

2 科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施精細(xì)化管理的必要性

2.1 精細(xì)化管理概念的提出

精細(xì)化管理是源于發(fā)達(dá)國(guó)家的全新管理理念和管理技術(shù)，其內(nèi)涵是通過精確定位，細(xì)化責(zé)任，合理分工，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行，采取量化考核。精細(xì)化管理建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)之上，將常規(guī)管理引向深入，把精細(xì)化管理的思想和習(xí)慣貫穿于所有的管理環(huán)節(jié)中去，其目標(biāo)是最大限度減少管理所占用的資源、降低管理成本，全面提升管理水平，同時(shí)提高管理者的主動(dòng)性、積極性和工作效率，是社會(huì)分工精細(xì)化和服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求。

2.2 實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的必要性

精細(xì)化管理最基本的特征就是重視細(xì)節(jié)與過程，實(shí)施精細(xì)操作的管理。對(duì)管理對(duì)象實(shí)施精細(xì)、準(zhǔn)確、快捷的規(guī)范與控制，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，力求管理效益最大化，由過去的粗放型管理向集約型管理的轉(zhuǎn)變。粗放管理會(huì)嚴(yán)重影響與制約科研經(jīng)費(fèi)的管理，同時(shí)造成管理效率低下和資源的浪費(fèi)。科研經(jīng)費(fèi)管理引入科學(xué)的管理思想，用創(chuàng)新理念和精神指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)管理，從管理的細(xì)節(jié)開始，吸收精細(xì)化管理思想的精華，摒棄傳統(tǒng)的粗放式管理模式，適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展環(huán)境的變化。

3 實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的對(duì)策與具體措施

3.1 樹立精細(xì)化管理的理念與意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

精細(xì)化管理首先是一種意識(shí)、一種精益求精的管理理念。要廣泛宣傳與普及精細(xì)化管理的內(nèi)涵和重要意義，營(yíng)造精細(xì)化管理氛圍，使精細(xì)化管理的理念深入人心，從而貫穿到每個(gè)工作環(huán)節(jié)。明確學(xué)校科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中的職責(zé)和權(quán)限，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。強(qiáng)化管理者的責(zé)任意識(shí)，按照精細(xì)化管理的要求，對(duì)管理崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化和量化，落實(shí)崗位責(zé)任制，做到職能清晰、職責(zé)明確、責(zé)任到人，健全管理考核機(jī)制，提升管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)與管理水平。

3.2 以制度化建設(shè)保障科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理

制度化建設(shè)是精細(xì)化管理的基本要求和必要前提，是精細(xì)化管理的重要途徑。管理部門要依據(jù)國(guó)家、地方和上級(jí)部門的財(cái)務(wù)規(guī)章與規(guī)范、依據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的來源與管理規(guī)范與要求，制訂精細(xì)化的管理規(guī)章與工作規(guī)程，明確科研經(jīng)費(fèi)專款專用，明確與細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，明確不同類型科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的審批權(quán)限，使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用管理有章可循，有據(jù)可依，實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理流程，從制度上規(guī)范了科研經(jīng)費(fèi)的使用。同時(shí)，在實(shí)踐中不斷地進(jìn)行修訂、更新和完善管理制度，使精細(xì)化管理具備政策延續(xù)性和可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加大政策的執(zhí)行力度，實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化日常管理

精細(xì)化管理重點(diǎn)在于執(zhí)行，制定精細(xì)、規(guī)范的管理制度，需要強(qiáng)大的執(zhí)行力做保障，否則精細(xì)化管理就會(huì)淪為一紙空文。管理制度落實(shí)到位才能保障精細(xì)化管理規(guī)范有序地實(shí)施。

3.3.1 科學(xué)核算成本，強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理與執(zhí)行，一是要強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)，做到科學(xué)預(yù)算；二是要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)的使用意識(shí)；三是要強(qiáng)化決算意識(shí)。項(xiàng)目管理部門和經(jīng)費(fèi)管理部門協(xié)助與審核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科學(xué)合理地編制預(yù)算，提高預(yù)算的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)單獨(dú)建立科研賬戶，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專人管理、專人審核，規(guī)范和強(qiáng)化預(yù)算的約束力，使經(jīng)費(fèi)支出按照合同約定的范圍與預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)科研成本核算，減少不合理開支，充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益。

3.3.2 利用現(xiàn)有信息化手段和技術(shù)，強(qiáng)化過程管理

加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的信息化建設(shè)，做到實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析和管理，實(shí)現(xiàn)信息共享，一方面項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以隨時(shí)查看到項(xiàng)目實(shí)際開支情況與各科目經(jīng)費(fèi)余額，從而主動(dòng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展調(diào)控開支內(nèi)容；管理部門可以了解項(xiàng)目進(jìn)展的情況，引導(dǎo)合理開支；另一方面從管理的角度及早發(fā)現(xiàn)問題，由被動(dòng)式管理轉(zhuǎn)化為主動(dòng)式管理，保證科研財(cái)務(wù)安全和科研項(xiàng)目效率。

3.3.3 多部門協(xié)同強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的全過程監(jiān)督與管理

科研管理部門和財(cái)務(wù)管理部門，協(xié)同資產(chǎn)管理、審計(jì)和行政監(jiān)察部門在科研經(jīng)費(fèi)管理過程中溝通與合作，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目運(yùn)行全過程的跟蹤監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理。

科研管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常管理，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照批復(fù)的科目預(yù)算明細(xì)報(bào)送財(cái)務(wù)部門辦理立項(xiàng)手續(xù)，把項(xiàng)目的設(shè)備費(fèi)、國(guó)際差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等明細(xì)報(bào)送到國(guó)資處、國(guó)際交流處等相關(guān)部門，實(shí)行多部門協(xié)同管理。

財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，獨(dú)立建帳，單獨(dú)核算，按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算計(jì)劃，嚴(yán)格審核經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目，充分發(fā)揮好財(cái)務(wù)處的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督職能。科研管理部門和財(cái)務(wù)管理部門共同制定科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)，審查項(xiàng)目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照立項(xiàng)書或合同約定，以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)支出的第一道關(guān)口。

加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。根據(jù)內(nèi)部控制的要求，科研管理部門配合審計(jì)部門、紀(jì)委監(jiān)察處尋找與核查的科研風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)與薄弱環(huán)節(jié)，建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督約束機(jī)制，在項(xiàng)目的立項(xiàng)與驗(yàn)收工作中實(shí)施嚴(yán)格的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)審計(jì)制度，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督，共同保障科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范與合理支出。審計(jì)部門不定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況、對(duì)項(xiàng)目合同執(zhí)行過程、設(shè)備采購過程進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的跟蹤管理，對(duì)支出超過預(yù)算計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格審核，切實(shí)履行對(duì)經(jīng)費(fèi)開支的審批職責(zé)。尤其加強(qiáng)對(duì)協(xié)作費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)的管理，報(bào)銷與轉(zhuǎn)撥要求必需附相關(guān)合同，在財(cái)務(wù)報(bào)銷中附加測(cè)試清單、加工明細(xì)、實(shí)驗(yàn)結(jié)果的材料補(bǔ)充。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)糾正，對(duì)違反科研管理規(guī)定的，視情節(jié)輕重分別采取各項(xiàng)處理措施，從而確保科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的有效使用。

3.3.4 加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)題結(jié)算的監(jiān)督

對(duì)于符合合同規(guī)定的結(jié)題條件的課題進(jìn)行結(jié)題結(jié)算，及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門辦理相應(yīng)的項(xiàng)目結(jié)算手續(xù)，財(cái)務(wù)部門形成經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告，審計(jì)部門進(jìn)行審簽。制定合理的結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用政策，項(xiàng)目完成后，由科研管理部門監(jiān)督課題組在規(guī)定期限和范圍內(nèi)支出結(jié)余經(jīng)費(fèi)。

科研經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)十分重要而又復(fù)雜的工作，是高校科研管理工作的重要職能和中心環(huán)節(jié)，只有把精細(xì)化管理的理念與方法貫穿到科研經(jīng)費(fèi)管理的每個(gè)方面與環(huán)節(jié)中，在實(shí)踐過程中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能更好地提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，促進(jìn)與保障高校科研工作的可持續(xù)、健康發(fā)展。

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