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二、切實為居民辦實事疾人申請困難救助金1950元;為5位精神病人辦理長期服藥卡。為長期生病的低保戶、殘疾人10戶家庭申請到大病醫療救助款31900元。
三、扶貧濟困工作
四、慈善捐款2、2012年10月11日至10月30日,社區在發出“慈善捐贈、溫暖災區”活動倡議通知后,得到了轄區居民的大力支持。大家在家庭條件并不寬裕的條件下紛紛為災區人民伸出援助之手,捐款、捐物。此次捐款共計1418元,8成新冬裝363件,為地震災區人民再次奉獻了真誠的愛心。
五、社區廉租房保障工作
1.社區均對困難戶無住房家庭進行了摸底、統計,并對符合申請廉租住房的家庭申請到了廉租房補助,建立廉租住房臺帳,長期了解他們的生活狀況;
2.去年12月底均按照上級要求開展低收入家庭住房困難情況摸底調查工作,對轄區68戶住房困難家庭的情況進行了統計并上報。
五、民政活動工作
1、為加強社區殘疾人服務,我們利用殘疾人協會展開活動,幫助他們解決生活需求,提高他們“人殘志不殘”的堅強意志,鼓勵他們參加社區各項活動。如今年的6月23日社區青年志愿者助殘服務隊,社區黨員結對幫扶殘疾人、困難居民家庭服務隊,在石新路鑫泰銘居前開展了豐富多彩的志愿者活動,為殘疾人困難居民家庭提供法律咨詢、免費理發、免費配鏡、免費發放計生藥具等服務。
2、對特困戶和急需幫助的居民通過社區“愛心屋”免費贈送日常生活用品和無償租借家用工具;
3、為了方便社區居民,居委會與格林醫院聯系,3月16日在居委會1樓免費為居民做體檢。體檢內容有:稱體重、量血壓、做b超等,為居民群眾身體健康創造了條件。
六、老年工作
1.社區年初均對60歲以上的老年人和“空巢”老人進行摸底、統計,建立臺帳;
2、全年為60歲以上老年人辦理老年優待證 47 人;
3、2012年4月、社區為老年人服務,開展了“敬老愛老”發低價油活動,此次共發領油票1000張。
4、為了豐富老年人的生活,居委會請轄區的老年人到巴國城開展了活動?;顒觾热萦校洪_座談會、擊鼓傳花等。
七、雙傭工作
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2.為了慶祝“八一”建軍節,社區組織民樂隊在福源來廣場開展了“慶八一”音樂晚會,受到了廣大居民及退伍軍人們的歡迎。
3、為了關心轄區企業軍轉干人員的生活,及時了解和掌握他們的思想動態,8月27日下午,街道領導與社區一起召開了軍轉干座談會。會上街道領導非常關心軍轉干人員的生活,使他們深受感動,紛紛表示不會采取非正常及非法的途徑反映問題。
八、殯葬管理工作
1、社區均建立了殯葬管理臺帳、死亡人員臺帳,2012年社區全年共死亡7人,并全部火化;
2、今年3月份社區居委會組織社區居民小組長、社區成員代表等骨干培訓時,社區均對《重慶市殯葬管理條例》等方面的文件進行了培訓工作;
九、按時完成民政月報表、隨時掌握低保戶、殘疾人、困難居民的動態情況。
十、在做好本職工作的前提下,積極參加街道的其它工作。
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2011年xx縣文化館在上級業務主管部門和文化局黨委的正確領導下,全面落實科學發展觀,堅持二為方向和,緊密結合我縣群眾文化的實際,開展了諸多卓有成效的工作,圓滿地完成了上級交給的各項任務,同時取得了長足的進步和發展。
一年來,文化館在繁榮民間文藝事業、組織展覽、藝術創作、隊伍建設和對外交流等方面都取得了前所未有的成績。這主要體現在以下幾個方面:
一、非物質文化遺產保護花香果碩。
在對新近發現的151名故事傳承人進行走訪的過程中,工作人員加大了錄制音像資料的力度和整理文字的速度,搜集整理了近600則故事,現在文字稿已經校對完畢,截止年底,工作人員已經整理出13-17卷的所有內容,正在打字中。
今年又成功申報兩個市級保護項目:喀左民族秧歌和喀左皮影。近日,館里又將這兩個市級保護項目積極地向上一級保護項目申報,爭取早日申報成省級非物質文化遺產保護項目。
今年對重點非物質文化遺產代表性傳承人如:喀左東蒙民間故事國家級傳承人平房子鎮平房子村的劉永琴、臥虎溝鄉郝杖子村李丙賢、北公營子的韓寶玉、皮影藝人原鳳鳴等所采取的保護措施,主要是不定期地走訪并在年節進行慰問,讓他們永葆身心健康,為喀左的非物質文化遺產保護再貢獻力量。
二、文藝創作碩果累累
在x省第八屆藝術節上,x創作的《那達慕》成為入選的美術作品;在由x省群眾文化學會、遼寧省群眾藝術館主辦的“新形勢下鄉鎮(街道)綜合文化站建設”主題論壇的征文活動中,佟濤獲二等獎,張麗娟和李淑萍獲三等獎、陳蕊獲入選獎;在由xx縣作家協會、xx縣創衛辦、xx縣報社和喀左人民廣播電臺共同舉辦的“奮進六十年,放歌新喀左”創衛杯國慶征文中,姚翔宇獲一等獎,劉文莉獲優秀獎;在由中國傳統文化促進會主辦的“星光燦爛”全國青少年文化藝術展示活動中,李瑞芬榮獲最佳指導教師獎和優秀組織獎;姚翔宇、宋久文、田麗紅、劉文莉等多名同志在遼寧群眾文化、《遼西文學》、遼寧日報、遼寧職工快報、朝陽日報、朝陽廣播電視報、燕都晨報、xx縣報和喀左政協報上發表作品。
三、各門類藝術展覽及文藝活動大放異彩。
2011年文藝組積極下基層進行輔導,其中主要有:到社區廠礦策劃“職工聯歡晚會”;去南哨鎮白音愛里村為農民“送對聯”“迎新春、送溫暖、送吉祥”演出活動;參加朝陽市“宏達杯老年文藝展演”節目的組織輔導工作;為新華鉬礦策劃輔導“鉬礦之夏”文藝節目,為各鄉鎮輔導“十一迎國慶”文藝節目, 近日又下鄉去輔導業余劇團,為利州之春戲劇調演做了準備工作。
舉辦的活動及展覽有:舉辦“今昔對比、精彩十年利州迎春”攝影展;配合朝陽市藝術館舉辦“新人新作聲樂大賽”選拔活動;舉辦六一少兒書畫大賽;利州之夏文化館專場演出;八月份與北京市延慶縣、葫蘆島連山區三地聯合舉辦楹聯書畫展;同時舉辦十一xx縣老年書畫研究會成立二十周年慶典書法展覽。
在這一年中,更讓人激動的是:2011年1月xx縣文化館榮獲遼寧省服務群眾服務基層文化建設工作“優秀文化陣地”的光榮稱號;今年年底,xx縣文化館又榮獲全國服務農民服務基層文化建設先進集體的光榮稱號,遼寧省僅有兩家。這些可喜成績,是一年來全館工作人員同心同德、共同努力的成果,也是全館工作人員攻堅克難、超越自我的成果,也可以當之無愧地說,這一年,是事業輝煌的一年,是成就顯著的一年??墒?,根據我國社會經濟形勢的發展和時代的要求,結合我縣地域文化的獨特優勢,我們更應該充分認識到在今后發展中出現的新情況新問題,在成績面前居安思危,未雨綢繆。
一、繼續加強農村文化建設。首先,文化館應主動出擊,取得上級政府部門的大力支持,早日建成以文化館為龍頭,以鄉鎮文化站為樞紐的農村文化網絡。其次,文化館工作人員要及時深入農村,了解農村文化現狀和農民的文化需求。積極發現和培養農村文藝拔尖人才,重用業余創作人才,組織農民繪畫書法攝影愛好者采風,擴大他們的視野,舉辦各種展覽和比賽。尤其要注重進城務工人員這一特殊群體,引導他們改變農村文化現狀。文化館要對他們進行方方面面的文化培訓,成立民工藝術團,開展才藝展示及文學攝影書法繪畫等文藝比賽。最后,仍要加大對各鄉鎮業余劇團文藝輔導力度,搞好一年一度的利州之春——小戲調演和利州之夏廣場文化活動。
二、繼續加大非物質文化遺產的保護力度。第一,積極宣傳保護非物質文化遺產的重要性,讓人們能夠正確理解非物質文化遺產的內涵,主動承擔起保護非物質文化遺產的重任,對非物質文化遺產傳承人的保護工作做到細致入微。第二,繼續對喀左的非物質文化遺產進行挖掘、搶救,積極申請立項,加大對國家級保護項目——《喀左·東蒙民間故事》的搜集整理工作,如期再續十二卷,對省級保護項目——天成觀皇會十道會的恢復工作也要如期完成,對市級保護項目喀左皮影、喀左民族秧歌爭取申報成省級非物質文化遺產,喀左紫砂、喀左地毯這兩個縣級保護項目要積極申報成市級非物質文化遺產。
三、繼續執行學習制度、簽到制度和業務考核制度。積極學習外地的先進經驗,繼續擴大對外交流,在原有楹聯展的基礎上,擴大周邊兄弟縣的不同民間文化的聯系,互通有無。繼續執行每周五全體員工的學習制度,繼續執行簽到制度,繼續大力開展業務練兵,舉辦年末全館業務素質考核,使我館業務人員實現一專多能,提高業務水平和整體素質。
市政府辦公室《關于進一步加強全市殘疾人康復工作的實施意見》提出到2013年全市實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標。為如期實現這一目標,各地各有關單位在積極推進基層社區康復服務工作中進行了有效探索。實踐證明,殘疾人社區康復具有低投入、廣覆蓋、受益面大、簡便易行的特點,符合廣大殘疾人就地就近獲得康復服務的實際需要。是今后殘疾人康復工作的重點和有效形式,也是實現殘疾人“人人享有康復服務”目標的基礎性策略之一。
為了進一步加強殘疾人社區康復工作,省殘聯、衛生廳于今年初聯合下發了《關于進一步將殘疾人社區康復工作納入城鄉基層衛生服務的實施意見》。根據《實施意見》精神,現結合我市實際,特制定本實施意見。
一、指導思想
根據殘疾人事業與經濟社會同步發展要求,結合我市城鄉社區建設、醫療衛生體制改革和殘疾人事業的發展現狀,以及廣大殘疾人日益增長的康復需求,建立以社區為基礎平臺,將殘疾人社區康復納入基層衛生服務,提高康復服務能力,改善康復服務質量,使殘疾人普遍得到康復服務。
二、基本原則
(一)堅持政府主導、部門配合、社會參與、齊抓共管的殘疾人康復社會化工作的原則。鼓勵和引導社會力量廣泛參與,共同推進殘疾人社區康復工作。
(二)堅持“低投入、廣覆蓋”,推廣適宜康復技術,以滿足殘疾人基本康復需求的原則。選擇殘疾人迫切需要又有可能做到的項目,實施重點工程與康復服務相結合的康復工作模式,使殘疾人普遍得到康復服務。
(三)堅持因地制宜、分類指導,探索建立和完善與各地經濟社會發展水平相適應,并可持續發展的殘疾人社區康復工作長效機制的原則。拓展康復內容,增加服務項目,注重新技術新項目在康復領域的應用,以提高服務能力與水平。
三、主要措施
(一)依托基層衛生等機構加強殘疾人社區康復服務工作
依托城鄉社區衛生服務站和有條件的鄉鎮(街道)、中心衛生院(社區衛生服務中心)、村衛生室,社區生活服務中心、學校、幼兒園、福利企事業單位、工(農)療站、社區殘疾人協會等其他公共服務機構,建立滿足殘疾人康復需求的社區康復站。社區康復站要根據當地實際做到“8個有”,即:有組織服務網絡、有工作制度、有工作計劃和服務內容、有一名經過全科醫學培訓的醫務人員為骨干的專(兼)職康復業務人員和一批康復志愿者、有康復需求對象、有康復服務檔案、有適用的康復訓練設備和有康復知識普及讀物。
(二)鼓勵社會力量參與殘疾人社區康復
各有關醫療衛生機構包括社區衛生服務中心(站)要將殘疾人社區康復服務工作納入職責范圍和社區衛生服務工作計劃。對社會力量參與殘疾人社區康復的,市衛生局和殘聯將給予必要的政策支持和業務指導。
(三)發揮區域康復服務體系的整體作用
市康復中心和市級醫療機構在直接為各類殘疾人提供康復訓練與服務的同時,要承擔對殘疾人社區康復工作的技術培訓和業務指導任務。市級康復中心與鄉鎮(街道)社區之間要大力開展橫向縱向業務合作,建立相互轉診、轉介的業務關系和技術指導的工作關系,形成區域內一體化的殘疾人康復服務體系,提高區域整體康復服務的能力。
(四)加強管理,切實保障基層衛生服務機構的康復服務職責得到落實
為進一步加強管理,落實職責,市衛生局,將把基層衛生服務機構開展殘疾人康復服務的情況列入年度工作考核指標;將基層康復業務人員的培訓納入全科醫學教育計劃,并將基層康復業務人員開展殘疾人社區康復工作的情況作為績效考核及技術職稱晉升的內容之一。
四、社區殘疾人康復的工作職責、內容
(一)殘聯部門
1、負責殘疾人社區康復工作的組織、管理、計劃制定,協調實施和宣傳發動及指導落實康復任務。
2、組織人員進行殘疾人康復需求調查,掌握殘疾人康復需求,根據殘疾人的殘疾狀況,康復需求,協助各有關醫療衛生機構包括社區衛生服務中心(站)建立康復檔案,并提供和正確使用全國統一標準的表卡。
3、指導各有關醫療衛生機構包括社區衛生服務中心(站)康復訓練場所建設,負責提供必要的康復訓練器具及康復訓練器具使用說明、注意事項,并作相關項目的技術指導。
4、配合各有關醫療衛生機構包括社區衛生服務中心(站)做好家庭康復訓練對象的指導服務及個訓檔案的填寫工作,對上門進行訓練指導的醫務人員給予適當的經濟補助。
5、利用宣傳媒體,舉辦培訓班、專題講座、發放普及讀物及社區黑板報、宣傳窗等形式,開展殘疾預防和普及性康復知識的宣傳教育,促進社區無障礙設施的建設、改造和維護。
6、根據社區殘疾人、老年人、慢性病患者等人群的特殊需求,提供功能補償性用品用具和家庭用無障礙設備的有關信息,并提供代購、租賃、出借和使用指導以及轉介等服務。
7、根據各有關醫療衛生機構包括社區衛生服務中心(站)對殘疾人康復服務工作開展狀況,完成任務指標以及殘疾人滿意程度等,對從事殘疾人康復服務的醫務工作人員,會同衛生部門進行考核,成績突出的給予獎勵。
(二)衛生部門
1、將殘疾人社區康復工作納入各有關醫療衛生機構包括社區衛生服務中心(站)工作計劃及工作職責范圍和年度考核指標。
2、參與社區殘疾人康復需求調查工作,掌握殘疾人康復需求,根據殘疾人的殘疾狀況、康復需求,建立康復檔案,并列入居民健康檔案之中。
3、各有關醫療衛生機構包括社區衛生服務中心(站)負責提供與康復需要相適應的訓練場所,原則上(中心)不低于40平方米,(站)不低于20平方米。也可與其他服務設施共同使用;并設有方便老年人和殘疾人使用的無障礙設施。
4、各有關醫療衛生機構包括衛生服務中心(站)指定一名經全科醫學培訓的全科醫生為轄區內兼職康復員,負責轄區內的殘疾人社區康復工作。
5、建立雙向轉介(診)服務制度,開設綠色通道。對各有關醫療衛生機構包括社區衛生服務中心(站)無法滿足康復需求的殘疾人,應及時轉介(診)到上級醫療或康復機構。對需在家庭進行康復訓練對象要求康復員每月定期直接進行技術指導或培訓其家屬,并填寫康復個訓檔案。
6、將殘疾預防和普及性康復知識納入社區居民健康教育內容。通過舉辦培訓班、義診咨詢、刊出墻報、發放普及讀物等形式,開展康復宣傳服務活動;普及科學補碘、合理用藥,兒童計劃免疫和慢性病防治等健康知識,減少藥物和疾病致殘;開展婚孕期醫學檢查、產前篩查、產前診斷、新生兒疾病篩要性和必要性的宣傳教育;宣傳促進社區無障礙設施的建設、改造和維護。
7、根據殘疾人康復需求及社區衛生服務機構的職能、條件,為殘疾人提供以下相應的社區康復服務。
(1)為偏癱、截癱、腦癱、截肢、小兒麻痹后遺癥、麻風畸殘、骨關節疾病等肢體功能障礙者,制定訓練計劃,指導社區開展運動功能、生活自理能力、社會適應能力等方面的康復訓練,進行效果評估。
(2)提供精神衛生和心理咨詢服務。早期發現疑似患精神病者,并及時轉送當地有精神疾病診治能力的醫療機構進行鑒別診斷;對康復期的精神病患者,采取定期門診治療和綜合性康復,督促病人預防服藥,監護隨訪病人,對復發病人及時轉診。通過心理咨詢服務幫助各類殘疾人樹立康復信心,正確面對自身殘疾,幫助殘疾人親友理解和關心殘疾人。
(3)在有條件的基層衛生服務機構,為視力障礙者進行眼科常規檢查,對有手術指征的白內障患者,及時轉介到具備條件的醫療機構實施復明手術;對低視力的患者,及時轉介到醫院眼科、或開展此項服務的殘疾人康復機構、定點眼鏡店驗配助視器,并接受助視器使用訓練。
(4)結合社區兒童保健服務,對發現的疑似聾兒,應及時轉介到有關醫療機構進行鑒別診斷,對其中的確診者及時給予治療。對治療后聽力無法恢復的聾兒,應及時轉介到相關機構進行助聽器驗配和聽力語言康復訓練。
(5)開展社區兒童生長發育監測和腦癱兒童篩查。對發現的發育遲緩和腦癱等殘疾兒童,及時轉介到有關部門進行早期干擾、早期預防、早期治療和早期康復訓練。
一、2014年工作總結
(一)目標任務完成情況
1、扶貧解困工程。堅持公開、公正、公平的原則和“四權分離”制度,兌現2013年計劃生育家庭獎勵扶助對象833人、計劃生育家庭特別扶助對象61人和計劃生育“少生快富”獎勵對象目標人群352戶扶助及獎勵金210.18萬元。2014年確認計劃生育家庭獎勵扶助對象892人、計劃生育家庭特別扶助對象64人和計劃生育“少生快富”獎勵對象目標人群392戶,12月份將兌現獎勵金及扶助金。
2、民族地區幫扶工程。開展包蟲病病情調查人數累計為8500人,完成率130.77%;開展免費藥物治療包蟲病患者14人,完成率116.67%。
3、醫療衛生工程。一是城鄉居民健康檔案規范化電子建檔率達到95.75%。二是完成40個村衛生室建設項目,總投資200萬元,該項目已與村級活動室合建目前已竣工并投入使用,完成率400%。三是免費向123對符合生育政策計劃懷孕夫婦提供孕前優生健康檢查,其中農村114對,完成率103.64%,城鎮9對,完成率112.50%。
4、民生實事。一是繼續實行縣級公立醫院取消藥品加成,縣人民醫院和縣民族醫院先后于2012年11月、2013年10月完成取消藥品加成,除中草藥、中藥飲片外的藥品全部零差價銷售,嚴格控制藥品金額占業務總收入的比重,實施以來讓利患者金額達248.5萬元,切實減輕了群眾負擔,縣級公立醫院取消藥品加成覆蓋率100%。二是啟動實施免費婚前體檢項目,積極開展婚前體檢宣傳動員工作,在當事人完全自愿的前提下,免費為72對擬向婚姻登記機關申請結婚登記的男女雙方當事人進行婚前體檢,完成率102.86%。三是實施農村孕產婦住院分娩補助項目,農村孕產婦住院分娩累計375人,住院分娩率94.75%,補助資金18.75萬元;免費為農村孕產婦及準備懷孕和懷孕3個月內的農村婦女增補葉酸累計759人。四是協助州人民醫院到各鄉鎮開展白內障篩查工作,完成篩查貧困白內障患者778人,其中符合手術指征70人。
(二)重點工作開展情況。
1、繼續深化醫藥衛生體制改革。一是加快健全全民醫保體系,新農合參合率99.01%;二是鞏固完善基本藥物制度。全縣基層醫療衛生機構、村衛生室全部配備使用基本藥物,并實行零差率銷售。三是逐步提高基本公共衛生服務均等化水平,加強健康檔案規范化管理,目前管理高血壓患者5453人,管理糖尿病患者1422人,登記管理重性精神病患者29人,0-6歲兒童健康管理5597人,孕產婦健康管理535人,65歲及以上老年人健康管理12342人。四是實施重大公共衛生項目,做好傳染病、慢性病、職業病、重性精神病、重大地方病等嚴重危害群眾健康的疾病防治。五是加快推進公立醫院改革,進一步完善績效工資分配制度,建立分級醫療診治制度,積極推進雙向轉診。
2、項目建設情況。一是縣人民醫院住院部大樓及附屬工程建設項目,總投資2000.48萬元,新建住院部大樓及附屬樓9180.6平方米,該項目已主體完工進入內部裝飾階段。二是縣民族醫院建設項目,進入一層修建階段;三是冷磧鎮中心衛生院整體搬遷建設項目已進入基礎施工階段;四是德威鄉衛生院、嵐安鄉衛生院、瀘橋鎮中心衛生院業務和生活用房建設項目已主體完工進入內部裝飾階段,預計2014年12月完工。五是縣疾控中心包蟲病實驗室及業務用房建設項目進入地質勘查及初步設計階段,今年7月縣疾控中心通過實驗室資質認定及食品機構資質認定現場評審工作。
3、人才工作。一是“陽光天使”招聘情況。2014年考核招聘人數6名,考試招聘人員5人,完成簽訂農村訂單定向醫學生協議1人。實施人才強化培養計劃,選派74名專業人員分別參加省、州組織的??茍F隊、崗位培訓、臨床進修、崗前培訓等人才培訓。參加全科醫生轉崗培訓4人。二是對口支援情況。今年我縣接收三級醫院對口支援縣級醫院醫務人員11人,干部8人,縣人民醫院選派1名醫務人員對口支援冷磧鎮中心衛生院。對口支援醫師在基層累計診治群眾16871人次,開展示范手術44臺次,開展新技術項目16項次,培訓基層醫務人員936人次,我縣安排業務骨干醫務人員到三級醫院進修學習30人次。三是柔性流動服務情況。今年全縣共組建醫療隊73支、派出醫務人員累計415人次、義診患者8659人次,發放健康教育宣傳資料17萬余份,免費發放藥品價值1.4萬元,培訓基層醫務人員593人次。
4、繼續實施人口計生“五大工程”。一是計劃生育優質服務工作。鞏固省級計劃生育優質服務縣成果,依法開展計劃生育技術服務,全縣計劃生育定點免費機構開展計劃生育科技服務7952人次,實施計劃生育各類手術1145例,上門咨詢7952人次,門診咨詢7952人次,發放避孕藥具2800人次,“三查”7086人次,生殖道感染疾病檢查860人次,隨訪6160人次,無引產、無計劃生育手術并發癥和計劃生育技術服務事故發生,開展計生服務巡回下鄉45次。切實加大藥具管理規范化建設,在全縣各鄉鎮衛生院開展計劃生育藥具特色服務窗口建設工作。藥具應用率達91.7%,有效率達100%,隨訪率達99%。二是推進人口文化建設。鞏固生育文化大院、中心戶等建設。抓好宣傳品進村入戶工作,共發放衛生和人口計生各類宣傳資料近3萬份。開展人口計生宣傳活動6次,開展計生政策法規、生殖保健和優生、優育咨詢服務宣傳咨詢11000人次。宣傳品進村入戶率達95%,群眾知曉率達95%,避孕節育知情選擇率達90%。三是完善利益導向機制。四是提升信息化建設水平。啟用“計生通”項目,全面完成人口計生計劃。全年總人口68414人(10個鄉鎮),出生人數569人,出生率8.32‰,自然增長率為3.61‰,符合政策生育率95.96%,死亡率4.71‰,綜合節育率為87.07%。全面核查清理人口數據,統計數據準確率和全員人口信息主要項目準確率均達到90%。五是構建基層群眾自治機制。進一步加強對鄉(鎮)、村的指導,落實基層群眾自治規范,充分發揮計劃生育協會的作用,深入開展“陽光計生”行動,不斷完善社會監督,努力提高人民群眾對人口計生工作的滿意度。
(三)特色亮點做法。
一是全面加強各醫療機構班子建設,對所有醫療機構班子進行了充實和調整。二是全面實行鄉鎮醫務人員包村,主動上門服務。三是成功創建省級衛生應急綜合示范縣,開展醫務人員技術大練兵活動。四是公共衛生健康體檢整合資源,上門服務。五是對全縣醫療機構設備進行清理,全面調劑,保證設備全面運行。六是全面實施城鄉居民孕前優生健康檢查和婚前檢查。
二、存在主要問題
(一)實施基本藥物制度后,醫療衛生機構收入明顯減少,由于縣財政拮據,根本無力全額承擔配套的專項補助資金并承擔兜底責任,再加之基本藥物統一采購過程中存在部分中標藥物廠家因無利潤常常缺貨和配送不及時,部分群眾反映個別藥品價格甚至高于藥店銷售價格,一定程度上影響了制度的有序實施。
(二)人員編制不足。機構合并后,縣衛生和人口計生局核定行政編制12名,工勤控制數1名,較機構改革前行政編制數減少5人,工勤編制減少2人;衛生執法監督大隊現有編制6人,較機構改革前編制數減少3人;縣屬各醫療衛生單位按醫院等級要求,事業編制嚴重不足,如縣人民醫院經州衛生局核定200張床位,按照床位和醫技人員1:1.5的原則,應核定醫技人員編制300名,目前縣人民醫院編制170人。
(三)專業技術人才缺乏,結構不合理,量少質弱。全縣衛生專業技術人員總量不足,結構不夠合理,高素質、高水平的衛生人才缺乏,特別是骨干人才、??迫瞬拧W科帶頭人和既懂業務又懂管理的復合型人才較少。如縣疾控中心上半年退休7人,現有專業技術人才隊伍相對薄弱;鄉鎮衛生院具有執業醫師資格人員較少,學科不配套;村醫整體素質不高、普遍無資質,無法從事相關醫療衛生工作,這些已成為制約基層衛生事業跨越發展的瓶頸。
(四)縣級公立醫院深化人事制度改革、管辦分開、政事分開、高效管理體制等方面配套政策不夠完善,綜合改革壓力大。
(五)醫療設備設施總量不足,嚴重老化落后。各醫療衛生單位醫療設備設施嚴重不足,已有的醫療設備設施也非常落后,不能適應醫療衛生事業發展和人民群眾就醫需求。如:縣人民醫院作為二級甲等綜合醫院無放射醫學工作站、國際聽力電測儀等設備??h疾控中心無dr、離子色譜儀等設備。
(六)醫療廢棄物和污水處理問題。全縣醫療衛生單位無規范化的醫療廢棄物處理,現僅作一般性的焚燒、掩埋處理。除冷磧中心衛生院原項目經費建有污水處理系統外,其余醫療衛生單位均無污水處理系統,影響環境保護,極易發生醫療廢物污染事件。
(七)醫療衛生機構工作人員,尤其是縣人民醫院一線醫務人員工作壓力大、任務重、待遇不高,很難調動醫務人員的工作積極性。
(八)人口和計劃生育行政執法薄弱,違法生育處罰不到位。
(九)鄉鎮計生專干調整頻繁,兼職過多,隊伍不穩定。
三、2015年工作計劃
(一)在全縣范圍內開展醫療技術人員大練兵活動,通過“打造醫院標桿服務窗口”培訓、科技大練兵活動、業務能力培訓及開展醫德醫風建設講座等方式,提高醫務人員綜合素質。
(二)切實抓好衛生計生項目建設。實施烹壩、得妥、加郡、興隆、杵坭鄉(鎮)衛生院標準化建設。
(三)全面推進基本公共衛生服務項目,逐步提高基本公共衛生服務均等化水平,加強健康檔案管理使群眾受益率達100%。
(四)進一步清理各醫療機構的醫療設備使用情況,對閑置設備進行調劑使用,確保設備全面運行。
(五)進一步完善分級醫療診治制度,積極推進雙向轉診。
(六)堅持綜合施治,完善人口計生統籌協調機制。
(七)突出宣傳引導,強化計劃生育基本國策意識。
1、立足為民解困,開展了面對困難群體的各項社會救助。五保老人集中供養機制健康運行。通過加強督查,科學指導,完善管理,發展副業,全市各敬老院管理規范有序,五保對象生活安穩幸福。目前,集中供養五保老人生活費已達3020元/年。全市19所敬老院共落實生產用地85.3畝,生產蔬菜13.5萬多斤,飼養生豬180頭,大部分敬老院蔬菜、豬肉實現基本能夠自給,并吸引自費托養老人50名。城鄉低保及春夏荒救濟落實到位。認真執行動態低保制度,目前城鎮居民低保對象停保30戶100人,農村低保對象停保396戶933人。全市城鄉低保對象共4817戶8167人,其中:城鎮居民低保戶362戶776人,農村低保戶4455戶7391人。累計發放低保金441.8萬元,其中城鎮居民低保金63.2萬元,農村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學生學費145.6萬元。元旦、春節期間,撥出慰問金122萬元;春夏荒期間,下撥救濟款90萬元,救助困難群眾3928戶11000人,并及時做好了“5.4龍卷風”、“6.18”洪澇災害救助工作。慈善救助有效實施。開展慈善一日捐活動,募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫療、特困群眾、特困學生救助活動,累計發放各類救助金36.8萬元,受救助人員1100人次。城鄉醫療救助制度正式施行。制訂并實施了《我市市醫療救助工作管理實施辦法(暫行)》,發放救助金23.8萬元,救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請865人,實際救助729名,累計發放救助金3.6萬元。
2、立足基層穩定與發展,開展了村委換屆選舉和鄉鎮區劃調整工作。在第七屆村委會換屆選舉中,注重發揚民主,規范操作,強化督查,選舉工作順利,成效較好。表現為選舉成功率高,全市555個村,有552個已完成換屆選舉工作(另有3個村要實行緩選),其中538個村選成選足,成功率達97.5,沒有出現空白村;選民參選熱情高,全市選民總數384413人,其中實際參選選民有367718人,參選率為95.7;村委會成員素質良好,全市村委會成員數1392人,其中黨員人數占總數62.4。初中以文化程度占總數的93.10。從優化資源配置、降低行政成本、推進城鎮化和發展要素集聚出發,深入開展了鄉鎮行政區劃調整工作調研,精心擬定調整方案,做好上下級的銜接溝通,穩妥推進方案的實施。全市27個鄉鎮,調整為21個鄉鎮,包括2個街道、13個鎮、6個鄉,調整率22.2。
3、立足爭先創優,開展了爭創雙擁模范城和老齡工作先進市活動。圍繞爭創雙擁活動,深入開展雙擁活動。圓滿完成退伍安置任務。共安置20__年冬季退役士兵和轉業士官299人,共發放安置保障金126.9萬元。全面落實各項優撫政策,及時發放義務兵家屬和重點優撫對象優待金220.9萬元,制定出臺《重點優撫對象優撫標準自然增長機制暫行辦法》,確保重點優撫對象的優撫標準與我市生活水平同步增長。據測算,實施自然增長機制后,全市優待金支出增加120多萬元。做好了爭創的各項準備工作,整個爭創工作得到省、市檢查組的充分肯定。我市被授予全國軍民共建社會主義精神文明活動先進單位稱號。圍繞爭創全國老齡工作先進縣市活動,加快推進市、鄉鎮(街道)、社區(行政村)三級老齡工作網絡及活動場所建設,促進老齡工作深化發展。全面部署實施家庭協議養老工作,提高家庭贍養水平,維護老年人合法權益。依托老年電大、老年大學,扎實開展老年人文化教育,豐富老年人業余生活。目前,正在接受老年電大教育老年人達1837人,在老年大學學習的老年人達600人。依托社區,廣泛開展各類社區老人文體活動。全市10個社區,組建老年文藝團隊11個。
二、加強財稅征收管理,促進收入持續增長
1、大力組織收入。堅持“抓大不放小”的稅收征管方針,開展漏征漏管戶清理。進一步推進個體稅收“三等九級”的征管辦法。加強與金融系統的溝通,擴大網上申報和銀行扣款范圍,至9月底,90的企業實現“網上申報”,“網上申報”企業和“雙定”戶實現了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯網扣稅模式,推進個體工商業戶及自由職業者辦卡扣繳養老、醫保費擴面工作,真正實現納稅人從辦理申報到繳納稅費全過程的電子化。推行稽查責任制,制訂《案件處理、處罰集體審議及報批制度》、《 稅務檢查時效管理辦法》,提高稽查效率。完善國地稅、工商、公安、金融等部門的協作機制,加強部門之間信息共享,嚴厲打擊偷逃稅行為,促進稅收管理規范化、信息化,努力做到應收盡收。1-9月,全市累計完成財政總收入4.5億元,完成年計劃79.3,增長18.8。地方財政收入完成2.7億元,完成年計劃76.4,增長23.5。財政總支出完成42225萬元,增長26.6。預計全年實現財政總收入6.05億元,增長18.6,地方財政收入3.65億元,增長17。1-9月,地稅部門完成各項收入30783萬元,增長12.3,其中稅收收入完成2.2萬元,增長7.9。預計全年實現地方稅收收入3億元,增長14。國稅組織各項收入20__4萬元,增長17.3。其中煙草公司分別上交國稅691.7萬元,地稅969.3萬元。
2、優化收支結構。正確分析今年水泥等傳統支柱產業稅收大幅下降的嚴峻形勢,調整收入結構,強化稅源監控。及時調整房地產行業稅收政策;完善土地增值稅管理辦法,擴大土地增值稅的預征范圍;出臺《企業所得稅分類管理辦法》;擴大印花稅預征范圍,開展客運行業納稅評估,規范客運企業稅收管理;調整木材行業稅收政策,進一步規范木材行業稅收征管,加強社保費收入征管。對年納地稅額在10萬元以上的重點企業實施重點稅源監控,強化稅收動態管理,確保稅收的及時入庫。嚴格支出安排。制定《我市市部門預算管理暫行辦法》、《我市市市級行政事業單位基本支出預算管理暫行辦法》和《我市市市級行政事業單位項目支出預算管理暫行辦法》,規范了預算編制標準、程序;堅持“保吃飯”與“搞建設”相結合。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則,區分輕重緩急,合理安排各項資金,不編制赤字預算。集中財力保重點、保急需。財政支出向工業發展、教育、公共衛生、社會保障等傾斜,其中企業貼息資金增長11.1,農業支出增長67.5,教育投入增長11.7,公共衛生支出增長56,醫療衛生支出預算增長28.2,公檢法司支出增長16.7。
3、積極培育財源。及時調整財稅扶持政策,提高財政資金使用效益,努力培植新興財源。進一步加強了對企業技改項目財政貼息資金申報和管理,加大了技改貼息支持力度,安排企業挖潛改造資金、科技三項費用2600萬元,推進全市經濟結構調整和產業升級。充分發揮擔保中心的政府信用擔保作用,大力扶持中小企業發展。落實國家稅收優惠政策和其它各項省、市財稅優惠政策,1-9月,地稅對23戶企業審批減免企業所得稅金額4709萬元,批準38戶企業財產損失稅前扣除1245萬元,辦理69戶再就業稅收優惠政策的認定;國稅辦理各類退稅5509萬元,其中出口退稅1287萬元,資源綜合利用退稅2684萬元,民政福利企業退稅1174萬元,所得稅匯算清繳多繳退稅364萬元,辦理征前減免稅收1104萬元,為4100多戶納稅人辦理起征點見面手續。積極向上級爭取財政轉移支付資金和國債資金。1-9月,向上引資額超億元。加強財政性資金的調度和管理,千方百計籌集資金,確保重點建設資金的需求。認真選擇政府外債投向,積極主動與金融機構銜接,通過國有獨資公司向金融機構貸款,20__年共融資1.1億元。加強資產出租管理,努力盤活存量資產,提高資產使用效益。
三、堅持發展穩健并重,促進金融地方共贏
1、加強窗口指導,優化信貸結構。定期召開金融形勢分析會和貨幣信貸政策執行情況專題座談會,積極引導金融機構拓展業務范圍,促進信貸總量平穩增長;認真抓好各項貨幣政策的落實工作,跟蹤各項貨幣政策措施的實施效應;按照國家宏觀調控、產業政策的要求,結合我市產業發展的實際情況,引導金融機構按照“有保有壓、區別對待”的原則,加強產業政策與信貸政策的協調,調整信貸結構,增加信貸有效投放。加強與市外金融機構的溝通聯系,舉辦了首屆投融資項目洽談會,向市外20多家金融機構推介項目50個,現場簽約19個,協議融資11億元,已到位資金億元。全市存貸總量實現穩健增長,9月末,全市人民幣各項存款余額為73.2億元,比年初增93468萬元,增長14.65,同比多增45468萬元;各項貸款余額56.3億元,比年初增63345萬元,增長12.67,同比多增31849萬元。余額存貸比77,增量存貸比67.8,超過某市平均增幅24.3個百分點。引進市外信貸資金3.73億元。
2、加強信用建設,改善金融環境。出臺了金融生態環境建設的實施意見,把促進改善區域警容生態環境作為金融服務地方經濟發展的一項重要內容。倡導誠實守信的良好行為,組織開展“信貸守信企業評選”活動和重點支持企業的篩選活動,評選出信貸守信企業86家,20__年金融支持重點中小企業37家。深入開展信用村建設,共創建信用村214個,比年初增加39個,占全市行政村總數的39;評出信用戶82207戶,占全市農戶總數的58。9月末,累計發放農戶小額信用貸款16795萬元,余額23065萬元。繼續實施公務員信用證制度,完善出臺事業單位工作人員信用證制度。
3、加強調查研究,指導科學信貸。開展下崗失業人員小額擔保貸款情況調查,提出了改革和完善金融機制,落實下崗失業人員小額擔保貸款政策的有關建議。開展水泥行業經營現狀調查,提出了積極應對宏觀調控,加快水[文秘站:]泥工業結構調整步伐,提升和優化傳統產業等有關建議。開展了農村信用社改革試點中存在的問題和困難、 外貿出口、金融支持春耕生產、對金融重點支持的中小企業貸款發放和簽發銀行承兌匯票及辦理票據貼現、農信社不良貸款清收和成本費用控制等情況調查,密切關注和掌握日趨活躍的民間借貸情況,加強金融政策宣傳和指導,引導民間資金合法借貸,為金融進一步支持地方經濟發展、防范金融風險和加強金融機構內控建設等方面起到了較好的作用。
四、強化市場秩序整頓,促進經濟社會安全
1、切實加強食品安全保障。推進食品安全監管體制改革。成立了市食品安全委員會,正式掛牌成立市食品藥品監督管理局,下文明確各食品安全監管職能部門分段監管職責,理順部門之間的食品安全監管職能。加快食品安全“三網”建設。出臺實施《我市市食品安全“三網”建設實施方案》。目前以“千鎮連鎖超市”和“萬村放心店”工程為主要內容的現代流通網建設全面鋪開,其中連鎖超市在鄉鎮的覆蓋面已達70以上,年內有望達到100,創建放心店的行政村也已達到40以上。在監管責任網方面,各級相互間簽訂了年度食品安全工作目標責任書,落實了責任機制;實施《我市市重大食品安全事故應急預案》,擬定《我市市食品安全監管責任追究暫行辦法》。在群眾監管網方面,按照“多網合一、一網多用、資源共享、網絡共用”的原則,制定實施了《關于加強全市食品安全監督機構隊伍建設的實施意見》。目前全市30個鄉鎮、街道、開發區和教育系統食品安全監督管理工作站已掛牌運作,全市累計聘用各級食品安全監督員700多名。深入實施食品藥品放心工程。制定實施了《我市市食品安全分段整治實施方案》、《20__年我市市食品安全工作要點暨實施食品放心工程工作計劃》。加強了食品生產加工企業整治,建立了全市食品生產企業信息檔案庫,深入實施商品準入制度,加強了食品流通市場的整治。抓好農村醫療機構規范藥房創建和零售藥店G認證工作,加強了藥械市場的專項整治。
2、積極開展流通市場和特種設備安全整治。堅持日常整治,重抓節日整治,加強聯合整治,開展“打假保農業”、“打假保節日”、“打假保農業”、“打假保建設”等各項整治活動,保障人民群眾生產生活消費安全。在整治中,查處各類違法違章案件516個,涉案總金額達2698.5萬元,罰沒款總額達187.3萬元。其中,查辦各類大要案件137起。強化特種設備安全監查。專項整治學校鍋爐和液化氣超期鋼瓶,開展可能造成群死群傷的特種設備、重點監控單位、重大危險源、危險化學品氣體的生產經營單位等安全檢查,及時排除了安全隱患。開展特種設備操作工崗位培訓,提高了特種設備操作工的持證上崗率。
五、積極實施品牌戰略,促進區域競爭力提升
1、積極培育和發展名牌產品。質監部門專門制定了《我市市20__—20__年名牌培育發展規劃》,共有34個企業被列為培育對象。完成了20__年度中國名牌產品評價目標建議與推薦工作,上報上某虎山集團水泥產品和江化股份公司的DMF產品評價目標建議材料,開展了20__年度國家免檢產品、某名牌產品、某名牌產品的申報與復評相關工作。其中申報某名牌產品企業13家,申報某名牌產品企業5家的,分別為某我市變壓器有限公司的電力變壓器、某我市三友電子有限公司的節能燈管、恒亮蜂產品公司和健康食品有限公司的蜂產品、我市獼猴桃產業化協會的獼猴桃。我市牌獼猴桃、恒豐園牌蜂產品已順利通過復評,我市牌蜂產品新獲20__年某名牌產品稱號,至此,我市市某名牌產品已達8只。及時打擊假冒名牌行為,在溫州市鹿城區中山北路鐵路橋底端掉一制售假冒窩點,當場查封涉嫌假冒國家免檢、某名牌的“虎球”牌水泥27噸,包裝袋1000余只,制假工具3臺。