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第二條區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部(以下簡稱指揮部)審計(jì)監(jiān)督部是指揮部的職能部門,對總指揮負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。具體負(fù)責(zé)對指揮部內(nèi)部的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程的審計(jì)監(jiān)督,主要目的是提出建設(shè)性意見,為最終審計(jì)創(chuàng)造條件。
第三條審計(jì)監(jiān)督部的工作受區(qū)審計(jì)局的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第四條審計(jì)監(jiān)督部根據(jù)工作需要,可以聘請具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)知識的人員參加審計(jì)工作。專業(yè)知識人員按照審計(jì)監(jiān)督部安排開展工作,并承擔(dān)和履行與其從事業(yè)務(wù)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。
第五條審計(jì)監(jiān)督部的審計(jì)內(nèi)容
一、審計(jì)監(jiān)督部對指揮部內(nèi)部、城北城司、城北拆遷公司實(shí)施的工程項(xiàng)目及其財(cái)務(wù)、會計(jì)活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
二、審計(jì)監(jiān)督部對指揮部內(nèi)部的財(cái)務(wù)收支審計(jì)的主要內(nèi)容:
1、收支預(yù)算的編制情況;
2、融入資金是否按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,融入資金的管理是否有嚴(yán)格的制度保證其安全;
3、各項(xiàng)收入是否及時(shí)足額入帳;
4、財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部控制制度是否健全并有效執(zhí)行;
5、各項(xiàng)支出是否合法、合規(guī)、效益,手續(xù)是否齊全;
6、往來款項(xiàng)是否及時(shí)處理,不長期掛帳;
7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
三、審計(jì)監(jiān)督部對城北城司審計(jì)的主要內(nèi)容:
1、資金的管理、使用情況;
2、資產(chǎn)形成、運(yùn)用和管理的真實(shí)、合法和效益情況;
3、負(fù)債形成、償還和管理的真實(shí)、合法和效益情況;
4、所有者權(quán)益增減變動和管理的真實(shí)、合法和效益情況;
5、依法繳納稅費(fèi)情況;
6、內(nèi)部控制制度的完整、嚴(yán)密和執(zhí)行情況;
7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
四、審計(jì)監(jiān)督部對拆遷公司項(xiàng)目審計(jì)的主要內(nèi)容:
1、拆遷項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批等法定手續(xù)是否完備;
2、實(shí)施拆遷的合同、協(xié)議是否合法、合規(guī);
3、拆遷工程是否經(jīng)過招投標(biāo)及招投標(biāo)是否合法、合規(guī);
4、拆遷補(bǔ)償合同、協(xié)議是否合法、合規(guī);
5、拆遷的建筑物、設(shè)備等資產(chǎn)評估的真實(shí)、合法;
6、拆遷安置或拆遷補(bǔ)償是否合法、合規(guī);
7、特殊的拆遷對象拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高,手續(xù)是否完備、合規(guī);
8、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
五、審計(jì)監(jiān)督部對工程項(xiàng)目審計(jì)的主要內(nèi)容:
1、工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批等法定手續(xù)是否完備;
2、工程施工是否經(jīng)過招投標(biāo)及招投標(biāo)是否合法、合規(guī);
3、工程變更是否真實(shí)、合法,簽證單(應(yīng)有工程部、監(jiān)理、審計(jì)、施工方人員簽字)的手續(xù)是否完備;
4、施工合同是否合法、合規(guī),建設(shè)合同中是否明確“如工程結(jié)算、決算核減金額超過總價(jià)的7%,則其結(jié)算、決算審計(jì)費(fèi)用的浮動部分中,超過7%部分按核減造價(jià)4%計(jì)算的審計(jì)費(fèi)用由施工單位承擔(dān)?!?/p>
5、預(yù)付工程款是否按合同、協(xié)議規(guī)定,按進(jìn)度付款;
6、工程結(jié)束竣工后,是否及時(shí)組織驗(yàn)收和委托審計(jì);
7、工程款結(jié)算是否按審計(jì)結(jié)果與施工方進(jìn)行工程款結(jié)算;
8、資產(chǎn)形成后是否及時(shí)移交相關(guān)部門,移交手續(xù)是否齊全;
9、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第六條審計(jì)監(jiān)督部的權(quán)限
一、審計(jì)監(jiān)督部有權(quán)要求被審計(jì)單位按照審計(jì)監(jiān)督部規(guī)定的期限和要求提供下列資料或有關(guān)情況:
1、預(yù)算或者財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告;
2、在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立帳戶情況、與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的合同、文件及重要會議記錄;
3、其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料。
二、審計(jì)監(jiān)督部對被審計(jì)單位違反國家財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的行為,及時(shí)上報(bào)指揮部總指揮進(jìn)行處理。
第七條審計(jì)程序
一、審計(jì)監(jiān)督部實(shí)施審計(jì)三日前,向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。
二、審計(jì)監(jiān)督部自定的審計(jì)項(xiàng)目或指揮部總指揮交辦的審計(jì)事項(xiàng),審計(jì)結(jié)束后,及時(shí)向指揮部總指揮提交審計(jì)報(bào)告。
三、審計(jì)監(jiān)督部可以采取直接審計(jì)、送達(dá)審計(jì)的方式實(shí)施審計(jì),被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)監(jiān)督的審計(jì)工作。
第八條法律責(zé)任
一、審計(jì)監(jiān)督對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為,根據(jù)事實(shí)和情況,由區(qū)審計(jì)局授權(quán)依法給予處理、處罰。
二、對違反審計(jì)法律、法規(guī)或者被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和情節(jié),給予下列處罰:
1、警告、通報(bào)批評;
2、處以2000元以上2萬元以下的罰款;
3、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他處罰。
三、違反會計(jì)管理規(guī)定,以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或資料進(jìn)行會計(jì)核算,或者隨意改變會計(jì)要素確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量方法,造成會計(jì)信息失真的,審計(jì)監(jiān)督責(zé)令限期改正,給予警告或者通報(bào)批評。對責(zé)任人員可以處以1萬元以下的罰款。并由責(zé)任人員上級機(jī)關(guān)對其給予記過、記大過、開除公職的處分。
每一個員工都要對自己的工作進(jìn)行階段性的總結(jié),在總結(jié)中發(fā)現(xiàn)問題,吸收經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。那么財(cái)務(wù)工作人員的年終工作總結(jié)應(yīng)該怎么寫呢?下面是小編為大家?guī)淼?020財(cái)務(wù)工作人員的個人年終工作總結(jié)最新五篇,歡迎大家查閱!
2020財(cái)務(wù)年終工作總結(jié)1今年在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,審計(jì)部嚴(yán)格遵守國家各項(xiàng)法律、法規(guī),認(rèn)真履行集團(tuán)的《內(nèi)部審計(jì)管理制度》。根據(jù)集團(tuán)公司20_年度工作的總體要求和審計(jì)計(jì)劃,內(nèi)部審計(jì)工作以集團(tuán)公司企業(yè)管理年為中心,加強(qiáng)企業(yè)精細(xì)化管理,突出重點(diǎn),切實(shí)履行職責(zé),較好地完成了全年審計(jì)工作計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)交辦的審計(jì)任務(wù),現(xiàn)就20_年度審計(jì)工作總結(jié)如下:
一、完成主要工作
20_年共完成審計(jì)項(xiàng)目97項(xiàng),其中年度財(cái)務(wù)收支及年度預(yù)算執(zhí)行狀況審計(jì)12項(xiàng),專項(xiàng)經(jīng)營考核審計(jì)1項(xiàng),任期經(jīng)濟(jì)職責(zé)審計(jì)2項(xiàng),投資企業(yè)財(cái)務(wù)收支與資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)3項(xiàng),基建工程項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)38項(xiàng),基建工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)41項(xiàng),為完善集團(tuán)經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益做出了貢獻(xiàn)。
1、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)并軌同行
預(yù)算執(zhí)行結(jié)合財(cái)務(wù)收支管理、自保效益并軌進(jìn)行審計(jì),在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的過程審核時(shí),針對財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、內(nèi)控制度執(zhí)行、內(nèi)控流程操作等狀況進(jìn)行貼合性檢查,發(fā)現(xiàn)各種問題,及時(shí)與各單位溝通,針對審計(jì)報(bào)告的存在問題,提出相關(guān)推薦,指導(dǎo)整改。20_年度完成上年度財(cái)務(wù)收支與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)12項(xiàng),發(fā)現(xiàn)問題41項(xiàng),提出推薦36項(xiàng)。10-11月份審計(jì)部對年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改狀況與逾期應(yīng)收賬款催收進(jìn)行審計(jì)回訪,個性是針對整改不到位單位,提出指導(dǎo)性意見并敦促其切實(shí)執(zhí)行。透過審計(jì),嚴(yán)肅了集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理制度與財(cái)經(jīng)紀(jì)律,為下一年預(yù)算執(zhí)行儲備了動力。
2、開展專項(xiàng)經(jīng)營考核審計(jì)
20cc年7月,公司為扭轉(zhuǎn)_汽車租賃公司年年虧損局面,重新任命總經(jīng)理,并與之簽訂經(jīng)營考核職責(zé)書。為配合集團(tuán)經(jīng)營管理,審計(jì)部精心研讀文件精神,深入企業(yè)了解經(jīng)營狀況,與相關(guān)單位反復(fù)磋商,報(bào)請主管領(lǐng)導(dǎo)審核,最終確認(rèn)_汽車租賃公司的經(jīng)營績效考核結(jié)果,維護(hù)公司經(jīng)營考核嚴(yán)肅性,同時(shí)也肯定了二級企業(yè)勤奮、用心的經(jīng)營成果。
3、完善投資企業(yè)審計(jì),帶給投資評估依據(jù)
為評價(jià)對外投資企業(yè)的管理效果的需要,根據(jù)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)安排對投資企業(yè)進(jìn)行審計(jì),對20_年度省_、_、_等三家公司財(cái)務(wù)收支與資產(chǎn)負(fù)債審計(jì),深入、綜合評價(jià)投資公司的管理效益。個性是_公司經(jīng)營合同到期,需對今后一段時(shí)間進(jìn)行經(jīng)營預(yù)測,為投資決策帶給依據(jù)。
4、加強(qiáng)離任審計(jì),帶給人事管理參考
20_年,_x原總經(jīng)理、_x副總經(jīng)理崗位變動,根據(jù)集團(tuán)公司安排進(jìn)行離任審計(jì),對其任期內(nèi)經(jīng)營目標(biāo)的完成、經(jīng)營、資產(chǎn)管理等進(jìn)行全面評價(jià),為集團(tuán)人事考核帶給參考。
5、完善基建工程審計(jì)
20_年,基建工程項(xiàng)目多,現(xiàn)場監(jiān)管頻繁、預(yù)結(jié)算審計(jì)任務(wù)繁重。工程審計(jì)人員深入工程項(xiàng)目現(xiàn)場,開展現(xiàn)場工程監(jiān)督、材料審計(jì)等,糾正相關(guān)部門流程方面存在錯誤,做到實(shí)施事前項(xiàng)目審查、事中監(jiān)督管理和事后造價(jià)控制的系統(tǒng)化工程審計(jì)模式。20_年完成基建工程項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)38項(xiàng),預(yù)算金額843。44萬元,核減金額286。84萬元;基建工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)40項(xiàng),結(jié)算報(bào)審金額1,392。40萬元,核減金額384。39萬元。
根據(jù)集團(tuán)公司要求,對工程結(jié)算超過百萬的基建項(xiàng)目,引進(jìn)外部腦力與市場信息,公平、公正進(jìn)行工程結(jié)算審核。20_年引進(jìn)外部力量進(jìn)行工程造價(jià)審核1項(xiàng),結(jié)算報(bào)審金額228。13萬元,核減金額119。93萬元。為集團(tuán)降低了工程造價(jià),節(jié)省超多的資金。
二、主要工作體會
1、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)重視,是推動內(nèi)部審計(jì)工作的關(guān)鍵
20_年度在集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下,克服審計(jì)部自有人手不足等困難,成功從二級企業(yè)借調(diào)財(cái)務(wù)部長等業(yè)務(wù)能手來支援,二級企業(yè)財(cái)務(wù)部長熟悉管理與業(yè)務(wù)流程,給審計(jì)工作進(jìn)展帶來必須便利,推動年度審計(jì)工作順利完成。
2、加強(qiáng)過程管控,提升內(nèi)審質(zhì)量
質(zhì)量是內(nèi)部審計(jì)工作的生命。審計(jì)部從制度、手段和成果管理等多個層面入手,全面提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。
在管理標(biāo)準(zhǔn)化方面,審計(jì)部在審計(jì)管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、審計(jì)檔案等方面,制定和完善了管理辦法和實(shí)施方案,詳細(xì)規(guī)定審計(jì)年度計(jì)劃制定、方案設(shè)計(jì)、證據(jù)收集、底稿日志編寫、報(bào)告質(zhì)量控制、檔案管理等全流程標(biāo)準(zhǔn)體系,逐步構(gòu)成一整套行之有效的內(nèi)部審計(jì)制度體系。
在信息化方面,隨著企業(yè)ERP系統(tǒng)上線運(yùn)行,ERP系統(tǒng)豐富的信息量和強(qiáng)大的查尋與信息分析功能能夠大大助力審計(jì)工作。審計(jì)人員用心學(xué)習(xí)ERP流程操作、深化ERP審計(jì)系統(tǒng)應(yīng)用,著手開展ERP環(huán)境下的項(xiàng)目審計(jì)工作。
3、延伸審計(jì)項(xiàng)目,合并審計(jì)目的,注重審計(jì)存在問題整改落實(shí)
20_年,由于審計(jì)人手不足,我們將預(yù)算執(zhí)行結(jié)合財(cái)務(wù)收支管理、自保效益并軌進(jìn)行審計(jì),在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的過程審核時(shí),針對財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、內(nèi)控制度執(zhí)行、內(nèi)控流程操作等狀況進(jìn)行貼合性檢查,發(fā)現(xiàn)各種問題,及時(shí)與各單位溝通,提出相關(guān)推薦,指導(dǎo)整改。
三、存在問題與今后打算
1、存在問題
由于目前審計(jì)部僅有財(cái)務(wù)審計(jì)2人,工程審計(jì)1人,疲于應(yīng)付近30家孫子公司財(cái)務(wù)收支與年度預(yù)算審計(jì)等及超多基建項(xiàng)目施工預(yù)、結(jié)算審計(jì),審計(jì)力量難以精細(xì)到效益審計(jì)、經(jīng)濟(jì)職責(zé)審計(jì)、內(nèi)控評審等中去,對集團(tuán)管理精細(xì)化的貢獻(xiàn)力量有限。
集團(tuán)母子公司基建流程不完善,存在基建單位與使用單位溝通不足,流程不完善、施工反復(fù)、超預(yù)算、結(jié)算不清晰等現(xiàn)象。
2、今后打算
堅(jiān)持學(xué)習(xí),提高專業(yè)知識與專業(yè)應(yīng)用潛力。針對集團(tuán)公司審計(jì)人員與借調(diào)助審人員都是從財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)崗而來,審計(jì)專業(yè)知識相對薄弱,審計(jì)技巧、審計(jì)溝通等專業(yè)潛力有所欠缺,審計(jì)人員一邊參加深圳市內(nèi)審協(xié)會組織的相關(guān)培訓(xùn),一邊和協(xié)會內(nèi)的企業(yè)同行學(xué)習(xí)與交流,在實(shí)踐中用心探索,積累經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí),提高專業(yè)知識與專業(yè)潛力,為集團(tuán)審計(jì)工作發(fā)展積攢力量。
20_年在集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,審計(jì)工作克服很多困難并取得一些成績,但內(nèi)審工作目前仍局限與財(cái)務(wù)、工程審計(jì),管理類審計(jì)涉入不多,內(nèi)審監(jiān)督的深度與廣度有待加強(qiáng),根據(jù)審計(jì)工作發(fā)展需要不斷審計(jì)創(chuàng)新,完善審計(jì)方法,豐富審計(jì)手段,使審計(jì)工作在集團(tuán)內(nèi)部控制、監(jiān)督管理方面發(fā)揮應(yīng)有作用。
2020財(cái)務(wù)年終工作總結(jié)2在學(xué)校黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)財(cái)政所的正確指導(dǎo)下,依靠全體教師共同努力,以求真務(wù)實(shí),較好的完成了本學(xué)期的各項(xiàng)工作,保證了學(xué)校的日常工作的順利進(jìn)行,現(xiàn)將本學(xué)期的財(cái)務(wù)工作簡要總結(jié)如下:
一、合理安排收支預(yù)算,嚴(yán)格預(yù)算管理
單位預(yù)算是學(xué)校完成各項(xiàng)工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)事業(yè)計(jì)劃的重要前提,因此認(rèn)真做好我校的收支預(yù)算責(zé)任重大。為了搞好這項(xiàng)工作,根據(jù)學(xué)校上年度的實(shí)際情況,擬定的預(yù)算方案,特別是支出方案多次向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),進(jìn)行了反復(fù)修改,本著“以收定支,量入為出”,使預(yù)算更加切合實(shí)際。充分發(fā)揮在財(cái)務(wù)管理中的積極作用,較圓滿地完成預(yù)算編制任務(wù)。在實(shí)際執(zhí)行過程中,嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行,每月未編制好計(jì)劃用款報(bào)表,充分體現(xiàn)了資金的使用效益,確保學(xué)校各項(xiàng)工作的順利完成。
二、認(rèn)真做好收費(fèi)、結(jié)算工作
收費(fèi)是學(xué)校最為繁瑣,也是政策的一項(xiàng)工作,為了做好這項(xiàng)工作,我們及早做好申報(bào)審批工作,做到收費(fèi)的依據(jù),嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)出具票據(jù),期未做好結(jié)算工作,做到多退少不補(bǔ),同時(shí)做好代收費(fèi)“報(bào)告書”的上報(bào)。
三、認(rèn)真做好決算工作
年終決算也是一項(xiàng)較為復(fù)雜繁重的工作任務(wù),主要進(jìn)行結(jié)舊建新,編制決算報(bào)表,決算報(bào)表是反映學(xué)校一年度的財(cái)務(wù)收支情況,是指導(dǎo)學(xué)校預(yù)算執(zhí)行工作的重要資料,也是編制下年度收支計(jì)劃的基礎(chǔ),所以除了認(rèn)真細(xì)致地做好年終決算外,同時(shí)針對所編制的報(bào)表進(jìn)行對比性分析,通過分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),揭示存在的問題,為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
四、努力學(xué)習(xí),提高財(cái)會人員的自身素質(zhì)
財(cái)務(wù)人員能積極參加鎮(zhèn)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷的提高財(cái)會知識和政策水平,同時(shí)積極參加學(xué)校的一切政治學(xué)習(xí),認(rèn)真作好學(xué)習(xí)筆記,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《合計(jì)法》,使學(xué)校的財(cái)會工作能按照國家的政策、法規(guī)進(jìn)行,保證支出的真實(shí)性,合法性。
五、努力完成學(xué)校的后勤工作
后勤工作將直接影響到學(xué)校的一切工作,搞好食堂更為重要,為此總在放學(xué)前擬定好下學(xué)期的伙食收費(fèi)報(bào)表報(bào)局計(jì)劃財(cái)務(wù)科,嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃財(cái)務(wù)科核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。本著服務(wù)于學(xué)生目的,規(guī)范伙食成本,控制伙食利潤,按規(guī)定時(shí)間上報(bào)食堂報(bào)表。
總之,在20_年,財(cái)務(wù)工作取得了一定成績,這與學(xué)校黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)是分開的,在新的一年里,一定更加努力,發(fā)楊成績,改正不足,勤奮務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取,為學(xué)校建設(shè)與發(fā)展出謀劃策。
2020財(cái)務(wù)年終工作總結(jié)3時(shí)光飛逝,轉(zhuǎn)眼間過去了,對我而言,這一年的工作是最難忘,印記最深的一年。工作單位的轉(zhuǎn)換,連帶著工作思想,方法等一系列的適應(yīng)與調(diào)整,帶給我很大的壓力和挑戰(zhàn),但在壓力中也得到了收獲和快樂。在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)與支持下,同事的密切配合下,我圓滿的完成了自己的各項(xiàng)工作任務(wù)同時(shí)也很好地配合了其他部門的工作。
一、辦理公司各項(xiàng)初始登記手續(xù)
作為一個新成立的公司一切都要從頭開始,辦理銀行開戶,驗(yàn)資,辦理稅務(wù)登記等,這些是我既熟悉又陌生的工作,我在辦理的過程中遇到了很多問題和困難,經(jīng)過多方咨詢,和不懈的努力終于圓滿完成。
二、建立財(cái)務(wù)帳套
領(lǐng)導(dǎo)從公司發(fā)展的角度考慮,決定啟用比用友財(cái)務(wù)軟件更先進(jìn)和規(guī)范的金碟財(cái)務(wù)軟件,我根據(jù)財(cái)務(wù)管理及房地產(chǎn)項(xiàng)目核算的需要、根據(jù)納稅申報(bào)的需要,設(shè)計(jì)了一套較為科學(xué)、完整的會計(jì)核算科目體系,制定了詳細(xì)的二級和三級明細(xì)科目,及輔助核算、項(xiàng)目核算帳,首次啟用了固定資產(chǎn)核算系統(tǒng),在較短的時(shí)間內(nèi),完成了難度較大的全部帳套初始化工作。并根據(jù)公司內(nèi)部業(yè)務(wù)的需要,印刷了統(tǒng)一的粘貼單,收據(jù),借款單等常用單據(jù)。
三、建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度流程
制度化管理是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),建立一套科學(xué)、完整、實(shí)用性強(qiáng)的規(guī)章制度,是規(guī)范財(cái)務(wù)管理及核算的基礎(chǔ),公司成立初期我和主管領(lǐng)導(dǎo)一起根據(jù)《會計(jì)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則》和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合公司的實(shí)際情況及經(jīng)營特點(diǎn),經(jīng)過反復(fù)討論、研究、起草了宇都公司的,會計(jì)核算管理辦法,內(nèi)部會計(jì)控制制度與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審批流程等制度。對資金的收支,個人借款的管理,實(shí)物資產(chǎn)的管理,會計(jì)核算原則等都做出了詳細(xì)的規(guī)定和流程。
四、認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度,提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量
會計(jì)核算是財(cái)務(wù)部最基礎(chǔ)也是最重要的工作,是各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的基石和根源。在日常的工作中,我嚴(yán)格遵守國家財(cái)務(wù)會計(jì)制度、稅收法規(guī)、公司的各項(xiàng)制度,認(rèn)真履行會計(jì)的工作職責(zé)。審核原始憑證、錄入記賬憑證,計(jì)提各項(xiàng)稅費(fèi),申報(bào)納稅、上繳稅款,編制資金收支計(jì)劃并審核支出,及時(shí)準(zhǔn)確的編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表,為領(lǐng)導(dǎo)決策和進(jìn)行財(cái)務(wù)分析提供全面、可靠的信息。
五、加強(qiáng)自身建設(shè),提高工作能力
隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,會計(jì)準(zhǔn)則和稅收政策都在不斷的更新,因此領(lǐng)導(dǎo)多次組織學(xué)習(xí),讓我們能及時(shí)掌握新知識,政策,法規(guī)。我們由原民營企業(yè)會計(jì)核算變?yōu)閲衅髽I(yè)會計(jì)核算,在政策和制度方面有很多區(qū)別,所以把這方面的內(nèi)容也作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn),使我們在工作中能盡快的轉(zhuǎn)變角色。同時(shí)對于公司所制定的各項(xiàng)規(guī)章制度也進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。
總結(jié)過去是為了更好地面對未來。在過去的這一年里,雖然沒有轟轟烈烈的戰(zhàn)果,但也算經(jīng)歷了一段不平凡的考驗(yàn)和磨礪,收獲了許多專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)。在新的一年里公司將進(jìn)行小白橋建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,首先要進(jìn)行艱巨的拆遷工作。
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形式下,難度可想而知,這對宇都公司的每一個人都是一種考驗(yàn),我要發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神,積極配合拆遷人員的工作。
在拆遷過程中,向老百姓發(fā)放補(bǔ)償金是比較重要的一個環(huán)節(jié),所涉及的現(xiàn)金發(fā)放額較大,我們在發(fā)放過程中要主動與其他部門溝通,核對數(shù)據(jù)、安排流程,做到安全,準(zhǔn)確、及時(shí),為拆遷工作的順利進(jìn)行做好服務(wù)。
同時(shí)我會更加努力學(xué)習(xí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)知識,鉆研會計(jì)業(yè)務(wù),提高會計(jì)核算水平,加強(qiáng)自己在稅務(wù)法規(guī)、規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面的學(xué)習(xí),加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相關(guān)知識的學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)自己的的工作能力,在企業(yè)的項(xiàng)目實(shí)施中更好的發(fā)揮會計(jì)的核算、監(jiān)督、服務(wù)職能,為宇都公司的發(fā)展壯大做出貢獻(xiàn)。
2020財(cái)務(wù)年終工作總結(jié)4根據(jù)上級精神,以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù),較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),在平凡的工作中取得了一定的成績,現(xiàn)就2018年度財(cái)務(wù)工作總結(jié)如下:
一、合理安排收支預(yù)算,嚴(yán)格預(yù)算管理
單位預(yù)算是事業(yè)單位完成各項(xiàng)工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)事業(yè)計(jì)劃的重要保證,也是單位財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)。因此,認(rèn)真做好我校的收支預(yù)算具有十分重要的意義。為搞好這項(xiàng)工作,根據(jù)學(xué)校的發(fā)展實(shí)際,既要總結(jié)分析上年度預(yù)算執(zhí)行情況,找出影響本期預(yù)算的各種因素,又要客觀分析本年度國家有關(guān)政策對預(yù)算的影響,還要廣泛征求各部門的意見,并多次向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),在現(xiàn)有條件下,在國家政策允許范圍內(nèi),挖掘潛力,多渠道積極籌措資金,本著“以收定支,量入為出,保證重點(diǎn),兼顧一般”的原則,使預(yù)算更加切合實(shí)際,利于操作,發(fā)揮其在財(cái)務(wù)管理中的積極作用。
二、加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理
固定資產(chǎn)是學(xué)校開展教學(xué)業(yè)務(wù)及其它活動的重要物質(zhì)條件,其種類繁多,規(guī)格不一。在這一管理上,很多人長期不重視,存在著重錢輕物,重采購輕管理的思想。為加強(qiáng)這方面管理,在平時(shí)的報(bào)銷工作中,對那些該記入固定資產(chǎn)而沒辦理固定資產(chǎn)入庫手續(xù)的,督促經(jīng)辦人及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)登記,并定期與校產(chǎn)科進(jìn)行核對,確保帳實(shí)相符。通過清查盤點(diǎn)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞,妥善處理和解決管理中出現(xiàn)的各種問題,制定出相應(yīng)的改進(jìn)措施,確保了固定資產(chǎn)的安全和完整。
三、重視日常財(cái)務(wù)收支管理
收支管理是一個單位財(cái)務(wù)管理工作的重中之重,加強(qiáng)收支管理,既是緩解資金供需矛盾,發(fā)展事業(yè)的需要,也是貫徹執(zhí)行勤儉辦一切事業(yè)方針的體現(xiàn)。為了加強(qiáng)這一管理,建立健全了各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,這樣財(cái)務(wù)日常工作就可以做到有法可依,有章可循,實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。對一切開支嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦理,使得學(xué)校能夠集中財(cái)力辦事業(yè)。通過認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行,收效非常明顯,極大地提高資金的使用效益。
四、認(rèn)真做好年終決算工作
年終決算是一項(xiàng)比較負(fù)責(zé)和繁重的工作任務(wù),主要是進(jìn)行結(jié)清舊賬,年終轉(zhuǎn)賬和記入新帳,編制會計(jì)報(bào)表。財(cái)務(wù)報(bào)表是反映單位財(cái)務(wù)狀況和收支情況的書面文件,是財(cái)政部門和單位領(lǐng)導(dǎo)了解情況,掌握政策,指導(dǎo)學(xué)校預(yù)算執(zhí)行工作的重要資料,也是編制下年度學(xué)校財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的基礎(chǔ)。所以我們財(cái)務(wù)部非常重視這項(xiàng)工作,放棄周末和元旦假期的休息時(shí)間,加班加點(diǎn),認(rèn)真細(xì)致地搞好年終決算和編制各種會計(jì)報(bào)表。同時(shí)針對報(bào)表又撰寫出了詳盡的財(cái)務(wù)分析報(bào)告,對一年來收支活動進(jìn)行分析和研究,做出正確的評價(jià),通過分析,總結(jié)出管理中的經(jīng)驗(yàn),揭示出存在的問題,以便改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作,提高管理水平,也為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供了依據(jù)。
總之,在20_年,在財(cái)務(wù)方面做了大量卓有成效的工作,新的一年里,我們將更加努力工作,發(fā)揚(yáng)成績,改正不足,以勤奮務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的工作態(tài)度,為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)我們的力量。
2020財(cái)務(wù)年終工作總結(jié)5回顧20_年,公司經(jīng)營走過了艱難的歷程,作為財(cái)務(wù)部主要負(fù)責(zé)人,沒將財(cái)務(wù)工作進(jìn)行到位,沒有充分有效地去進(jìn)行財(cái)務(wù)部管理及協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部整體工作,沒有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門在公司管理中的作用,本人深感愧疚,愧對公司領(lǐng)導(dǎo)給予的平臺及同事們的熱忱支持。深深體會到財(cái)務(wù)部門作為公司的一個主要職能監(jiān)督部門,當(dāng)好家、理好財(cái),更好地服務(wù)企業(yè)是財(cái)務(wù)部門應(yīng)盡的職責(zé),在公司加強(qiáng)管理、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、提高企業(yè)競爭力等等方面負(fù)有很大的義務(wù)與職責(zé)?,F(xiàn)就部門工作總結(jié)如下:
一、過去的一年中,財(cái)務(wù)部認(rèn)真的完成了總經(jīng)辦交辦的各項(xiàng)事宜
比如融資手續(xù)的辦理,公司證照的變更、年檢、辦理,與各大廠商的業(yè)務(wù)資料等及臨時(shí)交辦的各項(xiàng)事宜,但由于事務(wù)煩多,往往重視了這頭卻忽視了那頭,沒能全方位地進(jìn)行管理,雖然事務(wù)能完成,但總體上未能及時(shí)給總經(jīng)辦帶來有用的可支配的各種信息,使得總經(jīng)辦的抉擇總是遲后于發(fā)生的現(xiàn)實(shí)問題。
二、在上年的稅務(wù)工作中財(cái)務(wù)部克服了許多困難
通過用心參加銀行、財(cái)政、稅務(wù)等各大部門舉辦的納稅、會計(jì)教育培訓(xùn)以及查閱稅務(wù)資料,探索稅收稽核的重點(diǎn)等,順利透過了_年增值稅繳納工作。透過學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高了每月納稅申報(bào)工作的質(zhì)量,并且熟練掌握了統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、稅務(wù)局、商務(wù)局、經(jīng)貿(mào)局、外管局等各項(xiàng)報(bào)表的填制工作。
三、分公司財(cái)務(wù)工作
分公司日常經(jīng)營活動透過分公司上傳的日報(bào)表進(jìn)行分析控制,日常費(fèi)用開支趨于正常,各項(xiàng)費(fèi)用開支均能先核批后支付。分公司財(cái)務(wù)活動在大的方向有序地進(jìn)行,分公司財(cái)務(wù)人員也能用心配合財(cái)務(wù)工作,但在分公司的控制上沒有實(shí)地進(jìn)行過內(nèi)審,下一步的工作中將安排定期到分公司進(jìn)行全面賬務(wù)審查。
四、在實(shí)際工作過程中,配合做好當(dāng)中存在的問題
財(cái)務(wù)也完全配合了銷售部做好了財(cái)務(wù)部門應(yīng)做和不應(yīng)做的,使兩部門之前的銜接越來越緊密。銷售部門,個性是銷售員在開具銷售單上出現(xiàn)了好幾次嚴(yán)重錯誤,將銷售價(jià)款少寫,之后查賬時(shí)財(cái)務(wù)部出納已將全款收回,未給企業(yè)帶來損失。在劉會琴的認(rèn)真學(xué)習(xí)下,使裝飾部財(cái)務(wù)核算及財(cái)務(wù)管理正常地開展,裝飾部的眾多小商品核算也能清晰、明確,各往來業(yè)務(wù),成本費(fèi)用均能準(zhǔn)確核算,但在今后的實(shí)際工作中還有待加強(qiáng)財(cái)務(wù)部與裝飾部的溝通,使工作更能有序地開展。
五、財(cái)務(wù)部主要現(xiàn)狀
1、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足、業(yè)務(wù)不夠熟練,都是初涉或非專業(yè)人員,另外就是本身的事務(wù)煩多,這無疑是對加強(qiáng)全面財(cái)務(wù)管理工作的弊端。
2、對日常辦公應(yīng)用軟件各功能不掌握。
3、專業(yè)勝任力不強(qiáng)。
4、但能用心配合處理各方面財(cái)務(wù)工作及財(cái)務(wù)部其他事項(xiàng)。
5、對于公司債權(quán)債務(wù)的清理催收力度不夠大。
6、未及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算,不能及時(shí)帶給公司經(jīng)營成果及財(cái)務(wù)狀況,未定期或不定期組織對公司經(jīng)營活動業(yè)績進(jìn)行的分析評價(jià)會議,未深入開展公司財(cái)務(wù)的分析評價(jià)、發(fā)現(xiàn)經(jīng)營活動過程中的弊端。
7、公司財(cái)務(wù)管理的首位是加強(qiáng)對公司資產(chǎn)的管理,個性是流動性的貨幣資金,但在過去一年里沒有對公司的資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的管理,沒有專門的制度進(jìn)行約束,構(gòu)成了一種隨意性的做法,但商品車輛財(cái)務(wù)部門指定由何媛媛全面進(jìn)行管理,監(jiān)督公司商品車收發(fā)數(shù)量的完整性、完好性,另外:公司應(yīng)指定專門人員對公司的商品車負(fù)責(zé)。
8、公司各種檔案未能健全地進(jìn)行管理。
一、引言
我國的審計(jì)監(jiān)督體系是由國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和審計(jì)構(gòu)成,作為審計(jì)監(jiān)督體系之一的內(nèi)部審計(jì),有著自身的作用機(jī)制和完善的體系,它是組織內(nèi)部控制的重要組成部分,在檢查、監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、活動的真實(shí)性、合法性及效益性等方面發(fā)揮著重要作用。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,組織內(nèi)、外部環(huán)境、內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)、方式方法、內(nèi)容等諸多方面都發(fā)生了較大的變化,促使內(nèi)部審計(jì)的職能也由以前單一的監(jiān)督職能,向監(jiān)督、評價(jià)等多種職能轉(zhuǎn)變,內(nèi)部審計(jì)評價(jià)是內(nèi)部審計(jì)的應(yīng)有之義,是與內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)密切相關(guān)的。但內(nèi)部審計(jì)的評價(jià)職能能否作為一項(xiàng)新職能,尚未獲得內(nèi)部審計(jì)理論界和實(shí)務(wù)界的足夠重視,認(rèn)識上也不盡一致。
事實(shí)上,我國目前無論是內(nèi)部審計(jì)理論界,還是實(shí)務(wù)界,對內(nèi)部審計(jì)評價(jià)理論體系和技術(shù)方法的比較少,還沒有形成一套完整的關(guān)于內(nèi)部審計(jì)評價(jià)的原則、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)方法體系,了內(nèi)部審計(jì)評價(jià)作用的發(fā)揮。因此,本文就如何構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)評價(jià)理論與技術(shù)的框架體系等進(jìn)行初步探討,以便規(guī)范內(nèi)部審計(jì)評價(jià)的行為,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)評價(jià)的功能作用。
二、對內(nèi)部審計(jì)職能的重新認(rèn)識
(一)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是內(nèi)部審計(jì)的固有職能
審計(jì)署于1995年7月14日的《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》(審計(jì)署令1995年第1號)中,指出了內(nèi)部審計(jì)的基本職能為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,是與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件相適宜的,對于檢查、監(jiān)督組織內(nèi)部財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性及效益性有著十分重要的作用和意義。所以,人們習(xí)慣稱經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是內(nèi)部審計(jì)的職能。
(二)在內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)、內(nèi)容等諸多因素發(fā)生變化的情況下,內(nèi)部審計(jì)由單一監(jiān)督職能向監(jiān)督、評價(jià)等多種職能轉(zhuǎn)變,是一種必然要求
隨著市場經(jīng)濟(jì)及制度的建立和完善,組織對內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容等方面提出了更高的要求,內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)不僅在于檢查、監(jiān)督組織財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法及效益性,而且要為組織內(nèi)部生產(chǎn)、決策、經(jīng)營、銷售等方面的動態(tài)管理,提供各種信息咨詢與服務(wù),以提高其經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益,為組織創(chuàng)造價(jià)值。同時(shí),內(nèi)部審計(jì)的范圍進(jìn)一步拓展,內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容由原來的以財(cái)務(wù)審計(jì)為主,轉(zhuǎn)向以內(nèi)部控制審計(jì)、績效審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)為主,內(nèi)部審計(jì)的方式,也由原來的事后審計(jì),轉(zhuǎn)向事前、事中、事后相結(jié)合,以事前、事中為主的綜合審計(jì),因此,在新的形勢下,內(nèi)部審計(jì)的職能也必然會出現(xiàn)新的特點(diǎn)。事實(shí)上,國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會的有關(guān)中,曾使用“審計(jì)評價(jià)”“業(yè)績評價(jià)與比較”等說法,但都是就內(nèi)部審計(jì)工作本身及其質(zhì)量而言的,在我國內(nèi)部審計(jì)的理論界和實(shí)務(wù)界還沒有系統(tǒng)地明確提出。
(三)監(jiān)督、評價(jià)是內(nèi)部審計(jì)的兩個基本職能,在組織的生產(chǎn)、管理、決策等方面發(fā)揮著不同作用,以體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的本質(zhì)特征
審計(jì)署2003年3月4日的《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》(審計(jì)署第4號令)及部關(guān)于教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作的新規(guī)定中,都明確提出了“評價(jià)職能”,與原有的監(jiān)督職能相并行,并指出:“內(nèi)部審計(jì)是獨(dú)立監(jiān)督和評價(jià)本單位及所屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)、合法和效益的行為,以促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)?!?/p>
從審計(jì)署新頒布的關(guān)于內(nèi)審工作的規(guī)定中可以看出,監(jiān)督和評價(jià)是內(nèi)部審計(jì)的基本職能,監(jiān)督職能是評價(jià)職能的基礎(chǔ)和前提,評價(jià)職能是實(shí)現(xiàn)組織經(jīng)濟(jì)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,創(chuàng)造組織價(jià)值的必然要求,兩者相互聯(lián)系、相互依存,在組織的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策、服務(wù)等方面發(fā)揮不同的作用。內(nèi)部審計(jì)作為組織的內(nèi)部管理部門,除監(jiān)督和評價(jià)兩個基本職能外,還有咨詢、服務(wù)、鑒證等輔助功能,它們共同構(gòu)成一個完整的內(nèi)部審計(jì)功能體系,發(fā)揮著各自不同的功能作用,以體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的本質(zhì)特征。
(四)突出內(nèi)部審計(jì)的“內(nèi)向”的特點(diǎn),充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)評價(jià)的功能作用
目前,我國多數(shù)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員,工作重點(diǎn)是審查憑證、會計(jì)帳簿及會計(jì)報(bào)表的真實(shí)性、合法性,工作的任務(wù)是“查錯防弊”,對組織的經(jīng)營管理,如何提高經(jīng)濟(jì)效益很少去、評價(jià)。在企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境發(fā)生變化及各種風(fēng)險(xiǎn)因素增加的情況下,內(nèi)部審計(jì)工作中心要由原來的“查錯防弊”向企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、決策等方面轉(zhuǎn)移;內(nèi)部審計(jì)要由傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)向內(nèi)部控制審計(jì)、績效審計(jì)等現(xiàn)代審計(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變;內(nèi)部審計(jì)的模式由“外向型服務(wù)”向“內(nèi)向型服務(wù)”轉(zhuǎn)變。
三、內(nèi)部審計(jì)評價(jià)的技術(shù)方法
由于內(nèi)部審計(jì)是對財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性及效益性,進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià),目的是加強(qiáng)組織經(jīng)濟(jì)管理,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo),所以,內(nèi)部審計(jì)評價(jià)職能的履行,是實(shí)現(xiàn)組織經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的根本要求,是為組織的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)服務(wù)的,但內(nèi)部審計(jì)評價(jià)職能的發(fā)揮和履行,要受到內(nèi)部審計(jì)評價(jià)內(nèi)容的復(fù)雜化、內(nèi)部審計(jì)評價(jià)方式、方法、手段、被審計(jì)單位對內(nèi)部審計(jì)評價(jià)信息的需求程度以及內(nèi)部審計(jì)評價(jià)信息的客觀性、性、相關(guān)性等相關(guān)因素的影響,所以內(nèi)部審計(jì)評價(jià)過程復(fù)雜,具體操作繁雜,它不是對被審計(jì)單位作出一種就事論事的簡單評價(jià),而是要運(yùn)用一定的技術(shù)方法,對被審計(jì)單位進(jìn)行總體的分析、判斷和評價(jià),反映組織在管理、決策、經(jīng)營、效益等方面存在的問題,揭示其未來趨勢,以便更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)評價(jià)的作用,創(chuàng)造組織價(jià)值。
(一)定量的方法
1 總量分析與評價(jià):就是從總體上對被審計(jì)單位或項(xiàng)目的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性及效益性,進(jìn)行分析判斷、評價(jià)所采用的一種方法。通過檢查、核對有關(guān)帳戶金額、會計(jì)憑證的填制、會計(jì)帳簿的登記以及財(cái)務(wù)報(bào)表的編制與分析,分析判斷組織的會計(jì)處理是否遵守會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定,是否符合國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定,對被審計(jì)單位資產(chǎn)、負(fù)債、利潤的構(gòu)成比例及總額變化,對被審計(jì)單位成本費(fèi)用開支范圍的合理性,資金使用效率,組織的盈利水平和營運(yùn)能力等相關(guān)方面,進(jìn)行全面地分析、評價(jià),從而對被審計(jì)單位或項(xiàng)目的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性及效益性的情況作出一個總體上的分析、判斷,并形成審計(jì)報(bào)告意見,以滿足組織管理層的決策需要,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)評價(jià)的功能作用。
2 差量分析與評價(jià):根據(jù)實(shí)際發(fā)生值與目標(biāo)值(設(shè)定值)之間差異的變化情況,對被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支、財(cái)政收支、經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)、合法及效益,進(jìn)行分析判斷,并發(fā)表審計(jì)意見的一種方法。通過被審計(jì)單位或項(xiàng)目實(shí)際提供的會計(jì)信息(資產(chǎn)、負(fù)債、成本、收入、費(fèi)用、利潤等)同原來設(shè)置的目標(biāo)值進(jìn)行比較,兩者之間存在一個差異(正差異、負(fù)差異),通過對差量的分析判斷,可以反映被審計(jì)單位或項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、財(cái)務(wù)狀況變動情況、盈利水平和營運(yùn)能力,以考核被審計(jì)單位或項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支活動、經(jīng)濟(jì)活動是否達(dá)到經(jīng)濟(jì)、效率和效果,從而為被審計(jì)單位或項(xiàng)目作出一個恰當(dāng)?shù)姆治龊团袛啵员憬M織加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
3 比率分析與評價(jià):把組織同一時(shí)期財(cái)務(wù)報(bào)表中若干相互關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目進(jìn)行比較,出比率,通過比率變化,對被審計(jì)單位或項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支、財(cái)政收支、經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性及效益性,進(jìn)行分析判斷、評價(jià)所采用的一種方法,以反映組織的財(cái)務(wù)狀況及財(cái)務(wù)成果,揭示組織未來的發(fā)展趨勢。比率分析有三種方式:結(jié)構(gòu)比率分析、效率比率分析、相關(guān)比率分析。其中,結(jié)構(gòu)比率分析,是指組織某一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的構(gòu)成項(xiàng)目占總體項(xiàng)目的比率,通過該比率的變化,反映組織財(cái)務(wù)狀況的變動趨勢及存在的問題。如:流動資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比率;流動負(fù)債占總負(fù)債的比率等等。效率比率分析,是指組織的某一經(jīng)濟(jì)活動的投入與產(chǎn)出的比率,通過該比率的變化,分析組織某一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的盈利水平及經(jīng)濟(jì)效益的高低。如:成本利潤率、銷售利潤率等。相關(guān)比率分析,是指組織某兩個或兩個以上的相關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的比率,通過該比率的變化,可以反映各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動之間相互關(guān)系,分析組織的財(cái)務(wù)狀況及未來發(fā)展前景,如:流動比率、速動比率等。
4 趨勢與評價(jià):是指組織選擇某兩期或者連續(xù)若干期相同的指標(biāo)進(jìn)行比較,百分比,通過百分比的變化,對被審計(jì)單位或項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況變動情況以及經(jīng)濟(jì)活動的效益性,進(jìn)行分析、判斷、評價(jià)所采用的一種。指出其存在的,對組織的運(yùn)營績效、盈利水平及未來的趨勢,作出一個客觀的公正的評價(jià),以促進(jìn)組織加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。如:比較財(cái)務(wù)報(bào)表法、比較財(cái)務(wù)比率法。
5 相關(guān)分析與建立模型:相關(guān)分析,是指組織的一個變量同另一個變量的相互關(guān)系,可以是正相關(guān)的,也可以是負(fù)相關(guān)的。建立回歸模型,是指組織的一個變量變化引起另一個變量的變化或者一個變量變化引起若干個變量的變化時(shí),可以通過建立如y=a+bx(a為常數(shù)項(xiàng),b為回歸系數(shù))的回歸模型方程,對變量之間的變化加以分析、判斷、評價(jià),通過建立回歸模型,對組織變量之間的相關(guān)分析進(jìn)行量化,通過回歸模型估計(jì)值與實(shí)際值進(jìn)行比較,分析判斷有關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性及誤差率并對新的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測。內(nèi)部審計(jì)人員通過利用相關(guān)分析和建立回歸模型,檢查、分析、判斷組織經(jīng)濟(jì)活動中,有關(guān)變量之間的相關(guān)程度及數(shù)據(jù)的合理性、真實(shí)性,指出組織在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策、效益等方面存在的問題,以便組織更好地加強(qiáng)經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
(二)定性的方法
1 經(jīng)驗(yàn)判斷法:是指內(nèi)部審計(jì)人員,根據(jù)自己工作的經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)的專業(yè)知識水平,對被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性、效益性,進(jìn)行分析判斷所采用的一種方法。很顯然,由于這種方法受內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)知識水平、工作經(jīng)歷、主觀意識等多種因素的,所以內(nèi)部審計(jì)評價(jià)的結(jié)論意見,往往帶有一定的片面性、主觀隨意性和不真實(shí)性,不能真實(shí)地反映被審計(jì)單位或項(xiàng)目的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動的實(shí)際情況,所以在實(shí)際內(nèi)部審計(jì)工作當(dāng)中,很少采用這種方法。
2 調(diào)查詢問法,是指內(nèi)部審計(jì)人員對被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支情況及經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性及效益性,采取詢問有關(guān)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人,調(diào)閱有關(guān)的賬簿資料,查看會議記錄及有關(guān)規(guī)章制度和文件,對被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支狀況及經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性、效益性,進(jìn)行分析、判斷、評價(jià)所采用的一種方法。同樣,這種評價(jià)方法也不能全面客觀地反映被審計(jì)單位財(cái)務(wù)收支、財(cái)政收支及經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性,存在一定的局限性。
四、內(nèi)部審計(jì)評價(jià)與相關(guān)技術(shù)方法的關(guān)系
(一)內(nèi)部審計(jì)評價(jià)與財(cái)務(wù)(報(bào)表)分析的關(guān)系
內(nèi)部審計(jì)評價(jià)與財(cái)務(wù)報(bào)表分析具有內(nèi)在的聯(lián)系。財(cái)務(wù)報(bào)表分析包括:資產(chǎn)負(fù)債表分析、損益表分析、現(xiàn)金流量表分析等三個方面,通過對財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析,可以反映組織的償債能力、營運(yùn)能力、盈利水平并揭示未來組織的發(fā)展趨勢。內(nèi)部審計(jì)評價(jià)的結(jié)論是否真實(shí)合理,直接影響著財(cái)務(wù)報(bào)表分析結(jié)果的有用性和客觀性,同樣,通過對財(cái)務(wù)報(bào)表分析所提供的有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)變化情況的,將有助于內(nèi)部審計(jì)人員,分析、判斷和掌握組織財(cái)務(wù)狀況變動情況,揭示未來發(fā)展趨勢,以便更好地完善內(nèi)部審計(jì)評價(jià)工作。
(二)內(nèi)部審計(jì)評價(jià)與業(yè)績(績效)評價(jià)的關(guān)系
內(nèi)部審計(jì)評價(jià)與業(yè)績(績效)評價(jià)具有一定的關(guān)系。內(nèi)部審計(jì)評價(jià)的,既有真實(shí)性、合法性,又有效益性,內(nèi)部審計(jì)關(guān)于效益性的評價(jià)與管理部門業(yè)績(績效)評價(jià)有一定的關(guān)系,但不能代替組織管理部門的績效評價(jià),兩者在評價(jià)的程序、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)等方面存在著差異性。內(nèi)部審計(jì)人員或機(jī)構(gòu)可以為管理部門提供效益性方面的有關(guān)資料信息,滿足管理部門績效評價(jià)的相關(guān)需要,以幫助管理部門進(jìn)行績效考評,確保管理部門績效評價(jià)結(jié)果的客觀性。
(三)內(nèi)部審計(jì)評價(jià)與全面(綜合)評價(jià)的關(guān)系
內(nèi)部審計(jì)評價(jià)與全面(綜合)評價(jià)具有內(nèi)在的一致性。隨著內(nèi)部審計(jì)范圍的擴(kuò)大,內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容也從單一財(cái)務(wù)審計(jì)領(lǐng)域,向內(nèi)部控制審計(jì)、質(zhì)量審計(jì)、績效審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)等多種領(lǐng)域轉(zhuǎn)變,內(nèi)部審計(jì)的評價(jià)已經(jīng)滲透到組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策、服務(wù)等諸多方面,提供的內(nèi)部審計(jì)評價(jià)信息具有全面性,能滿足相關(guān)方面對信息的需求。管理部門通過分析內(nèi)部審計(jì)評價(jià)的信息,指出組織在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面存在的問題,提出改進(jìn)的意見和建議,以促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)營管理,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
五、結(jié)論
(一)內(nèi)部審計(jì)評價(jià)是內(nèi)部審計(jì)的應(yīng)有之義,是與內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督相并行的一項(xiàng)新職能。
(二)內(nèi)部審計(jì)評價(jià)與內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)密切相關(guān),是充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)功能作用的必然要求。
(三)內(nèi)部審計(jì)評價(jià)已經(jīng)形成一系列基本原則和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)務(wù)中需要結(jié)合具體業(yè)務(wù)研究采用適當(dāng)?shù)脑u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)內(nèi)部審計(jì)評價(jià)具有多種多樣的比較分析與判斷評價(jià)的技術(shù)方法,實(shí)務(wù)中需要結(jié)合具體業(yè)務(wù)研究采用有效地分析評價(jià)技術(shù)。
(五)內(nèi)部審計(jì)評價(jià)與財(cái)務(wù)報(bào)表分析、業(yè)績評價(jià)和綜合評價(jià)技術(shù)具有內(nèi)在關(guān)系,可以有效地研究利用其他相關(guān)分析評價(jià)的結(jié)果。
主要:
陳秋金,2004,“淺析內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展及其職能變化”,《農(nóng)業(yè)》第5期。
(美)理查德·L·萊特里夫等編著,1999,《內(nèi)部審計(jì)原理與技術(shù)》,中國審計(jì)出版社。
荊新等主編,2002,《財(cái)務(wù)管》(第三版),中國人民大學(xué)出版社。
宋常、劉正均,2003,“完善與發(fā)展我國內(nèi)部審計(jì)的思索”,《審計(jì)研究》第6期。
孫立、劉寶珍,2004,“發(fā)揮內(nèi)審功能,增加公司價(jià)值”,《統(tǒng)計(jì)與決策》第10期。
佟曉明、陳麗玲,2004,“淺談企業(yè)制度下的內(nèi)部審計(jì)”,《冶金財(cái)會》第9期。
一、竣工決算審計(jì)和跟蹤審計(jì)
進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金的管理,切實(shí)加強(qiáng)資金安全和資金使用效益的監(jiān)管,按照“誰主管、誰組織、分級負(fù)責(zé)”的原則,扎實(shí)開展交通建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金審計(jì)。
(一)各單位按照審計(jì)分工和管理權(quán)限開展建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì),確保建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)覆蓋率100%。繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì),加大跟蹤審計(jì)工作力度,保持在建省、市(與市局簽訂年度綜合目標(biāo)責(zé)任)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)覆蓋率100%。
(二)配合做好農(nóng)村公路審計(jì)工作,及時(shí)糾正審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,不斷提高農(nóng)村公路建設(shè)資金水平。各單位要按照省審計(jì)廳要求,做好農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)資金自查工作。
二、財(cái)務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行審計(jì)
繼續(xù)做好各單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作,重點(diǎn)檢查各單位經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性、效益性,加大對部門預(yù)算執(zhí)行力度檢查,加強(qiáng)項(xiàng)目支出績效目標(biāo)的管理,提高資金使用效率和效果,提高本單位的行政效率和效能。
2013年,市交通運(yùn)輸局組織完成下屬事業(yè)單位、協(xié)會等單位2012年度財(cái)務(wù)收支和預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。各縣交通運(yùn)輸局、各直屬單位按照年度審計(jì)工作計(jì)劃,完成下屬企事業(yè)單位2012年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作。
三、干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
貫徹落實(shí)《省部門和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》,加強(qiáng)內(nèi)部干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的覆蓋面,積極開展任期年度和期中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,探索審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的新模式、新途徑和新方式,切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)服務(wù)干部管理監(jiān)督、促進(jìn)單位發(fā)展目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)的重要作用。
四、專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查
積極開展省廳專項(xiàng)補(bǔ)助資金專項(xiàng)審計(jì),組織完成省廳補(bǔ)助客運(yùn)場站建設(shè)專項(xiàng)資金的撥付、使用和管理等專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。積極開展全市貨物港務(wù)費(fèi)征收及資金使用情況專項(xiàng)調(diào)查。各單位要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行、資金使用績效、資產(chǎn)管理的審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)預(yù)算編制科學(xué)、
執(zhí)行有效和資產(chǎn)使用安全。
一、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的特征、定義和意義
目前,審計(jì)署對中央部門的聯(lián)網(wǎng)審計(jì),是在審計(jì)署部門審計(jì)局與被審計(jì)的部門預(yù)算單位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接的基礎(chǔ)上,運(yùn)用現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì),并通過該系統(tǒng)與辦公自動化系統(tǒng)的連接實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的審計(jì)管理;地方審計(jì)機(jī)關(guān)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì),多數(shù)是通過與集中會計(jì)核算、集中資金管理的行政事業(yè)單位結(jié)算中心等數(shù)據(jù)大、集中的信息系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)連接基礎(chǔ)上進(jìn)行財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)。從試點(diǎn)情況與“金審工程”的目標(biāo)定位來看,與傳統(tǒng)的現(xiàn)場審計(jì)相比,在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)中,審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)手段、對象、方式和技術(shù)有所不同,但是審計(jì)機(jī)關(guān)的基本職責(zé)、審計(jì)的性質(zhì)沒有發(fā)生變化。
關(guān)于聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的特征。與傳統(tǒng)現(xiàn)場審計(jì)相比,聯(lián)網(wǎng)審計(jì)有四項(xiàng)突出特征:一是實(shí)現(xiàn)適時(shí)審計(jì)。審計(jì)人員通過網(wǎng)絡(luò)訪問被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫,縮短了每次檢查活動的相隔期間以及檢查時(shí)間,對于具體的財(cái)政財(cái)務(wù)收支事項(xiàng),既可以在該事項(xiàng)結(jié)束后實(shí)施審計(jì),也可以在該事項(xiàng)進(jìn)行過程中適時(shí)進(jìn)行審計(jì),從而實(shí)現(xiàn)了事后審計(jì)與事中審計(jì)的結(jié)合,靜態(tài)審計(jì)與動態(tài)審計(jì)的結(jié)合。二是實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程審計(jì)。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)中,審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程訪問被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)庫備份,隨著被審計(jì)單位信息化程度的逐步提高,通過遠(yuǎn)程訪問完成審計(jì)的程度也將得到提高,適時(shí)性特征也因此而更加明顯。三是實(shí)現(xiàn)更高效率地?cái)?shù)據(jù)采集和分析。數(shù)據(jù)采集和分析的效率是采集和分析的數(shù)據(jù)量與時(shí)間的比,在傳統(tǒng)現(xiàn)場審計(jì)中,審計(jì)人員利用計(jì)算機(jī)輔助實(shí)施審計(jì)數(shù)據(jù)的采集和分析,在數(shù)據(jù)量上受到所攜帶設(shè)備、審計(jì)范圍的限制;在時(shí)間上受到現(xiàn)場組網(wǎng)和審計(jì)進(jìn)度的影響。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)中,網(wǎng)絡(luò)連接一次性完成,其數(shù)據(jù)采集和分析的數(shù)量,基本不受設(shè)備限制;審計(jì)范圍在事前確定為最大可能的范圍;時(shí)間不受現(xiàn)場組網(wǎng)時(shí)間與審計(jì)期間影響。因此,聯(lián)網(wǎng)審計(jì)具有更高的審計(jì)數(shù)據(jù)采集和分析效率。四是信息系統(tǒng)成為新的、必須開展的、并且處于首要地位的審計(jì)內(nèi)容。在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)中,由人、計(jì)算機(jī)硬件、軟件和數(shù)據(jù)源組成,負(fù)責(zé)收集、加工存儲、傳遞和提供決策所需信息的信息系統(tǒng),成為內(nèi)部控制的新內(nèi)容,涉及內(nèi)部控制的各個要素。在網(wǎng)絡(luò)互連的方式下,信息系統(tǒng)是財(cái)政財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)源的必然載體,因此它不僅決定了審計(jì)人員對會計(jì)和其他經(jīng)濟(jì)信息的依賴程度,更重要的是決定了是否可以依賴。在傳統(tǒng)現(xiàn)場審計(jì)中,審計(jì)人員通過內(nèi)部控制測評,完成對會計(jì)和其他經(jīng)濟(jì)信息的可依賴性,控制風(fēng)險(xiǎn)水平對實(shí)質(zhì)性測試的性質(zhì)、范圍、時(shí)間和重點(diǎn)的影響等情況的確定。在被審計(jì)單位為小規(guī)模單位、相關(guān)內(nèi)部控制不存在、內(nèi)部控制存在但并未有效執(zhí)行、內(nèi)部控制測試和控制風(fēng)險(xiǎn)評估的工作量可能大于其所能減少的實(shí)質(zhì)性測試工作量等情況下,審計(jì)人員無須對相關(guān)內(nèi)部控制進(jìn)行測評。正是因?yàn)閭鹘y(tǒng)現(xiàn)場審計(jì)與聯(lián)網(wǎng)審計(jì)所需數(shù)據(jù)來源的上述區(qū)別,信息系統(tǒng)審計(jì)在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)中是必須具備的審計(jì)環(huán)節(jié)。概括而言,信息系統(tǒng)審計(jì)是通過收集和評價(jià)審計(jì)證據(jù),對信息系統(tǒng)是否能夠保護(hù)資產(chǎn)的安全、維護(hù)數(shù)據(jù)的完整、使被審計(jì)單位的目標(biāo)得以有效地實(shí)現(xiàn)、使組織的資源得到高效地使用等方面作出判斷的過程。
根據(jù)上述特征,可以將聯(lián)網(wǎng)審計(jì)定義為:審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)互連后,在對被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理相關(guān)信息系統(tǒng)進(jìn)行測評和高效率的數(shù)據(jù)采集與分析的基礎(chǔ)上,對被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行適時(shí)、遠(yuǎn)程檢查監(jiān)督的行為。
聯(lián)網(wǎng)審計(jì)具有以下意義:
一是有利于推動財(cái)政財(cái)務(wù)收支相關(guān)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)處理日益電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化形勢下審計(jì)工作的開展。目前,我國電子政務(wù)12個重點(diǎn)業(yè)務(wù)工程中,金財(cái)、金關(guān)、金稅、金融監(jiān)管、社會保障等業(yè)務(wù)系統(tǒng)正在建設(shè)之中,有的已經(jīng)進(jìn)入全國數(shù)據(jù)大集中階段,尤其是與審計(jì)工作密切相關(guān)的組織中央預(yù)算執(zhí)行和國庫集中支付的金財(cái)工程正在不斷建設(shè)與完善。與此同時(shí),大型國有企業(yè)的ERP系統(tǒng)、國家重大基本建設(shè)項(xiàng)目的管理系統(tǒng)等的建設(shè)也在不斷推進(jìn)。在掌握國家重要資金和資產(chǎn)的政府部門、領(lǐng)域不斷信息化、網(wǎng)絡(luò)化的條件下,審計(jì)機(jī)關(guān)要有效地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),必須順應(yīng)這種形勢的發(fā)展,積極探索審計(jì)的新途徑和新方法。從聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的特征看,它已經(jīng)成為新形勢下開展審計(jì)工作的必然選擇,隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的不斷成熟與審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)的不斷開發(fā)完善,這種方式將發(fā)揮更大的作用。
二是有利于在新形勢下有效配置審計(jì)資源、提高審計(jì)效率,進(jìn)一步貫徹落實(shí)“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的審計(jì)工作方針。財(cái)政財(cái)務(wù)收支相關(guān)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)處理電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的過程中,一些手工、紙質(zhì)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)處理方式在一定范圍內(nèi)同時(shí)存在,傳統(tǒng)現(xiàn)場審計(jì)與聯(lián)網(wǎng)審計(jì)也將同時(shí)存在。為此,審計(jì)機(jī)關(guān)可以利用聯(lián)網(wǎng)審計(jì)遠(yuǎn)程獲取被審計(jì)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的特征,合理安排聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)場審計(jì)項(xiàng)目,有效地配置和利用審計(jì)資源,實(shí)現(xiàn)以最少的審計(jì)資源,取得最大的審計(jì)成果。同時(shí),審計(jì)機(jī)關(guān)可以利用聯(lián)網(wǎng)審計(jì)適時(shí)審計(jì)、高效率數(shù)據(jù)采集與分析的特征,將部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等時(shí)間、項(xiàng)目集中的審計(jì)工作進(jìn)行分解,避免因時(shí)間緊、任務(wù)重導(dǎo)致審計(jì)效率低下、質(zhì)量低劣。正是由于聯(lián)網(wǎng)審計(jì)在審計(jì)資源配置與提高審計(jì)效率方面的強(qiáng)大優(yōu)勢,借助于聯(lián)網(wǎng)審計(jì),有利于審計(jì)機(jī)關(guān)更為有效、準(zhǔn)確地處理好一般與重點(diǎn)的關(guān)系,處理好現(xiàn)階段任務(wù)與長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系,在抓重點(diǎn)中處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,促使“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的審計(jì)工作方針在新的形勢下將進(jìn)一步得到貫徹落實(shí)。
三是有利于提高審計(jì)質(zhì)量。開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì),可以使審計(jì)工作從事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞髮徲?jì)與事中審計(jì)相結(jié)合,從靜態(tài)審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)殪o態(tài)審計(jì)與動態(tài)審計(jì)相結(jié)合,從現(xiàn)場審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場審計(jì)與遠(yuǎn)程審計(jì)相結(jié)合。這些轉(zhuǎn)變,能夠使一些違紀(jì)違規(guī)問題被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正,能夠在動態(tài)的監(jiān)督中關(guān)注資金與項(xiàng)目的效益,能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地為決策部門提供決策信息,從而提高審計(jì)質(zhì)量,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。
二、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的法律依據(jù)
關(guān)于當(dāng)前正在實(shí)施的聯(lián)網(wǎng)審計(jì),審計(jì)人員有一些不同的認(rèn)識。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,審計(jì)具有法定的程序,目前在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的這種隨時(shí)檢查,不符合審計(jì)法關(guān)于審計(jì)程序的規(guī)定,因而不是審計(jì)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,審計(jì)機(jī)關(guān)無權(quán)通過聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)檢查政府部門的財(cái)政財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。這些問題都與聯(lián)網(wǎng)審計(jì)是否有法律依據(jù)有關(guān)。按照前述聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的定義可以看出,聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的本質(zhì)就是審計(jì),是在網(wǎng)絡(luò)互連環(huán)境下具有其特殊方法和技術(shù)手段的審計(jì)。與傳統(tǒng)審計(jì)不同的是,聯(lián)網(wǎng)審計(jì)是由于審計(jì)環(huán)境發(fā)生變化,必須在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行的審計(jì)工作。根據(jù)這一性質(zhì),我們認(rèn)為,審計(jì)機(jī)關(guān)在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)中的基本職責(zé)與權(quán)限在現(xiàn)行審計(jì)法規(guī)規(guī)范范圍以內(nèi),但是由于技術(shù)方法的變化,關(guān)于聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的審計(jì)程序、審計(jì)技術(shù)方法的法規(guī)還有待完善。
根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)具有聯(lián)網(wǎng)審計(jì)檢查權(quán)等聯(lián)網(wǎng)審計(jì)權(quán)力。根據(jù)《審計(jì)法》第32條關(guān)于“審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí),有權(quán)檢查被審計(jì)單位的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn),被審計(jì)單位不得拒絕”的規(guī)定,以及《審計(jì)法實(shí)施條例》第30條關(guān)于“審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)檢查被審計(jì)單位運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)管理財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的財(cái)務(wù)會計(jì)核算系統(tǒng)。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)儲存、處理的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支電子數(shù)據(jù)以及有關(guān)資料”的規(guī)
定,審計(jì)機(jī)關(guān)具有檢查被審計(jì)單位財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)的權(quán)力。在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)中,由于被審計(jì)單位資料以電子數(shù)據(jù)等新的形式存在,審計(jì)機(jī)關(guān)的檢查權(quán)在實(shí)施手段和途徑上發(fā)生變化,但權(quán)力本身并沒有消失。同樣,根據(jù)審計(jì)法規(guī),審計(jì)機(jī)關(guān)還有通過聯(lián)網(wǎng)取得資料權(quán)等權(quán)力。
為了將高新技術(shù)運(yùn)用于審計(jì)工作之中,更有效地對財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,2001年頒發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)開展審計(jì)工作有關(guān)問題的通知》(〔2001〕88號),進(jìn)一步明確了審計(jì)機(jī)關(guān)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)權(quán),是目前審計(jì)機(jī)關(guān)開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的直接依據(jù)。該通知規(guī)定,“審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)檢查被審計(jì)單位運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的信息系統(tǒng)。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求,提供與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的電子數(shù)據(jù)和必要的計(jì)算機(jī)技術(shù)文檔等資料。審計(jì)機(jī)關(guān)在對計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)施審計(jì)時(shí),被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)機(jī)關(guān)的工作,并提供必要的工作條件?!贝送?,該通知還明確了數(shù)據(jù)接口、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)處理的電子數(shù)據(jù)的保存、法律責(zé)任等相關(guān)問題。
開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)試點(diǎn)的地方政府也制定了一些規(guī)范性文件。2002年7月,湖北省老河口市《關(guān)于對會計(jì)集中核算單位開展審計(jì)監(jiān)督有關(guān)問題的意見》,規(guī)定“在審計(jì)中,審計(jì)機(jī)關(guān)可直接從會計(jì)核算中心提取有關(guān)資料,會計(jì)核算中心應(yīng)為審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)提供條件”。2003年4月,佛山市南海區(qū)政府《關(guān)于開展計(jì)算機(jī)審計(jì)工作的通知》,規(guī)定“區(qū)審計(jì)局應(yīng)積極穩(wěn)妥地開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作,依托電子政務(wù)安全平臺與區(qū)、鎮(zhèn)(街道)各部門、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和有關(guān)企業(yè)等被審計(jì)單位實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。有關(guān)單位要配合區(qū)審計(jì)局開展計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作,并提供必要的工作條件,其運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)管理財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支及其相關(guān)數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)均應(yīng)給予區(qū)審計(jì)局查詢的權(quán)限”。
三、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的聯(lián)網(wǎng)方式、審計(jì)內(nèi)容和部門預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的具體做法
聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的特征和目標(biāo)決定了聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的具體聯(lián)網(wǎng)方式,主要有兩種:一是與集中會計(jì)核算、集中資金管理的數(shù)據(jù)大、集中的信息系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),可以稱為大聯(lián)網(wǎng),例如審計(jì)機(jī)關(guān)對企業(yè)集團(tuán)、行政事業(yè)單位結(jié)算中心的聯(lián)網(wǎng)等;二是審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),可以稱為點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)網(wǎng),如審計(jì)署經(jīng)濟(jì)執(zhí)法審計(jì)局與國家工商行政管理總局的聯(lián)網(wǎng)。從部門預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)試點(diǎn)實(shí)踐看,其聯(lián)網(wǎng)方式有所不同,試點(diǎn)的地方審計(jì)機(jī)關(guān)采用大聯(lián)網(wǎng)方式,審計(jì)署試行點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)方式。審計(jì)實(shí)踐中還存在現(xiàn)場聯(lián)網(wǎng)方式,即在現(xiàn)場審計(jì)中,臨時(shí)組網(wǎng)進(jìn)行一定范圍的審計(jì)。這種聯(lián)網(wǎng)方式在地方審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)署都已經(jīng)形成了一些較為可行的做法和經(jīng)驗(yàn)。由于現(xiàn)場聯(lián)網(wǎng)審計(jì)不符合適時(shí)、遠(yuǎn)程的特點(diǎn),本文不將其納網(wǎng)審計(jì)的研究范圍。
同樣,聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的特征和目標(biāo)也決定了聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的審計(jì)內(nèi)容,主要有兩個方面:一是對電子化的財(cái)政財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的審計(jì),二是對處理財(cái)政財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)的審計(jì)。我們可以將前一方面的審計(jì)稱為聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)審計(jì),后一方面的審計(jì)稱為聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)審計(jì)。根據(jù)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的特征,對聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的審計(jì)內(nèi)容做這種劃分還有兩點(diǎn)理由:一是可以繼承關(guān)于計(jì)算機(jī)審計(jì)分為對計(jì)算機(jī)會計(jì)信息系統(tǒng)的審計(jì)和計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的一般認(rèn)識,實(shí)現(xiàn)對在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下審計(jì)實(shí)際情況的重新描述,即將對計(jì)算機(jī)會計(jì)信息系統(tǒng)的審計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)分別描述為,在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對財(cái)政財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的審計(jì)和利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的數(shù)據(jù)審計(jì)。二是可以在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)中進(jìn)一步貫徹落實(shí)“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的審計(jì)工作方針。在系統(tǒng)審計(jì)中,對財(cái)政財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行測試等審計(jì)方法,可以實(shí)現(xiàn)用盡量少的審計(jì)人員在最快的時(shí)間內(nèi)完成某項(xiàng)審計(jì)任務(wù),這為“全面審計(jì)”奠定了基礎(chǔ)。在數(shù)據(jù)審計(jì)中,審計(jì)人員力圖取得資料數(shù)據(jù)的工作思路與傳統(tǒng)審計(jì)一致,同時(shí)還可以借助聯(lián)網(wǎng)手段,更有效地取得、處理審計(jì)所需資料數(shù)據(jù),這是在新的審計(jì)環(huán)境中對“突出重點(diǎn)”這一方針的落實(shí)。
為了充分利用聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)審計(jì)和系統(tǒng)審計(jì)的優(yōu)勢,有效地發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的作用,審計(jì)機(jī)關(guān)有必要在數(shù)據(jù)審計(jì)和系統(tǒng)審計(jì)兩個方面中作出適當(dāng)選擇,有所側(cè)重。決定聯(lián)網(wǎng)審計(jì)內(nèi)容重點(diǎn)的因素包括:一是政府管理信息化程度。政府信息化程度較高,部門信息管理系統(tǒng)可依賴性強(qiáng),系統(tǒng)審計(jì)的優(yōu)勢就更加突出,反之?dāng)?shù)據(jù)審計(jì)的優(yōu)勢就更加突出。二是政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。政治經(jīng)濟(jì)在不同的發(fā)展時(shí)期,對審計(jì)工作有不同的要求,籍此確立的審計(jì)工作方針決定了對不同部門審計(jì)監(jiān)督的具體思路。立足投入較少的審計(jì)力量達(dá)到可控范圍內(nèi)的監(jiān)督,可以采取系統(tǒng)審計(jì)。立足深入透徹地了解并監(jiān)督被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)管理,可以采取數(shù)據(jù)審計(jì)。三是政府審計(jì)類型。在以財(cái)務(wù)審計(jì)為主的國家,聯(lián)網(wǎng)審計(jì)以數(shù)據(jù)審計(jì)為主,例如,在羅馬尼亞,《羅馬尼亞會計(jì)法院組織和運(yùn)作法》明確了該國最高審計(jì)機(jī)關(guān)會計(jì)法院主要實(shí)施財(cái)務(wù)審計(jì),同時(shí),該國聯(lián)網(wǎng)審計(jì)以數(shù)據(jù)審計(jì)為主,產(chǎn)生了對公共財(cái)政委員會負(fù)責(zé)管理和維護(hù)的增值稅退稅與支付應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行審計(jì)等,他們稱為數(shù)據(jù)庫審計(jì)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)類型。在效益審計(jì)為主的國家,聯(lián)網(wǎng)審計(jì)以系統(tǒng)審計(jì)為主。從世界范圍來看,歐美發(fā)達(dá)國家、英聯(lián)邦國家等以效益審計(jì)為主的國家都以系統(tǒng)審計(jì)為主,如美國、英國、印度等。北歐的挪威等國家還把系統(tǒng)審計(jì)發(fā)展到政府部門網(wǎng)站信息的真實(shí)性評價(jià)。以效益審計(jì)為主的國家,審計(jì)機(jī)關(guān)對系統(tǒng)進(jìn)行審查,既可以評價(jià)系統(tǒng)本身的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性,也可以通過測試程序最大程度地評價(jià)系統(tǒng)處理數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性,只要在審查過程中注意通過對處理程序的評價(jià)、判斷、修正來確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性,也可以達(dá)到數(shù)據(jù)審計(jì)的最終目的。
部門預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)具體應(yīng)采取哪些做法,如何選擇聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的方式和內(nèi)容,目前沒有統(tǒng)一的觀點(diǎn),只有對該不該聯(lián)網(wǎng)、如何聯(lián)網(wǎng)有一些認(rèn)識。例如,一種觀點(diǎn)認(rèn)為,在按照預(yù)算單位資金量大小和所屬單位數(shù)量多少將中央部門分成A、B、C三類的基礎(chǔ)上,只要對C類資金量相對小,所屬部門相對少的部門采用聯(lián)網(wǎng)審計(jì)就能夠達(dá)到審計(jì)監(jiān)督的目的。這里的聯(lián)網(wǎng)方式指大聯(lián)網(wǎng)或點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)網(wǎng),審計(jì)內(nèi)容則指數(shù)據(jù)審計(jì)。綜合考慮各方面因素,部門預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、被審計(jì)單位的信息化狀況等具體審計(jì)環(huán)境,認(rèn)真選擇具體做法。具體應(yīng)考慮以下幾點(diǎn):一是聯(lián)網(wǎng)部門管理的資金量和所屬單位數(shù)量。對有集中會計(jì)核算、集中資金管理的數(shù)據(jù)大、集中的行政事業(yè)單位結(jié)算中心的信息系統(tǒng),在大聯(lián)網(wǎng)方式下,系統(tǒng)審計(jì)與數(shù)據(jù)審計(jì)并重;資金量小、所屬單位少的一般部門和一般領(lǐng)域,在點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)方法下重點(diǎn)實(shí)施系統(tǒng)審計(jì);其余的部門在系統(tǒng)基本評估的基礎(chǔ)上重點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)審計(jì)。二是年度審計(jì)計(jì)劃。對年度審計(jì)計(jì)劃確定的被審計(jì)部門和被審計(jì)領(lǐng)域在系統(tǒng)審計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行有重點(diǎn)的數(shù)據(jù)審計(jì),其余的只需實(shí)施系統(tǒng)審計(jì)。三是被審計(jì)部門的信息化管理狀況。對信息化管理規(guī)范、水平高的部門重點(diǎn)實(shí)施系統(tǒng)審計(jì),否則在系統(tǒng)基本評估的基礎(chǔ)上實(shí)施數(shù)據(jù)審計(jì)。
四、部門預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)應(yīng)明確的問題
目前,開展部門預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)限制條件很多,如審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)范圍內(nèi)的政府部門的聯(lián)網(wǎng)方式不統(tǒng)一,聯(lián)網(wǎng)審計(jì)沒有準(zhǔn)則規(guī)范,系統(tǒng)審計(jì)與數(shù)據(jù)審計(jì)的內(nèi)涵、技術(shù)手段區(qū)分不明確等,因此,有必要明確部門預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的以下問題:
一是有選擇地確定被審計(jì)單位。根據(jù)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的特征,審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互連需要投入價(jià)值不菲的計(jì)算機(jī)設(shè)備,同時(shí)還需要培訓(xùn)精通于計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)知識的審計(jì)人員,從審計(jì)成本與審計(jì)收益的配比關(guān)系看,對于不同的審計(jì)機(jī)關(guān),并不是實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)一定比現(xiàn)場審計(jì)具有優(yōu)勢,更有利于實(shí)
現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。實(shí)施聯(lián)網(wǎng)審計(jì)必須堅(jiān)持抓重點(diǎn)的原則,在現(xiàn)場手工審計(jì)和一般計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)可以有效實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的情況下,不選擇開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。也即是說,實(shí)施部門預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)是有必要通過適時(shí)、遠(yuǎn)程、高效率的數(shù)據(jù)采集和分析手段進(jìn)行監(jiān)督的部門。確定這些部門的標(biāo)準(zhǔn)包括:被審計(jì)單位數(shù)據(jù)相對集中、覆蓋面廣;具有海量數(shù)據(jù);審計(jì)機(jī)關(guān)有必要對該單位的數(shù)據(jù)實(shí)施經(jīng)常性的監(jiān)督。
二是正式發(fā)出審計(jì)通知書或?qū)m?xiàng)審計(jì)調(diào)查通知書。目前,部門預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作的目標(biāo)是力爭在實(shí)現(xiàn)大聯(lián)網(wǎng)、點(diǎn)對點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)連接的情況下實(shí)施審計(jì)。在聯(lián)網(wǎng)情況不統(tǒng)一,制度不健全的情況下,聯(lián)網(wǎng)審計(jì)所需要的時(shí)間跨度長,且具有適時(shí)的特點(diǎn),因此有觀點(diǎn)認(rèn)為,在試點(diǎn)階段不能給被審計(jì)單位發(fā)出審計(jì)通知書,只對被審計(jì)單位發(fā)出聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的通知函。本文認(rèn)為,根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī),為避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),對具備聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的部門預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)發(fā)出審計(jì)通知書或?qū)m?xiàng)審計(jì)調(diào)查通知書,形成明確的審計(jì)或?qū)m?xiàng)審計(jì)調(diào)查關(guān)系,使聯(lián)網(wǎng)審計(jì)試點(diǎn)工作在法定的程序內(nèi)啟動與逐步完善。對聯(lián)網(wǎng)審計(jì)單位發(fā)出審計(jì)通知書對更好地開展試點(diǎn)階段的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作的優(yōu)勢表現(xiàn)為:首先,有利于審計(jì)人員根據(jù)《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法(試行)》關(guān)于審前調(diào)查的程序,了解被審計(jì)單位相關(guān)內(nèi)部控制及其執(zhí)行等情況,收集與審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)電子數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)文檔等資料,根據(jù)需要選擇到被審計(jì)單位調(diào)查了解情況,對被審計(jì)單位進(jìn)行試審,查閱相關(guān)資料。其次,有利于在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)試點(diǎn)階段,當(dāng)審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)審計(jì)效果不明顯時(shí),進(jìn)一步實(shí)施現(xiàn)場審計(jì)。再次,有利于審計(jì)人員根據(jù)現(xiàn)行審計(jì)工作方針和審計(jì)管理制度,在年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)啟動后,根據(jù)審計(jì)工作進(jìn)度與安排,適時(shí)將聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)審計(jì)做為現(xiàn)場審計(jì)的輔助手段完成法定的審計(jì)過程。同樣,如果對聯(lián)網(wǎng)審計(jì)單位發(fā)出專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查通知書,審計(jì)人員可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合法的調(diào)查與取證。