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市場監管所匯報材料范文第1篇

 

縣市場監督管理局（2018年8月23日）

 

 為貫徹落實省市關于中央巡視組反饋意見的整改要求，按照縣委縣政府和省市商改辦工作部署，縣市場監督管理局積極會同編辦、發改等有關部門開展行政審批中介服務清理規范專項整治工作，現將具體情況匯報如下：

一、提高認識，主動作為

行政審批中介服務清理規范工作是中央巡視反饋整改工作的一項重要內容，已納入省委4+6專項整治方案，縣委縣政府高度重視，多次安排部署市場監督管理局做為牽頭部門抓好落實。縣市場監督管理局按照“誰審批，誰負責；誰要求，誰負責”的原則，積極與縣編辦、發改、教育、民政等相關部門溝通，開展行政審批中介服務清理規范，并做好相關解釋和材料上報工作。

二、具體工作情況

1.組織開展自查。為摸清我縣中介機構現狀，我局組織各相關部門針對本部門本行業涉及的中介組織數量，隸屬關系、服務事項等方面開展自查，為后續相關工作奠定基礎。

2.編制我縣行政審批中介服務事項清單。行政審批中介服務事項清單是整個清理整頓工作重中之重。我局積極與各相關部門聯系，先后四次通過政府政務系統下發通知，組織各部門對行政審批中介服務事項進行上報、比較、核對。經過4次認真梳理和與省確定的清單(縣級通用版)進行比對，經各部門確認，在確保縣、區之間審批事項基本平衡的情況下，最終形成我縣行政審批中介服務事項清單，本清單共涉及我縣行政審批部門15家（縣發改局、教育局、民政局、人社局、國土局、環保局、城建局、交通局、路政局、水務局、林業局、衛計局、市場監管局、體育局、安監局），涉及行政審批事項37項（其中發改局1項、教育局1項、民政局3項、人社局1項、國土局10項、環保局1項、城建局1項、交通局1項、路政局1項、水務局8項、林業局2項、衛計局4項、市場監管局1項、體育局1項、安監局1項），涉及中介服務事項43項 （其中發改局1項、教育局2項、民政局7項、人社局1項、國土局10項、環保局1項、城建局1項、交通局1項、路政局1項、水務局8項、林業局2項、衛計局4項、市場監管局1項、體育局1項、安監局2項），目前我縣行政審批中介服務事項清單正以政府文件形式下發。

  3. 建立行政審批中介服務機構名錄。根據省市商改辦建立行政審批中介服務信息管理平臺相關工作要求，縣市場監督管理局組織涉及行政審批中介服務事項的15家縣直部門和中介服務實施機構對應的行業主管部門，對各部門涉及的中介服務機構名錄進行上報，經匯總各部門情況來看，我縣事業單位性質行政審批中介服務機構1家（桓仁縣公證處），企業性質行政審批中介服務機構2家（桓仁鴻匯聯合會計師事務所、桓仁楓林谷林業服務有限公司）。

三、下步工作  

1.進一步厘清各部門職責。依據《遼寧省規范行政審批中介服務辦法》，縣編辦、發改、市場監管等相關部門及行業主管部門要各司其職，密切配合，改變目前中介服務市場“誰都管，誰都不管”的現狀。

市場監管所匯報材料范文第2篇

我有近十年的工作經歷，有兩年多在企業從事中層干部的管理經驗。善于團結同志一道工作，能妥善處理領導和同事們的關系，努力營造輕松和諧的工作氛圍；有較好的文字與口頭表達能力；有較強的組織及協調能力；說話謹慎，辦事果斷，注重工作效率和工作質量。

如果組織上信任我，委以我副所長職務，我將勇挑重任，不辱使命，從以下幾個方面開展工作。

一、深入基層，掌握所情。

“刀不誤砍材工”。要想有效地開展好工作，必須全面掌握本所的基本情況。我將帶頭深入基本情況。我將帶頭深入基層，大興調查研究之風。定期到各工作組，與干部一道開展工作，了解干部職工日常工作中存在的問題，聽取他們的建議，形成調研材料，及時向所長匯報，共同研究解決問題的辦法，使所務工作持續有序地開展。

二、擺正位置，當好所長的助于和參謀。

首先，抓好自己分管的各項工作。考慮問題要有前瞻性，安排工作要有預見性，將問題和矛盾消滅在萌芽姿態，做到矛盾不上交，問題不擴大，將安全穩定　穿于工作始終。其次，要有統籌顧的意識，積極配合所長協調好各方面的關系，一是加強同機關股室隊的密切聯系，認真完成股室隊交辦的各項工作。二是加強同兄弟所的協作配合，相互學習，相互交流，整合力量，聯合執法。三是積極向當地黨委政府匯報工作，聽取他們的批評和建議，得到他們的理解和支持，竭誠為地方經濟發展服務。四是加強與所長的溝通和交流，遇事及時請示匯報，注重調查研究，積極向所長獻言，以強烈的責任心和使命感當好所長的左膀右臂。

三、精誠團結，形成合力，努力開創工作新局面。

團結就是力量，團結才能出戰斗力。首先要加強所班子的團結，我將自覺執行黨的民主集中年原則，堅決維護所長的權威和領導。主動與所長交流談心，。識大體，顧大局，一切從公心出發，一切以工作為重。其次，要加強全所干部職工的團結，要協助所長拓寬和疏通民主渠道，遇事和大家商量，集思廣益，群策群力。做好領導和同事們的協調解釋工作。處事公平，說話公道，努力營造一個相互理解、相互信任、相互扶持、相互幫助的人際關系；一個同共濟、和諧共振，既有民主、又有集中，還有個人心情舒暢的工作環境。將全所干部職工的力量和聰明才智凝聚到工作上來，努力實現全所市場監管上層次，文明執法上水平，整體工作上檔次、考試成績有名次的總體工作目標。

四、履職盡責，抓好行政執法的工作。

行政執法是工商部門的核心職能，要緊緊扭住監管執法不放松，集中開展專項執法行動，深入整和規范市場經濟秩序。一是組織開展好嚴厲打擊假冒違法行為的專項行動。把食品、藥品、農資、建材、汽車配件等作為市場巡查和專項整治的重點，嚴厲查處制假售假案件；二是組織開展嚴厲打擊商業欺詐、不正當競爭違法行為的專項行動。查處假冒注冊商標仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝璜及其他商正當有獎銷售的行為；三是組織開展好嚴厲打擊無照經營的專項行動。認真清理無照經營行為，特別是對無照經營國家明令禁止的商品、無照從事危及人民群眾健康、安全的商品違法經營活動，要堅決依法取締，從重處罰；四是組織開展好嚴厲打擊商標廣告中違法行為的專項行動。嚴厲查處各種商標、廣告違法行為，指導和規范商標使用和廣告經營行為。同時，在行政執法工作中，按照“案源人人找，案件集中辦”的原則，整合精干力量，辦實案、辦鐵案、辦大要案。并將行政法的觸覺伸向金融市場。信息市場、文化市場、房地產市場、中介組織等監管盲區，進一步樹立執法權威，提高工商部門的社會影響力。

市場監管所匯報材料范文第3篇

按省局要求，現將上半年主要工作和存在問題及解決辦法匯報如下，懇請批評指正。

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（一）認真組織了學習楊寬德先進事跡活動。我們把學習楊寬德先進事跡作為全系統落實科學發展觀，引深“五增五創”工作主題的強大動力，組織召開了座談會、演講會及心得體會交流等一系列豐富多彩的活動，大力倡導和弘揚不畏艱險、排除萬難、奮發圖強、勇于勝利的“太行精神”，培養克己奉公、盡職盡責、對黨事業無限忠誠的優良作風，激發了廣大干部職工自覺投身基層工商所規范化建設和整頓規范市場經濟秩序的工作積極性，促使了整體隊伍精神面貌的好轉。

（二）基層工商所規范化建設顯現新成效。我們學寬德，比黎城，上下一心，創造條件，克服種種困難，全市72個基層工商所全部實現了“六有”功能達標。以“六有”功能達標這一平臺為基礎，我們本著“總結、提高、發展、創新”的指導方針，出臺了基層規范化建設“四同步”、“八規范”指導意見。立足從根本上解決基層執法隨意、作風疲沓、管理無序等問題，提出了基層工商所建設堅持硬件與軟件同步，規范化建設與工作創新同步，規范管理與監管效能同步，提高素質與樹立形象同步“四同步”原則和登記管理、監管機制運作、執法行為、服務行為、監管檔案、效能監管、內務管理、職業道德等“八個規范”。逐步形成了以登記管理和監管檔案規范為基礎，以服務方式規范為突破，以監管機制創新為核心，以效能監察和執法行為規范為保障，以內務管理和職業道德規范為支撐的有機統一整體。經過半年多的探索實踐，首先是解決了基層人員的精神狀態和工作作風兩個基本問題，每個人明確了各自的職責和應承擔的責任，使頭多事雜的工作條理化、簡易化、明確化，基層一線的工作秩序發生了根本性改變；其次，推動了執法力度的不斷加大和監管效能的逐步提升，服務效率和政風行風的進一步好轉。使“五增五創”工作主題在基層執法一線得到深入推進。

（三）整頓和規范市場經濟秩序工作取得新進展。一是“八項執法”，共查處各類經濟違法違章案件4081起，罰沒款突破千萬元。二是積極開展了打擊商業賄賂專項執法行動，共檢查單位62家，立案18起，結案11起。三是加大了禽流感市場監管監測、重要商品、文化市場以及對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材等生產企業的監管整治力度，取得了階段性成效。

（四）服務經濟發展取得了新業績。認真貫徹落實省政府《關于促進非公經濟發展實施意見》新27條，出臺了《關于實施六項興農工程，服務社會主義新農村建設》50條優惠措施。上半年，全市新增個體工商戶2596戶，同比增長45；新增私營企業231戶，同比增長40；共發展農業專業合作經濟組織87家，免收各種費用10萬余元。與此同時，按省局要求積極開展“紅盾護農”活動，設立紅盾護農工作站近160個，在全市各鄉鎮普遍開展了“建立12315維權站、農資經營示范店、食品放心消費示范店”“三個一”活動，實施了掛牌服務進社區、進商場、進學校、進企業、進農村“五進”活動。

（五）政風行風建設再上新臺階。我們以“審批提速、服務提質、監管提效、信用提度、監督提力”五項公開承諾為主要內容，把政風行風建設的重點放在規范執法行為，提高執法效能上，放在改進機關作風、優化政務環境的具體要求上。這一做法得到當地黨委政府肯定，市紀檢委組織了19個執法部門到我局現場參觀學習，7月26日我局代表市政府，接受了省行評辦的檢查驗收，受到了省市領導的一致認可。

上半年，我們的工作取得了一定成績，但暴露出的不足和問題仍不容忽視。第一，大局意識不夠強。個別基層班子成員在對待一些階段性緊急任務和事關全局的工作，大局意識、政治意識不強，只看任務、注重利益，不能全面理解和把握具體工作的出發點和落腳點，以致于理解上有誤區，執行上有偏差，在行為上不能較好地和全局保持一致，導致貫徹精神不徹底，執行決策不堅決，工作發展不平衡，有政令不暢現象。針對此，今后主要是要加強班子的政治思想理論建設，加強黨性鍛煉，加強組織紀律教育，從提高執政能力的基本要求出發，把黨性教育放在第一位，通過互學、互幫、互比活動，在全系統各級班子之間興起理論大學習熱潮，推動理解力和執行力的提高，增強政治敏銳性和對工作的預判力，確保上下一致，政令暢通。

第二，工作作風不夠硬。經過近幾年扎實整頓，隊伍作風有了好轉和改進，但同省政府干部大會的具體要求相比還有一定差距。個別人、個別部門仍然存在影響政務環境、有損工商形象的違規違紀行為，具體表

現為服務搞花架子，執法擺高架子，辦事設空架子，執法辦案隨意化，服務辦事情緒化，甚至對一些令行禁止的東西我行我素、不聞不問，對改進機關作風、優化政務環境的認識只停留在表面，不深入，不系統。今后的工作中，首先要從加強內部督查入手，完善制度建設和責任追究制度，加大力度，加密頻率，充分發揮執法督查機構的作用，開展明查暗訪、重點抽查回訪和整改問題質詢活動，加強防范教育。其次在處理上動真碰硬，抓反面典型，對有損部門形象和發展環境的事件，對事也要對人，不掩蓋，不包庇，加大懲戒處罰力度。再就是自覺接受外部監督，堅持“三個主動”：主動向人大、政府及監督部門匯報，聽取工作建議和要求；主動邀請監督部門和管理對象，對我們的工作進行評議；主動將監督、批評、糾正的權力下放到行風監督員手中，發揮他們的督促作用。開門納諫，聞過則改；合力治局，樹立新風。

第三，執法水平不夠高。在推行基層工商所規范化建設的具體實踐中，由于重新對每項工作界定了新的標準和要求，我們明顯感到人員素質同以責定崗，以崗選人的新機制不相適應。執法水平有待提高，執法程序方面仍然普遍存在先調查、后立案；重實體、輕程序等問題，三分之一案件有瑕疵，案件材料不完善齊全，定性不準，自由裁量不當等。為進一步提高人員素質，提高規范化建設質量，要結合實際，制定系統教育培訓計劃，分門別類，分批分期進行全員培訓，同時加強績效考核以及督促激勵機制建設，把學習日常化、持久化，從而為全面完成各項工作任務提供有力保障。

總之，我們堅決貫徹落實這次會議的安排部署，向市委、市政府做好匯報，同時對全系統進行再動員、再部署，確保年底向省局黨組交一份滿意的答卷。

___市工商行政管理局局長王戰平

上半年，在省局黨組的正確領導下，在各處室、協（學）會的大力支持下，我們堅持引深“五增五創”工作主題不動搖，堅持提高“五種能力”不動搖，堅持“五個著眼于”不動搖，團結進取，真抓實干，各項工作都有了新的進展。

市場監管所匯報材料范文第4篇

一、考察感受

現場參觀了區工商局工商分局和市工商局分局等單位，參加了工作座談會，外地工商給我留下深刻印象。

亮點一：工作流程精細化。工商給我的第一印象就是工作次序清晰、條理規范。市工商局印發的《工商服務指南》內容十分全面，基本涵蓋了工商部門的各項日常工作，且通俗易懂，結構分明，讓前來辦事的人一閱便知，既節省了群眾辦事時間，又提高了工商工作效率。從宣傳光碟到匯編成冊的軟件資料，從辦事大廳詳細的工作流程到職能科室規范的工作制度，工商通過點點滴滴的細節，讓人感受到細致入微的服務，通過規范化的監管服務，全面提升了工商形象。

亮點二：教育培訓差異化。首先，領導班子做表率，工商要求領導班子做到勤思考、常總結、善管理、全教育、勇決斷、敢負責。思想工作常抓不懈。其次，差異培訓練新兵。針對不同對象采取不同的教育方式，制定有差別的學習目標，實行合理的差異化，提升新老同志的工作能力和業務素質。

亮點三：日常考核常態化。工商提出日常監管考核“六率”，分別是無照經營控制率、食品安全監管率、重點行業監管到位率、申、投訴辦結率、經濟戶口系統運行率、目標任務完成率。通過指標量化，細化日常監管工作，將日常監管工作落實到各個責任人，真正做到獎懲結合、賞罰分明。工商局創新性提出干部分類管理制度，對在不同位置、不同年齡階段提出的差異化的工作要求，并通過考核給予一定的獎勵。干部分類管理體現了以人為本的科學思想，調動了干部學習工作的主動性和積極性。通過干部分類管理制度，工商局有效提升了干部的業務素質和工作能力，提高了隊伍整體水平。

亮點四：分類監管規范化。在無照經營和食品安全監管上，工商采取分級分類的監管模式，建立三類監管區域，明確各職能部門的工作職責。同時加強與地方政府的溝通配合，搞好工作宣傳，充分利用新聞媒體的力量，爭取社會各界的理解和支持，將無照經營和食品安全監管工作深入到轄區群眾的心中，營造良好的工作氛圍和工作環境。

亮點五：監管服務創新化。在市工商局，我們了解到該局發出了全國第一張農民合作社營業執照、全國第一張農民土地股份合作社營業執照，自主研發了《外企出資監管系統》、《電子監管地圖系統》等等舉措。窺一斑而知全豹。工商在工作中十分強調工作創新，并通過大膽改革、創新舉措，不斷提升服務監管水平，將服務和監管有機結合，為地區的經濟又好又快發展提供了強有力的保證。

二、幾點思考

學習借鑒先進經驗，關鍵是要緊密聯系實際，著眼解決問題，做到真學、真信、真懂、真用。通過學習考察某省工商局有關局（所）的經驗和做法，結合貴池工商的實際，建議將市場規范工作的總體思路定位為：轉變觀念，提高素質，創新基層工商所市場監管制度和方式，及時整合人力資源，完善績效考核制度和激勵約束機制，努力構建市場監管執法長效監管機制,促進工商所實現高效能監管，提高服務區域經濟的水平。具體做好以下幾個方面的工作：

（一）明晰監管層次，創新監管方式。一是監管工作推進層次化。工商部門面對龐大的監管群體，在管理工作中不能搞“一刀切”，必須突出工作重點，堅持監管層次化，推進實施分行業、分時段監管舉措。二是市場監管痕跡化。即：抓好行政監督、檢查和服務指導記錄制度建設，要求無論是市場監管還是行政執法、行政指導、服務發展、消費維權等都要做好相應的檢查記錄，這樣既能體現工作效果，又為考核提供依據，同時還可為追責提供證據。不僅有利于階段性工作的檢查督促，而且有利于整個工作的順利實施與完成。三是專項整治常態化。專項檢查和整治要經常化，建立長效監管機制，做到整規結合、糾建并舉，使市場痕跡化的監管模式與市場巡查制相結合，做到有長效的監管制度、長效的監管手段、長效的監管措施等，采取在檢查督導的同時，按既定的工作標準、程序規范到位，做到工作不留死角、不留空擋。

（二）強化績效管理，明確監管責任。建立工商所工作人員市場監管績效考核管理機制，明確每個人的監管職責。即結合全年工作總體目標，制定客觀、明確的監管職責量化標準，將監管職責分解、細化、落實到個人，并簽訂《監管目標責任書》作為今后績效考核的主要依據。以績效促管理，解決基層監管任務不明確的問題，將監管任務達標率落實到個人。

（三）拓展執法廣度，推進執法深度。在以前的工作基礎上，學習研究各行業的特點，拓寬監管視野，努力在商標、廣告、合同等案件上有新的突破，加強涉外案件的辦理力度，擴大執法幅度，提升執法影響力。應該引導每位同志拓寬知識面，結合工作興趣，培養在某一方面或某一類案件上的執法能力，將每位同志培養成“一專多會”的全能型執法人員。

（四）加強法律法規學習，提高案件質量。案件質量是執法工作的保證。既要加強實體法的學習，也要重視程序法的領會。既要維護法律的公正性，也要體現法律的公平性。具體到實際中，從案源的發現開始，重視案件的程序性和證據的鞏固，切實做好案卷的裝訂工作，認真規范每一份案卷材料，確保每一起案件都是鐵案。

（五）加大監管宣傳力度，增強執法震懾力。隨著信息多元化的不斷發展，我們要轉變思想，破除宣傳工作“無用論”、“多做少說”、“只做不說”等片面思想，加大監管宣傳的力度，加強正面引導和反面警示，提高執法的震懾力，營造人民群眾參與監管、經營戶自覺自律的良好氛圍。

三、工作啟示

結合此次外出考察學習，針對當前烏沙工商所工作實際，我們要著重從以下幾個方面開展好市場監管工作：

（一）抓住重點行業不松手。總結以前工作的經驗成果，繼續加大對食品、農資等行業的監管力度，努力提高監管覆蓋率，提升監管水平。

（二）兼顧一般行業不放手。充分發揮工商監管職能，利用商標監管、廣告監管、質量抽檢、消保維權等職能，加強對一般行業的監管，促進市場秩序規范。

市場監管所匯報材料范文第5篇

一、上海市商品交易市場基本情況

商品交易市場與廣大人民群眾的日常生活息息相關，關系到百姓消費安全和切身利益，更是人民群眾了解工商行政管理部門工作的一個重要窗口，上海工商部門始終把商品交易市場的監管作為市場規范管理的重中之重，立足長效，推進市場誠信體系建設。

一是積極參與立法，明確市場主體法律地位。2002年11月18日，由我局積極參與起草的上海市政府規章《上海市商品交易市場管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)頒布和2006年3月1日起經上海市人大常委會通過的地方性法規《上海市商品交易市場管理條例》(以下簡稱“《條例》”)正式實施。根據《辦法》和《條例》的規定，凡從事市場經營管理的主體必須是企業法人，從而確立了市場經營管理者的法律地位和法律責任。

二是完成市場改制，規范市場主體登記行為。2003年起，上海工商部門按照《辦法》和《條例》規定將核發“市場登記證”的市場，統一改制為領取營業執照的企業法人，統一規范為“市場經營管理有限公司”。截至2005年底，除個別因債權債務等特殊原因無法改制的市場外，全市市場改制工作已基本完成，為實現市場信用分類監管打下基礎。

截至2007年底，我市登記注冊的市場經營管理有限公司總數達到了1536個。其中，消費品市場的數量占絕對優勢，共1337個，占市場總數的87.04％，生產資料、生產要素市場各為192和7個，分別占總數的12.5％和0.46％。消費品市場中，又以農副產品市場為最，共有970個，占市場總數的63.15％。

二、上海工商推進市場信用分類監管的主要做法

(一)調研論證。創新監管。制定市場監管有效措施

2005年起，為深入貫徹實施《條例》和《辦法》，在實踐中深化“信用分類管理”理念，整合執法資源，突出重點市場，把有限的執法資源投入到最需要關注的重點、熱點、難點上。實現工商所綜合監管的最優化，實現工商執法效能的最大化，我局在深入調研、反復論證的基礎上，結合企業信用分類管理制度，提出商品交易市場信用分類監管的工作思路。2006年3月8日和3月29日，我局分別制定并下發了《本市商品交易市場及重要、重點商品規范管理指引》和《商品交易市場分類管理辦法(試行)的通知》，將商品交易市場按照信用等級標準劃分為一至四類，進行不同“距離”的差別監管，采取不同的監管措施，并于2006年4月1日起在全市正式施行。

同時，我局充分利用現有的“工商所綜合監管系統”，開發了“市場信用分類監管”軟件系統，在系統中增加了“市場日常巡查”內容，通過電腦自動生成市場巡查表式，將日常巡查的主要內容列入巡查表，由巡查人員通過登陸電腦系統，記錄巡查情況，從而使傳統的以手書式記錄為主改變為以電腦記錄為主，并將日常巡查記錄情況作為市場信用分類的依據之一。如此，不僅能及時了解工商所對各市場監管的動態情況，也有利于分局對各工商所市場監管工作的檢查和考核，防止出現巡而不查，真正發揮市場巡查的功效，提高工作效能。從2006年11月起，“市場信用分類監管”系統在黃浦、青浦區試點；2007年3月29日，全市19個區縣工商分局進行軟件操作培訓；2007年4月1日起，“市場信用分類監管”系統正式在全市全面推開。

(二)明確內容，確定標準。實踐市場信用分類監管

1　商品交易市場信用分類監管的含義及適用范圍。在試行辦法中。將“商品交易市場信用分類監管”定義為“工商行政管理機關以市場經營管理企業在日常經營活動中的規范管理程度和違法記錄為依據，設定標準將企業分別認定為不同管理類別，并實施差別監管的管理方式”。其適用范圍涵蓋所有完成改制及新設立的市場經營管理企業。

2　市場信用分類標準。根據市場規范管理和守法經營程度，商品交易市場分為一類、二類、三類、四類共四個管理類別。市場類別認定的指標包括：(1)近1～2年來，市場主辦者或場內經營者有無一般或嚴重違法記錄：(2)近1～2年內，市場內是否發生重大商品質量責任事故：(3)市場各項管理制度是否健全，重要商品進出臺帳、公示欄、先行賠償金、公平秤(農副產品市場)、消費者申、投訴點等設施是否完善、規范；(4)市場有照率、亮照率情況；(5)消費者合法權益保護情況以及消費者申、投訴辦結率；(6)各項市場基礎設施及場容場貌情況。

3　市場信用分類監管實施范圍。市場信用分類監管實施范圍包括：(1)各管理類別市場。即根據上文所述標準認定的一、二、三、四類管理市場；(2)重點和熱點市場。重點市場指涉及人民群眾身體健康、生命安全的市場，以農副產品市場為主。熱點市場是指階段性引起社會關注，須加強監管的市場，由各分局和工商所結合轄區實際情況。自行確定。

4　市場信用分類監管措施。根據市場的管理類別、重點熱點程度實施不同距離的監管。對一、二、三、四類市場除接申訴、舉報、專項檢查或發現其他線索，以及重熱點市場巡查外，分別每季度、每月、每半月及每周巡查一次。三、四類市場不得評為“服務誠信”單位或作為“守合同、重信用”單位公示，并加強市場經營管理企業責任意識的教育，引導其自覺履行管理職責。對農副產品市場等重點、熱點市場每周至少巡查一次，及時發現并查處市場內的違法違規行為。

5　市場日常巡查內容。我們所指的市場日常巡查主要針對市場經營管理企業在日常經營活動中日常經營行為、落實管理責任、保護消費者和經營者合法權益，以及場內經營戶主體資格和經營行為等內容進行檢查和了解。基層工商干部在具體檢查工作中也可以結合實際情況，有選擇地開展檢查。

(三)調查排摸。有序推行，探索實施信用分類監管

各區縣工商分局根據市局有關部署，按照“試點先行。逐步推開”的工作原則，在部分工商所試點成功的基礎上，逐步推廣到全市所有的工商所，將市場分類監管覆蓋到全市1400余個商品交易市場。

1　全面梳理，摸清底數。為保證市場數據信息錄入的準確性和完整性，各分局對轄區內全部市場進行了調查摸底，通過核查企業登記信息、

實地走訪市場、聽取市場匯報等多種方式，全面掌握全市各類商品交易市場的情況以及場內經營戶的基本信息，并對市場內經營種類進行調研和分類。

2　試點先行，有的放矢。在充分掌握有關情況及信息的基礎上，各分局明確試點工商所，并根據轄區市場的特點，結合各類專項整治，緊緊抓住市場經營管理者這一主體，制訂有針對性的計劃和方案，邊試點、邊改進、邊完善，做到有的放矢，確保圓滿完成市場信用分類監管試點工作任務。

3　強化培訓，加強指導。為做好分類監管軟件的運行使用，市局加大培訓力度，采取集中培訓和上門服務，指導基層熟練操作軟件。各分局采取到工商所上門培訓、召開現場會的形式開展面對面培訓，解決了分局科室與基層工商所、工商部門與市場主辦者之間指導與執行脫節的矛盾，并直接收集軟件錯誤和合理可行的建議，及時提出軟件修改建議，為軟件全面運行打下基礎。

4　全面鋪開，實施分類。經過數據梳理錄入，各分局初步建立起市場經營管理者及場內經營戶一戶一檔，并結合定期日常巡查動態對照數據庫數據，確保監管實效。在前期數據錄入準確的基礎上，各分局通過日常巡查記錄逐步對市場進行信用管理類別認定，再根據認定后的管理類別進行日常巡查，初步建立起較為完整的市場信用分類監管體系。

5　動態更新，不斷完善。各分局在市場信用分類監管的實踐中，勤于動腦，勇于探討。通過日常市場巡查，掌握市場及經營戶動態信息，及時更新錄入數據，保證數據庫內數據的準確性和完整性。同時，對軟件系統提出合理性修改意見，不斷完善市場信用分類軟件。

據統計，截至2007年底，全市納入市場信用分類監管的商品交易市場共有1430個，涉及經營戶112591戶，其中重、熱點市場1153個，占總數的80.63％，涉及經營戶85976戶，占總數的76.36％。已按照信用分類進行認定的市場有1313個，占總數的91.82％。其中，一類市場858個。占65.35％；二類市場292個，占22.24％；三類市場112個。占8.53％：四類市場51個。占3.88％。從2007年4月起。市局各級工商部門已錄入57472條日常巡查記錄，發現并記錄違法違章問題1568件，其中，各分局市場科(處)督查2502次；商品交易市場有照率達到98.49％，亮照率達到99.1％，其中，農副產品交易市場有照率、亮照率均達到了100％。

(四)不斷推進，深化指導。完善市場信用分類監管

2007年10月8日，國家工商總局下發《關于建立商品交易市場信用分類監管制度的指導意見》(以下簡稱“《指導意見》”)，上海工商部門認真學習，積極貫徹，緊密結合上海實際，密切聯系市場監管，扎實推進市場信用分類監管。

1　加強學習，深化認識。上海工商部門根據《指導意見》要求，將市場信用分類監管作為貫徹落實黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，加快社會信用體系建設、規范市場主體行為。堅持實現監管與發展、服務、維權、執法“四個統一”，切實維護市場交易秩序和消費者的合法權益，促進上海經濟社會又好又快發展的重要手段，統一思想、提高認識。市局各級工商部門高度重視市場信用分類監管工作，積極加強組織領導，將此項工作納入市場工作重點，不斷深化“分類管理”的理念，轉變粗放型的市場監管模式，建立長效管理的工作機制及考核機制，規范化、制度化地實行市場信用分類監管。

2　聯系實際，深入指導。為了進一步深入推進市場信用分類監管，上海工商部門在調查研究、開發軟件、錄入數據、加強監管、實施認定的基礎上，密切結合總局《指導意見》的有關內容，經過廣泛征求意見，于2008年2月2日正式下發了《上海市工商行政管理局關于本市商品交易市場信用分類管理的實施意見》。文件除將原來一、二、三、四類的分類形式與總局A、B、C、D四類市場相對應外，還根據上海商品交易市場現實情況，進一步明確了各管理類別的認定依據，細化和量化了市場信用分類監管各項工作內容，使基層工商干部在實施市場信用分類監管時，能夠有據司依：進一步強化了工商干部對不同類別市場的監管職責，明確具體監管頻率和內容，為考核工商所市場監管提供了具體依據：按照總局對市場信斥分類監管信息網絡化建設的要求，進一步修改“金信工程”內“市場信用分類監管”模塊，將市場信用分類信息化、網絡化納入全局信息工作重點，逐步建立起互聯共享、傳輸迅速、查詢方便、運轉高效的商品交易市場信用分類監管網絡平臺，有效提高市場管理水平和效能。

(五)結合整治，強化監管，有效提高行政管理效能

實施市場信用分類監管，是為了合理配置市場監管力量，更好地規范行政行為，強化市場監管，促進經營者守法經營，誠信經營。2006年4月商品交易市場信用分類監管施行至今。上海工商部門結合總局和市政府布置的各類專項整治，在實際工作中推進市場信用分類監管，取得了初步成效。切實維護了市場交易秩序和消費者的合法權益。

1　密切結合產品質量和食品安全專項整治。從2007年9月上旬開始。市局根據國務院、國家工商總局以及市委、市政府的統一部署，積極組織力量開展流通領域產品質量和食品安全專項整治。本市商品交易市場內的產品質量和食品安全專項整治工作由工商部門牽頭負責，市局將農副產品產品市場列為整治重點，將市場信用分類監管與產品質量和食品安全專項整治緊密銜接，提出農副產品市場內要達到“四個100％”的目標，即市場內同定攤位經營者100％有照經營，場內經營者100％亮照經營，食品經營戶100％建立索證索票制度，市場內銷售的肉類100％來自定點屠宰企業。基層工商所堅持在地方政府的牽頭下，聯合有關部門，對市場內經營戶開展無間隙的徹查，于2007年11月底全部實現“四個100％”。獲得國務院、國家工商總局檢查組的好評。

2　加強農村食品市場監管，切實保護農民群眾利益。為認真貫徹總理關于“對農村市場管理要予以特別的關注和加強”的重要批示，按照總局《關于深入開展“農村食品市場整頓年"32作的通知》的要求，結合上海實際，我局印發了《關于立足職能認真開展“農村食品市場整頓年”工作的通知》。針對農村食品市場安全監管的薄弱環節，提出了要堅持“標本兼治、防打結合、綜合治理”的原則，把加強農村食品市場、農副產品交易市場的監管工作作為整頓和規范市場秩序的重要任務。2007年3月至4月中旬，各分局認真開展對農村食品市場的清理排查，按照“一戶一檔”的要求，健全“經濟戶口”檔案材料，摸清本轄區農村食品市場基本情況，將符合認定條件的市場納入分

類管理體系，予以重點監管。切實保護農民群眾利益。

3　積極牽頭組織上海“平安建設”實事項目――整頓規范農副產品批發市場經營秩序。根據市綜治委的部署，2006年我市工商部門牽頭上海平安建設實事項目“整頓11個蔬菜批發市場經營秩序”，2007年又在全市范圍內開展了“整頓42個農副產品批發市場經營秩序”規范工作。我市工商部門通過“市場信用分類監管”軟件，將農副產品市場列入重(熱)點市場著重監管，加大巡查頻率，以市場主辦者這一責任主體為抓手。督促市場主辦者把好場內經營者準入環節和重要商品進出環節。據統計，2007年，全市工商系統對42個農副產品批發市場共計規范辦照1870戶，取締無照經營25戶。查處違法經營行為57起，立案查處34起。案值3.28萬元。通過整治，一是市場主體資格得到進一步規范。截止2007年11月，全市42個農副產品批發市場內固定攤位有照率、亮照率均達到100％。二是市場規范管理水平進一步提高。通過對市場技防設施的建設改善，對經營管理人員及場內經營者的培訓、建立上崗證制度、完善場內經營者檔案、調整市場布局等多種方式，各市場經營管理的規范化水平得到提高，初步達到整頓規范市場秩序的目的。

4　關注重大事件，突出市場熱點。積極強化重要商品市場的監管。一是加強豬肉市場監管。2007年6月1日起。針對我國豬肉、糧油等食品價格有所上漲的實際情況，市局按照國家工商總局的工作部署，及時下發文件，采取有效措施，對全市各類農貿市場、超市大賣場的豬肉等食品開展專項執法檢查。整治期間，通過市場信用分類監管系統及時了解各個豬肉批發市場及農貿市場豬肉經營戶的動態信息，及時掌握豬肉等食品的價格動態。加大對農貿市場及超市、大賣場的巡查力度。為確保本市肉類銷售100％來自定點屠宰企業，工商部門及時下發《生豬定點屠宰場及定點豬肉批發市場名錄》。并督促市場經營管理者與場內銷售生鮮豬肉及其制品的經營戶。簽訂《豬肉質量安全責任承諾書》和《豬肉零售經營戶銷售承諾書》，有效確保豬肉銷售的安全和可溯源管理。嚴防注水豬肉、病死豬肉、不合格豬肉流入市場。確保了人民群眾食品消費安全。

二是突出糧油市場監管。去年以來，全國糧油價格持續上漲，市各級工商部門積極落實國務院有關會議精神。切實增強政治敏銳性。嚴格按照國務院、國家工商總局以及市委、市政府的要求，密切關注糧油等重要商品的市場供應和價格波動情況，迅速將糧油等重要商品市場作為重點監管，提高市場信用分類監管級別。加大市場巡查力度，確保市場供應，穩定市場價格。嚴厲查處哄抬物價、囤積居奇等擾亂市場秩序的行為，確保“兩會”、春節期間糧油等重要商品市場經營秩序有序可控。

三、在新的起點上。不斷完善市場信用分類監管

1　進一步深化分類監管理念。2008年，我們將按照總局“四個統一”的要求，以貫徹落實總局這次義烏現場交流會精神為新的起點、新的動力，繼續在實踐中深化和延伸信用分類監管的理念，深入推進《指導意見》，加快實踐信用分類監管，積極落實市場信用分類監管各項工作措施。

2　進一步加快市場信用分類，繼續深入貫徹落實總局市場信用分類體系建設，學習兄弟省市市場信用分類好的經驗和做法，加快市場信用分類認定，對經認定的信用類別不同的市場，按照相應的措施進行監管，合理配置有限監管資源，不斷提高監管效能，強化市場信用分類監管的有效措施。

3　進一步完善市場監管軟件。在實踐中不斷改善市場信用分類監管系統軟件，確保全市商品交易市-場動態信息的準確性和完整性，并將電腦巡查記錄作為市場信用分類依據，使工商所電子化監管落實到實處。同時，與國家工商總局市場信用分類監管密切銜接，按照《指導意見》改進軟件系統。實現無縫鏈接。

4　進一步樹立推廣示范市場。通過市場信用分類認定，要樹立起一批內部管理規范、社會信譽高的示范市場。通過政府推動，在行業內加大對示范市場的宣傳推廣力度，與社會誠信建設結合起來，引導市場經營管理者樹立誠信自律的意識，使其進一步明確自身應當承擔的責任，激發起管理責任心和主動性，變“要我做”為“我要做”，主動履行起各項管理職責。配合政府部門開展各項工作，努力營造一種失信處處被動、守信處處受益的良好氛圍。