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學(xué)校與臺(tái)灣教育協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)合作,可以充分發(fā)揮臺(tái)灣教育協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì),利用其在臺(tái)灣方面的資源,讓閩臺(tái)教育交流合作更好地推進(jìn)與落實(shí)。如福建對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)院與“中華電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”、臺(tái)灣“中華電信”、“中華海峽兩岸文化教育推廣協(xié)會(huì)”等臺(tái)灣有關(guān)協(xié)會(huì)進(jìn)行合作,共建人力資源培訓(xùn)基地、學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、海峽創(chuàng)新育成中心,開創(chuàng)了閩臺(tái)共育人才新模式,取得了新成效。教育協(xié)會(huì)之間合作模式教育協(xié)會(huì)之間合作模式指福建省的教育協(xié)會(huì)與臺(tái)灣相關(guān)教育協(xié)會(huì)發(fā)揮各自在當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)開展合作。這種模式的特點(diǎn)是民間性、開放性。在當(dāng)前兩岸政策環(huán)境下,兩岸的民間團(tuán)體交流合作有一定優(yōu)勢(shì),相對(duì)官方的機(jī)構(gòu),它們受限較少,工作起來更加靈活,更加便捷。如福建省海峽兩岸高校交流促進(jìn)會(huì)、福建省教育交流協(xié)會(huì)、福建省中小學(xué)幼兒教師獎(jiǎng)勵(lì)基金會(huì)等福建教育組織機(jī)構(gòu),先后與臺(tái)灣木鐸學(xué)社、“中華兩岸高等及職業(yè)教育交流合作協(xié)會(huì)”、臺(tái)灣技職教育學(xué)會(huì)、臺(tái)灣私立文教協(xié)會(huì)等臺(tái)灣民間教育機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系,共同開展了海峽兩岸高職院校校長論壇等一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的教育交流活動(dòng),探索出了一條對(duì)臺(tái)教育交流合作的先行之路。
閩臺(tái)職業(yè)教育交流合作的特點(diǎn)與不足
(一)學(xué)歷互認(rèn)問題仍是首要瓶頸大陸已于2006年承認(rèn)臺(tái)灣高校學(xué)歷,而目前臺(tái)灣當(dāng)局只單方面承認(rèn)大陸41所高校學(xué)歷,存在很大的局限性與不合理性,對(duì)兩岸教育交流合作產(chǎn)生諸多不利影響。福建省只有廈門大學(xué)在承認(rèn)之列,給閩臺(tái)教育交流帶來新的挑戰(zhàn)[2]。閩臺(tái)職業(yè)教育交流合作,包括人員往來、學(xué)術(shù)交流、教學(xué)、科研等方面,雖然形式多樣,涉及面廣,但均停留在資源共享、學(xué)分互認(rèn)層面,未能涉及學(xué)歷問題,這給閩臺(tái)教育合作的進(jìn)一步深化帶來瓶頸。學(xué)歷互認(rèn)問題很大程度上影響了兩岸教育合作的深入開展。(二)政策缺失影響工作深入開展在政策層面,目前大陸與臺(tái)灣教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)參照2003年頒布的《中外合作辦學(xué)條例》規(guī)定執(zhí)行,沒有專門的文件依據(jù),存在明顯不完善之處。臺(tái)灣高校來福建合作辦學(xué)的熱情高、意向濃,閩臺(tái)高校合作辦學(xué)的條件也日趨成熟,但限于政策層面因素,福建高校、臺(tái)灣高校之間的合作辦學(xué)項(xiàng)目至今沒有得到國家教育部的批準(zhǔn),無法進(jìn)一步推進(jìn),校校合作模式也無法深入開展。政策的缺失影響了閩臺(tái)教育合作的進(jìn)一步深入。(三)交流合作大多以民間的形式出現(xiàn)鑒于當(dāng)前兩岸關(guān)系現(xiàn)狀,閩臺(tái)教育交流合作大多以民間的形式出現(xiàn),特別是臺(tái)灣方面的參與方大多是民間教育機(jī)構(gòu)或私立學(xué)校。兩岸的教育政策存在較大差異,特別是當(dāng)前臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)公立學(xué)校與大陸的合作限制較多,私立學(xué)校則受限較少,機(jī)制相對(duì)靈活。臺(tái)灣民辦教育發(fā)展快,民間教育機(jī)構(gòu)多,綜合實(shí)力較強(qiáng),一些私立學(xué)校或一些專業(yè)不遜于公立學(xué)校。在閩臺(tái)職業(yè)教育交流合作中,福建把與臺(tái)灣民間教育機(jī)構(gòu)、私立學(xué)校合作作為切入點(diǎn),帶動(dòng)公立學(xué)校參與,先私后公、循序漸進(jìn)的做法,雖然存在一定的局限,但是這種“因地制宜”的做法,也是一種有效的嘗試,值得借鑒。(四)企業(yè)參與的積極性有待提高在閩臺(tái)職業(yè)教育交流合作的校企合作模式中,臺(tái)資企業(yè)參與的積極性不高,主動(dòng)性不強(qiáng),一定程度上影響了校企合作模式的推進(jìn)。究其原因是學(xué)校能從校企合作中受益,如降低教學(xué)成本,擴(kuò)大學(xué)生就業(yè),促進(jìn)學(xué)校教育與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合,提高高技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量。就企業(yè)而言,政府沒有相關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)接收在校學(xué)生學(xué)踐實(shí)訓(xùn),除了能夠挑選優(yōu)秀畢業(yè)生外,現(xiàn)實(shí)的受益并不多,造成了企業(yè)的積極性不夠高[3]。
一、關(guān)于職教集團(tuán)的界定
鑒于職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)天然的密切聯(lián)系,我們可以參考企業(yè)集團(tuán)的定義。目前,較為權(quán)威的企業(yè)集團(tuán)定義是:“以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的母子公司為主體,以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范的母公司、子公司、參股公司及其他成員企業(yè)或機(jī)構(gòu)共同組成的具有一定規(guī)模的企業(yè)法人聯(lián)合體,但它不具有企業(yè)法人資格。”參照企業(yè)集團(tuán)的定義模式,可以對(duì)職教集團(tuán)作如下相關(guān)界定:職教集團(tuán)是以一所中心學(xué)校為核心,聯(lián)合若干具有獨(dú)立法人資格的職業(yè)學(xué)校和相關(guān)企事業(yè)單位,以資產(chǎn)、契約、專業(yè)和人才培養(yǎng)為紐帶,共同開展產(chǎn)、學(xué)、研活動(dòng)的職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體。
根據(jù)上述定義和相關(guān)政策法規(guī),可以推定,作為一種具有準(zhǔn)公共性質(zhì),又引進(jìn)了市場機(jī)制的辦學(xué)聯(lián)合體,職教集團(tuán)具有如下性質(zhì):職教集團(tuán)本身不具有法人地位,但它是由若干具有獨(dú)立法人資格的實(shí)體組成的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合辦學(xué)體;職教集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化、多形式和多層次性;職教集團(tuán)主要以資產(chǎn)、契約,以及資產(chǎn)托管經(jīng)營和長期優(yōu)惠合作等混合形式為聯(lián)接紐帶;職教集團(tuán)內(nèi)部存在利益的共享性和一致性,但對(duì)外它必須防止將教育事業(yè)商業(yè)化。
二、國內(nèi)外職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)分析
(一)職教集團(tuán)辦學(xué)的類型
按照職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)的主體構(gòu)成和運(yùn)行特征不同,可將我國目前的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)劃分為行業(yè)型(或?qū)I(yè)型)職教集團(tuán)、區(qū)域型職教集團(tuán)和復(fù)合型職教集團(tuán)三種類型。
一是行業(yè)型職教集團(tuán)。這類職教集團(tuán)的突出特點(diǎn)是行業(yè)主導(dǎo)。一般是以行業(yè)名牌學(xué)校為龍頭,以開設(shè)同類專業(yè)的中職學(xué)校為主體,聯(lián)合同類行業(yè)、企業(yè)及科研單位組建的職教集團(tuán)。
二是區(qū)域型職教集團(tuán)。這類職教集團(tuán)的突出特點(diǎn)是政府主導(dǎo)。一般由區(qū)域政府或教育行政部門牽頭,依據(jù)區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),整合區(qū)域內(nèi)的職教資源,最大限度地降低成本,最大限度地獲取職教集團(tuán)的聚變效應(yīng),提高職教的整體辦學(xué)能力和集團(tuán)的服務(wù)能力。
三是復(fù)合型職教集團(tuán)。這類職教集團(tuán)的突出特點(diǎn)是多元主體、多元協(xié)商。一般以名校、行業(yè)或政府為主導(dǎo),以特色專業(yè)為紐帶,聯(lián)結(jié)區(qū)域、行業(yè)、中高職學(xué)校等多元主體,探索多方共同發(fā)展、互利共贏的跨區(qū)域、跨行業(yè)、校企結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)姻、中高職銜接的集團(tuán)化辦學(xué)模式。
根據(jù)集團(tuán)化辦學(xué)的不同主導(dǎo)團(tuán)體的屬性,美國職業(yè)教育集團(tuán)化可以劃分為三種模式:政府為主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式、院校為主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式和企I為主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式。
(二)國內(nèi)幾種職教集團(tuán)辦學(xué)模式的研究
1.北京交通職業(yè)教育集團(tuán)“管委會(huì)+理事會(huì)”模式
北京交通職業(yè)教育集團(tuán)成立于2009年10月,是一個(gè)以交通職業(yè)教育為主旨,以北京交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院(原北京交通學(xué)校)為核心,聯(lián)合相關(guān)政府部門、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等機(jī)構(gòu)組成的行業(yè)性、契約型的職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體。集團(tuán)目前共有39個(gè)成員單位,其中包括6個(gè)政府部門、8個(gè)北京市交通行業(yè)國有集團(tuán)公司,5所中職學(xué)校,1所高職學(xué)院,2所大學(xué),1個(gè)科研機(jī)構(gòu),1個(gè)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。北京交通職業(yè)教育集團(tuán)的管理體制上實(shí)行“管委會(huì)+理事會(huì)”的管理體制。
(1)北京交通職業(yè)教育集團(tuán)管委會(huì)
北京交通職教集團(tuán)管委會(huì)是由北京市交通委、市教委、市人力社保局、市交通委路政局、市交通委運(yùn)輸管理局、市交通執(zhí)法總隊(duì)六個(gè)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)組成。管委會(huì)主任和副主任均由相關(guān)政府部門和行業(yè)部門的局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,管委會(huì)成員均由相關(guān)政府和行業(yè)部門的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
北京交通職教集團(tuán)管委會(huì)是北京交通職教集團(tuán)的決策管理機(jī)構(gòu),其主要職責(zé)是:
①負(fù)責(zé)北京交通職教集團(tuán)發(fā)展和運(yùn)作重大問題的決策,引導(dǎo)集團(tuán)實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)。
②為交通職教集團(tuán)發(fā)展提供政策保障,引導(dǎo)交通行業(yè)大型國有企業(yè)參與集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)踐。
③搭建起交通行業(yè)政府部門、行業(yè)主管部門、國有企業(yè)、職業(yè)院校之間交流的平臺(tái),使國家、北京市大力發(fā)展職業(yè)教育的有關(guān)政策在首都交通行業(yè)得到更好的貫徹落實(shí)。
④打通交通職教集團(tuán)為交通行業(yè)大型國有企業(yè)服務(wù)的有效途徑,拓寬交通職教集團(tuán)教育產(chǎn)品的輸出渠道。
⑤受市交通委委托制訂行業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)交通行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度的建設(shè);制定有關(guān)專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn);制定和修改交通職教集團(tuán)章程;制定交通職教集團(tuán)基本規(guī)章制度;制定交通職教集團(tuán)中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃。
(2)北京交通職業(yè)教育集團(tuán)理事會(huì)主要職能
①準(zhǔn)確掌握企業(yè)對(duì)職工隊(duì)伍建設(shè)的需求,開展訂單式教學(xué),優(yōu)先向合作企業(yè)員工提供優(yōu)秀畢業(yè)生;發(fā)揮職業(yè)院校的教學(xué)優(yōu)勢(shì),為企業(yè)員工再培訓(xùn)創(chuàng)造條件,協(xié)助企業(yè)完成在職職工的培訓(xùn)任務(wù)。
②立足解決交通行業(yè)的技術(shù)、管理熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,確定科研課題,發(fā)揮交通職教集團(tuán)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、企業(yè)各自優(yōu)勢(shì),共同開展交通應(yīng)用技術(shù)與管理的研發(fā)工作。以交通職教集團(tuán)名義向政府申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi),研發(fā)成果由交通職教集團(tuán)成員單位共享,并向行業(yè)進(jìn)行推廣。
③充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的引領(lǐng)作用,在行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下,將交通職教集團(tuán)掌握、研發(fā)的新技術(shù)、新管理、新工藝向行業(yè)、企業(yè)推廣,并為中小企業(yè)提供技術(shù)與管理咨詢服務(wù)。
④利用交通行業(yè)優(yōu)勢(shì),在現(xiàn)有職業(yè)技能鑒定能力的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大和增加鑒定范圍,鑒定級(jí)別,為行業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)的不斷提高創(chuàng)造條件;引領(lǐng)交通職教集團(tuán)內(nèi)院校參與職業(yè)技能培訓(xùn)工作。
⑤負(fù)責(zé)交通職教集團(tuán)日常運(yùn)行過程的具體工作,落實(shí)交通職教集團(tuán)各項(xiàng)工作任務(wù)。
2.上海現(xiàn)代護(hù)理教育集團(tuán)
上海現(xiàn)代護(hù)理教育集團(tuán)是根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》在上海組建十個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)的具體目標(biāo)之一。在上海市教委與市衛(wèi)生局的共同指導(dǎo)下,確定由上海醫(yī)藥高等專科學(xué)校牽頭籌建的上海第一個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)。集團(tuán)牽頭單位上海醫(yī)藥高等專科學(xué)校,是上海唯一一所國家級(jí)示范性高職院校,學(xué)科定位以護(hù)理專業(yè)為骨干,醫(yī)學(xué)檢測(cè)和口腔工藝技術(shù)專業(yè)為主干,眼視光技術(shù)等專業(yè)為特色。學(xué)校實(shí)行中職與高職教育相通、全日制與業(yè)余教育相結(jié)合、國內(nèi)與國外職業(yè)教育相整合的辦學(xué)形式,在教學(xué)資源和辦學(xué)質(zhì)量上處于領(lǐng)先地位。該學(xué)校的高職護(hù)理專業(yè)是教育部高職高專教育改革試點(diǎn)專業(yè),經(jīng)上海市教委批準(zhǔn)開展中外合作護(hù)理教育。該集團(tuán)的成員單位有10所醫(yī)藥衛(wèi)生類職業(yè)院校、10余所上海市三級(jí)甲等醫(yī)院和部分國外、境外的相關(guān)學(xué)校。主要特色:
①形成學(xué)校德育工作系統(tǒng),培養(yǎng)學(xué)生護(hù)理職業(yè)素質(zhì)。
②加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)教師隊(duì)伍建設(shè)。制定統(tǒng)一的專職教師隊(duì)伍的培養(yǎng)、聘用、評(píng)價(jià)制度,完善“雙師型”教師考核與認(rèn)定辦法,集體備課、臨床實(shí)踐等計(jì)劃。聘用與培訓(xùn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的護(hù)理臨床人員擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師,共同探索教學(xué)規(guī)律,提高教學(xué)質(zhì)量。
③銜接中、高職教育模式,滿足社會(huì)的需求與期望。護(hù)理職業(yè)教育集團(tuán)在充分發(fā)揮現(xiàn)有的教學(xué)資源的基礎(chǔ)上,積極改善教學(xué)條件,加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地建設(shè),銜接中、高職護(hù)理教育模式。
④拓展護(hù)理實(shí)訓(xùn)基地平臺(tái),營造就業(yè)準(zhǔn)入管理體制。
⑤凸現(xiàn)國內(nèi)、外合作辦學(xué),建立國際化護(hù)理人才的培養(yǎng)模式,達(dá)到集團(tuán)與國外多所大學(xué)學(xué)分互認(rèn),擴(kuò)大外延發(fā)展,共享教學(xué)資源,共同建立靈活多樣的合作辦學(xué)模式,努力探索外向型、國際化的護(hù)理專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)模式。使護(hù)理教育向著社會(huì)化、現(xiàn)代化、綜合化、多樣化、終身化和國際化的趨勢(shì)發(fā)展,樹立上海市護(hù)理教育品牌,逐步進(jìn)入國際教育市場。
3.江蘇立信職業(yè)教育集團(tuán)
以無錫立信職業(yè)技術(shù)中心牽頭自行組建,集團(tuán)以中心校的教育資源為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部發(fā)展地區(qū)的廣泛聯(lián)合,開展長期的國際合作,與當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)建立比較深入的聯(lián)系,率先構(gòu)架了核心層、緊密層、松散層的三層集團(tuán)組織模式,較早探索了以契約為主的集團(tuán)合作模式,是我國職業(yè)教育集團(tuán)中實(shí)踐探索比較深入,也具有一定發(fā)展成果的職業(yè)教育集團(tuán)。集團(tuán)現(xiàn)已發(fā)展成有江蘇、陜西、山西、甘肅、河北、四川、重慶、黑龍江、遼寧、上海十個(gè)省市的20個(gè)集團(tuán)成員學(xué)校和50個(gè)企業(yè)參與的跨地區(qū)、跨行業(yè)的職業(yè)教育集團(tuán)。實(shí)踐中逐步形成了品牌化戰(zhàn)略、規(guī)范化運(yùn)作、開創(chuàng)性探索的系統(tǒng)做法。由于江蘇立信職業(yè)教育集團(tuán)主要是在中職的基礎(chǔ)上組建的,又比較突出地發(fā)揮了自己的主觀能動(dòng)性,所以,在我國職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展中具有一定的典型性。突出的一條是超越聯(lián)合的限制,建立最廣泛的戰(zhàn)略聯(lián)盟。例如,在辦學(xué)上實(shí)現(xiàn)“南北合作”(與華中、華北合作,一個(gè)地域中南北兩地的合作)、“東西合作”(與西部地區(qū)合作)。職教集團(tuán)與企業(yè)的合作重在將企業(yè)的用人要求、企業(yè)的發(fā)展理念融入職業(yè)教育之中,并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)廣泛聯(lián)合各類企業(yè),擴(kuò)大合作范圍,為集團(tuán)的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ),擁有了相當(dāng)?shù)膶?shí)力。
主要特點(diǎn):
①以服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)為宗旨的專業(yè)建設(shè)。在專業(yè)建設(shè)上集團(tuán)要對(duì)現(xiàn)有的專業(yè)進(jìn)行整理,對(duì)有明顯優(yōu)勢(shì)的專業(yè)進(jìn)行優(yōu)化,同時(shí)也加緊開發(fā)新專業(yè)。要對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和就業(yè)市場進(jìn)行有計(jì)劃的調(diào)研,眼睛盯著市場,手里抓著市場,步調(diào)跟著市場。今后集團(tuán)的專業(yè)設(shè)置將更具有動(dòng)態(tài)化的特點(diǎn),總的原則是“穩(wěn)定骨干專業(yè),完善新增專業(yè),辦活短線專業(yè)”。要發(fā)揮各學(xué)校核心專業(yè)的引領(lǐng)作用。把好的理念、好的做法引入其他R抵小<團(tuán)內(nèi)優(yōu)秀的專業(yè)帶頭人對(duì)新專業(yè)的帶頭教師進(jìn)行傳幫帶。
②以專業(yè)目標(biāo)為導(dǎo)向的課程開發(fā)。著力強(qiáng)調(diào)課程的實(shí)踐環(huán)節(jié),大力推行模塊化的課程設(shè)計(jì),使課程中貫穿技能的培養(yǎng)和操作能力的掌握。在課程開發(fā)上,一個(gè)主要目標(biāo)是將知識(shí)傳授與操作實(shí)踐相整合。在學(xué)制設(shè)置上,要逐步實(shí)行更大的彈性學(xué)制,引入“2+1”“1+1”“1.5+1.5”等模式。大膽改革教材,使學(xué)生理論夠用,實(shí)踐為重。
③以綜合能力為中心的師資隊(duì)伍建設(shè)。集團(tuán)要實(shí)施在職教師學(xué)歷提升計(jì)劃,鼓勵(lì)教師攻讀研究生。集團(tuán)內(nèi)異地學(xué)校教師就讀研究生,給予住宿、兼課的優(yōu)惠條件。集團(tuán)定期開展教學(xué)研究和學(xué)術(shù)交流活動(dòng),鼓勵(lì)教師積極開展科研、推動(dòng)學(xué)術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。編輯集團(tuán)的學(xué)術(shù)刊物,為教師撰寫論文、論著和編寫講義提供平臺(tái)。
④以素質(zhì)教育為核心的德育教育。針對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生總體素質(zhì)較差的現(xiàn)實(shí)情況,以德育為抓手,是集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略中的一項(xiàng)重要舉措。這也是培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者的時(shí)代需要。德育工作要堅(jiān)持以養(yǎng)成教育、理想教育和就業(yè)教育為主要內(nèi)容。理想教育要以校園文化為抓手,要開發(fā)更有效的校園文化活動(dòng)。通過校園文化創(chuàng)造理想教育的氛圍。校園文化融入正確的人生觀和價(jià)值觀。就業(yè)教育要以培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才為目標(biāo)。以德育融入學(xué)生培養(yǎng)和發(fā)展之中,對(duì)學(xué)生開展為人民服務(wù)的思想教育,培養(yǎng)學(xué)生善于深入實(shí)際和保持艱苦奮斗的精神,樹立強(qiáng)烈的使命感與責(zé)任感。
(三)美國職教集團(tuán)的模式研究
美國職業(yè)教育集團(tuán)化可以劃分為三種模式:政府為主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式,院校為主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式和企業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式。
1.政府主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式――技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃(Tech-Prep)
美國政府希望通過“技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃”整合就業(yè)、升學(xué)、終生發(fā)展、提高就業(yè)者的技術(shù)水平以及提升教育效率等多重目標(biāo)。“技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃”的課程改革包括了三個(gè)方面的整合:一是在學(xué)校內(nèi)整合學(xué)術(shù)課程和職業(yè)課程;二是在學(xué)校與工作現(xiàn)場之間整合學(xué)科本位課程與工作本位課程;三是在綜合中學(xué)、職業(yè)學(xué)校與社區(qū)學(xué)院之間整合中等職業(yè)教育課程與中等后職業(yè)教育課程。學(xué)生在高中所學(xué)的職業(yè)技術(shù)的學(xué)分,既是高中畢業(yè)所需的學(xué)分,又是社區(qū)學(xué)院相應(yīng)專業(yè)的學(xué)分,即所謂的雙重學(xué)分課程(Dual Credit Programs)。高中畢業(yè)生既具備進(jìn)入社區(qū)學(xué)院相應(yīng)專業(yè)繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),又具備成為熟練技術(shù)工人的資格。完成了該項(xiàng)目的學(xué)生可以獲得技術(shù)領(lǐng)域的證書或副學(xué)士學(xué)位。該計(jì)劃目前還發(fā)展出了“4+2” “3+2” “3+3”等多種模式。“技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃”一般由下列教育機(jī)構(gòu)共同參與構(gòu)建:社區(qū)學(xué)院、地方職業(yè)技術(shù)學(xué)校、綜合中學(xué)、四年制的學(xué)院或大學(xué)、各類學(xué)徒組織以及私立教育機(jī)構(gòu)。“技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃”作為貫穿“從學(xué)校到工作”和“從學(xué)校到職業(yè)生源”兩大教育改革運(yùn)動(dòng)的一項(xiàng)經(jīng)典項(xiàng)目,目的就是建立一個(gè)中等教育和中等后教育無縫過渡的系統(tǒng),通過“技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃”的實(shí)施,極大地促進(jìn)了幾個(gè)方面的改革。
美國政府主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的各項(xiàng)目主要由聯(lián)邦政府研究認(rèn)可,以立法的形式出臺(tái)或以國家教育發(fā)展計(jì)劃的形式推廣,再由州一級(jí)政府根據(jù)本州的特點(diǎn)立法或出臺(tái)文件,以此來保證執(zhí)行的力度。聯(lián)邦政府以及各種名目繁多的基金會(huì)、研究機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)項(xiàng)目投入一定比例的資金,其余部分主要來自地方政府、學(xué)校和當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)。
2.院校為主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式
通過社區(qū)學(xué)院,以職業(yè)教育為主,強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)具有寬泛學(xué)術(shù)基礎(chǔ)的人才,以及為個(gè)體提供謀求高工資、高技術(shù)職業(yè)的系統(tǒng)技能的培訓(xùn)。
ATE是一項(xiàng)由聯(lián)邦政府倡導(dǎo),1993年由美國國家基金會(huì)(National Science Foundation,NSF)發(fā)起,旨在滿足技師人才需求、有效整合產(chǎn)業(yè)與教育的高級(jí)技術(shù)教育計(jì)劃,計(jì)劃投入3.8千萬美元。根據(jù)2004年的研究報(bào)告,目前參與計(jì)劃的主要是兩年制的社區(qū)學(xué)院,社區(qū)學(xué)院通過ATE正在實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。ATE主要通過大專和高中階段的課程改革,系統(tǒng)地促進(jìn)美國各地區(qū)的高級(jí)技術(shù)教育水平的提高。ATE不僅使學(xué)生為進(jìn)入工作崗位做好準(zhǔn)備,同時(shí)也為他們提供了繼續(xù)教育的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
ATE的技能人才培養(yǎng)模式是把教育和產(chǎn)業(yè)部分聯(lián)合成為一個(gè)部門,共同策劃、實(shí)施、評(píng)估培養(yǎng)方案,其整合是全程性的,從需求評(píng)估開始一直到最終的就業(yè),在合作中,技師課程是由產(chǎn)業(yè)團(tuán)體代表幫助修改并參與試行,在教學(xué)材料方面有77%的更新,采取產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)本位的開發(fā)理念,設(shè)計(jì)并實(shí)施了266項(xiàng)教育產(chǎn)品,并且運(yùn)用產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)情況,以最終確認(rèn)技師培養(yǎng)的合格程度。由于工業(yè)界認(rèn)識(shí)到需要大量的掌握科學(xué)、數(shù)學(xué)和技術(shù)能力的技術(shù)員,所以很多的ATE項(xiàng)目和中心都在使用或開發(fā)各自領(lǐng)域里的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或能力標(biāo)準(zhǔn),也有部分項(xiàng)目使用了學(xué)校專業(yè)開發(fā)材料中的標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來,由于在教學(xué)與培訓(xùn)中已經(jīng)加入了產(chǎn)業(yè)界實(shí)際需要的內(nèi)容,所以更有利于畢業(yè)生的雇傭。
3.企業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式
企業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué),是通過委托管理的方式即通過教育管理公司對(duì)教育機(jī)構(gòu)實(shí)施委托管理或承包,對(duì)現(xiàn)有的教育資源進(jìn)行整合而形成集團(tuán),教育集團(tuán)作為第三方提供教育設(shè)計(jì)、管理與財(cái)務(wù)服務(wù)。以1973年成立的阿波羅集團(tuán)為例,該集團(tuán)針對(duì)的是成人的職業(yè)教育和高等教育市場。經(jīng)過近四十年的發(fā)展,阿波羅集團(tuán)為39個(gè)州和遍布世界各國的99所大學(xué)、163所學(xué)習(xí)中心提供全方位的教育項(xiàng)目和服務(wù)。
三、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的政策建議
(一)制定深圳市推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的相關(guān)政策法規(guī)
依據(jù)相關(guān)法律、政策、市教育局會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)關(guān)于推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)組織實(shí)施辦法,明確集團(tuán)化辦學(xué)的法律屬性、組織形式、運(yùn)作方式和業(yè)務(wù)范圍,建立健全職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的準(zhǔn)入、退出和過程評(píng)價(jià)制度,以確立職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的合法性和開展集團(tuán)化辦學(xué)的規(guī)范性。
1.賦予職業(yè)教育集團(tuán)合法身份和地位
將職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)納入國家職業(yè)教育制度,明確職業(yè)教育集團(tuán)的法律屬性,賦予其身份、地位,明晰職業(yè)教育集團(tuán)與政府主管部門、社會(huì)其他相關(guān)組織、集團(tuán)內(nèi)部各成員之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。
2.明確職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的組織形式
職業(yè)教育集團(tuán)通過成立專門聯(lián)j協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或高于所有成員單位的集團(tuán)總部機(jī)構(gòu),形成合理的組織方式、管理方式、加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)內(nèi)學(xué)校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等成員單位資源的整合、配置,促進(jìn)資源共享、人員互通、生源對(duì)接。
3.明確職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的運(yùn)作權(quán)限和業(yè)務(wù)范圍
制定實(shí)施職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的準(zhǔn)入、退出和過程評(píng)價(jià)制度,規(guī)范職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的運(yùn)作權(quán)限,理順職業(yè)教育集團(tuán)與政府主管部門、其他職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的關(guān)系,明確集團(tuán)人才培養(yǎng)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)開發(fā)、社會(huì)服務(wù)等業(yè)務(wù)范圍。
4.明確職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)
制定并出臺(tái)具有激勵(lì)性和導(dǎo)向性的實(shí)施辦法,明確行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)中介教育機(jī)構(gòu)參與職業(yè)教育的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,對(duì)職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)及社會(huì)中介組織參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)行合理的角色劃分與功能定位,發(fā)揮多元主體的參與職能。
(二)完善職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)體制
1.建立政府主導(dǎo)的管理體制
完善“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的職業(yè)教育管理體制,積極轉(zhuǎn)變政府管理職能,實(shí)現(xiàn)從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變,通過制定政策、搭建平臺(tái)、提供信息等方式,引導(dǎo)職業(yè)教育集團(tuán)面向市場自主辦學(xué)。利用評(píng)估、投資、撥款、稅收政策、購買教育與培訓(xùn)等多元杠桿實(shí)現(xiàn)對(duì)集團(tuán)運(yùn)作的管理和調(diào)節(jié),協(xié)調(diào)集團(tuán)各方的利益,引導(dǎo)集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展方向。
2.建立財(cái)政投入為基礎(chǔ)的多元投資體制
堅(jiān)持職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的公益性,確立財(cái)政投入的主體地位,建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)投資體制,多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。借助資本市場的融資功能,鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)以入股的形式,對(duì)關(guān)聯(lián)的職業(yè)學(xué)校進(jìn)行規(guī)模化投資組建職業(yè)教育集團(tuán)。推進(jìn)我市職業(yè)教育資源重組,合理調(diào)整職業(yè)教育布局,鼓勵(lì)企業(yè)向集團(tuán)成員學(xué)校開放資源,參與人才培養(yǎng),許可條件成熟的企業(yè)與高水平職業(yè)院校聯(lián)合兼并或托管集團(tuán)內(nèi)部的其他職業(yè)院校。
3.建立合理的集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)
推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)由松散型合作向緊密型轉(zhuǎn)變,建立“一會(huì)(董事會(huì)或理事會(huì))和三系統(tǒng) (執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、反饋系統(tǒng))”的組織結(jié)構(gòu),董(理)事會(huì)履行集團(tuán)的最高權(quán)力和集團(tuán)決策,負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理。緊密型集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的法人負(fù)責(zé)制。
4.強(qiáng)化職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部管理職能
職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)、分層管理的原則,推進(jìn)管理的扁平化和信息化,處理好集團(tuán)內(nèi)集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系,做到“有控制的分權(quán)”。合理規(guī)定集團(tuán)內(nèi)部成員的權(quán)利與義務(wù),實(shí)現(xiàn)成員享有權(quán)利和履行義務(wù)的統(tǒng)一,保障集團(tuán)化辦學(xué)的健康、有序運(yùn)行。
(三)激活職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制
1.建立職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制
明確職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)各主體的責(zé)、權(quán)、利,協(xié)調(diào)多元主體的利益。政府發(fā)揮對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的主導(dǎo)作用,統(tǒng)籌資源配置,協(xié)調(diào)多方利益,為集團(tuán)化辦學(xué)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和發(fā)展空間。行業(yè)負(fù)責(zé)制定行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃,主導(dǎo)制定行業(yè)專業(yè)人才的分類標(biāo)準(zhǔn)、崗位資格標(biāo)準(zhǔn),提供動(dòng)態(tài)的行業(yè)崗位需求信息,逐步實(shí)現(xiàn)由行業(yè)統(tǒng)籌安排“訂單式”人才培養(yǎng),提高職業(yè)教育集團(tuán)人才培養(yǎng)對(duì)接的針對(duì)性和有效性。企業(yè)自發(fā)參與職業(yè)教育,參與學(xué)校專業(yè)、課程、師資等建設(shè)。學(xué)校主動(dòng)服務(wù)企業(yè),服務(wù)企業(yè)用工、培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā),形成人才合育、資金合股、教學(xué)合作、研發(fā)合作、產(chǎn)業(yè)合建的校企共同培養(yǎng)人才培養(yǎng)模式,使學(xué)校、企業(yè)成為共同的育人主體。
2.建立職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的激勵(lì)機(jī)制
制定資源共享的交換原則,按不同途徑和方式,解決產(chǎn)權(quán)界定、利益交換和成果占有等問題,尋求集團(tuán)內(nèi)教育資源最佳配置的方法。積極探索職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)接軌的模式以及運(yùn)作過程中的利益分配機(jī)制創(chuàng)新,真正實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。落實(shí)企業(yè)合理分擔(dān)職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的相關(guān)政策,采取稅收調(diào)節(jié)或稅收轉(zhuǎn)移支付等措施,鼓勵(lì)企業(yè)為職業(yè)院校學(xué)生提供更多的實(shí)習(xí)崗位,支持行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)和技能型人才培養(yǎng),形成政府主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)與學(xué)校緊密合作的職業(yè)教育新格局。
3.建立職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的監(jiān)控機(jī)制
改革職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的政府監(jiān)控模式,推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,實(shí)行“政事分開”,完善制度環(huán)境,健全職業(yè)資格制度和職業(yè)準(zhǔn)入制度,實(shí)施職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的評(píng)估和監(jiān)控制度;推行職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)質(zhì)量認(rèn)證制度,建立與國際管理標(biāo)準(zhǔn)接軌的認(rèn)證體系、規(guī)范過程管理,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化,形成與國際接軌的管理模式,提高我國職業(yè)教育質(zhì)量和應(yīng)對(duì)職業(yè)教育市場的國際競爭。
(四)創(chuàng)新職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式
分類指導(dǎo)各區(qū)推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué),依據(jù)不同地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r,結(jié)合不同模式的要求、內(nèi)涵和特點(diǎn),選擇相應(yīng)的集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展模式。在現(xiàn)階段,力推以下幾種發(fā)展模式:
1.校企共建模式
政府教育主管部門與行業(yè)組織統(tǒng)籌,以行業(yè)為依托,以專業(yè)為紐帶,由核心職業(yè)院校和核心企業(yè)主導(dǎo),聯(lián)合其他相關(guān)職業(yè)院校和企業(yè)共建集團(tuán),促進(jìn)學(xué)校育人與企業(yè)用工緊密結(jié)合,學(xué)校資源與企業(yè)資源有機(jī)融合,提高職業(yè)院校的行業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。在集團(tuán)內(nèi)部運(yùn)行上實(shí)行教育、科研、就業(yè)的一體化和校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地建設(shè)的一體化,實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)外部人才市場的接軌和貫通,實(shí)現(xiàn)人才的有序流動(dòng);建立校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏的合作機(jī)制,集團(tuán)內(nèi)校企之間招生與招工、畢業(yè)與就業(yè)同步進(jìn)行,畢業(yè)生采取定向?qū)嵙?xí)就業(yè)、有序分流。
2.中高職銜接模式
以辦學(xué)規(guī)模大、人才培養(yǎng)質(zhì)量高的深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院和深圳信息技術(shù)學(xué)院為龍頭,中等職業(yè)學(xué)校為主體,以人才培養(yǎng)鏈條為主線,通過專業(yè)鏈接、生源對(duì)接,在集團(tuán)內(nèi)實(shí)行中職與高職分階段、分層次合作培養(yǎng)人才。中職與高職各有定位,不同學(xué)歷層次的教育在不同層次學(xué)校完成,分別在中等職業(yè)學(xué)校、龍頭職業(yè)院校、就業(yè)與頂崗實(shí)習(xí)相結(jié)合的企業(yè)內(nèi)完成,通過“分段式”和“梯級(jí)式”的人才培養(yǎng)方式,實(shí)現(xiàn)中高職有序銜接、相互促進(jìn)、聯(lián)合發(fā)展。
3.區(qū)域聯(lián)動(dòng)模式
以我市職業(yè)院校和企業(yè)為主導(dǎo),聯(lián)合經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)院校,推動(dòng)跨區(qū)域的合作辦學(xué),實(shí)現(xiàn)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度區(qū)域間的職業(yè)教育連鎖互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。跨區(qū)域的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué),可以充分發(fā)揮我市職業(yè)教育的輻射和帶動(dòng)作用,通過整合不同區(qū)域間職業(yè)教育生源、專業(yè)、教學(xué)、師資、實(shí)習(xí)等資源優(yōu)勢(shì),開展教師交流、專業(yè)共建、實(shí)習(xí)基地共享、“分層、分段”人才培養(yǎng)合作等,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展,實(shí)現(xiàn)省域或國家范圍內(nèi)職業(yè)教育以強(qiáng)帶弱,共同發(fā)展。
(五)提供職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的保障條件
1.堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、行業(yè)參與,促進(jìn)資源化配置
改變職業(yè)教育條塊分割和資源分散的現(xiàn)狀,優(yōu)化人力、物力、信息、政策等資源的配置,促進(jìn)資源利用的公平、合理共享、高效。構(gòu)建集團(tuán)化辦學(xué)的中、高職相銜接、職業(yè)教育與培訓(xùn)相溝通,學(xué)歷證書與資格證書相融通,職高、技校、中專一體化的大職教體系。政府支持在職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)嘗試高、中職的有序銜接,自主命題對(duì)口單招,實(shí)現(xiàn)中、高職教育人才培養(yǎng)的有效對(duì)接;給予集團(tuán)一定的專業(yè)設(shè)置權(quán),課程開發(fā)權(quán);鼓勵(lì)校企雙方在師資、設(shè)備、場地等資源方面的互通;支持在職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)建立等級(jí)遞增的技能考核鑒定機(jī)構(gòu);支持集團(tuán)內(nèi)成員單位共享的公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)等。
2.依托行業(yè)協(xié)會(huì)組織,引導(dǎo)和推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)
制定《行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)管理實(shí)施辦法》,加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)在政府的指導(dǎo)下,以自律為準(zhǔn)繩,以服務(wù)為宗旨,切實(shí)提高自身公信力,承擔(dān)協(xié)助政府主管部門間接管理職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的相關(guān)職能。學(xué)校和行業(yè)企業(yè)共同制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),緊貼產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展水平和職業(yè)崗位需求,逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,建立和推行統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書制度,提高職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)與企業(yè)人才需求對(duì)接的有效性。行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的管理運(yùn)作,通過監(jiān)督企業(yè)、信息引導(dǎo)和制定行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)等途徑,引導(dǎo)和規(guī)定職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置和課程教學(xué),促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)和企業(yè)密切聯(lián)系,推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的良性發(fā)展。
3.增加對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的公共財(cái)政扶持力度
在深圳市層面制定出臺(tái)支持職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)專項(xiàng)財(cái)政支持政策,以多樣化的形式推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。優(yōu)先安排政府委托的培訓(xùn)任務(wù),或以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予經(jīng)費(fèi)支持。建立職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的政府基金,以項(xiàng)目為載體,對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)提供經(jīng)費(fèi)支持。在國家和省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地的布局和安排上優(yōu)先考慮職業(yè)教育集團(tuán)的共享平臺(tái)建設(shè)。
4.發(fā)揮社會(huì)主體參與職能,促進(jìn)多元投資,鼓勵(lì)社會(huì)捐資
出臺(tái)多元主體投資職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)施辦法,保障多元投資主體對(duì)于職業(yè)教育的合法投資受益權(quán),同時(shí)設(shè)立投資風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)化解機(jī)制。建立職業(yè)教育成本行業(yè)企業(yè)分擔(dān)制度,并賦予行業(yè)企業(yè)統(tǒng)籌使用的支配權(quán),或在時(shí)機(jī)成熟時(shí)作為投入職業(yè)教育集團(tuán)獲得的股權(quán)。出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)捐資支持職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的相關(guān)政策,如設(shè)立深圳市職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展基金,面向社會(huì)各界募集資金。
國外成功經(jīng)驗(yàn)啟示我們要大力發(fā)展職業(yè)教育。最為我們津津樂道的是德國。確實(shí),德國自己也宣稱,他們之所以能在“二戰(zhàn)”后的廢墟上迅速崛起,秘密武器就是成功的職業(yè)教育。德國通過立法,建立了完善的職業(yè)教育體系,優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育,培養(yǎng)一代又一代的勤奮敬業(yè)、技術(shù)精湛的產(chǎn)業(yè)工人,使德國的工業(yè)產(chǎn)品在國際市場上成為質(zhì)量可靠的代名詞。德國通過發(fā)展職業(yè)教育建成了世界上最為可靠的實(shí)體經(jīng)濟(jì),對(duì)我們是一個(gè)很好的啟示,值得我們借鑒。其實(shí),國際上這樣的經(jīng)驗(yàn)層出不窮,美國、英國,甚至瑞士這個(gè)小國之所以能在國際競爭中處于不敗之地,也與他們重視發(fā)展職業(yè)教育,能提供公認(rèn)的一流產(chǎn)品和一流服務(wù)是分不開的。我國也充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展職業(yè)教育的迫切性,黨的十明確提出要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。對(duì)江西來說,這既是機(jī)遇,也是責(zé)任和壓力。近年來,江西職業(yè)教育發(fā)展很快,全省有高職院校44所,在校學(xué)生40萬人,各類中職學(xué)校551所,在校學(xué)生66萬人。各類職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)超過100萬人,占全省各級(jí)各類學(xué)校在校生總數(shù)的十分之一,實(shí)現(xiàn)了中職與普通高中招生及在校生大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),就讀職業(yè)院校的學(xué)生,80%以上學(xué)生是來自農(nóng)村家庭,他們通過職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí),獲得了一技之長,100%都實(shí)現(xiàn)了就業(yè),既改變了自己的命運(yùn),也改變了家庭的命運(yùn),實(shí)現(xiàn)了“培養(yǎng)一個(gè)學(xué)生、成就一個(gè)人才、致富一個(gè)家庭”的夢(mèng)想。因此,辦好職業(yè)教育,就是要讓每個(gè)孩子都能成為有用之才,就是要幫助農(nóng)村家庭脫貧致富,就是辦人民滿意的教育。
與此同時(shí),我們也要清醒地看到,當(dāng)前,受傳統(tǒng)文化的影響,社會(huì)上輕視職業(yè)教育的現(xiàn)象客觀存在,在整個(gè)教育體系中,職業(yè)教育還是最薄弱的環(huán)節(jié),存在很多深層次的困難和問題。一是對(duì)職業(yè)教育戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)不足。二是中等和高等職業(yè)教育缺乏有效銜接,系統(tǒng)培養(yǎng)人才的“立交橋”還未形成。三是鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的政策不完善,政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制還不健全。四是部門政策不配套,工作協(xié)調(diào)難度大,職業(yè)教育缺乏統(tǒng)籌的問題比較突出。五是職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制尚未建立,學(xué)校辦學(xué)條件特別是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備仍然比較落后。六是尊重技術(shù)技能人才的社會(huì)文化價(jià)值觀還沒有確立,職業(yè)教育吸引力不足的問題仍然突出。七是職業(yè)學(xué)校的管理還不夠規(guī)范。八是職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)特色還不鮮明。因此,各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好職業(yè)教育工作的緊迫感和責(zé)任感。
理順職業(yè)教育管理體制是推動(dòng)江西職業(yè)教育健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對(duì)江西職業(yè)教育管理體制長期存在的條塊分割、職能交叉、統(tǒng)籌乏力、資源難以充分利用、辦學(xué)效益低等問題,全省上下要按照國家提出的“逐步建立和完善‘分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與’的職業(yè)教育管理體制”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)政府統(tǒng)籌。從現(xiàn)在來看,政府對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行統(tǒng)籌的內(nèi)容主要是,統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌辦學(xué)、統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌政策。統(tǒng)籌規(guī)劃,就是要根據(jù)江西區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、就業(yè)需求預(yù)測(cè)和教育發(fā)展情況,制訂江西職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃,并納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃;統(tǒng)籌政策,就是要積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和行業(yè)組織,研究制定有利于職業(yè)教育發(fā)展的政策措施,防止政出多門,為職業(yè)教育發(fā)展提供有力的政策保障,建立多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制;統(tǒng)籌辦學(xué),就是在政府統(tǒng)籌下,發(fā)揮各部門各行業(yè)的優(yōu)勢(shì),集中力量辦好一批高水平、高質(zhì)量的職業(yè)學(xué)校,并科學(xué)確定職業(yè)教育與普通教育的宏觀結(jié)構(gòu),引導(dǎo)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)籌資源,就是要盡量打破部門和職業(yè)學(xué)校類型的界限,整合和有效利用現(xiàn)有各種職業(yè)教育資源,合理規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)職業(yè)學(xué)校布局,努力提高辦學(xué)效益。
下一步要建立和完善職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議,整合教育部門、勞動(dòng)人事部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等方面的有關(guān)職能和力量,進(jìn)一步加強(qiáng)省政府對(duì)職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度。今后,凡是涉及我省職業(yè)教育的重大政策、重大事項(xiàng)、重要工作,必須由全省職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
要按照國家要求,進(jìn)一步創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)體制,形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與的多元辦學(xué)格局。職業(yè)教育是公益事業(yè),發(fā)展職業(yè)教育必須要以政府為主導(dǎo),縣級(jí)以上地方各級(jí)政府要重點(diǎn)辦好發(fā)揮骨干和示范作用的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),并做好組織、指導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)力量舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作。江西的民辦高職教育成長迅速,其辦學(xué)理念、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量已經(jīng)形成品牌效應(yīng),躋身全國民辦高職教育三強(qiáng),新余市成功地探索出了一條“政府主導(dǎo)、社會(huì)投資、自我積累、滾動(dòng)發(fā)展”的高職辦學(xué)之路,被教育部專家譽(yù)為“新余現(xiàn)象”,其現(xiàn)代學(xué)徒制和職教園區(qū)在全國具有鮮明的創(chuàng)新特色和示范效應(yīng)。
在規(guī)模辦學(xué)方面,特別是近年來江西高職院校按照“深度融合、互利共贏”的原則,創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制,先后組建了江西現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)、江西國防科技職業(yè)教育集團(tuán)等10個(gè)特色鮮明的職教集團(tuán),為全面推進(jìn)校企合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)和合作發(fā)展打開了新局面。企業(yè)是舉辦職業(yè)教育的重要力量,各地各部門要充分依靠企業(yè)舉辦職業(yè)教育。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的自主培訓(xùn)功能,加強(qiáng)對(duì)職工特別是一線職工、轉(zhuǎn)崗職工的教育和培訓(xùn),推動(dòng)更多的企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校實(shí)行多種形式的聯(lián)合辦學(xué)、企校合作,積極為職業(yè)學(xué)校提供兼職教師、實(shí)習(xí)場所和設(shè)備。行業(yè)主管部門也要高度重視發(fā)展各種形式的職業(yè)教育,要繼續(xù)辦好職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對(duì)行業(yè)職業(yè)教育進(jìn)行協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo);行業(yè)組織要積極開展人力資源預(yù)測(cè),制訂行業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)規(guī)劃,指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育、職工培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定,參與相關(guān)專業(yè)的課程教材建設(shè)和教師培訓(xùn)的工作。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量、個(gè)人和團(tuán)體以各種形式參與職業(yè)教育建設(shè),在職業(yè)教育的教學(xué)、科研等方面的深度契入和合作,鼓勵(lì)公辦職業(yè)院校引入民間資本,以股份合作制的形式參與公辦學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和后勤服務(wù),逐步完善以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)機(jī)制。
校企合作是職業(yè)教育特點(diǎn)所決定的,是職業(yè)學(xué)校必須采取的一種人才培養(yǎng)模式。職業(yè)學(xué)校要實(shí)現(xiàn)與市場接軌、提高育人質(zhì)量、為企業(yè)培養(yǎng)用得上的實(shí)用型技術(shù)人才,就必須強(qiáng)化校企合作,讓學(xué)生將在校所學(xué)與企業(yè)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,讓學(xué)校和企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享,以切實(shí)提高育人的針對(duì)性和實(shí)效性,提高技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。江西職業(yè)院校在這方面一直有著很好的傳統(tǒng),省教育廳及相關(guān)部門采取了一些措施推動(dòng)這方面的工作。但同時(shí)也要清醒地看到,由于相關(guān)政策法規(guī)不健全,江西職業(yè)教育校企合作的隨意性大,尚未擺脫“行政驅(qū)動(dòng)、學(xué)校主動(dòng)、企業(yè)被動(dòng)”的窘境。改變這一狀況,就要建立校企合作的長效機(jī)制,加速職業(yè)教育校企合作的制度化進(jìn)程,通過構(gòu)建相關(guān)的制度體系,促使職業(yè)教育校企合作形成“法制驅(qū)動(dòng),校企互動(dòng)”的良好局面。
為達(dá)此目的,一是要研究制定校企合作法規(guī)。通過相關(guān)法規(guī)建設(shè),使校企合作法律制度具備四個(gè)基本要素:校企合作概念的界定清晰,合作內(nèi)容的涵蓋全面,不留死角或盲點(diǎn);責(zé)任主體明確,校企合作有哪些參與者,各承擔(dān)什么責(zé)任,都有明確的規(guī)定;權(quán)利與義務(wù)對(duì)等,既要明確參與者的義務(wù),也能保障參與者的權(quán)利,以利于調(diào)動(dòng)參與者的積極性;不履行義務(wù)所要承擔(dān)的責(zé)任有章可循,有法可依。二是要實(shí)施校企合作問責(zé)制。當(dāng)前我省職業(yè)教育校企合作開展不力,除了相關(guān)法律制度不完善外,問責(zé)制缺失是重要原因。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和民主、法制水平的不斷提升,問責(zé)制日益成為我國社會(huì)和政治生活的一種制度設(shè)計(jì)。江西職業(yè)教育校企合作的持續(xù)規(guī)范發(fā)展,同樣需要實(shí)施問責(zé)制,充分發(fā)揮政府、社會(huì)和媒體輿論的監(jiān)督作用。三是要加強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo)。發(fā)揮省職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度的作用,統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)控各職業(yè)院校開展校企合作的進(jìn)展情況,督查各職業(yè)院校落實(shí)國家和省政府的有關(guān)政策及企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)以及相關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)等情況。通過這些舉措,進(jìn)一步改變校企合作的無序性和隨意性,形成政府宏觀調(diào)控、社會(huì)大力支持、學(xué)校主動(dòng)調(diào)適、企業(yè)積極參與的長效機(jī)制。
這些年,江西財(cái)政對(duì)教育的投入很大,去年一年600多個(gè)億的投入,實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。但同時(shí)也要看到,現(xiàn)在走到江西各地,看到校舍最舊的、條件最差的往往都是職業(yè)學(xué)校,應(yīng)該說,對(duì)職業(yè)教育,歷史欠賬太多。要明確職業(yè)教育公共物品特性,把職業(yè)教育作為重要的公益事業(yè)和民生工程來抓,建立并完善政府投入為主的多元化職業(yè)教育投入保障機(jī)制,加大公共財(cái)政對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的投入力度,逐步提高財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)用于職業(yè)教育的比例,使經(jīng)費(fèi)投入與技能型人才培養(yǎng)需求基本適應(yīng);進(jìn)一步明確省、市、縣各級(jí)政府在發(fā)展職業(yè)教育中的職責(zé),完善分級(jí)投入機(jī)制和改革激勵(lì)機(jī)制,優(yōu)化職業(yè)教育支持政策。職業(yè)教育最為迫切的問題仍然是建設(shè)問題,加大投入、改善條件是職業(yè)教育發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
為了更好地解決這個(gè)問題,當(dāng)前可以從三個(gè)方面入手。一是要加快制定職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要根據(jù)江西的財(cái)力情況,逐步增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入,按照國家的政策要求,制定并落實(shí)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),保證職業(yè)院校最基本的辦學(xué)投入。二是要全面落實(shí)已有的職業(yè)教育發(fā)展保障政策。嚴(yán)格落實(shí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策。
對(duì)縣級(jí)政府教育督導(dǎo),今后要把這項(xiàng)規(guī)定作為重點(diǎn)內(nèi)容。三是要加大職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)力度。通過實(shí)施專項(xiàng)計(jì)劃來改善職業(yè)院校基礎(chǔ)能力不足的問題。如現(xiàn)在的“中等職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)計(jì)劃”“中職學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地和技能競賽中心建設(shè)計(jì)劃”“高職教育專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)計(jì)劃”“省級(jí)優(yōu)質(zhì)特色示范中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃”“農(nóng)村薄弱職業(yè)學(xué)校和職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)計(jì)劃”“職業(yè)教育信息化提升計(jì)劃”“中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”等。
一、將工匠精神融入高技能人才培養(yǎng),有利于把握德育方向
工匠精神是對(duì)工作的執(zhí)著,對(duì)所做的事情和生產(chǎn)的產(chǎn)品的精雕細(xì)琢、精益求精。其內(nèi)涵就是精益求精、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、耐心專注、專業(yè)敬業(yè),與職業(yè)教育的人才培育目標(biāo)契合。將工匠精神融入高技能人才培養(yǎng),有利于把握德育方向并推動(dòng)職業(yè)教育改革跨越式發(fā)展。在具體實(shí)施方面:一是努力培育合格的工匠,千方百計(jì)提升學(xué)生素質(zhì)。有人認(rèn)為工匠是機(jī)械重復(fù)的工作者,其實(shí)工匠有著更深遠(yuǎn)的意思,它代表著一個(gè)時(shí)代的氣質(zhì),堅(jiān)定、踏實(shí)、精益求精,是一種職業(yè)道德的升華。工匠不一定都能成為企業(yè)家,但大多數(shù)成功企業(yè)家身上都有這種工匠精神。二是要強(qiáng)化對(duì)工匠的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,以優(yōu)質(zhì)的校企合作為動(dòng)力,帶動(dòng)高技能人才的培養(yǎng)。不能讓工匠精神變成空談,要腳踏實(shí)地地做好校企合作,讓優(yōu)秀的人才可以充實(shí)到更具吸引力的崗位。在校企共同培養(yǎng)高技能人才的過程中,要充分利用企業(yè)優(yōu)勢(shì),特別是利用優(yōu)秀的企業(yè)文化,爭取學(xué)生對(duì)行業(yè)、企業(yè)及崗位的認(rèn)同,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)生與崗位零對(duì)接,達(dá)到職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)。
二、將工匠精神融入學(xué)生管理體系,有利于提高德育效率
培育工匠精神不能局限在少數(shù)學(xué)生身上,僅僅培養(yǎng)少數(shù)具備工匠精神的高技能人才,并不能滿足社會(huì)需求。要充分發(fā)揮技工院校學(xué)生管理體系的優(yōu)勢(shì),通過其自上而下的職能培育工匠精神,提高德育效率。大部分技工院校的學(xué)生管理組織結(jié)構(gòu)。例如,學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)在豐富學(xué)生課余生活的同時(shí),達(dá)到了部分德育的目的。將工匠精神融入學(xué)生社團(tuán),更容易讓學(xué)生潛移默化地受到影響。以志愿者協(xié)會(huì)為例,通過定期組織學(xué)生到校外進(jìn)行社區(qū)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等,能夠提升學(xué)生的責(zé)任感、意志力和心理相容等等,這些素質(zhì)會(huì)逐漸沉淀為學(xué)生的敬業(yè)精神。在學(xué)生管理體系的基礎(chǔ)上,只有實(shí)現(xiàn)培育工匠精神的規(guī)范化、集約化和精細(xì)化,才能起到事半功倍的效果。規(guī)范化就是能夠有效地開發(fā)和整合資源,同時(shí)不斷提升師資水平;集約化就是能夠條理分明地歸納要素,做到聚散為整、整體研究、統(tǒng)一管理、章法分明;精細(xì)化就是能夠通過系列載體有計(jì)劃、有步驟、有實(shí)效地推動(dòng)基礎(chǔ)內(nèi)容的實(shí)施。另外,還可以通過校園文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)工匠精神特色化、形象化的人文校園環(huán)境標(biāo)識(shí)建設(shè),輔以辦學(xué)理念、校訓(xùn)、校規(guī)、校風(fēng)、校徽、校旗、校歌等,彰顯學(xué)校開放特色,批量高效地培育工匠精神。
三、將工匠精神作為德育衡量標(biāo)準(zhǔn),有利于確保德育的比重
短期內(nèi)投入大量的人財(cái)物到德育工作上,往往無法收到立竿見影的效果,德育比重較難衡量。例如,在技工院校,德育工作的主力軍是班主任,德育教育效果與班主任的個(gè)人能力水平息息相關(guān),直觀的體現(xiàn)就是班級(jí)之間存在明顯差異,這對(duì)部分學(xué)生來講是不公平的。一位合格的班主任要了解和研究學(xué)生,組織和培養(yǎng)班集體,做工作計(jì)劃和總結(jié),教育轉(zhuǎn)化后進(jìn)生,做心理健康輔導(dǎo)和職業(yè)指導(dǎo),開展德育研究,而短期內(nèi)是沒有辦法培養(yǎng)出大量優(yōu)秀班主任的。如何解決類似問題,特別是從哪些方面確保德育比重?筆者認(rèn)為,可以將培育工匠精神作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。一是要確保專業(yè)心理健康教育力度。通過確保時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等投入及確保相關(guān)教育師資力量、活動(dòng)形式等,實(shí)現(xiàn)在校學(xué)生心理健康教育深度覆蓋。二是要提升班主任地位。班主任的個(gè)人能力直接影響培育效率,可以評(píng)選出一些優(yōu)秀的老班主任作為德育教師,同時(shí)提升德育教師的地位,增強(qiáng)德育教師的工作積極性。另外還要有計(jì)劃地通過以老帶新、師資培訓(xùn)等方式,大力提升班主任隊(duì)伍的德育水平。三是培育工匠精神不僅僅局限于課內(nèi),社團(tuán)活動(dòng)是有力的補(bǔ)充。要確保社團(tuán)投入和管理力度,讓學(xué)生的課余生活更加豐富,注意把握科學(xué)性、職業(yè)性等原則。四是培育工匠精神需要有校園文化氛圍,校園文化建設(shè)本身是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要加強(qiáng)校園文化建設(shè),正視道德沖突,解決思想困惑,構(gòu)建與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)校道德體系,調(diào)動(dòng)廣大教職工教書育人、管理育人、服務(wù)育人的積極性。
四、做好培育工匠精神的保障工作,有利于創(chuàng)造德育的良好條件
關(guān)鍵詞: 高職教育建筑工程技術(shù)專業(yè) 基于工作過程導(dǎo)向 課程體系
高職課程建設(shè)與改革是提高教學(xué)質(zhì)量的核心環(huán)節(jié),也是教學(xué)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。當(dāng)前,高職教育一個(gè)重要的趨勢(shì)就是引進(jìn)“基于工作過程導(dǎo)向”課程模式,以期最終改變長期以來學(xué)習(xí)與工作兩套系統(tǒng)二元割裂的狀態(tài)。
1.工作過程導(dǎo)向的課程體系的特點(diǎn)
1.1以職業(yè)生涯為目標(biāo)。
徹底改革傳統(tǒng)的學(xué)科課程體系,給學(xué)生提供與他們以往完全不同的學(xué)習(xí)體驗(yàn),從而提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,提升學(xué)生終身發(fā)展的潛力。
1.2以職業(yè)能力為基礎(chǔ)。
按照工作相關(guān)性,而不是知識(shí)的相關(guān)性來確定課程設(shè)置,注重在職業(yè)情境中實(shí)施智慧的培養(yǎng),開發(fā)學(xué)生在復(fù)雜的工作關(guān)系中作出判斷并采取行動(dòng)的能力。
1.3以工作結(jié)構(gòu)為框架。
按照工作結(jié)構(gòu)來設(shè)計(jì)職業(yè)教育課程框架,要求學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)與工作中的知識(shí)結(jié)構(gòu)相吻合,更好地培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力。
1.4以工作過程為主線。
按照工作過程中活動(dòng)與知識(shí)的關(guān)系來設(shè)計(jì)課程,突出工作過程在課程框架中的主線地位,按照工作過程的需要來選擇知識(shí),以工作任務(wù)為中心整合理論與實(shí)施,為學(xué)生提供體驗(yàn)完整工作過程的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
1.5以工作實(shí)施為起點(diǎn)。
通過讓學(xué)生進(jìn)入工作實(shí)施過程,實(shí)現(xiàn)從學(xué)習(xí)者到工作者角定的轉(zhuǎn)換,以形成學(xué)生自我負(fù)責(zé)的學(xué)習(xí)態(tài)度,并在工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上建構(gòu)理論知識(shí),激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。學(xué)生獲取知識(shí)的過程始終都與具體的職業(yè)實(shí)施相對(duì)應(yīng)。我們應(yīng)讓學(xué)生清淅地知道所學(xué)知識(shí)有什么用,怎么學(xué),怎么寫得更好。這樣學(xué)生的動(dòng)手能力及團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力才能明顯提高,從而促進(jìn)其職業(yè)能力的發(fā)展。
2.基于工作過程導(dǎo)向的課程設(shè)計(jì)基本理念
2.1以工作過程導(dǎo)向的課程系統(tǒng)化設(shè)計(jì),是對(duì)職業(yè)教育多年來基本沿用學(xué)科體系的課程教學(xué)的一種否定。
學(xué)科體系的課程開發(fā),是以知識(shí)傳授為主線,按照知識(shí)本身的內(nèi)存邏輯結(jié)構(gòu)(相關(guān)性)或認(rèn)知規(guī)律而展開的“平行”體系,是以老師的“教”為中心的。
行動(dòng)體系的課程開發(fā),是以培養(yǎng)能力為主線,按工作過程的不同工作任務(wù)的相關(guān)性來實(shí)現(xiàn)知識(shí)和實(shí)踐技能的整合的“串行”體系;是以學(xué)生的“學(xué)”為中心的,使學(xué)生循序漸進(jìn)學(xué)習(xí)各門課程的過程變成符合或接近企業(yè)工作的過程。
2.2以工作過程導(dǎo)向課程開發(fā)的二個(gè)因素。
2.2.1課程內(nèi)容的選擇
以就業(yè)為導(dǎo)向,以培養(yǎng)生產(chǎn)、管理和服務(wù)一線的高技能人才為目標(biāo),將職業(yè)崗位和崗位群所需的能力作為主線,按工作過程的不同工作任務(wù)和工作環(huán)節(jié)進(jìn)行能力分解,細(xì)化成若干能力點(diǎn),由此將其轉(zhuǎn)化為由專業(yè)知識(shí)和技能訓(xùn)練所構(gòu)成的課程內(nèi)容。
2.2.2課程內(nèi)容的重構(gòu)
基于工作過程導(dǎo)向的課程內(nèi)容是以學(xué)生為中心設(shè)計(jì)的。它強(qiáng)調(diào)以學(xué)生直接經(jīng)驗(yàn)的形成來掌握融合于各項(xiàng)實(shí)踐行動(dòng)中的知識(shí)、技能和技巧。
我們所要做的工作是:以工作過程為主線,找到課程內(nèi)容中由實(shí)踐情境構(gòu)成的過程邏輯,使學(xué)生學(xué)習(xí)課程的過程變成基本符合企業(yè)工作過程的過程。
2.3關(guān)于職業(yè)能力定位。
2.3.1專業(yè)能力
具備從事職業(yè)活動(dòng)所需要的技能與相應(yīng)知識(shí)。
2.3.2方法能力
從事職業(yè)活動(dòng)所需的工作方法和學(xué)習(xí)方法,包括制定工作計(jì)劃的步驟、解決實(shí)際問題的思路、獨(dú)立學(xué)習(xí)新技術(shù)的方法、評(píng)估工作結(jié)果的方式等。
2.3.3社會(huì)能力
從事職業(yè)活動(dòng)所需的行為能力,包括人際交往、公共關(guān)系、職業(yè)道德、環(huán)境意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)等。社會(huì)能力的要求是積極的人生態(tài)度,強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)的適應(yīng)性和行為的規(guī)范性,也是基本的發(fā)展能力。
上述三種能力的進(jìn)一步發(fā)展,將形成關(guān)鍵能力(或職業(yè)遷移能力),是一種能夠在變化了的環(huán)境中重新獲得職業(yè)技能和知識(shí)的能力,對(duì)勞動(dòng)者未來發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。
3.建筑工程技術(shù)專業(yè)基于工作過程導(dǎo)向課程體系開發(fā)
建筑工程技術(shù)專業(yè)是我校開設(shè)最早的專業(yè),為校重點(diǎn)專業(yè),注重教學(xué)改革工作,努力提高教學(xué)質(zhì)量,提升畢業(yè)生就業(yè)能力和職業(yè)競爭力。自2006年底開始了新的一輪教學(xué)改革工作,改革指導(dǎo)思想為以就業(yè)為導(dǎo)向,課程開發(fā)方法為基于工作過程方法。在過去的幾年中,經(jīng)過實(shí)踐,已取得一定的進(jìn)展和成果,人才培養(yǎng)方案更為優(yōu)化合理,教學(xué)內(nèi)容進(jìn)一步貼近建筑行業(yè)和企業(yè)實(shí)際生產(chǎn),改革效果明顯。
主要通過以下過程開發(fā)基于工作過程導(dǎo)向的課程體系:調(diào)研職業(yè)崗位分析職業(yè)能力與素質(zhì)分析知識(shí)結(jié)構(gòu)分析編寫專業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)確定課程體系編寫專業(yè)人才培養(yǎng)方案專家論證制定主干課程標(biāo)準(zhǔn)專家論證定案。
3.1職業(yè)崗位分析是構(gòu)建工作過程導(dǎo)向項(xiàng)目課程的基礎(chǔ)。
在進(jìn)行課程開發(fā)之前,我們一方面進(jìn)行行業(yè)調(diào)研,廣泛走訪大、中、小型建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)公司、審計(jì)事務(wù)所等單位,摸清建筑市場適合我校學(xué)生就業(yè)的主要職業(yè)崗位與職業(yè)資格等情況(見表一)。同時(shí)對(duì)本校建筑工程技術(shù)專業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展設(shè)想進(jìn)行了全面認(rèn)真的分析,結(jié)合本校的實(shí)際情況,科學(xué)合理準(zhǔn)確地定位建筑工程技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
3.2工作任務(wù)分析是項(xiàng)目課程體系改革的關(guān)鍵。
在社會(huì)調(diào)研的基礎(chǔ)上,我們邀請(qǐng)了行業(yè)專家(建筑企業(yè)生產(chǎn)一線的工程管理人員、行業(yè)協(xié)會(huì)專家)、課程開發(fā)專家(有企業(yè)工作背景的專業(yè)骨干老師)、課程開發(fā)顧問(從事課程開發(fā)研究的專家學(xué)者)三方面的人士召開論證會(huì),分別對(duì)施工員、質(zhì)檢員、材料員等崗位進(jìn)行真實(shí)、詳盡的工作任務(wù)分析。通過對(duì)每個(gè)工作崗位工作任務(wù)分析,我們獲得了該工作崗位的工作流程、工作項(xiàng)目、工作任務(wù)、工作行為,進(jìn)而提煉出崗位能力,綜合形成條理清晰的職業(yè)能力(見圖一),為形成以能力為本位的課程作好了前期鋪墊。
3.3組織課程結(jié)構(gòu)分析是構(gòu)建工作過程導(dǎo)向項(xiàng)目課程的核心。
按照課程結(jié)構(gòu)分析技術(shù)要求,根據(jù)“以職業(yè)生涯為目標(biāo)、以職業(yè)能力為基礎(chǔ)、以工作結(jié)構(gòu)為框架、以工作過程為主線、以工作實(shí)踐為起點(diǎn)、以學(xué)生的終身發(fā)展為最終目的”的原則,設(shè)計(jì)課程結(jié)構(gòu),確定課程教學(xué)內(nèi)容及課程教學(xué)模式,編制專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),形成指導(dǎo)教學(xué)工作的系列化文件。
工作過程導(dǎo)向項(xiàng)目課程結(jié)構(gòu)(見圖二)的構(gòu)建是在工作任務(wù)分析基礎(chǔ)上,根據(jù)工作項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目課程的相關(guān)原則,確定建筑工程技術(shù)專業(yè)課程開設(shè)的門類、順序,以及相互間關(guān)系的基礎(chǔ)性工作,建立建筑工程技術(shù)專業(yè)課程結(jié)構(gòu)。
3.4專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位是編制《專業(yè)人才培養(yǎng)方案》的前提。
我們從建筑工程技術(shù)從業(yè)人員現(xiàn)狀、崗位職責(zé)、工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)等幾個(gè)方面,對(duì)本省大中型建筑企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研,我們確定建筑工程技術(shù)專業(yè)最直接的就業(yè)崗位應(yīng)是施工員和質(zhì)檢員,擴(kuò)展的崗位群是材料員、資料員、預(yù)算員和試驗(yàn)員等。由此,在工作分析和課程分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案的確定。
專業(yè)能力的培養(yǎng)分三個(gè)階段(見圖三)。
第一階段:專業(yè)能力初步培養(yǎng)階段,主要在第一、二學(xué)年。
第二階段:專業(yè)能力強(qiáng)化培養(yǎng)階段,主要在第三、四學(xué)年。
第三階段:專業(yè)能力綜合提高階段,主要在第五學(xué)年。
其中,專業(yè)能力初步培養(yǎng)階段作為前序?qū)I(yè)體驗(yàn)課程,可以通過企業(yè)參觀考察、報(bào)告或新技術(shù)講座等各種形式實(shí)施。前兩個(gè)階段的課程以建筑工程施工技術(shù)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練為主,同時(shí)為第三階段的典型工作任務(wù)完成做好技術(shù)準(zhǔn)備。第三階段的典型工作任務(wù)通過各種施工項(xiàng)目管理實(shí)踐活動(dòng)組成,其中包括:項(xiàng)目管理、工程質(zhì)量檢驗(yàn)、招投標(biāo)、工程審計(jì)等建筑工程項(xiàng)目的綜合訓(xùn)練等。
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