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項目融資中的風險評估對于整個項目來說是十分重要的,從一定程度上來說,項目融資中的風險評估就是對整個項目的總體評估。這種評估不但涉及到財務、項目管理、金融,而且還要求項目評估人員有十分綜合的能力和知識。本文筆者綜合多年的工作經驗,查詢各種項目風險評估的資料,總結出項目融資中風險評估的基本步驟和方法。這些方法可以給每個從事項目融資風險評估的人作為指導,希望可以在評估的過程中不再犯錯。
關鍵詞:
項目融資;風險評估;方法
項目融資中的風險評估存在不確定性,這些不確定性就是風險評估的難點。只有對這些不確定性因素進行風險分析,并對這些風險進行綜合分析,進而達到最后對項目融資中的風險有科學的處理方法,進而使項目順利完成。
1項目融資中風險評估的定義概念
項目融資中的風險評估就是對項目融資過程中的不確定因素和風險因素進行分析整合后,得出的綜合性的風險評估。項目融資中的風險評估既能對整個項目進行前對所要涉及的風險因素給出不同的影響評價,又能為如何規避和處置這些預計到的風險提出相應的對策。從整體上來說,項目融資中的風險評估就是為了保證項目的順利進行,同時對于后期所要發生的風險進行評估并提出解決方案。
2項目融資中風險評估的基本步驟
在項目融資中的風險評估經驗從一定程度上可以降低項目風險的概率,應用正確的風險評估步驟,可以提升提升項目融資中風險評估的成功率。作者將項目融資中風險評估的基本步驟總結如下:
(1)評估所有方法。在評估的過程中,每個影響因素和方法都要考慮到。只有這樣才能保證,在評估中不會有因素影響項目融資中風險評估的準確度。
(2)考慮風險態度。對于每個風險都要有慎重考慮的態度,態度會影響整個風險評估。由于人為的原因,每個人進行風險評估時所考慮的都不太一樣,主要是對影響因素的不同考慮,對不同的數據的重視程度也不一樣,這就使得考慮風險的態度成為影響整個項目融資中風險評估的重要方面。
(3)考慮風險的特征。對于每個發現的風險都要進行詳細深入的剖析,以求達到對每個識別風險的控制。
(4)建立測量系統。對于風險的評估要有相應的測量系統與之配合,建立測量系統從一定程度上可以根據以往的經驗進行系統性預測。在對已經認識的風險可以做到依據經驗進行定量或定性的測量評估。
(5)解釋結果。對于項目融資中的風險評估,在進行測量分析后要對測量的結果進行解釋。解釋不單單是為了對數據有更深刻的了解,更要對數據進行定性或定量的處理。通過解釋結果,不但能讓評估人員對測量數據有深入的了解,更能在解釋數據時,對未來要發生的風險進行推斷。
(6)做決策。做決策可以說是整個風險評估中的最后階段,對前面進行分析估計的風險進行對比做出決策,很大程度上取決以實際的情況。但我們不能排除每個決策者所獨有的見解,對于風險評估的決策,決策者的個人見解對決策也有影響。最終的決策對風險的留去,有著十分重要的影響。
3項目融資中風險評估可采用的方法
(一)定性風險評估(1)歷史資料法所謂歷史資料法,就是根據在以往項目融資中風險評估的歷史記錄,通過把現在項目融資中風險評估數據與歷史資料中的數據對比,進而的出相應的風險評估數值。從一定程度上來說,歷史資料法就是依靠以往的風險評估經驗進行現在的風險評估。這種方法有一定的作用,但有時受到歷史資料的拘束,如果沒有相應的歷史資料,這種方法就無法運用。一味的使用歷史資料法也會導致很多問題,畢竟很多歷史資料都不是十分的準確,必然會導致結果又一定的偏差。(2)理論概率分布法通過對以往項目的風險評估,可以綜合得出一定的理論概率,這種理論概率就相當于不同項目風險的比例。如果決策者沒有十分充足的項目管理經驗,又對歷史資料法運用的不是十分得心應手,就要對風險評估進行理論的概率分布修正。通過運用概論修正,達到風險評估理論上精確的目標。(3)風險事件后果的估計對于項目融資風險評估,不能僅僅進行風險評估后就結束了。對于項目融資后的風險事件估計也不能缺少,從一定程度上來說,甚至比風險評估更為重要。風險事件后的估計不但能衡量風險的各方面要素,更能確定風險評估的正確性和有效性。通過數據記錄,為以后更好的使用歷史資料法奠定基礎。
(二)定量風險評估定量風險評估包括訪談法、盈虧平衡分析、敏感性分析、決策樹分析和非肯定型決策分析。定量風險評估主要是從各種方面進行分析,通過分析得出盈虧決策的關鍵因素,進而得出風險評估的作用與效果。
4結語
項目融資中的風險評估是整個項目風險評估中的一部分,但對于整個項目風險評估來說,確實十分重要的。項目融資就是為項目提供充足的資金,是整個項目的資金保證。但相應的資金的風險評估對每個投資者來說都是十分重要的,只有風險投資達到自己的預期目標,投資者才會進行投資。筆者通過對項目融資中風險評估方法的分析總計,總結出風險評估的基本步驟和方法。希望這些方法和步驟能對從事項目融資風險評估的工作的人員給與參考和幫助。
參考文獻:
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現實性與必要性
建立重大事項社會穩定風險評估機制是維穩思路的重大調整,是維穩工作的重大創新,具有法律、政策和理論依據。
建立社會穩定風險評估機制有堅實的理論和實踐基礎。社會穩定風險評估工作機制的形成,是受流行于20世紀世界范圍內對經濟安全進行評估預警思潮的啟發。西方各主要發達國家推出了一系列預警系統偵測經濟安全,如美國的“美國商情指數”(哈佛指數)、法國的“景氣政策信號制度”、日本的“日本景氣警告指數”等,主要原理是甄選部分敏感指標組成一個有機聯系的指標系統針對經濟活動中具有代表性、先兆性的若干變量進行測評和辨識,以對經濟的活躍程度和安全風險進行評估。社會穩定風險評估也建立在與之相類似的科學理論、方法及技術手段基礎之上,通過事先對重大事項的社會穩定風險程度進行分析預測、研判評估,及時發現影響社會穩定的隱患問題,及早采取針對性措施予以防范化解,為確保重大事項順利實施提供科學依據和安全保障,保證社會運行在穩定與秩序的軌道上,從而防止嚴重危及社會穩定的局面出現。同時,全國一些地方相繼探索實踐重大事項社會穩定風險評估機制,也取得了一定的工作成效,如四川遂寧、我省的定海區、嘉興秀洲區等。這為我省推行這一機制提供了寶貴的實踐經驗。
建立社會穩定風險評估機制具有充分的法律政策依據。《中華人民共和國突發事件應對法》第五條規定:“突發事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則。國家建立重大突發事件風險評估體系,對可能發生的突發事件進行綜合性評估,減少重大突發事件的發生,最大限度地減輕重大突發事件的影響。”對突發事件建立各種有效的評估機制是突發事件危機管理的一項重要內容,是突發事件危險管理的基礎。建立和完善突發事件評估體系,對預防減輕和消除突發事件可能帶來的風險,提高應對突發事件的主動性、前瞻性、科學性、有效性和有序性將發揮重要的作用。中央和省委有關預防處置的文件,都要求立足事先防范、及早化解,推進維穩關口前移,預防和減少的發生。而對事關人民群眾切身利益,牽涉面廣、涉及人員多的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點工程建設項目等重大事項,在實施前組織社會穩定風險評估,正屬于突發事件風險評估的一項子內容,是突發事件風險評估體系的一個有機組成,是中央和省委有關預防處置文件的應有之意。
建立社會穩定風險評估機制是貫徹落實科學發展觀的現實需要。事關民生問題的決策“牽一發而動全身”。決策一旦失誤,不僅造成經濟損失,而且會引起群眾的強烈不滿,造成黨群、干群關系緊張,使黨和政府的形象受到損害,引發危及社會穩定的事件。當前,,尤其是重大是影響社會穩定的最為突出的問題。從發生的誘因看,主要有土地征用、房屋拆遷、環境污染和企業改制等方面;從爆發的時段看,多發生在重大決策、重要政策的出臺實施、重大改革舉措的推出、重點工程建設項目開工等時段。近幾年,我省因土地征收、城鎮拆遷等重大事項引發的比重較大。通過建立社會穩定風險評估機制,為各項決策設置一道“剛性門檻”,有利于推動領導干部牢固樹立科學發展觀,推進科學民主依法決策,提高決策的科學性,盡可能減少因決策失誤給社會穩定帶來的沖擊:有利于妥善解決重大事項實施中可能出現的不穩定問題,從源頭上預防和減少社會矛盾以及:有利于重大事項的平穩順利實施,保障經濟發展。
實踐與探索
省委領導對建立重大事項社會穩定風險評估機制十分重視,省委書記趙洪祝、省委副書記夏寶龍等省領導多次對該機制的建立提出要求。省委維穩辦根據省委領導指示要求,積極采取措施。推動該機制的建立健全。
審慎周密制定《辦法》。一是認真總結基層實踐探索。一方面,廣泛學習借鑒兄弟省市成功經驗;另一方面,認真總結近年來省內部分市縣主動探索實踐風險評估工作有效做法,在2008年下半年組織開展深入細致的調查研究并形成調研文章,提出在全省開展風險評估工作的建議。二是積極開展規范化試點工作。經省委維護穩定工作領導小組決定,將建立完善重大事項社會穩定風險評估機制列為2008年重點工作,作為學習貫徹科學發展觀的具體實踐,在舟山市定海區組織開展試點工作,初步形成了重大事項社會穩定風險評估規程和操作辦法。三是反復征求意見修改完善。通過召開座談會、舉辦培訓班和書面征求等形式,廣泛聽取市、縣黨委、政府及有關部門的意見建議,六易其稿,反復修改,力求全面、準確、嚴謹、可操作。并采取先試行、再不斷完善的方案出臺。2009年初,以省委辦公廳、省政府辦公廳名義下發文件,出臺縣級重大事項社會穩定風險評估辦法的指導性政策。
評估工作緊密結合實際。一是評估工作立足縣級。縣級政府是行政體系中連接宏觀與微觀的樞紐,是經濟建設、社會管理的具體執行者,許多重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點工程建設項目的制定和實施都集中在縣級層面。因此,縣級黨委、政府在發展經濟、維護穩定、構建和諧社會中起著至關重要的作用。突出抓好縣級重大事項社會穩定風險評估工作,就是把維穩工作重心下移、關口前移,對各類不穩定因素預測在先、防范在前,積極化解、有效控制,有力保障經濟社會平穩較快發展。市級重大事項風險評估可參照《辦法》組織開展,鄉鎮(街道)風險評估工作則由縣(市、區)規范細化。二是重大事項范圍立足“四重”。凡縣(市、區)黨委、政府及有關部門提出的,事關人民群眾切身利益,牽涉面廣、影響深遠,易引發不穩定問題的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點工程建設項目等要事先組織評估,而不僅僅限于工程建設項目。尤其是把黨委、政府提出的年度重點工作(如十大實事)作為評估的重點對象。三是責任主體立足部門。重大事項決策的提出部門、政策的起草部門、項目的申報審批部門、改革的牽頭部門、工作的實施部門是負責組織實施重大事項社會穩定風險評估的責任主體。涉及到多部門、職能交叉而難以界定評估直接責任部門的重大事項,由縣(市、區)黨委、政府指定
評估責任部門。維穩辦一般不負責具體評估工作。四是責任追究立足倒查。重大事項社會穩定風險評估工作列入“平安浙江”考核內容。對應評估而未評估,或在評估工作中搞形式主義、弄虛作假,造成評估失實,或防范化解工作不落實、不到位,引發不穩定問題和,給社會穩定造成嚴重影響的,扣除“平安浙江”考核分值,并嚴格按照有關規定,嚴肅追究有關單位領導和相關人員的責任。
多措并舉加大推動力度。一是抓培訓。省委維穩辦先后兩次組織部分市、縣黨委副書記、全省維穩辦主任進行集中培訓,就如何應對國際金融危機對社會穩定的影響、如何推進重大事項社會穩定風險評估工作、如何積極預防和妥善處置等授課交流,促進相互學習、相互借鑒。二是抓指導。省委書記趙洪祝、副書記夏寶龍等領導同志多次在全省維穩工作會議上強調,要求各地全面推行重大事項社會穩定風險評估機制,對項目建設、改革措施、政策調整等進行經濟效益與社會穩定風險“雙評估”,協調好不同階層和群體的利益,從源頭上預防和減少不穩定因素。省委維穩辦通過面上指導、點上檢查等方式,指導各地建立健全風險評估機制,推動各地穩步實施。省委維穩辦今年還組織人員對各地風險評估工作開展情況進行專項督查,指導工作,發現問題,推進深化。三是抓推廣。召開全省重大事項社會穩定風險評估工作現場會,認真學習全國推動“建立社會穩定風險評估機制"工作座談會精神,觀看了舟山市定海區重大事項社會穩定風險評估工作經驗電視片,總結推廣10個縣(市、區)的成功做法。四是抓考核。省委維穩辦把健全完善重大事項社會穩定風險評估機制作為2010年一項重點工作,列入年度工作計劃。積極與省平安辦溝通,將風險評估工作開展情況列入“平安浙江”考核范圍,對未建立重大事項社會穩定風險評估工作機制、未組織開展3項重大事項評估的、評估工作不規范的等情形予以扣分。
實踐成效與突出問題
經過近幾年來的探索實踐,我省社會穩定風險評估工作取得了較好的實際效果。至2010年底,全省90個縣(市、區)已全部制定出臺了社會穩定風險評估實施辦法,并已組織開展風險評估工作。11個市也都建立了穩定風險評估工作機制、開展了評估。2010年,全省共評估重大事項2767件,停止或暫緩實施186件,占6.7%。其中,縣(市、區)級評估重大事項占了總數的96.7%,市級占了3.3%;由維穩辦牽頭組織實施的占10.1%,由鄉(鎮)、責任部門組織實施的占89.9%,取得了初步成效。
工作氛圍基本形成。通過建立健全重大事項社會穩定風險評估機制,黨委政府對維穩工作重要性認識更加統一,進一步強化了“發展是第一要務,穩定是第一責任”的理念,推進了維穩責任的落實;各職能部門對發展與穩定的關系有了更深刻的理解,在抓發展中更加注重穩定工作。明顯增強了穩定意識,推進了齊抓共管格局的形成。
工作機制逐步完善。一是評估范圍更為拓展。評估范圍從最初的工程建設項目,正逐漸拓展到縣(市、區)黨委、政府及有關部門提出的,事關人民群眾切身利益,牽涉面廣、影響深遠,易引發不穩定問題的重大決策、重要政策、重大改革舉措等。二是責任主體更為明確。各地根據實際情況,細化探索評估工作的責任主體,對部門和鄉鎮(街道)的責任作了區別,對維穩辦自身牽頭實施評估的條件作了明確。三是評估程序更為完善。各地普遍按照確定事項、調查論證、科學評估等程序開展評估。杭州余杭區委把評估流程確定為評估事項排摸、申報、評估、應對、備案及考核六個環節,設定了走訪群眾、問卷調查、群眾聽證、基層座談、專家論證、部門會診、綜合分析等七個評估步驟。
評估成效初步顯現。通過正確運用科學評估手段有效控制社會穩定風險。從源頭上預防化解各類社會矛盾和不穩定因素,政策、決策、改革措施的科學性進一步提高,重大項目的推進更加順利,一批重大事項被暫緩實施或被停止實施。一些重大事項中的不穩定隱患被及時消除,因重大事項而引發的不穩定問題明顯減少,群眾對黨委政府出臺的重大事項更加理解和支持,維穩工作的環境得到改善,有力地促進了社會和諧穩定局面的形成。如,舟山定海區教育局準備對定海城區中小學學區重新進行劃分。因學區劃分牽涉群眾子女入學、區域房價等眾多問題,很可能會引發不穩定因素。區委維穩辦和教育局及時組織專項評估,對可能出現的不穩定因素進行預測,提出調整建議,提高了學區劃分的科學性和合理性,得到了群眾的普遍認可,消除了因學區劃分可能引發的不穩定問題,使政策調整得以順利實施。
當然,工作中也還存在一些問題和不足。主要為:一是思想認識不到位。一些同志認為社會穩定風險評估工作影響經濟發展,不利于項目建設;一些同志認為評估束縛工作,不利于放開手腳大干;一些同志認為評估工作是走過場、走形式,可有可無。二是工作開展不平衡。有一些地方重機制建設、輕運行操作,工作進展慢、開展項目較少,甚至有的地方存在敷衍考核的情況;各市雖建立了機制,但評估工作開展不理想,評估項目量少面窄:省級部門還沒有建立此項機制,評估工作還未開展,上下協調聯動的格局尚未形成。三是評估機制不完善。評估主體“重鄉鎮輕部門”,由責任部門開展評估的少。評估范圍“重項目輕決策”,基本停留在重大工程項目,重大決策、重要政策、重大改革舉措涉及少。評估程序“重評估輕落實”,一些地方在評估工作的后續措施落實上不力。存在“兩張皮”情況。評估時機“重事中輕事前”,習慣在重大事項實施過程中遇到問題時實施評估,在項目立項、審批、開工實施前開展評估的少。
思考與建議
進一步統一思想認識。各級各部門一定要充分認識全面推行社會穩定風險評估工作的重要性和必要性,進一步增強緊迫感和責任感,把它列入重要工作日程,擺上突出位置,切實改變一些地方工作缺乏主動性、敷衍了事的情況,改變重機制建設、輕運行操作的現象。要不斷總結實踐經驗,堅持固強補弱,建立健全機制,精心組織推進,把風險評估過程作為深化群眾工作的過程、作為化解社會矛盾的第一道工程全面加以推進,在全省上下切實形成縱向到底、橫向到邊的社會穩定風險評估工作格局。
進一步明確目標任務。當前和今后一個時期開展社會穩定風險評估工作的總體目標是:在縣級建立重大事項社會穩定風險評估制度基礎上,各級各部門全面建立制度、完善機制,把社會穩定風險評估作為重大決策的必經程序。未經評估的不得作出決策,努力提高依法科學民主決策水平。主要任務是:省級各部門要按照中央要求建立組織、出臺制度、健全機制,積極
探索開展社會穩定風險評估,著力在組織實施上下功夫;各市要進一步健全機制,細化措施,扎實推進社會穩定風險評估工作,著力在規范運作、落實要求上下功夫:各縣(市、區)要深入開展調查研究,總結經驗,查找不足,完善細則,著力在拓寬領域、深化提高上下功夫。
進一步拓展評估領域。凡是與人民群眾切身利益密切相關、影響面廣、容易引發社會不穩定的重大政策和重大工程項目等決策事項,都要組織進行經濟效益和社會穩定風險“雙評估”,既看要不要干,又看能不能干。當前,要以企業改制、征地拆遷、環境保護、教育醫療、社會保障等領域為重點,特別是容易引發社會矛盾的重大政策,包括城鄉建設和土地利用規劃、土地征收和房屋拆遷、公用事業價格調整、事業單位改革、社會保障制度改革等:容易引發社會矛盾的重大項目,包括政府投資項目、重大公共設施建設以及其他重大工程建設項目等:容易引發社會矛盾的其他重大事項,包括涉及面廣、情況復雜的大型活動、上級確定的重大決策和項目在本地實施的方案等。
進一步健全完善制度。一是健全工作機制。緊緊圍繞解決影響社會和諧穩定的源頭性問題,牢牢把握黨委政府主導、“誰主管誰負責”以及客觀公正等原則,建立健全黨委政府統一領導、主管部門具體負責、相關部門各負其責的組織領導體制和靈活、簡便、高效的運行機制。各級維護穩定工作領導小組及辦公室要牽頭做好社會穩定風險評估的綜合協調和督查指導工作。二是明確評估程序。按照確定評估項目、制定評估方案、認真分析預測、形成評估報告、確定實施意見、落實維穩措施等評估程序,做到相互銜接、環環相扣。三是制定實施細則。各地要結合本地實際情況,制定完善具體工作意見和相應實施細則,進一步細化評估的范圍、內容、責任主體以及基本程序等。省級相關部門要根據中央文件精神,結合本部門決策權限和實際需要,參照《辦法》制定社會穩定風險評估工作實施細則,明確評估事項范圍、評估內容、程序方法、結果運用等。
關鍵詞:風險識別 事故總結 專家調查 分級評判 風險評估
一、橋梁工程施工階段的風險特點
橋梁工程一般具有投資大、結構設計復雜多變、工期長、規模大、施工環境復雜、建設工序多、影響因素眾多、營運期承重大且期限長等特點。因此,橋梁工程除了具有風險的客觀性、多樣性、影響全局性和規律性的普遍特點外,還有其自身的特點:
1.橋梁工程作為土木工程中的大型工程,其建設風險更大。由于所處地理環境的復雜和不完全明了性,自然災害不確定性大,工期較長,造成橋梁基礎施工風險的難預測性。橋梁建設中所涉及的風險因素多,包括政治、社會、經濟、自然、技術等因素,這些因素都會不同程度地作用于橋梁工程建設中,產生錯綜復雜的影響。
2.橋梁工程建設參與的人員較多,而且各參與方均有風險,各自風險不盡相同。比如,同樣通貨膨脹事件,在可調價格合同下,對業主來說是相當大的風險,而對承包商來說則風險很小;但對于固定總價合同條件下,對業主來說就不是風險,而對承包商來說就是相當大的風險。
3.上部結構的施工的風險有明顯的規律性。盡管上部結構施工程序復雜,施工難度大,但是由于施工方法和程序的相對固定性,使得上部結構施工風險有很強的可預見性和可防范性。
4.施工階段的各個風險因素的相關性較強。由于橋梁的施工期安排緊湊,工序的銜接非常緊密,一個風險發生會導致相關的很多風險指標發生變化,有時因為一個風險因素的出現就會導致整個項目停工。
5.橋梁工程風險管理需要專業知識。只有具備扎實的專業知識和豐富的專業經驗才能盡早識別、衡量風險,解決施工技術問題,降低風險,減少損失。
6.橋梁工程風險發生頻率高。由于橋梁建設工程周期長,不確定因素多,認為和自然原因造成的工程風險交集,從而導致工程風險損失頻發。
二、橋梁工程施工階段風險識別法
風險識別方法多種多樣,如專家調查法、德爾菲法、事故樹分析法、故障樹分析法等,但都存在各自的優缺點。根據橋梁工程施工特點,本文綜合運用多種方法,提出事故總結、結構分析、現場調研和專家調查四種方法相結合的橋梁施工風險綜合識別方法,可以比較系統全面地識別橋梁工程施工風險。
1.事故總結
類似橋梁工程發生的事故是風險識別過程中重要的參考資料,也是進行風險分析和評估的基礎。風險評估應用比較深入的領域往往有比較完善的數據庫支持,而橋梁工程方面的基礎數據尚未建立起來,可用的事故資料不多。因此,在風險評估時,盡可能多收集橋梁相關風險事故資料,并進行分析研究,是一項十分重要的工作。
2.結構分析
橋梁結構形式不同,施工方法不同,其在施工過程中的結構狀態大不相同。對橋梁結構進行分析計算,可以發現結構施工過程中的薄弱環節,可全面識別施工風險并針對性的提出風險控制措施。
3.現場調研
對橋梁工程施工現場周邊環境#施工區域氣候條件以及施工單位現場施工情況等進行現場實地勘察,總結風險事件。并隨時了解施工現場工程進度等情況變化,同時,通過對施工現場進行跟蹤調查,隨時發現新的風險事件。
4.專家調查
專家調查法是風險識別的主要方法,各領域的專家在專業方面具有豐富的理論知識和實踐經驗,是獲取相關信息的重要對象,可較全面地識別出各類潛在的風險。
三、橋梁工程施工階段風險評估法
橋梁工程包含多種橋型的多種施工方法,是個非常復雜的系統工程,采用單一的評估方法對橋梁工程施工過程進行評估往往不夠精確。為此本文提出了基于分級評判的橋梁施工風險綜合評估方法,流程見圖1
一級評判
采用簡便的評判方法( 如專家調查法、專家評議法等) 對風險源進行評估,將風險明顯較低的風險源定義為低度風險,其余風險源進入二級評判。
二級評判
采用較高精度的評判方法( 如LEC等) 對風險源進行評估,將風險較低的風險源定義為中度風險其余風險源進入三級評判。
三級評判
采用高精度的評判方法( 如風險矩陣法等) 對風險源進行評估,將風險較低的風險源定義為高度風險,風險較高的風險源定義為極度風險。
這種分級綜合評估方法能夠充分發揮各種評估方法的優勢,在簡化評估繁瑣度的同時又能保證較高風險源的評價精確度。這種方法的適用范圍包括各種橋型的各種施工方法,是一種實用性較強的風險評估方法。
四、橋梁工程施工階段的風險應對
橋梁工程風險分析評估
風險辨識是風險評估與控制的基礎,風險因素辨識是否全面、辨識的結果是否準確將影響整個風險評估和控制過程。風險評估的主要內容有:考慮在橋梁工程施工中各個階段存在的風險因素;尋找出形成這些風險因素的原因所在。我們根據一個具體的現場勘查資料和一些給定的設計圖紙,對我國的幾座大橋進行風險分析。1、五岔河大橋以為所在位置地勢陡峭,基樁和承臺施工過程中需要挖開原山體,形成三面高坡邊,存在高坡邊失穩的滑坡的安全隱患,在雨季危險更大。2、馬家灣大橋,在建設的時候需要跨縣道,一旦橋上施工發生危險,就虧造成縣道交通堵塞,嚴重時會發生生命危險。3、橋梁的上部比較高,在高空危險位置,存在人員或者高空墜物等危險因素。4、起重機具等特種設備存在使用過程中的故障風險,嚴重就會導致遭到人員。5、下雨天比較滑,存在人員跌落等危險因素。最后將我們這些風險分析建立一個橋梁施工風險因素識別核對表,參照橋梁工程風險分級和接受準則來對橋梁工程施工階段進行風險評估,得出具體的風險評估報告。
成立工程風險評估與管理小組
對小組里面的人員進行具體的分工,明確到個人,最后開始完成自己的工作,對工程施工風險隨時監督檢查,出現狀況及時上報管理人員,并采取一定措施。只有每個人做好自己分內的事情,不忽略細節,才能保證橋梁施工的質量,讓橋梁使用者能夠很舒坦的使用。風險評估與管理小組的成立是勢在必行的,若只是有想法,卻還是無動于衷,我國橋梁發展的事業岌岌可危。
五、結束語
根據動態工程風險管理的思路和要求對橋梁工程風險評估進行不斷的調整和完善,使風險評估更加的準確可靠。通過綜合運用多種施工風險評估方法,提出了事故總結、結構分析、現場調研和專家調查四種方法相結合的橋梁施工風險綜合識別方法,提出了基于分級評判的橋梁施工風險分級綜合評估方法。我們應該將風險管理的計劃和實際相結合,兩者相協調發展,創建一個合理、科學的風險評估策略。同時,我國風險管理應該借助于西方國家的一些管理經驗、教學經驗,將其與我國的風險管理相結合,促進我國風險管理的發展。
參考文獻:
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【關鍵詞】制藥企業;風險管理
風險管理起源于美國,是美國進行企業管理的科學方法,20世紀風險管理逐步發展成為一門學科。質量風險管理作為風險管理在發展過程中的衍生分支,其關注點是對產品或工藝質量風險的有效控制,2005年人用藥物注冊技術要求國際協調會(ICH)了《Q9 質量風險管理》,指南系統地闡述了質量風險管理的原則、范圍、應用步驟以及潛在應用領域等,其目的是提供一套系統的風險管理方法。ICH Q9提供了風險管理原則和工具,并被我國明確納入2011年3月1日生效的《藥品生產質量管理規范(2010年修訂)》中。
一、風險管理簡介
1 風險管理基本原則:根據ICH Q9的要求,藥品質量風險管理應當遵循以下兩個基本原則:
1.1 對質量的風險評估應以科學知識為依據,并最終與保護患者相聯系;
1.2 質量風險管理程序投入的水平、形式和文件應與風險水平相當。
2 質量風險管理的基本程序:質量風險管理是對藥品整個生命周期的全過程進行質量風險的風險評估、控制、溝通和回顧。有效質量風險管理的4個階段為:質量風險評價(包括質量風險的識別、分析和評估)、風險控制(包括質量風險的減低和接受)、質量風險溝通和質量風險回顧。
2.1 風險評價
風險評價是對危害的識別、對危害相關的風險的分析和評價,是質量風險管理的第一步,作為風險評估中明確定義風險的輔助,以下三個問題通常會用到:
a) 什么可能出錯或發生故障?
b) 出錯或發生故障的可能性(概率)有多大?
c) 因出錯或發生故障而產生的后果的嚴重性?
風險評價有以下三個步驟:
d) 質量風險識別:解決“什么可能出錯,其可能的后果是什么?”。
e) 質量風險分析:對危害發生的可能性和嚴重性的定型和定量的過程。
f) 風險評估:將已識別和分析的風險與給定的風險標準進行比較。
2.1 風險控制
風險控制包括對風險降低和/或接受的決策。一般會關注以下幾個問題:
a) 質量風險是否超出了預定的可接受水平?
b) 如何降低或消除質量風險?
c) 利益、質量風險和資源之間的平衡點是什么?
d) 對已知風險的控制是否會引入新的質量風險?
質量風險控制主要包括質量風險降低和質量風險接受兩部分:
a) 質量風險降低:當質量風險超過預定的可接受水平時,質量風險降低的重點則是降低或避免風險的過程。質量風險降低包括為降低損害的嚴重性和發生可能性所采取的措施。
b) 質量風險接受:是指做出接受質量風險的決定。
2.1 風險溝通
質量風險溝通是指風險決策人和其他人員分享交流的過程。風險管理過程任何階段可進行溝通,溝通的信息可設計質量風險的存在、屬性、形式、可能性、嚴重性、可接受性、控制、處理、可探測性或風險的其他方面。
2.2 風險回顧
風險管理是質量管理的持續性過程,應當定期進行回顧,以確認相關風險評價和控制步驟是否有效,總結新的只是和經驗。風險回顧應以風險等級為基礎。
二、質量風險管理的方法學及其應用
ICH Q9中不完全列舉了一些風險管理工具:基本風險管理建議辦法(流程圖、檢查表等)、故障模式的效應分析(FMEA)、故障樹分析法等。
危害分析和關鍵控制點為:危害的可操作性分析、預先危害分析、風險排序和過濾、支持性統計工具。
藥品生產的各領域根據特點采用這些風險評估工具,且不同工具的結合使用可以更加靈活的增強風險分析和管控的有效性,而無論使用何種方法,都依賴于分析人對所分析主題和對象的詳盡了解和有效溝通,各工具以科學理論分析、經驗數據積累等為基礎引導思路的有效進行,從而形成完善的風險管理系統。
案例實證分析
以注射用無菌產品在潔凈環境下生產過程為例,運用魚骨圖和故障模式的效應分析方法進行風險評估。
3.1 風險評估
a) 以無菌藥品生產過程為主線,作出如下分解:
人:人員技能、人員健康
機:設計、確認、使用、維護
料:供應、放行、使用
法:工藝流程、執行切合度
環:環境控制、環境監測
以上5個提示因素為提綱(也是魚骨圖),逐級進行分解:例如人員技能還可細化為培訓、人員執行力;人員健康還可細化為體檢、病情上報制度等,每一項目可按照討論主題復雜性依次拓展,從而完善風險分析的要素。
b) 根據魚骨圖,進行風險詳細識別、分析和評價
風險系數定義
嚴重性(S):分數1、3、6、10,分別代表低、中、高和極高
可能性(P):分數1、2、4、8,分別代表低、中、高和極高
檢測度 (D):分數1、2、4、6,分別代表高、中、低和極低
ORF: 總風險= S* P* D
總風險評估系數:
ORF
6≤ORF
ORF≥80,風險水平高,風險不可接受,或需要整改
3.2 風險控制
根據風險評價結果,對于風險不可接受或有待改善的項目,采取措施減少風險可能性,增加可檢測性,從而降低風險,使其處于可接受水平。采取的措施可能引起變更控制程序,同時重新評估變更引起的風險,避免變更引發其他不可接受的風險。
對于風險嚴重性極高,例如可能引起病人死亡、廠房爆炸等極其嚴重后果的,應采取一切手段,避免發生。
3.3 風險溝通
風險評估應根據評估對象組建風險評估團隊,團隊內以及團隊和風險相關人應進行風險溝通;
風險識別和評價以充分有效的風險溝通為基礎,風險識別的項目和風險評分是風險評估的重要因素;
風險評估可借鑒風險評估團隊的理論和經驗,基于日常分析、偏差、變更、自查等總結;
風險溝通貫穿于整個風險評估過程,及時真實的了解實際運行狀況。
1信息安全風險評估的方法
1.1定性分析方法
這是評估方法具有的一個明顯特點就是它的主觀性較強,在風險評估人員主觀上對資產風險因素所面臨的威脅以及漏洞等作出評估判斷的過程。它的結構構成包括故障樹分析法、事件樹分析法以及原因———后果法等。(1)故障樹分析法。這種分析方法的適用于對風險事件的發生源之間關系以及它的深層次原因進行探究的,它的主要目的是在發現信息故障后對信息安全所進行的定性分析。從它的運行原理來看,它是把信息系統中發生的結果來作為首要解決的問題,分析總結出不愿發生事件的形成因素,從而確定出各個因素之間的邏輯關系。(2)事件樹分析方法。這種方法是在原有的信息系統風險基礎上,來對這些信息安全風險事件發生可能產生的風險結果進行詳細的分析探究,它的分析工作開展的一個顯著特點就是需要對序列組中可能發生的危險事故的結果進行合理的列舉,需要注意的是這并代表是最后的結果,只是其中的一個環節,但是它的缺點就是不適于進行大范圍的普適。(3)原因———后果分析方法。這種分析方法從運行原理的實質上來看,它是對前兩種分析方法的一種融合,它是前兩種分析方法所具有顯著特點的結合,但是,這種方法也有應用的缺點,就是它在大型的、復雜的信息系統中應用并起不到應有的效果。
1.2定量分析方法
這種分析方法是對定性方法的一種改進,削弱了定性方法的主觀性,但是在一些大型復雜的信息系統中,就很可能造成一些定量數據難以獲得,需要浪費較多的時間成本,基于此,它的應用最為廣泛的是定量的故障樹分析法和風險評審技術兩種。
1.3定性分析和定量分析相結合的方法
這種兩相結合的方法在現代應用領域中是最為常見的,也是最適合的形式,這兩種方法相結合的主要目的是為了有效的彌補定性分析法和定量分析法之間的缺陷,因此,它的綜合性就會相對強一些。這種分析模式,適用范圍最為廣泛的并且最為主流的是層次分析法。
2在業務流程基礎上的信息安全風險評估方法
2.1信息資產的辨別
信息安全風險評估主要是針對于信息和信息處理設備所受到的威脅、影響以及威脅事件發生后所帶來的損失而進行的評估預測,那么所進行評估的內容主要涉及到四個要素,即資產、威脅、漏洞以及原有的安全措施。對于這四個要素之間的關系論述,它們是屬于相互關系、相互作用的因素,各自對系統風險的影響各不相同,共同構成復雜的風險評估系統工程。我們在實際的風險評估工作中,主要是對已經存在的風險提出一系列有效的安全防范措施,并依據風險措施實行采取合理的控制措施,從而使風險控制到最合理的范圍內,那么這么講就可以把它的具體實施流程劃分為兩大部分,即對風險的分析和對風險的控制。
2.2業務流程的風險模型分析
在業務開展的基本流程中,對于位置變動資產的識別可以在它的開始階段就進行,這是對位置變動來說的,而對于位置固定的資產識別,就需要對每一個具體業務的節點進行逐一開展。對于位置固定資產的識別來說,因為其自身需要有大量的人工操作,因此它的風險一般是集中于業務節點環節上,并且各個節點上的風險類別、發生方式、起源以及造成的后果影響都是不相同的。此外,由于這些風險的產生是因為位置固定資產而引起的,因此,在業務流程的過程中一般只需要對位置固定資產的風險采取相應的控制措施就可以了,這樣也就確保了位置別動不會對資產的保密性、完整性以及可用性造成威脅。
3總結